根據(jù)省委統(tǒng)一部署， 2014年4月21日至5月30日，省委第二巡視組對我縣進行了巡視。7月17日，巡視組向縣委通報了巡視工作情況，對縣領導班子作出了總體評價，并提出了存在的3個方面問題和2條整改意見?？h委誠懇接受巡視組的反饋意見，認真剖析存在問題的原因，把做好省委巡視組反饋問題的整改工作，作為重要政治任務抓緊抓好，不講條件、不打折扣，高標準、嚴要求抓好整改工作?？h委常委會牽頭抓總、全面負責，將省委巡視組反饋意見分解細化為11項任務，按照“誰主管，誰負責”的原則，明確了6名縣領導分別牽頭負責，并將整改任務具體落實到12個責任單位，逐一制定整改措施，整改工作已取得階段性成效。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、黨風廉政建設和反腐敗工作方面
　　1、認真查辦案件。進一步加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2014年，全縣立案169件，同比增幅14%，其中科級案件10件，經(jīng)濟案件41件，實施“兩規(guī)”措施4人，移送司法機關(guān)11人。
　　2、關(guān)于“落實兩個責任，著力正風肅紀”的意見。整改期間，縣委常委會多次研究反腐倡廉工作。研究制定《中共寶應縣委關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》，明確黨委6個方面主體責任，紀委6個方面監(jiān)督責任，并建立10項保障制度?？h委常委會、縣紀委帶頭執(zhí)行相關(guān)要求，分別向全委會匯報履行主體責任、監(jiān)督責任情況。各基層黨委、黨委主要負責人已于2014年底前，以書面形式分別向縣委和縣紀委報告年度履行黨風廉政建設主體責任的情況，各紀委(紀檢組)也以書面形式向同級黨委(黨組)、縣紀委報告履行監(jiān)督責任情況。同時，在寶應日報開設“兩個責任扛在肩”專欄，安排基層黨委、紀委書記談落實兩個責任。研究出臺《寶應縣建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年任務分解方案》，把懲治和預防腐敗工作與全縣工作同部署、同落實、同檢查。2014年底，由縣委常委、縣政府黨員領導帶隊，分16個組對各鎮(zhèn)、各部門落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設情況進行了檢查考核，及時反饋檢查結(jié)果，進一步固化全縣各級黨委(黨組)落實“兩個責任”的主體意識?？h紀委聚焦主業(yè)主責，圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面梳理2011年以來縣紀委領導班子成員參與的72個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，退出和不再參與51個，保留或繼續(xù)參與21個，凝聚了監(jiān)督力量。
　　3、關(guān)于“縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設程序不規(guī)范”問題。一是完善政府投資項目審批管理制度。堅持先批后建，對未經(jīng)審批、核準的項目，財政部門不得撥付項目建設資金。二是深入開展工程建設領域突出問題專項治理。重點抓好決策論證、招標投標等重點環(huán)節(jié)，以及項目審批、土地征用、招標投標、環(huán)境影響評價、資金管理、施工建設、結(jié)算審計等重點部位的監(jiān)督檢查，責令整改問題20余個。三是研究出臺《重大事項依法決策科學決策民主決策的實施辦法》。同時，縣委要求縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)一思想認識，對省委巡視組提出的工程建設問題認真及時整改到位，嚴格執(zhí)行工程項目建設的管理規(guī)定，嚴格按照相關(guān)程序完善政府性投資項目的各項審批手續(xù)。
　　二、落實中央八項規(guī)定精神和加強作風建設方面
　　1、關(guān)于“縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)存在引進外資造假、宣傳不實”的問題?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅決按“反四風”和省委巡視組要求，摒棄不正確政績觀，堅持實事求是，規(guī)范外資引進工作，堅決杜絕引進外資造假;堅持厲行節(jié)約，從嚴把握宣傳的口徑，杜絕有償宣傳;重新嚴格、規(guī)范地確定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃范圍和統(tǒng)計口徑，準確界定區(qū)屬與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模。同時，縣委、縣政府也于2014年起，取消了對部分鎮(zhèn)引進外資的考核。
