根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月12日至9月26日，省委企業(yè)巡視組對(duì)省沿海開發(fā)集團(tuán)進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。12月1日，省委企業(yè)巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視情況。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、集團(tuán)黨委高度重視，態(tài)度堅(jiān)決，從嚴(yán)抓好整改落實(shí)
　　(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委企業(yè)巡視組反饋意見后，集團(tuán)黨委將整改落實(shí)工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，先后召開4次黨委會(huì)、1次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議以及3次專題會(huì)議，全面部署和落實(shí)整改工作。為切實(shí)抓好整改工作，集團(tuán)黨委成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理丁建奇任組長(zhǎng)，履行第一責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)整改任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。集團(tuán)黨委全體成員一致認(rèn)為，省委企業(yè)巡視組巡視反饋的問題和意見實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，完全符合集團(tuán)實(shí)際，是一次很好的“把脈會(huì)診”。要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委要求上來，把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，確保問題得到解決、案件得到查處、正氣得到弘揚(yáng)、事業(yè)得到發(fā)展。
　　(二)制訂方案，落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)黨委針對(duì)省委企業(yè)巡視組指出的突出問題，逐條逐項(xiàng)研究整改任務(wù)，理清整改思路，細(xì)化整改措施。經(jīng)過多次討論修改，制訂了《關(guān)于省委企業(yè)巡視組巡視反饋情況整改工作方案》，包括4個(gè)方面、70項(xiàng)整改措施，每一項(xiàng)都明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和單位負(fù)責(zé)人、時(shí)限要求。集團(tuán)黨委明確了整改工作責(zé)任制，要求把抓好巡視整改，作為強(qiáng)化黨委主體責(zé)任的重要工作，作為領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，按照整改工作方案的要求，一件事一件事地抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推動(dòng)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決。
　　(三)全面部署，層層發(fā)動(dòng)。集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，既抓部署推動(dòng)又抓督促檢查，深入一線，解決突出問題、復(fù)雜問題。黨委其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，具體抓好分管領(lǐng)域的整改工作。各責(zé)任部門和單位堅(jiān)持立行立改，按照整改任務(wù)分工，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化措施，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好落實(shí)。集團(tuán)上下主動(dòng)作為、積極推進(jìn)，形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)、齊抓共管的整改工作局面，保證了整改工作的順利推進(jìn)。
　　(四)邊整邊改，確保質(zhì)量。集團(tuán)黨委每周聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，研究分析整改任務(wù)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決整改工作出現(xiàn)的問題，認(rèn)真審議討論制度性文件。集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)整改的協(xié)調(diào)、督查，跟蹤問效，保證整改有序推進(jìn)。在集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各部門各單位的共同努力，整改工作取得明顯進(jìn)展。在70項(xiàng)整改措施中，計(jì)劃于2015年1月底前完成的39項(xiàng)措施已落實(shí)到位，其余正按計(jì)劃時(shí)限積極推進(jìn)。
　　二、省委企業(yè)巡視組反饋意見整改落實(shí)情況
　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
　　1.關(guān)于群眾反映集中的干部潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問題。一是做好與省委企業(yè)巡視組、省國(guó)資委紀(jì)委的對(duì)接，聽取意見要求。積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做好舉報(bào)信訪件等相應(yīng)調(diào)查工作，堅(jiān)決執(zhí)行反腐倡廉紀(jì)律，對(duì)腐敗“零容忍”。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。支持紀(jì)委查辦案件，重點(diǎn)盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位等，加大查處力度。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。四是開展2014年度下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和本部中層干部述職述廉活動(dòng)，并進(jìn)行民主評(píng)議，增強(qiáng)黨員干部的自我約束力，時(shí)刻緊繃廉政勤政這根弦。
