根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委高校巡視組于2015年4月13日至5月27日對南京中醫(yī)藥大學(xué)進行了巡視。7月6日，巡視組向?qū)W校黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將學(xué)校整改情況予以公布。
　　一、認真貫徹巡視整改要求，切實強化整改任務(wù)落實
　　(一)高度重視，統(tǒng)一思想。省委高校巡視組反饋巡視意見后，學(xué)校黨委高度重視，立即成立了以校黨委書記為組長、全體校領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改工作在校黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行。學(xué)校黨委要求，全校上下要認真學(xué)習(xí)巡視反饋意見，把思想統(tǒng)一到上級要求上來，切實把整改落實工作當(dāng)作學(xué)校當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)抓緊、抓實、抓好。
　　(二)明確措施，落實責(zé)任。根據(jù)巡視反饋意見，校黨委制定了《南京中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于省委高校巡視組巡視反饋意見的整改落實方案》共4個方面13項36條，將巡視組指出的主要問題，逐項明確整改任務(wù)、目標要求和整改措施，并迅速召開校黨委常委會進行研究和部署。常委會決定，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐一分解整改任務(wù)到各分管校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，明確了具體責(zé)任人。全體校領(lǐng)導(dǎo)按照分工，立行力改，加強對分管部門和學(xué)院推進整改工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，一級抓一級，層層抓落實。
　　(三)加強督查、確保效果。整改過程中，學(xué)校黨委和紀委嚴格履行“兩個責(zé)任”，統(tǒng)籌推進各項整改工作，組織各牽頭責(zé)任部門建立了整改臺賬和任務(wù)清單，并明確提出要對整改不力的進行問責(zé)。學(xué)校黨委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將巡視反饋意見的整改工作列入了黨委督促檢查的重點內(nèi)容，對整改落實情況進行跟蹤督查。
　　二、省委高校巡視組反饋意見的整改落實情況
　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
　　1.關(guān)于仙林校區(qū)建設(shè)遺留問題解決不力問題。重新調(diào)整了學(xué)校仙林校區(qū)建設(shè)遺留問題處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管校領(lǐng)導(dǎo)和校紀委書記擔(dān)任副組長(分管校領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長)。學(xué)校進一步充實了仙林校區(qū)建設(shè)遺留問題處理工作小組的人員和力量，集中精力，專門處理相關(guān)遺留問題。學(xué)校聘請了一名專職律師擔(dān)任法律顧問，協(xié)助處理仙林校區(qū)建設(shè)遺留問題。
　　2.關(guān)于基建工程管理混亂問題。一是重新組織學(xué)習(xí)上級黨委、政府有關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織力量對現(xiàn)有基建制度進行了全面梳理。對需要進一步修改或完善的內(nèi)控制度，已由基建處、財務(wù)處、審計處、招投標辦、紀委辦、監(jiān)察處組成工作組進行會商，在年內(nèi)形成基本健全的內(nèi)控制度體系。二是已由監(jiān)察處對學(xué)?；ㄖ贫葓?zhí)行情況進行了檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按有關(guān)要求進行了整改。三是嚴格執(zhí)行招標規(guī)范，嚴控項目拆分等違規(guī)行為，并理順了政府招標爭議事項的處理渠道和程序。四是針對施工單位高估冒算等問題，進一步加強了對工程竣工結(jié)算審計的復(fù)審工作。五是嚴控工程變更，堅持對重大變更項目從嚴論證，并一律經(jīng)學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組討論后報校長辦公會研究批準。六是通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、案例警示教育等方式，提高基建工作人員履職盡責(zé)的能力。