　　2、關(guān)于“堅持求真務實，實現(xiàn)科學發(fā)展”的意見。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，我縣專門將“堅持正確政績觀，提高科學發(fā)展水平”作為重要整改方面，列出8項整改內(nèi)容：一是牢固樹立正確政績觀，不違背發(fā)展規(guī)律，不提脫離實際的口號，切實防止和糾正搞“形象工程”、“政績工程”、“注水數(shù)據(jù)”，切實解決不敢擔當、不愿負責，拍腦袋決策等問題;二是堅決貫徹民主集中制，建立健全并嚴格執(zhí)行縣委常委會議事規(guī)則、重大事項集體研究等制度，對涉及群眾切身利益的重大問題和事項，通過向社會公示，廣泛征求各方意見，推動決策科學化、民主化。三是進一步優(yōu)化項目建設，切實抓好市委、市政府“54321”重點工作的落實，不斷增強全縣經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。四是進一步優(yōu)化縣領導掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)機制，強化責任、科學推進，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。五是緊緊圍繞中央和省、市委總體部署，按照“改革全面深化年”的要求，以改革統(tǒng)攬全局，有重點、有步驟地推進各項改革。六是進一步完善目標管理考核意見，改進和加強對重大項目建設的管理與考核，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，集中精力抓好事關(guān)全局和長遠發(fā)展的大事要事實事。七是加強“三農(nóng)”工作，充分發(fā)揮政府和市場作用，重點研究解決如何增強鎮(zhèn)村兩級集體經(jīng)濟實力、如何化解村級債務、如何增加農(nóng)民收入、如何加強低收入人群保障等方面問題，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。八是修編完善縣城總體規(guī)劃，堅持科學發(fā)展、實事求是，將新城建設與老城改造同步考慮、統(tǒng)籌推進，加快解決老城建設“欠賬”較多，舊城改造提升滯后的問題。
　　3、關(guān)于“2013年縣國土局違反省市縣有關(guān)規(guī)范津補貼工作的規(guī)定，以土地例行督查加班夜餐補助以及節(jié)假日值班補助等名義，濫發(fā)津補貼”的問題。針對此問題，我縣對縣國土局主要負責人進行了提醒談話，要求縣國土局認真排查，及時糾正，同時從中汲取深刻教訓，嚴格遵守規(guī)范津補貼的有關(guān)規(guī)定，把貫徹落實中央八項規(guī)定厲行節(jié)約落到實處。二是以縣委文件形式，統(tǒng)一了全縣考核獎勵標準，明確要求不得超范圍、超標準發(fā)放考核獎。三是在面上重申了有關(guān)規(guī)定，要求不得發(fā)放規(guī)定之外的任何津貼、補助?？h國土局從2014年元月起已經(jīng)停止了規(guī)定之外的任何津貼、補助的發(fā)放。
　　4、關(guān)于“縣水產(chǎn)局等部門2012年度三公經(jīng)費依然較高，尤其是招待費居高不下”的問題。對此，縣委責成縣水產(chǎn)局從三個方面抓好整改：一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強黨風廉政建設，進一步強化節(jié)約意識和依法理財意識，全局人員嚴明紀律、統(tǒng)一認識;二是建立制度，落實責任。進一步完善財務管理體制，嚴格審批程序和審批手續(xù)，細化部門預算，將招待費的預算做到透明、公開。三是推行民主理財，加強內(nèi)部監(jiān)督。實行財務公開，落實審計監(jiān)察監(jiān)督的職責，加強紀律約束。在此基礎上，縣委強化問題導向舉一反三落實整改，著力糾正奢侈浪費之風，嚴格控減公務接待費用、規(guī)范行政經(jīng)費支出管理，開展公款大吃大喝、違規(guī)公務接待、公款送禮專項整治行動，2014年全縣出國(境)費下降51%，會議費下降69%，公務接待費下降45%。一是加大宣傳教育力度。梳理整理中央、省、市及我縣出臺的關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費方面的新規(guī)定，列出目錄逐項學習。通過電視、報紙、網(wǎng)絡及各類黨務政務公開欄等公布監(jiān)督舉報電話，擴大知曉面，強化社會監(jiān)督。二是加大監(jiān)督檢查力度。重點圍繞中央、省委要求和市委提出的“四個不該、兩個一律”進行明察暗訪，8月初到9月中旬，由縣紀委牽頭，縣審計、財政等部門聯(lián)合組成檢查組，對縣經(jīng)信委、商務局、交運局、住建局、房管局、科技局、廣電總臺、水產(chǎn)局、司法局、藥監(jiān)局2011年度至2014年上半年“三公”經(jīng)費和會議費支出情況進行了專項檢查;對公務接待管理規(guī)定落實情況、公務接待預算執(zhí)行情況進行專項督查，徹底清理“小金庫”，切斷不良作風“資金鏈”，9月20日起，縣紀委、財政局、審計局聯(lián)合組成三個檢查組，選擇了縣發(fā)改委、財政局、教育局、衛(wèi)生局、人社局、國土局、環(huán)保局、水務局、文體廣新局、民政局和夏集鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)等13個單位進行重點抽查，并選擇10個部門進行“三公”經(jīng)費預決算公開試點;開展“三位一體”效能巡查，糾正“四風”，審查專項資金使用，對涇河鎮(zhèn)、縣建管局和縣農(nóng)機局、農(nóng)工辦、水產(chǎn)局的專項資金使用開展集中巡察。