根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月13日至10月13日，省委第七巡視組對(duì)常州進(jìn)行了巡視。11月13日，省委巡視組向常州市委反饋了巡視意見，提出了整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視反饋意見整改情況予以公布。
　　一、高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作
　　一是強(qiáng)化主體責(zé)任，形成抓好整改工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和專門力量。市委切實(shí)把巡視整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，成立了由市委書記閻立任組長，市委副書記、市長費(fèi)高云，市委副書記戴源任副組長，其他市委常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)專項(xiàng)小組，由市委常委和黨員副市長任組長、副組長或成員。同時(shí)成立了市委整改落實(shí)工作協(xié)調(diào)辦公室和3個(gè)督查組，形成了較為完善的工作體系。閻立書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，先后主持召開3次常委會(huì)和多次專題會(huì)，研究巡視整改工作重大事項(xiàng)。
　　二是迅速動(dòng)員部署，增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。去年11月17日，召開了由各轄市、區(qū)委和各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員參加的全市巡視整改落實(shí)工作動(dòng)員會(huì)，閻立書記作動(dòng)員講話，對(duì)確保巡視反饋意見整改工作全到位真到位提出明確要求，真正以堅(jiān)定政治決心抓好整改落實(shí)、以扎實(shí)有力舉措推進(jìn)整改落實(shí)、以強(qiáng)大工作合力保障整改落實(shí)。各轄市、區(qū)和各責(zé)任單位迅速把精力凝聚到市委部署上來，確定專人、明確時(shí)限，細(xì)化舉措、著力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)工作。
　　三是梳理存在問題，認(rèn)真制定明確具體的整改方案和目標(biāo)任務(wù)。圍繞省委第七巡視組反饋的3個(gè)方面12項(xiàng)整改任務(wù)，結(jié)合自身實(shí)際，制定下發(fā)了《中共常州市委關(guān)于省委第七巡視組〈對(duì)常州市巡視情況的反饋意見〉整改落實(shí)分工方案》和《中共常州市委關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，共提出87條具體整改措施，逐項(xiàng)明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、時(shí)間進(jìn)度安排和相關(guān)要求，確保整改工作緊扣節(jié)點(diǎn)、有效推進(jìn)。
　　四是健全工作機(jī)制，保證整改落實(shí)工作的有序推進(jìn)和質(zhì)量效果。建立定期例會(huì)、情況通報(bào)、掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬銷號(hào)、跟蹤督查和責(zé)任問效6項(xiàng)工作制度，切實(shí)將整改任務(wù)分解到項(xiàng)、落實(shí)到人、細(xì)化到日。各轄市、區(qū)和各責(zé)任單位密切配合、打好會(huì)戰(zhàn)，對(duì)整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)研究、逐件逐件銷號(hào)。截至去年底，修訂完善原有制度9項(xiàng)，新出臺(tái)制度16項(xiàng);12項(xiàng)任務(wù)已全面整改，87條整改措施有63條全部落實(shí)到位，還有24條因需等待上級(jí)文件出臺(tái)或要有個(gè)過程才能落實(shí)到位，正在有序推進(jìn)中。
　　二、科學(xué)實(shí)施，動(dòng)真碰硬，確保整改全面到位
　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
　　1. 關(guān)于黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題
　　一是突出抓好市委主體責(zé)任落實(shí)。市委常委會(huì)帶頭執(zhí)行《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》，開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”系列活動(dòng)，以市委常委會(huì)、黨委中心組、民主生活會(huì)等形式，組織學(xué)習(xí)“兩個(gè)責(zé)任”的主要內(nèi)容，經(jīng)常性研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的重大責(zé)任。去年12月26日，市委常委會(huì)在市委十一屆八次全會(huì)上向全委會(huì)報(bào)告了本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受全委會(huì)的監(jiān)督，并于今年1月分別向省委和省紀(jì)委作了報(bào)告。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核力度，去年底市委常委、黨員副市長分別帶隊(duì)，對(duì)7個(gè)轄市、區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行了落實(shí)責(zé)任制檢查考核，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。去年全市實(shí)施問責(zé)追究9起，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)9人。二是全力推動(dòng)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。市委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違規(guī)問題、查辦違紀(jì)違法案件。對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了兩輪調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察室由原來的2個(gè)增加到4個(gè)，直接履行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的職能機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)70%、人員編制數(shù)達(dá)60%，充實(shí)了查辦案件一線力量。