　　2.關(guān)于弘揚(yáng)正氣不足、壓制歪風(fēng)力度不夠的問題。一是制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的實(shí)施意見》，對(duì)干部管理監(jiān)督提出具體要求。進(jìn)一步加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，嚴(yán)格干部的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)考核、問責(zé)和組織處理，對(duì)干部出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早教育，切實(shí)解決集團(tuán)干部管理中失之于寬、失之于軟的問題，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是制定了《人力資源綜合管理制度》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)回避制度，明確了必須回避的若干類型和回避程序。同時(shí)要求干部職工填寫調(diào)查表，摸底集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)干部職工的親屬關(guān)系情況，為執(zhí)行回避制度打好基礎(chǔ)。三是建立化解矛盾的調(diào)處機(jī)制，暢通渠道，明確黨員正常反映問題通過所在黨支部，職工群眾通過工會(huì)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。四是集團(tuán)黨委旗幟鮮明地倡導(dǎo)全體黨員干部弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
　　3.關(guān)于勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、“吃空餉”的問題。一是進(jìn)一步明確勞動(dòng)紀(jì)律要求，改變考勤方式，修訂完善考勤、休假制度，把考勤結(jié)果作為績(jī)效薪酬考核、干部評(píng)先選優(yōu)、個(gè)人年度考核等的重要依據(jù)，增強(qiáng)員工組織紀(jì)律觀念。二是核查“吃空餉”問題，逐一核查下屬企業(yè)員工勞動(dòng)關(guān)系、是否正常上班以及發(fā)放工資情況，根據(jù)問題的性質(zhì)，按照黨紀(jì)、政紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人進(jìn)行處理。
　　4.關(guān)于出國(guó)(境)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是集團(tuán)黨委嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)出國(guó)(境)管理規(guī)定，梳理近5年來的職工因公、因私出國(guó)境情況，發(fā)現(xiàn)問題，由集團(tuán)紀(jì)委研究處理。二是調(diào)查核實(shí)以公務(wù)名義持因私護(hù)照出國(guó)，且接受供貨商費(fèi)用贊助的問題的情況。統(tǒng)一退回供貨商的贊助費(fèi)，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的由個(gè)人承擔(dān)。三是制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)行出國(guó)(境)人員證件集中管理的通知》，強(qiáng)化集團(tuán)人員出國(guó)(境)管理，由人事處集中管理干部職工的相關(guān)出國(guó)(境))證件。
　　(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定方面
　　1.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)人員群眾觀念淡薄、作風(fēng)還不夠深入的問題。一是堅(jiān)持把集團(tuán)性會(huì)議搬到重點(diǎn)工程、生產(chǎn)一線去召開，去年有8次會(huì)議在基層召開，在生產(chǎn)一線幫助解決問題，使會(huì)議更接地氣。二是開好集團(tuán)黨委班子2014年度民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委成員開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。把嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，持續(xù)深入反對(duì)“四風(fēng)”，敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、努力為群眾辦實(shí)事解難事等情況，列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部敢于直面矛盾、善于解決實(shí)際問題的意識(shí)和能力。三是深入開展2015年春節(jié)前下基層調(diào)研慰問活動(dòng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工分頭深入基層企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況，傾聽基層職工意見，幫助解決基層企業(yè)存在的實(shí)際困難和問題。同時(shí)，走訪慰問了基層企業(yè)的生活困難職工和老黨員、老職工。四是對(duì)基層企業(yè)近三個(gè)月來請(qǐng)示的38個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，及時(shí)進(jìn)行了研究答復(fù)、處理，目前都已經(jīng)批復(fù)到位。