　　3.關(guān)于對外投資合作管理混亂、監(jiān)管不力，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險問題。一是學(xué)校已制定出臺了《南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)營性無形資產(chǎn)管理辦法(試行)》，正在組織起草《南京中醫(yī)藥大學(xué)全資和控股企業(yè)經(jīng)營管理辦法》，進一步健全國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度。二是經(jīng)常委會研究，明確規(guī)范了學(xué)校對外投資項目的決策程序，即嚴格按照前期調(diào)研論證、第三方專業(yè)機構(gòu)評估、法律審查意見、學(xué)校產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校長辦公會研究、視規(guī)定向教育廳匯報等六項程序進行。今后一律不使用財政辦學(xué)資金或課題項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金對外投資，不從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券投資。三是完成了學(xué)校對外投資項目的盤點工作，梳理了實際狀況，決定對根據(jù)規(guī)定能夠劃轉(zhuǎn)至學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營公司的對外投資項目及時劃轉(zhuǎn)，對投資規(guī)模小、市場競爭力差、效益低下的項目堅決進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，已關(guān)停了7家，其余正在按計劃推進。四是進一步加強對控股企業(yè)的監(jiān)督和管理，重點建立健全監(jiān)督制度和經(jīng)營管理制度。
　　4.關(guān)于與豐盛集團、南星藥業(yè)(現(xiàn)更名為康緣陽光集團)等企業(yè)合作問題。一是推進學(xué)校與豐盛集團合作嚴格按協(xié)議執(zhí)行，江蘇南中醫(yī)豐盛健康產(chǎn)業(yè)園公司房屋及土地租用費2013年度、2014年度已按協(xié)議收回，2015年度的租用費也將于年底前落實到位，確保國有資產(chǎn)收益。二是已與豐盛集團溝通完畢，正在根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和雙方協(xié)議辦理學(xué)校對豐盛健康城公司相關(guān)股權(quán)的受讓工作。三是按照公司法進一步加強對南星藥業(yè)(現(xiàn)更名為康緣陽光集團)等參股企業(yè)經(jīng)營狀況和利益分配的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。四是南京海昌中藥集團有限公司股權(quán)事宜正在按規(guī)定向上級部門請示并進一步依法依規(guī)完善有關(guān)法律及權(quán)益手續(xù)。
　　5.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范，執(zhí)行財經(jīng)紀律缺乏嚴格把控問題。一是堅持即知即改，制定出臺了《南京中醫(yī)藥大學(xué)進一步加強財務(wù)管理工作的規(guī)定》，修訂實施了《南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)費審批權(quán)限管理暫行規(guī)定》，在全校進一步嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度，并細化執(zhí)行。經(jīng)過加強對財務(wù)報銷程序和手續(xù)的把控，嚴守原始憑證審核關(guān)口，上半年以來，全校沒有發(fā)現(xiàn)財務(wù)報銷無預(yù)算、超預(yù)算、報銷手續(xù)不全、報銷內(nèi)容不合規(guī)等問題。二是加強了“三公”經(jīng)費管理，頒布實施了《南京中醫(yī)藥大學(xué)會議費報銷管理辦法》、《南京中醫(yī)藥大學(xué)因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》等一系列規(guī)章制度，今年5-8月份的“三公”經(jīng)費支出與去年同期同比下降了25%。自接受巡視以來，學(xué)校嚴控創(chuàng)收經(jīng)費、管理費、項目費中列支招待費，沒有發(fā)現(xiàn)以辦公用品、勞保用品等名義購買煙酒、禮品，以及以任何名義購買購物卡、代幣券等問題。三是加強了對科研經(jīng)費的管理，更加嚴格地執(zhí)行省屬高?？蒲薪?jīng)費管理辦法，巡視以來未發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)科研經(jīng)費以及違規(guī)發(fā)放勞務(wù)費、專家咨詢費等情況。四是發(fā)揮審計的監(jiān)督功能，加強對賬票不符、票實不符問題審計，對違反財經(jīng)紀律問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
　　(二)落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定方面