紀(jì)委進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，完成紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長分工和兼職清理規(guī)范工作，更加注重研究發(fā)案規(guī)律，切實(shí)加大案件查辦力度。去年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)2157件(次)，立案550件，給予黨政紀(jì)處分533人，移送司法機(jī)關(guān)19人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4736.56萬元。認(rèn)真辦理巡視組轉(zhuǎn)辦信仿件，截至去年底已辦結(jié)122件。三是切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任。落實(shí)各級(jí)各部門黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人每年底以書面形式向上一級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行主體責(zé)任情況制度，結(jié)合各轄市、區(qū)報(bào)告情況，市委常委會(huì)聽取部分轄市、區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行一次廉政談話。
　　2. 關(guān)于土地出讓和征地拆遷存在易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)
　　一是圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)征地拆遷、土地收儲(chǔ)和土地招拍掛出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)排查，嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的問題，并切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)防工作，防止低價(jià)出讓、虛假招拍掛和權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是圍繞優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)約集約用地的行動(dòng)方案(2014-2020年)》。三是圍繞規(guī)范土地出讓工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市投融資平臺(tái)參與前期開發(fā)土地上市出讓的監(jiān)督，以及對(duì)各轄市、區(qū)國有土地房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)政府投資工程審計(jì)工作，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中，重點(diǎn)跟蹤征地拆遷、工程建設(shè)、土地收益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是圍繞土地出讓專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有效措施，切實(shí)加以整改，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金收支管理的通知》、《常州市土地收儲(chǔ)及前期開發(fā)操作辦法》等相關(guān)文件，全面強(qiáng)化土地收儲(chǔ)計(jì)劃、資產(chǎn)評(píng)估、價(jià)格核定、房屋拆除、資金管理等重要環(huán)節(jié)的管理。
　　3. 關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)存在違規(guī)違法操作的問題
　　一是按照《國家招投標(biāo)法》、《國家招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《省招投標(biāo)條例》要求，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有資金投資工程招投標(biāo)活動(dòng)的若干規(guī)定》和《關(guān)于調(diào)整完善評(píng)標(biāo)辦法的通知》，提升招投標(biāo)監(jiān)管水平，嚴(yán)格招投標(biāo)方案核準(zhǔn)，對(duì)招投標(biāo)核準(zhǔn)項(xiàng)目不定期開展稽察，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公開、公平、公正和誠實(shí)守信的招投標(biāo)環(huán)境。二是制定出臺(tái)《常州市市級(jí)政府投資基建項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)管理辦法》《常州市市級(jí)政府投資基建項(xiàng)目確定審計(jì)服務(wù)商操作辦法》、《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理暫行辦法》等文件，規(guī)范項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)審計(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算安排資金、政府性融資安排等建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的評(píng)審管理，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金撥付管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)充分運(yùn)用到招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)。四是嚴(yán)格審核項(xiàng)目立項(xiàng)，嚴(yán)格控制工程超低價(jià)中標(biāo)、超預(yù)算現(xiàn)象，規(guī)范超預(yù)算資金追加辦理手續(xù)。五是組織對(duì)全市部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真整改存在問題，并制定《規(guī)范承發(fā)包管理行為辦法》等相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，杜絕項(xiàng)目招標(biāo)形同虛設(shè)、流于形式、隨意變更轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。
　　4. 關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范的問題