　　2.關(guān)于部分制度執(zhí)行不到位的問題。一是建立重要工作和執(zhí)行制度的督查督辦制度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，狠抓落實(shí)。二是加快“三重一大”決策制度實(shí)施辦法及相關(guān)配套措施的修訂完善，規(guī)范完善集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行決策回避制度，健全不相容職責(zé)分離制度。三是梳理近年來投資經(jīng)營(yíng)損失情況，不斷完善考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。四是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范到齡員工退休辦理工作的通知》，明確集團(tuán)公司系統(tǒng)員工于到達(dá)法定退休年齡的當(dāng)月辦理退休手續(xù)，次月起停發(fā)工資、停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金等費(fèi)用。五是把考勤制度的日常管理責(zé)任落實(shí)給各部門、各下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，健全日?？记诠芾肀O(jiān)督檢查的機(jī)制，對(duì)違反考勤規(guī)定的人和事給予通報(bào)處罰，營(yíng)造嚴(yán)考勤、強(qiáng)管理的良好氛圍。六是認(rèn)真執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度。2014年黨委中心組理論學(xué)習(xí)4次，參學(xué)率達(dá)到100%。制定了2015年度黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，科學(xué)合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與集中研討相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合。七是嚴(yán)格落實(shí)黨支部組織生活會(huì)制度。2014年集團(tuán)各基層黨組織組織生活會(huì)于今年1月31日前召開完畢，領(lǐng)導(dǎo)班子相互之間開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，深刻對(duì)照檢查，達(dá)到了增進(jìn)團(tuán)結(jié)促進(jìn)工作的目標(biāo)。
　　3.關(guān)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中部分欠款追繳沒有進(jìn)展的問題。一是立即通過司法程序予以追繳。二是完善借款抵押手續(xù)，制訂還款計(jì)劃，明確還款措施、時(shí)間，千方百計(jì)積極催收。
　　4.關(guān)于所屬企業(yè)員工薪酬管理方面存在的問題。一是修訂考核辦法，出臺(tái)了《全資、控股農(nóng)業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，考核更加注重基層的利益。二是積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)薪酬制度建設(shè)。到2014年底，已完成了集團(tuán)公司本部和東臺(tái)公司、凌洋公司、海北公司的薪酬制度改革，其它公司的薪酬制度改革計(jì)劃于2015年4月份完成，通過制定規(guī)范的薪酬制度，實(shí)現(xiàn)員工收入分配與績(jī)效掛鉤，堅(jiān)持效益為先、注重公平原則，更加注重按經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小和工作表現(xiàn)確定職工薪酬，更加注重薪酬分配向基層企業(yè)和一線員工適當(dāng)傾斜，同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)企業(yè)兼具管理型特點(diǎn)，適度提高崗位工資占比和月收入標(biāo)準(zhǔn)，改變目前薪酬管理不合理、基層員工意見較大的狀況。三是從2014年11月1日起已停止實(shí)行集團(tuán)公司本部人員飼(原)料購(gòu)銷風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任抵押制度，集團(tuán)公司本部人員不參與飼料經(jīng)營(yíng)包干費(fèi)的分配，也沒有兌現(xiàn)分配，確?；鶎愚r(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任與權(quán)利對(duì)等。
　　5.關(guān)于總部員工收入分配缺少激勵(lì)機(jī)制的問題。一是集團(tuán)黨委安排人事部門對(duì)此次薪酬制度改革的背景、特點(diǎn)及兌現(xiàn)情況向員工作進(jìn)一步的宣傳說明，對(duì)于一般員工關(guān)注的利益協(xié)調(diào)機(jī)制將通過規(guī)范的考核與晉級(jí)予以實(shí)現(xiàn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化員工績(jī)效考核，突出工作責(zé)任和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，兼顧效率與公平，體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶。在薪酬分配中充分體現(xiàn)員工工作量、業(yè)績(jī)與表現(xiàn)，不斷優(yōu)化員工分配關(guān)系，完善正常晉級(jí)制度。三是對(duì)集團(tuán)本部薪酬改革實(shí)施以來的情況進(jìn)一步總結(jié)，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展和制度建設(shè)需要，適時(shí)進(jìn)行年度性的調(diào)整與完善。
　　6.關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方面存在的問題。一是出臺(tái)了《全資、控股農(nóng)業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，確定以經(jīng)濟(jì)效益為主，適當(dāng)考慮農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)模的考核辦法。二是經(jīng)測(cè)算，2014年度集團(tuán)下屬土地面積最大的農(nóng)場(chǎng)和最小農(nóng)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的年薪差距已有效縮減。三是對(duì)2015年各農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書的具體考核要求將再次征求各方意見后研究決定。