三是加大問責追究力度。嚴格執(zhí)行“落實中央八項規(guī)定精神月報告”制度，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀線索做到快查快結(jié)。對疏于內(nèi)部管理，公務接待經(jīng)費支出減控不力的，通過誡勉談話、通報批評督促整改;對不嚴格執(zhí)行規(guī)定，頂風違紀的進行嚴肅查處，對典型案例點名道姓進行通報曝光，情節(jié)嚴重的實行“一案雙查”，倒查追究有關(guān)領導班子和領導干部的責任。2014年度，共有47個問題被通報，31人次被問責。
　　5、關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改工作不完善，仍在用雙超(超排量、超18萬購車價)車輛，且管理混亂，車輛使用費報支漏洞大，費用畸高”問題。針對此問題，一是由縣紀委對公車使用管理中問題比較突出的鎮(zhèn)進行了專項檢查，并組織審計部門對相關(guān)鎮(zhèn)公車使用管理情況進行審計，責成有關(guān)負責人在鎮(zhèn)黨政辦公會上進行公開檢查，對直接責任人立案調(diào)查，給予黨紀處分。二是由縣政府辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對全縣黨政機關(guān)一般公務用車配備使用情況進行了重新梳理登記，并根據(jù)中央出臺《關(guān)于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，研究制定下一步公車改革方案。
　　三、干部選拔任用工作方面
　　1、關(guān)于“部分鎮(zhèn)、部門班子配備超職數(shù)”問題。我縣把整改消化的目標任務具體到每種類別、每個單位、每名干部，制定了“三個一批”的消化整改措施，即修編核定職數(shù)轉(zhuǎn)化一批，到齡轉(zhuǎn)任非領導職務消化一批，免去非領導職務以及不參與分工的兼任職務消減一批，已消化超配科級領導職數(shù)69人、科級非領導職數(shù)48人，完成消化任務的77%。下一步，我們將嚴格按照制定的消化目標，積極落實整改措施。一方面實行職數(shù)預審，確保“五個不新增”;另一方面，加大消化力度，確保2016年6月前整改消化到位。
　　2、關(guān)于“個別領導干部長期任職未交流”問題。我縣在2014年底已對6名在同一職位任職滿10年的“一把手”進行跨部門交流。今后，我縣將嚴格執(zhí)行干部任期交流制度，對在同一職位任職兩個任期即10年以上的領導干部，原則上進行跨部門交流、內(nèi)部輪崗交流，重要崗位任職5年的，進行輪崗交流;對有潛質(zhì)的年輕干部開展“鍛煉”交流;對其他科級領導干部堅持“人盡其才、才盡其用”，推進“換崗”交流，不斷盤活干部隊伍資源。
　　3、關(guān)于“年輕正職后備儲備不足”問題。針對年輕干部儲備不足的現(xiàn)狀，出臺《關(guān)于加強全縣干部隊伍建設的實施意見》，制定年輕干部“青藍工程”培養(yǎng)計劃，通過加強年輕干部隊伍源頭建設、理論培訓、一線鍛煉、監(jiān)督管理等方式，加快年輕干部成長成才。對成熟的年輕干部及時提拔進黨政班子，全縣動態(tài)保持40歲以下年輕干部占科級干部總數(shù)的20%左右;對黨政正職后備，不斷完善后備干部推薦方式，通過“三推一定”方式確定，即“單位推薦、領導干部大會推薦、全委會推薦、常委會審定”，每年動態(tài)儲備年輕正職后備50名左右，并注重優(yōu)先提拔使用后備干部。
　　4、關(guān)于“科級干部退二線年齡較早、造成人力資源浪費”問題。我縣已經(jīng)將鎮(zhèn)領導干部到齡轉(zhuǎn)任非領導職務推遲兩年。同時，推行“轉(zhuǎn)非”干部離職不離崗制度，對到齡轉(zhuǎn)任非領導職務的干部，根據(jù)各單位實際情況和個人意愿，愿意留用的，合理安排崗位。鼓勵 “轉(zhuǎn)非”領導干部參與有關(guān)中心工作，當好信訪維穩(wěn)一線協(xié)調(diào)員、項目建設一線服務員、“朝陽結(jié)對”年輕干部輔導員、非公黨建指導員、經(jīng)濟薄弱村支部書記等，力求做到“人人盡展其才”。
　　我縣落實省委巡視反饋意見整改情況取得的成效只是階段性的，有些問題還沒有完全整改到位。下一步，將繼續(xù)嚴格對照省委巡視組反饋意見，進一步抓好各項整改工作，逐條核查，對賬銷號，嚴把時限和質(zhì)量要求，以整改的實際成效取信于民。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。通信地址：寶應縣寶應大道88號寶應縣委辦公室，電話：0514-88282362;郵政編碼：225800(信封上請注明：對寶應縣委關(guān)于巡視整改情況的意見建議)。

中共寶應縣委
2015年1月9日