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，積極發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控聯(lián)席會(huì)議辦公室作用，在嚴(yán)格控制土地供應(yīng)量、加快去化存量商品房的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。二是研究并實(shí)施提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管、建立房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金、落實(shí)預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制等措施，建立完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處置機(jī)制。認(rèn)真做好資質(zhì)審批服務(wù)工作，嚴(yán)格按法定資質(zhì)許可條件，把好房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。三是按照《市政府關(guān)于頒發(fā)〈常州市市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)劃容積率調(diào)整管理辦法〉的通知》要求，嚴(yán)格容積率管理工作，切實(shí)杜絕隨意變更規(guī)劃、更改容積率現(xiàn)象。四是認(rèn)真落實(shí)房屋質(zhì)量保證書和使用說明書制度，維護(hù)購房者合法權(quán)益。編印服務(wù)手冊(cè)，落實(shí)好商品房交付使用備案制度。
　　5. 關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管存在漏洞的問題
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行我市各類專項(xiàng)資金的使用管理辦法，規(guī)范專項(xiàng)資金審批程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，避免部門多頭管理。加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，定期對(duì)獲得專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。二是壓縮無償撥付的產(chǎn)業(yè)扶持資金，逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域;對(duì)各產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金全面實(shí)施政策公開、資助申報(bào)、專家評(píng)審、結(jié)果公示;定期組織對(duì)各類專項(xiàng)資金撥付、使用情況的檢查，防止挪用及項(xiàng)目虛報(bào)。三是嚴(yán)格執(zhí)行招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)支出的管理，正確核算項(xiàng)目支出專項(xiàng)結(jié)余，真實(shí)反映結(jié)余情況和支出規(guī)模，堅(jiān)決杜絕違規(guī)擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。四是健全和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)扶持資金等涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用制度，嚴(yán)肅查處冒領(lǐng)、截留、違反規(guī)定使用土地流轉(zhuǎn)扶持資金問題。組織對(duì)近年來各類財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行梳理和檢查，嚴(yán)肅處理涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金撥付過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。五是修訂完善《常州市市級(jí)科技專項(xiàng)資金管理辦法》、《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作操作規(guī)程》，制定《常州市科技計(jì)劃項(xiàng)目失信行為認(rèn)定及管理辦法》，嚴(yán)格科技專項(xiàng)資金的使用方向、開支范圍和使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常管理，提高使用效益。六是進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金包括福利彩票公益金的審計(jì)力度，重點(diǎn)查處有無虛假申報(bào)、虛假列支、騙取資金等問題發(fā)生，確保資金安全。
　　(二)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面
　　6. 關(guān)于文風(fēng)會(huì)風(fēng)仍需改進(jìn)的問題
　　一是認(rèn)真執(zhí)行《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議管理辦法》，嚴(yán)格控制以市委、市政府名義召開的全市性會(huì)議。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭把更多的時(shí)間和精力放在深入基層解決實(shí)際問題、抓好工作落實(shí)上。二是嚴(yán)格壓縮沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件，認(rèn)真清理各類簡(jiǎn)報(bào)資料，部門以宣傳工作為目的的各類紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)一律停發(fā)。充分發(fā)揮電子政務(wù)和部門、單位網(wǎng)站功能，積極推廣電子公文，減少紙質(zhì)公文，簡(jiǎn)報(bào)資料和專報(bào)資料實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理。
　　7. 關(guān)于在公款吃喝和公車私用方面仍有頂風(fēng)違紀(jì)情況的問題
　　一是進(jìn)一步細(xì)化完善公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)資金流向嚴(yán)密監(jiān)控，杜絕利用單位食堂、培訓(xùn)中心等隱蔽場(chǎng)所違規(guī)公款吃喝的現(xiàn)象。去年全市黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)、公車購置與運(yùn)行、公務(wù)接待的費(fèi)用同比分別下降28.3%、12.3%和12.4%。二是在全市持續(xù)開展“公款大吃大喝、違規(guī)公務(wù)接待、公款送禮”專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定行為。去年全市共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題53件，處理75人，通報(bào)典型案件42起。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪、學(xué)習(xí)考察、參會(huì)、接待、調(diào)研、休假等涉及吃、住、行方面的制度規(guī)定進(jìn)行梳理，匯編成冊(cè)，提供領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握。四是加強(qiáng)公車配備管理使用情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理超標(biāo)、超編、借用、公車私用等違規(guī)行為。進(jìn)一步完善公車改革方案，待省里作出部署后即組織實(shí)施。