　　7.關(guān)于勞動(dòng)用工、補(bǔ)貼發(fā)放方面存在的問題。一是完成了集團(tuán)本部薪酬制度改革，經(jīng)本部職工大會(huì)表決通過，解決了歷史上一直存在的、職工反映強(qiáng)烈的事業(yè)工資和企業(yè)工資等多種分配制度并存的問題，構(gòu)建了以績(jī)效工資為主體的新型工資體系。二是完成下屬蘇糖副食品公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，人才配置適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，所有員工實(shí)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，同工同酬。三是集團(tuán)黨委布置有關(guān)部門和各企業(yè)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行調(diào)查，堅(jiān)決糾正把勞動(dòng)者按“出身”分類、按“身份”確定待遇的現(xiàn)象。已完成和正在進(jìn)行薪酬制度改革的企業(yè)，都已取消員工身份界限，實(shí)行統(tǒng)一的崗位序列。
　　(三)執(zhí)行政治紀(jì)律方面
　　1.關(guān)于集團(tuán)黨委的政治核心作用發(fā)揮以及公司發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、經(jīng)營(yíng)模式等重大問題研究方面的問題。召開集團(tuán)黨委專題會(huì)議，對(duì)集團(tuán)黨委如何發(fā)揮政治核心作用進(jìn)行專題研究和安排部署。一是加強(qiáng)集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，牢記使命，做履職盡責(zé)的表率。班子成員要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)責(zé)，自覺理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，帶領(lǐng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致，貫徹落實(shí)好省委省政府決策部署，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)。二是進(jìn)一步優(yōu)化完善集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展規(guī)劃，加快形成與沿海開發(fā)戰(zhàn)略相適應(yīng)、功能齊全的省級(jí)沿海開發(fā)投資主體。三是發(fā)揮黨組織和工會(huì)作用，加強(qiáng)宣傳，增加認(rèn)知，把職工前途命運(yùn)和企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，大力培養(yǎng)職工的主人翁精神，切實(shí)把職工的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到集團(tuán)又好又快發(fā)展上來。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升集團(tuán)在江蘇沿海開發(fā)中的地位，努力將省沿海開發(fā)集團(tuán)建設(shè)成為江蘇沿海開發(fā)最重要的投融資平臺(tái)，形成重大項(xiàng)目投資、資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理及金融服務(wù)“四大中心”的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)。
　　2.關(guān)于思想政治工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是專門制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)實(shí)施方案》，從培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培育企業(yè)精神、人文關(guān)懷、企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方面，對(duì)抓好黨員干部思想政治建設(shè)進(jìn)行安排部署。二是把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝心聚力、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，積極引導(dǎo)干部員工講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)。三是著力培育企業(yè)精神，奠定企業(yè)發(fā)展的根基。大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友愛、包容、和諧的人文精神，積極倡導(dǎo)“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取”的企業(yè)精神，樹立典型，學(xué)習(xí)典型，以條子泥圍墾的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，激勵(lì)職工積極向上、不斷進(jìn)取，使企業(yè)凝聚力不斷提升。四是著力營(yíng)造和諧向上氛圍，促進(jìn)企業(yè)與員工共同發(fā)展。用建設(shè)沿海開發(fā)最重要的投資主體的目標(biāo)凝聚人心，重視做好一人一事的思想工作和人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)思想政治工作的親和力、感召力和影響力。五是著力增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合。把企業(yè)文化建設(shè)納入集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)集團(tuán)實(shí)際，制定《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，使企業(yè)文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平持續(xù)提升，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感。六是著力夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，深入開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍活力。