　　6.關(guān)于落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定精神力度不夠問題。一是校級領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，緊緊圍繞中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定精神，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭嚴格執(zhí)行公務(wù)招待、公務(wù)用車、因公出國等各項規(guī)定。二是制定出臺了《南京中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于進一步改進會風(fēng)的規(guī)定(試行)》、《南京中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于進一步做好公務(wù)接待工作的規(guī)定》、《南京中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于進一步加強公務(wù)用車使用管理的規(guī)定》等一系列制度規(guī)定。三是進一步加強公務(wù)用車管理，實行單車運行成本核算，對校級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車情況定期進行里程統(tǒng)計、用車成本核算以及分析報告與領(lǐng)導(dǎo)年底見面等制度，并從2015年9月1日起對非工作時間公車停放等事項作出更加嚴格的規(guī)定。四是由黨辦、校辦、紀委辦、監(jiān)察處、審計處聯(lián)合組織開展重要節(jié)假日前后的干部作風(fēng)專項督查，督查情況在校內(nèi)公布，并根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問題一一約談了相關(guān)部門、單位的主要負責(zé)人。五是成立了辦公用房清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)最新的黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準和學(xué)校實際情況，制定了詳細的辦公用房清理工作方案，正在積極落實。機關(guān)超標辦公用房9月份基本調(diào)整到位、學(xué)院超標辦公用房本學(xué)期將調(diào)整完成。
　　7.關(guān)于干部作風(fēng)有待進一步加強問題。一是校黨委在群眾路線教育實踐活動“回頭看”以及“三嚴三實”專題教育中，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實改進工作作風(fēng)，把主要精力投入到學(xué)校管理工作中來，并對處級以上干部從事管理工作的時間作出了規(guī)定和要求。學(xué)校還將于年底前修訂完成《南京中醫(yī)藥大學(xué)處級領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作實施辦法》。二是學(xué)校定期研究、布置和檢查工作中的問題及干部作風(fēng)問題。9月初，在年中工作匯報會上，各部門、學(xué)院、單位負責(zé)人接受現(xiàn)場質(zhì)詢，對不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象提出嚴肅批評并責(zé)令整改。三是制定了《南京中醫(yī)藥大學(xué)黨委督促檢查辦法》，對學(xué)校黨政工作要點完成情況以及黨委決策的一些重大事項進行督促檢查，推動干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力提高。四是嚴格會議管理，在縮減會議數(shù)量的前提下，對會議紀律提出更加嚴格的要求，并規(guī)定各級干部出席會議的情況在年終考核時予以公布，與考核結(jié)果掛鉤。五是實施《南京中醫(yī)藥大學(xué)校、處(院)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報備管理辦法》，從嚴加強干部外出管理，強化了政治規(guī)矩。
　　8.關(guān)于群眾路線教育實踐活動整改措施還沒有全部落實到位問題。一是在對上半年全校落實學(xué)校黨政工作要點情況進行全面督促檢查的過程中，有針對性的對群眾路線教育實踐活動“回頭看”17項工作任務(wù)的推進情況進行了再檢查和再推進。二是對群眾路線教育實踐活動梳理出來但至今尚未整改到位的工作任務(wù)進一步明確整改措施和完成時限，召開專項工作推進會，深入推進整改落實。三是著力整合基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、第一臨床醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院相關(guān)實驗中心，組建全?？萍脊财脚_，實現(xiàn)資源共享;常委會已明確由校長牽頭，進一步梳理全校領(lǐng)導(dǎo)干部占用科技資源情況，制定有關(guān)條例對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)術(shù)行為進行規(guī)范，推進全校學(xué)術(shù)資源優(yōu)化配置。四是暢通信息溝通渠道，及時處理書記信箱、校長信箱以及紀檢監(jiān)察信訪渠道收到的師生來信，應(yīng)用微信群、人人網(wǎng)等信息媒體與師生群眾實時在線溝通并妥善解決有關(guān)問題。
　　(三)執(zhí)行政治紀律方面