　　8. 關(guān)于部分基層單位在引進(jìn)外資上搞虛假政績(jī)的問題
　　一是制定下發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范招商引資及外資項(xiàng)目落地情況專項(xiàng)核查行動(dòng)的通知》，組織對(duì)各轄市、區(qū)2012年以來招商引資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全面查處在招商引資中的違規(guī)行為。二是組織對(duì)全市外資項(xiàng)目落地情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)2012年以來已批準(zhǔn)但未到帳、已到帳但未落地的外資項(xiàng)目逐一核查，督促整改。三是進(jìn)一步完善外資統(tǒng)計(jì)的制度和方法，做好外資項(xiàng)目進(jìn)出資金的監(jiān)管，對(duì)到帳項(xiàng)目的資金進(jìn)出和實(shí)際用途實(shí)行常態(tài)跟蹤。四是加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)新開工項(xiàng)目核查和進(jìn)度檢查，定期開展項(xiàng)目落地情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)月度數(shù)據(jù)。
　　9. 關(guān)于干部隊(duì)伍存在“為官不為”現(xiàn)象的問題
　　一是認(rèn)真制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)干部的黨性教育和革命傳統(tǒng)教育，重點(diǎn)抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)，解決好當(dāng)干部為什么、好干部干什么、身后留什么的問題。二是制定出臺(tái)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的實(shí)施意見》，對(duì)各地各部門黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中建章立制的計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行全面督查，實(shí)行銷號(hào)式管理，對(duì)逾期未建的，及時(shí)督促有關(guān)單位抓好落實(shí)。三是完善績(jī)效管理和綜合考核工作，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)績(jī)效管理和綜合考核工作的實(shí)施意見》，突出對(duì)各地各部門和干部工作實(shí)績(jī)的考核，并注重強(qiáng)化隱性政績(jī)考核。四是修訂完善作風(fēng)建設(shè)綜合考核細(xì)則，把執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)“慵懶散”、不作為、亂作為專項(xiàng)治理結(jié)果列為年度作風(fēng)建設(shè)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查究問責(zé)，對(duì)作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。五是研究制訂領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范辭職審批工作。
　　(三)執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
　　10. 關(guān)于重大決策充分征求意見不夠的問題
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共常州市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》和《常州市人民政府工作規(guī)則》，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序集體研究決策。二是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的通知》，指導(dǎo)和推動(dòng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法》，堅(jiān)持市委常委基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，為決策提供參考和依據(jù)。四是堅(jiān)持和完善與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士協(xié)商民主制度，推進(jìn)人大參與決策、政協(xié)參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。五是按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，對(duì)地方政府性債務(wù)全面清理甄別，研究政府債務(wù)納入預(yù)算管理的相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)資金使用的監(jiān)管，建立對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的問責(zé)懲戒機(jī)制，積極消化政府負(fù)債。
　　11. 關(guān)于存在超職數(shù)配備干部的問題
　　一是修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序的意見》和《干部職務(wù)名稱表》，細(xì)化干部任職考察工作流程。二是出臺(tái)《干部選拔任用工作職數(shù)預(yù)審制度操作規(guī)程》，對(duì)未消化超職數(shù)配備干部的部門，不再新配備干部;暫停實(shí)施職級(jí)待遇晉升政策;做到?jīng)]有職數(shù)的不上會(huì)，確需超配未經(jīng)審批的不上會(huì)。三是全面開展全市干部配備“三超兩亂”問題專項(xiàng)治理，建立消化超職數(shù)配備干部工作季報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)市屬單位超職數(shù)配備干部治理的推進(jìn)和監(jiān)督，通過按規(guī)定優(yōu)化職數(shù)配備，有計(jì)劃地推進(jìn)超配單位有關(guān)干部的交流，把消化超配工作與日常干部工作有機(jī)結(jié)合，多措并舉，分類推進(jìn)，全面落實(shí)消化任務(wù)。截至去年底，全市共消化超配職數(shù)795個(gè)，占整體任務(wù)的81.8%，市政府超配的7個(gè)兼職副秘書長和1個(gè)掛職副秘書長全部調(diào)整消化到位。
