根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月11日至10月15日，省委第六巡視組對(duì)鹽城開(kāi)展了為期兩個(gè)月的常規(guī)巡視。11月13日，省委巡視組向鹽城市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視反饋意見(jiàn)整改情況予以公布。
　　一、把整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)全力抓緊抓實(shí)抓好
　　市委對(duì)省委巡視組反饋意見(jiàn)高度重視，切實(shí)承擔(dān)起整改落實(shí)工作主體責(zé)任，專門召開(kāi)市委常委會(huì)進(jìn)行研究部署，明確要求將整改落實(shí)工作作為全市的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力以赴抓好整改落實(shí)。一是迅速部署，立行立改。巡視意見(jiàn)反饋后，市委11月14日專題召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委巡視組反饋的意見(jiàn)要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署整改落實(shí)工作。明確整改工作在市委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立以市委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市委副書記任副組長(zhǎng)，其他市委常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)小組，分別為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和選人用人工作整改專項(xiàng)小組，市委主要負(fù)責(zé)同志兼任黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律整改兩個(gè)專項(xiàng)小組組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門參照市委模式成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)“第一責(zé)任人”責(zé)任，按照統(tǒng)一部署，細(xì)化措施，明確要求，確保整改任務(wù)件件有落實(shí)、事事有回音。二是制定方案，強(qiáng)化責(zé)任。為確保整改任務(wù)順利完成，取得實(shí)效，制定出臺(tái)《中共鹽城市委關(guān)于省委第六巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，圍繞省委巡視組反饋的26條意見(jiàn)，堅(jiān)持逐條對(duì)照全面“排”、嚴(yán)格要求主動(dòng)“領(lǐng)”、舉一反三深入“挖”，明確落實(shí)省委巡視反饋意見(jiàn)整改措施102條，召開(kāi)整改落實(shí)任務(wù)交辦會(huì)，要求各地、各部門“一把手”負(fù)總責(zé)，結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)，逐條落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，建立整改臺(tái)賬，切實(shí)做到問(wèn)題全部見(jiàn)底、一個(gè)不漏，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)，形成了合力攻堅(jiān)的整改工作格局。三是嚴(yán)格督查，有序推進(jìn)。市委始終強(qiáng)調(diào)，年底前工作再忙，各層各級(jí)也要堅(jiān)持將這項(xiàng)工作作為第一位的任務(wù)擺在重要位置，緊抓在手、務(wù)求實(shí)效。11月底至12月下旬，從市紀(jì)委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部等部門，抽調(diào)精干力量，組成4個(gè)督查小組，采取“家家到”方式，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各地各部門對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)，是否認(rèn)真排查、全部見(jiàn)底、一個(gè)不漏;是否制定具體方案、細(xì)化措施、明確責(zé)任，并建立工作臺(tái)賬、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào);是否對(duì)排查出的問(wèn)題立行立改，迅速處理到位;是否深挖根源、舉一反三，制定長(zhǎng)效制度規(guī)定。對(duì)整改成效不明顯、群眾不滿意的，堅(jiān)決不予銷號(hào)，組織進(jìn)行返工補(bǔ)課;對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假和出現(xiàn)反彈的地區(qū)、單位，實(shí)行直查快處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)整改任務(wù)有效落實(shí)。
　　二、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
　　1.關(guān)于權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督仍有“盲區(qū)”和漏洞，權(quán)力腐敗問(wèn)題不同程度存在的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”要求，健全完善黨政“一把手”“四個(gè)不直接分管”和末位發(fā)言制度，逐步將分權(quán)的領(lǐng)域和范圍從人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)，向行政審批、行政執(zhí)法等領(lǐng)域拓展。12月底，結(jié)合2014年度反腐倡廉制度執(zhí)行巡查，組織7個(gè)檢查組開(kāi)展駐點(diǎn)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)單位一把手仍直接分管人事、財(cái)務(wù)工作等問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改。制定《鹽城市各級(jí)干部依法辦事行為規(guī)范(試行)》，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法用好權(quán)力、規(guī)范從政行為。有序推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，在響水試點(diǎn)開(kāi)展新提任科級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示工作。研究制定《鹽城市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制、工作規(guī)則》，認(rèn)真組織1253名市管領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，定期完善新提拔市管干部和職務(wù)變動(dòng)人員廉政檔案，實(shí)現(xiàn)在職市管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案全覆蓋。推行領(lǐng)導(dǎo)干部每周二公開(kāi)接訪制度，市紀(jì)委著力構(gòu)建“信訪網(wǎng)電機(jī)”“五位一體”信訪舉報(bào)體系，暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)受理的信訪舉報(bào)快查快處。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，將領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德和道德品行，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德情況，納入考核范圍進(jìn)行重點(diǎn)考核，形成鮮明用人導(dǎo)向。