　　9.關(guān)于學(xué)校黨委、紀委落實“兩個責(zé)任”不到位問題。一是學(xué)校黨委及時認真做好上級決策部署特別是重要會議、文件精神的傳達學(xué)習(xí)，與中央和省委保持高度一致。二是制定出臺了《南京中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于貫徹落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的具體責(zé)任，對干部“一崗雙責(zé)”作出具體規(guī)定。三是從嚴執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，對學(xué)校長期存在、群眾反映強烈的重大問題及監(jiān)察機關(guān)、審計部門提出的意見建議高度重視，并進行了責(zé)任分解，限期整改。四是校紀委對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在明顯違規(guī)違紀的問題進行了梳理，及時調(diào)查核實并列出責(zé)任清單。對涉及的責(zé)任單位、責(zé)任人，校黨委常委會將專題研究并報請上級組織和有關(guān)部門同意后依法依規(guī)處理。五是對干部嚴格要求，針對干部個人事項報告抽查中發(fā)現(xiàn)的不實情況，與有關(guān)干部一一進行了組織談話，批評教育并要求立即糾正。
　　(四)選人用人和執(zhí)行民主集中制方面
　　10.關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制落實不到位問題。一是把貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的具體要求寫進《南京中醫(yī)藥大學(xué)章程》，更加嚴格的執(zhí)行黨委常委會、校長辦公會議事規(guī)則和決策程序。二是堅持民主集中制，堅持“三重一大”必上會，對重大事項決策，強化了會前調(diào)研論證和法律風(fēng)險評估環(huán)節(jié)。三是對一些事關(guān)學(xué)校長遠發(fā)展的重大問題和涉及教職工的重要事項，規(guī)范了會前廣泛征求意見程序和校內(nèi)通報制度，堅持重大事項交由教代會審議。四是加強對黨委常委會、校長辦公會等會議決策事項貫徹落實的督察檢查，進一步提高執(zhí)行力。
　　11.關(guān)于少數(shù)干部的選拔任用不夠科學(xué)問題。一是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進一步規(guī)范干部選拔任用工作，在干部人選確定前，堅持在常委、校領(lǐng)導(dǎo)之間充分溝通，在醞釀成熟的基礎(chǔ)上提交黨委常委會研究。二是對校領(lǐng)導(dǎo)兼任二級單位和部門正職問題及時進行了研究調(diào)整，并在暑假前都已調(diào)整到位。校領(lǐng)導(dǎo)均已不再兼任校本部各二級單位或部門的負責(zé)人職務(wù)。三是針對中層干部缺崗情況，根據(jù)工作需要及時選配了二附院、基建處、組織部、學(xué)生處、護理學(xué)院、圖書館等部門和單位的主要負責(zé)人。四是正在組織調(diào)研并起草新一輪干部聘任工作方案，將結(jié)合校內(nèi)改革，按期開展新一輪干部聘任工作，并對個別人崗不適的中層干部進行調(diào)整。同時，根據(jù)工作需要，及時對缺崗中層干部進行選聘。
　　三、整改后續(xù)工作及長效機制構(gòu)建
　　(一)強化持續(xù)整改，鞏固整改成效。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，繼續(xù)發(fā)揮學(xué)校整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，保持對整改工作的有力領(lǐng)導(dǎo)，堅持目標不變、力度不減，持續(xù)抓好整改任務(wù)的落實。要適時組織“回頭看”，全力鞏固已取得的整改成果，防止“前緊后松”、“問題回潮”。要調(diào)動一切積極因素，全力以赴推進解決復(fù)雜歷史遺留問題，確保國家和學(xué)校利益不受損失。
　　(二)強化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。在抓好整改落實的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重規(guī)章制度建設(shè)。要按照依法治校的要求，對當(dāng)前仍然適用或新制定出臺的規(guī)章制度，認真抓好落實，并進一步加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核;對已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新形勢、新要求的規(guī)章制度，要抓緊進行修補完善和建立健全，加快構(gòu)建形成有利于推進學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的長效機制。
　　(三)嚴明紀律規(guī)矩，強化執(zhí)紀監(jiān)督。要進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的貫徹落實，切實把黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任落到實處。要在推進實施“人才強校、質(zhì)量興校”戰(zhàn)略過程中，進一步加強校、院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面從嚴管理干部，規(guī)范權(quán)力運行機制，加大執(zhí)紀監(jiān)督和問責(zé)力度，從源頭上遏制違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025-85811008;郵政信箱：南京市仙林大學(xué)城仙林大道138號79號信箱(郵編：210023);電子信箱：sjbox@njutcm.edu.cn。

　　中共南京中醫(yī)藥大學(xué)委員會
　　2015年10月16日