　　12. 關(guān)于存在執(zhí)行選人用人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)的問題
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》，明確在干部調(diào)整前認(rèn)真梳理相關(guān)信息，必須填寫《干部基本信息審核表》，嚴(yán)格干部檔案任前審核，并對(duì)《辦法》中所列出的事項(xiàng)及時(shí)向省委組織部報(bào)告。二是嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》要求，全面實(shí)施擬提拔考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)制度，逐級(jí)落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)審核把關(guān)，制訂《醞釀人選、考察對(duì)象和公示對(duì)象被舉報(bào)問題的查核辦法》，對(duì)反映問題沒有查清之前，不辦理任職手續(xù)，嚴(yán)格“帶病提拔”倒查問責(zé)。三是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作的意見》，突出加強(qiáng)日?？疾旌脱信?，建立干部綜合研判機(jī)制，定期梳理、匯總領(lǐng)導(dǎo)班子及干部信息，與測(cè)試測(cè)評(píng)、考察考核結(jié)果比對(duì)印證，指導(dǎo)班子選配和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是實(shí)施每季度干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，加大選人用人檢查和信訪舉報(bào)核查力度，真正把從嚴(yán)監(jiān)督干部落到實(shí)處。
　　三、堅(jiān)持不懈，善始善終，全力鞏固整改長效
　　我們將繼續(xù)深入貫徹中央和省委的部署要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果;對(duì)尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改舉措的落地生根;對(duì)需長期努力整改的項(xiàng)目，持續(xù)加大工作力度，有計(jì)劃、分階段積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)際成效、實(shí)現(xiàn)持續(xù)見效。
　　一是切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨從嚴(yán)治黨的自覺性和堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話精神，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷和重大部署上來，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷把我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
　　二是全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，以高度的政治自覺抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。加大案件查辦力度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，決不姑息、絕不手軟。健全倒查追究體系，完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，實(shí)行“一案雙查”和針對(duì)問題的倒查追責(zé)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。
　　三是堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定精神和市委三十條實(shí)施意見，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。持續(xù)加大督促檢查力度，深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈和回潮?？偨Y(jié)運(yùn)用已有的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力在完善作風(fēng)建設(shè)的體制機(jī)制上下功夫，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化。
　　四是不斷健全科學(xué)的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，敢于較真、敢于碰硬，進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督等方面的制度，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，真正把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊暮酶刹窟x出來用起來。
　　五是著力構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制。堅(jiān)持以法治思維和法治方式抓好制度建設(shè)，提高依法依規(guī)推進(jìn)整改工作的能力和水平。在立足于解決具體問題的同時(shí)，更加注重治本和預(yù)防，著力建立健全相關(guān)制度規(guī)范，努力在各個(gè)領(lǐng)域形成簡(jiǎn)便易行、具體有效、相互銜接的長效機(jī)制，切實(shí)用完善的制度體系管長遠(yuǎn)、求長效。
　　六是以整改工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。注重巡視整改工作成果運(yùn)用，把抓好整改落實(shí)工作與加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全面深化改革結(jié)合起來，與大力推進(jìn)文化建設(shè)、民生改善、從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，努力使巡視整改工作成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力抓手，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果檢驗(yàn)整改落實(shí)工作的實(shí)際成效。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共常州市委督查室，電話：0519-85680033;郵政信箱：常州市龍城大道1280號(hào)市委督查室，郵編：213022;電子郵箱：zgczswdcs@163.com。

中共常州市委
2015年3月16日