　　2.關(guān)于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的問(wèn)題。充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察、公安、審計(jì)等單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增強(qiáng)辦案合力。加大對(duì)窩案串案、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件，以及領(lǐng)導(dǎo)干部與老板勾結(jié)牟取私利案件的查辦力度。嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突相關(guān)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬?gòu)臉I(yè)行為，深入排查領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人名義為老板介紹、擔(dān)保和承攬投資項(xiàng)目等違紀(jì)違法行為線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查糾，絕不姑息。圍繞城市建設(shè)、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后查辦了射陽(yáng)縣委原常委顧為何、射陽(yáng)縣政府原黨組成員孫曦、射陽(yáng)縣人大原副主任陳昌瑞等利用職務(wù)便利為工程老板謀取利益并收受賄賂的腐敗案件，相關(guān)縣(市、區(qū))紀(jì)委也嚴(yán)肅查辦了鹽都區(qū)交通局原局長(zhǎng)李建華、建湖縣委政法委原副書記梁金勇、大豐市南陽(yáng)中學(xué)原校長(zhǎng)孫玉亮等一批科級(jí)干部貪污賄賂案件。
　　3.關(guān)于借逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶之機(jī)收受禮金、禮券、禮品，利用干部提拔調(diào)動(dòng)、就業(yè)等機(jī)會(huì)索賄受賄的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》要求，規(guī)范申報(bào)審批程序，加大督查力度，從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光違紀(jì)違規(guī)行為，重點(diǎn)查處并通報(bào)了一批典型案件。制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職選拔任用工作的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化對(duì)縣(市、區(qū))選拔任用科級(jí)干部工作的宏觀管理，從嚴(yán)把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和科級(jí)干部選配關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)動(dòng)、學(xué)生就業(yè)等有關(guān)政策，堅(jiān)持權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加大對(duì)利用提拔調(diào)動(dòng)、就業(yè)等機(jī)會(huì)索賄受賄問(wèn)題的查處力度，切實(shí)凈化黨風(fēng)政風(fēng)，維護(hù)群眾利益。
　　4.關(guān)于侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為較為突出的問(wèn)題。圍繞涉及群眾利益問(wèn)題，對(duì)2012年以來(lái)基層群眾信訪問(wèn)題、市管干部信訪問(wèn)題、中央巡視組轉(zhuǎn)交件和省委巡視組轉(zhuǎn)交件進(jìn)行專題分析，及時(shí)將中央和省委巡視組轉(zhuǎn)辦的信訪件轉(zhuǎn)交各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門辦理。鞏固擴(kuò)大“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理成果，組織全市行政事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)市本級(jí)46家單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。在全市開(kāi)展涉農(nóng)資金管理使用問(wèn)題專項(xiàng)清理，對(duì)2011年—2013年糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等14項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行實(shí)地檢查和抽查，督促相關(guān)單位抓好問(wèn)題整改。
　　5.關(guān)于有的黨員干部徇私舞弊，牟取非法利益，與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。制定《鹽城市國(guó)有土地上房屋“陽(yáng)光征收”實(shí)施意見(jiàn)》，積極推進(jìn)房屋征收信息公開(kāi)，保證房屋征收工作公開(kāi)透明。組織對(duì)各縣(市、區(qū))房屋征收工作開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要求限期落實(shí)整改。組織對(duì)市區(qū)全民健身中心二期工程等3個(gè)在建項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)了解房屋征收項(xiàng)目政策執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)管理情況，切實(shí)規(guī)范征收實(shí)施行為。在全市組織開(kāi)展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)整治工作，對(duì)2013年以來(lái)征用的6.39萬(wàn)畝土地逐一進(jìn)行清理，對(duì)群眾信訪舉報(bào)、媒體披露的違法違規(guī)征占土地及安置補(bǔ)償方面問(wèn)題線索進(jìn)行核查整改。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行征地前工作程序，全面實(shí)行征地預(yù)存款制度，確保征地補(bǔ)償款足額補(bǔ)償?shù)轿弧?br /> 　　6.關(guān)于一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍高發(fā)頻發(fā)的問(wèn)題。