　　3.關(guān)于黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)問題。一是組織召開了基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子2014年度民主生活會(huì)，班子成員之間談心交心，溝通思想，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，相互提醒幫助，立行立改，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是對(duì)集團(tuán)本部、全資控股企業(yè)19個(gè)黨支部進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解分析黨支部建設(shè)狀況，聽取黨員和群眾對(duì)基層黨建工作的意見和建議。針對(duì)工作薄弱的黨支部，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，要求限期進(jìn)行整改。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織和黨員的組織紀(jì)律觀念。
　　4.關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的問題。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度推動(dòng)黨委主體責(zé)任落到實(shí)處。制定了集團(tuán)公司《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，對(duì)各部門各企業(yè)履行“兩個(gè)責(zé)任”作出明確規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，運(yùn)用明察暗訪、隨機(jī)抽查等方法，定期和不定期開展監(jiān)督檢查。三是建立黨委主要負(fù)責(zé)人聽取案件工作匯報(bào)機(jī)制，加大對(duì)案件的督辦力度。四是按規(guī)定強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)，將紀(jì)檢監(jiān)察室獨(dú)立設(shè)置，增配人員，支持紀(jì)檢監(jiān)察部門提升能力，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察部門把精力集中到主業(yè)上來。
　　5.關(guān)于集團(tuán)黨委對(duì)已改制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)問題。一是正在積極協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門將已經(jīng)改制的無股權(quán)關(guān)系的企業(yè)黨的關(guān)系轉(zhuǎn)移至社區(qū)，理順黨組織的管理關(guān)系。二是加強(qiáng)對(duì)已改制持有少量股權(quán)企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)，抓好班子、抓好黨員教育、豐富活動(dòng)載體。
　　(四)選人用人和執(zhí)行民主集中制等方面
　　1.關(guān)于員工流動(dòng)少、中層崗位人員年齡偏大、適用專業(yè)人員缺乏方面的問題。一是根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃，制定了2015年高校畢業(yè)生招聘方案，引進(jìn)一批高校畢業(yè)生，同時(shí)面向社會(huì)公開招聘一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專門人才。二是實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)人員退居二線制度，及時(shí)對(duì)符合集團(tuán)規(guī)定年齡條件的中層領(lǐng)導(dǎo)人員辦理了退二線手續(xù)。三是計(jì)劃2015年結(jié)合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人才隊(duì)伍建設(shè)，有序推進(jìn)崗位和人員交流，采取多種措施，逐步解決集團(tuán)本部和全資控股企業(yè)人員老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題。
　　2.關(guān)于員工錄用缺乏公開公平公正機(jī)制、有的干部利用職務(wù)上的便利安排親屬在系統(tǒng)內(nèi)或關(guān)聯(lián)企業(yè)就業(yè)的問題。一是加強(qiáng)對(duì)各單位選人用人違紀(jì)違規(guī)問題的監(jiān)督檢查，防范和糾正選人用人不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司人員流動(dòng)管理辦法，建立健全員工公開招聘錄用管理制度，堅(jiān)持社會(huì)化招聘，規(guī)范程序，公開公正，擇優(yōu)錄取。二是對(duì)有的干部利用職務(wù)上的便利安排親屬在系統(tǒng)內(nèi)或關(guān)聯(lián)企業(yè)就業(yè)的情況，在各單位各部門認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)糾正存在的違規(guī)違紀(jì)問題。
　　3.關(guān)于執(zhí)行民主集中制方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，提高科學(xué)民主決策水平。把聽取基層意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對(duì)與職工群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)邀請(qǐng)職工代表參與研究，或通過職代會(huì)討論，為科學(xué)民主決策提供有力支撐。二是廣泛聽取基層干部職工的意見建議，已修改完善土地競(jìng)價(jià)發(fā)包和飼料集中購(gòu)銷制度，出臺(tái)新的《農(nóng)場(chǎng)土地競(jìng)價(jià)發(fā)包管理辦法》、《飼(原)料集中購(gòu)銷管理制度》、《農(nóng)業(yè)企業(yè)飼料經(jīng)營(yíng)包干費(fèi)計(jì)提辦法》，使業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)、規(guī)范，利益分配機(jī)制更加合理，得到基層職工的認(rèn)可。三是在制度的框架內(nèi)妥善處理歷史遺留問題。