積極推廣“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析排查城市建設(shè)、土地出讓、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，加大對(duì)窩案串案、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件，以及領(lǐng)導(dǎo)干部與老板勾結(jié)牟取私利案件的查辦力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。市縣兩級(jí)紀(jì)委重點(diǎn)查處了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)郭榮、林子銀、顏南平，射陽(yáng)縣建設(shè)系統(tǒng)劉旭、唐為國(guó)、張文彬等人受賄窩案串案。明確市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，迅速推進(jìn)市級(jí)行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單編制工作，加快推進(jìn)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》確定的20項(xiàng)具體改革任務(wù)，加大行政審批事項(xiàng)“減轉(zhuǎn)放免”力度，精簡(jiǎn)后市級(jí)部門共保留審批事項(xiàng)174項(xiàng)，建立市級(jí)基建工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，精簡(jiǎn)前置條件98項(xiàng)。全面深化“三集中三到位”，44個(gè)部門、23個(gè)單位入駐新的市政務(wù)服務(wù)中心，全市132個(gè)鎮(zhèn)(街道)、2401個(gè)村(社區(qū))建成便民服務(wù)中心(站)127家、1912家。明確市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭開(kāi)展房屋征收領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，要求市國(guó)土局嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛規(guī)定，積極推行網(wǎng)上交易，強(qiáng)化土地出讓金“收支兩條線”管理。全面深化公共資源交易體制改革，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化和完善保證金管理工作的通知》、《房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)方式，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的意見(jiàn)》，基本實(shí)現(xiàn)大市區(qū)建設(shè)工程、貨物與服務(wù)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、水利、交通、醫(yī)療設(shè)備等9類項(xiàng)目集中進(jìn)場(chǎng)交易，招投標(biāo)交易周期由原來(lái)33天以上縮短到23天以內(nèi)，大市區(qū)建設(shè)工程房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)100%全程電子化，工程監(jiān)理、園林綠化等項(xiàng)目電子化交易率達(dá)55%。
　　7.關(guān)于土地出讓領(lǐng)域漏洞多、教育衛(wèi)生和司法系統(tǒng)違紀(jì)違法反映不少的問(wèn)題。明確市國(guó)土局牽頭，對(duì)以前采用“毛掛凈交”方式出讓土地中存在的遺留問(wèn)題，實(shí)施“一宗一策”盡快協(xié)調(diào)解決。針對(duì)將土地低價(jià)出讓給特定受讓人、改變受讓土地性質(zhì)、非法減免土地出讓金及稅費(fèi)等問(wèn)題，再次重申“各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)不得利用優(yōu)惠土地價(jià)格政策招商引資”等禁止性規(guī)定，并按照“四個(gè)一律”要求全面組織排查整治：凡已出讓工業(yè)用地經(jīng)核查地價(jià)低于國(guó)家規(guī)定最低保護(hù)價(jià)的，一律補(bǔ)繳土地出讓金;凡經(jīng)營(yíng)性用地，一律嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)審、政府最終定價(jià);凡不符規(guī)劃用途項(xiàng)目，一律由地方政府依法收回土地使用權(quán);凡存在減免土地出讓金和稅費(fèi)的地塊，一律不予辦理土地登記手續(xù)。加大教育衛(wèi)生和司法系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題的查辦力度。在教育系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展以治理教育亂收費(fèi)、教輔材料散濫和有償家教等為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)整治”工作。制定出臺(tái)鹽城市《司法人員公正司法行為規(guī)范》和《政法機(jī)關(guān)錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》，推動(dòng)全市各級(jí)法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)狠抓自身建設(shè)，大力正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防司法腐敗。
　　8.關(guān)于射陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)方面的問(wèn)題。根據(jù)射陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，市委統(tǒng)籌考慮并積極建議省委組織部及時(shí)配備縣黨政主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。及時(shí)組織對(duì)射陽(yáng)縣2014年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開(kāi)展檢查考核，聽(tīng)取射陽(yáng)縣委情況匯報(bào)，組織開(kāi)展民主測(cè)評(píng)，查閱有關(guān)臺(tái)賬資料，開(kāi)展個(gè)別訪談，并就有關(guān)工作進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，目前正在形成有關(guān)反饋材料。按照推動(dòng)依法治國(guó)、依法執(zhí)政的要求，督促射陽(yáng)縣各級(jí)班子加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高依法辦事、依法行政水平。
　　9.關(guān)于有的縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬的問(wèn)題。成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室，積極協(xié)助開(kāi)展個(gè)別訪談、接訪下訪、走訪調(diào)研，對(duì)巡視交辦的5個(gè)重點(diǎn)突出問(wèn)題，第一時(shí)間組織力量抓緊辦理。召開(kāi)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查案工作推進(jìn)會(huì)，提出全年查辦案件要實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅要求。2014年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處各類違紀(jì)違法案件1134件，同比上升16.07%，9個(gè)縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增幅，達(dá)歷史最好水平。注重發(fā)揮各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，制定《關(guān)于建立預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪協(xié)作配合工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察、法院、公安、審計(jì)等部門加強(qiáng)聯(lián)系，形成工作合力。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索管理工作的暫行辦法》，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一管理、分類處置。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察查案工作信息化建設(shè)，建成全市線索管理、辦案安全監(jiān)管平臺(tái)。專門邀請(qǐng)全國(guó)檢察系統(tǒng)知名審訊專家和省紀(jì)委相關(guān)案件檢查室領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鹽進(jìn)行輔導(dǎo)，有效提升查案人員能力水平。
　　(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面
　　10.關(guān)于城市建設(shè)片面追求形象工程，造成的不良后果多處顯現(xiàn)的問(wèn)題。明確市政府辦公室牽頭，組織市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財(cái)政局等部門，對(duì)省委巡視組提出的問(wèn)題逐一梳理，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓好整改。組織對(duì)城南新區(qū)五大公建項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行“回頭看”。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全遏制形象工程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《鹽城市規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理試行辦法的通知》，從規(guī)范決策程序、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、推動(dòng)考核調(diào)整、嚴(yán)格審批管理等9個(gè)方面作出明確規(guī)定，著力構(gòu)建遏制“形象工程”、“政績(jī)工程”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
　　11.關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域虛假浮夸行為仍未有效根治，發(fā)展觀和政績(jī)觀有待校正的問(wèn)題。以習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神為指引，召開(kāi)市委六屆六次全會(huì)，督促各級(jí)黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，明確提出以綠色增長(zhǎng)為引領(lǐng)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市招商引資配套環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《鹽城市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單》、《新一輪沿海開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)施辦法》等文件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，大力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力壓減機(jī)械、紡織、化工產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)態(tài)改善、效益提升。2014年，否決勸退高污染項(xiàng)目17個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)全市化工園區(qū)整治，對(duì)環(huán)境管理不到位、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、總量無(wú)法平衡的園區(qū)實(shí)施區(qū)域限批。依據(jù)市委《關(guān)于全市年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)施辦法》，把有質(zhì)量有效益可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和法治建設(shè)等作為考核重點(diǎn)，定期聽(tīng)取市有關(guān)部門對(duì)縣(市、區(qū))考核情況，重點(diǎn)了解干部履行崗位職責(zé)、推動(dòng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。
　　12.關(guān)于一些地方一味追求增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致出現(xiàn)虛增財(cái)政收入、招商引資弄虛作假的問(wèn)題?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，招商引資重在考核開(kāi)工和在建項(xiàng)目，對(duì)各板塊不硬性下達(dá)招商引資數(shù)量任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行市政府對(duì)引進(jìn)重大內(nèi)外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)投資數(shù)據(jù)核實(shí)工作，特別是固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核實(shí)工作，對(duì)弄虛作假、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予獎(jiǎng)勵(lì)。下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范招商引資及外資項(xiàng)目落地情況專項(xiàng)核查行動(dòng)的通知》，對(duì)2011年1月到2014年9月到賬外資項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查簽約外資項(xiàng)目有無(wú)違反招商引資優(yōu)惠政策、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，摸清項(xiàng)目真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。