　　4.關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)的問題。一是按省國(guó)資委、省委組織部“三重一大”決策制度的要求，進(jìn)一步理順黨委會(huì)、董事會(huì)、辦公會(huì)決策邊界，建立健全決策主體相互銜接的議事規(guī)則。二是嚴(yán)格會(huì)議規(guī)則，充分做好會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，會(huì)議議題、內(nèi)容等提前印發(fā)至參會(huì)人員，保證議事質(zhì)量。
　　5.關(guān)于“三項(xiàng)制度”改革方面還存在的一些薄弱環(huán)節(jié)問題。
　　一是結(jié)合薪酬改革，針對(duì)勞動(dòng)用工和收入分配制度先行啟動(dòng)部分改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，建立和完善員工退出機(jī)制。二是已選擇二級(jí)子公司開展“三項(xiàng)制度”改革的試點(diǎn)工作。三是在省國(guó)資委“三項(xiàng)制度”改革指導(dǎo)意見出臺(tái)后，全面制定集團(tuán)三項(xiàng)制度改革實(shí)施辦法。
　　6.關(guān)于企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱的問題。一是全面實(shí)施集團(tuán)內(nèi)部控制體系。從2015年1月起，全面啟動(dòng)內(nèi)部控制體系的實(shí)施工作。印發(fā)實(shí)施《內(nèi)部控制手冊(cè)》，人手一冊(cè)，并強(qiáng)化全員培訓(xùn)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。建立健全內(nèi)部控制工作責(zé)任制，將內(nèi)部控制體系執(zhí)行效果納入績(jī)效考核，進(jìn)一步提高管控能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，切實(shí)為集團(tuán)戰(zhàn)略有效實(shí)施、資源優(yōu)化配置、企業(yè)價(jià)值提升提供強(qiáng)有力的支撐。二是加強(qiáng)依法治企，積極推進(jìn)建立以總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問制度，提高集團(tuán)法制化建設(shè)整體水平。專門成立集團(tuán)法律事務(wù)管理部，1名法律顧問單位專職律師常駐集團(tuán)辦公，專職從事集團(tuán)重要決策、重要經(jīng)濟(jì)合同和協(xié)議、規(guī)章制度的三項(xiàng)法律審核工作。
　　三、整改后續(xù)工作
　　雖然集團(tuán)巡視整改落實(shí)工作取得了初步成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些復(fù)雜問題和深層次矛盾還需要深入推進(jìn)、逐步破解，必須持續(xù)狠抓，久久為功，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于職工群眾。
　　(一)堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)理想信念教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)把強(qiáng)化監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié);堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，更加注重用改革的辦法強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堵塞滋生腐敗的漏洞，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。
　　(二)堅(jiān)決履行好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，堅(jiān)持把履行 “兩個(gè)責(zé)任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，堅(jiān)持守土盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善考核機(jī)制，一級(jí)管好一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，管好班子、帶好隊(duì)伍，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
　　(三)以巡視整改為動(dòng)力助推集團(tuán)跨越發(fā)展。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，不折不扣抓好整改落實(shí)，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查核實(shí)，鞏固整改成果，防止問題反彈;對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。我們將以巡視整改為動(dòng)力，推動(dòng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部改革創(chuàng)新，清廉實(shí)干，努力把省沿海開發(fā)集團(tuán)建設(shè)成為江蘇沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略重要的投資主體。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)反映。聯(lián)系方式：集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室，電話025-86970018;郵寄地址：南京市虎踞北路181號(hào)金源大廈，郵政編碼：210003;電子郵箱：jiangzhou@jsyhkf.com。

中共江蘇省沿海開發(fā)集團(tuán)有限公司黨委
2015年4月14日