按照省商務(wù)廳《外商投資實(shí)際到賬統(tǒng)計(jì)工作指引》，規(guī)范招商項(xiàng)目入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，完善外資統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)進(jìn)行核查統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決防范虛假外資。針對(duì)巡視意見(jiàn)指出的虛增財(cái)政收入問(wèn)題，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定工作方案，對(duì)寅吃卯糧、空轉(zhuǎn)收入等問(wèn)題開(kāi)展自查整改。嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政收入管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門據(jù)實(shí)編制年度收入預(yù)算，并報(bào)同級(jí)人大審議。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入征管的審計(jì)和督查，嚴(yán)肅處理弄虛作假、虛報(bào)浮夸等行為。
　　13.關(guān)于重大民生工程推進(jìn)不力，責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神欠缺的問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹總書記“七個(gè)更”的民生建設(shè)要求，保質(zhì)保量做好為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持把飲用水安全作為“頭號(hào)”民生工程，認(rèn)真落實(shí)《全市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作方案》，加快推進(jìn)市區(qū)飲用水安全保障工程建設(shè)，鹽龍湖水廠一期工程完成投資7.1億元，水處理能力達(dá)30萬(wàn)噸/日，建成鹽龍湖至城東水廠渾水管道16公里，完成通榆河取水口現(xiàn)有設(shè)施改造，總投資8000萬(wàn)元的城東水廠30萬(wàn)噸/日深度水處理項(xiàng)目投入運(yùn)行，市區(qū)供水達(dá)優(yōu)質(zhì)水平。2015年將繼續(xù)加大投資力度，推動(dòng)鹽龍湖水廠一期工程建設(shè)，實(shí)施通榆河取水口原水預(yù)處理凈化工程，新建渾水管道9.5公里、污水管網(wǎng)50公里、供水增壓泵站2座，督促各縣(市、區(qū))基本完成主要飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力實(shí)施河道綜合整治工程，組織水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)委等8個(gè)部門及鹽都、亭湖、開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)大市區(qū)通榆河沿線開(kāi)展專項(xiàng)整治。全面實(shí)施城鄉(xiāng)河道整治三年行動(dòng)，確保2017年前完成農(nóng)村212條大溝、1099條中溝和38910條小溝整治任務(wù)，市區(qū)54條保留河道、65條非保留河道全部整治到位，目前已完成市區(qū)躍進(jìn)河等8條河道整治任務(wù)。深入調(diào)研了解全市農(nóng)業(yè)面源污染狀況，積極開(kāi)展治理工作，大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化工程，開(kāi)展“三品”基地建設(shè)，有效控制畜禽養(yǎng)殖和秸稈污染，2015年力爭(zhēng)全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理率達(dá)86%，秸稈綜合利用率超90%，“三品”基地面積達(dá)85%，主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)55%。組織開(kāi)展全市飲用水源地環(huán)境安全隱患整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)督查各地履行淮河水污染防治工作情況。成立由市環(huán)保局牽頭、四區(qū)環(huán)保局共同參與的大市區(qū)聯(lián)動(dòng)巡查執(zhí)法機(jī)制，全天候多頻次對(duì)通榆河、蟒蛇河兩個(gè)水源地開(kāi)展巡查執(zhí)法。制定出臺(tái)《鹽城市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案(試行)》，建立水污染防治責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)地方政府屬地負(fù)責(zé)的法定責(zé)任，定期對(duì)蟒蛇河、通榆河、射陽(yáng)河3條主要供水河道重點(diǎn)斷面進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水源水質(zhì)狀況，通報(bào)突出問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)飲用水安全保障措施落到實(shí)處。
　　14.關(guān)于有的縣(市、區(qū))班子宗旨意識(shí)弱化，執(zhí)政為民理念樹(shù)得不牢的問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治(清理)情況“回頭看”，從2014年11月開(kāi)始，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)中央21項(xiàng)、省委18項(xiàng)、市委“10+2”專項(xiàng)整治(清理)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理排查，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。出臺(tái)《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果實(shí)施辦法》，制定相關(guān)制度規(guī)定25項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范公文處理、重要會(huì)議活動(dòng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員請(qǐng)病事假、涉企收費(fèi)管理等工作，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題從根本上得到解決。認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)問(wèn)題專項(xiàng)整治，按照不留死角的要求，在2014年上半年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每月對(duì)各縣(市、區(qū))審批項(xiàng)目進(jìn)行一次集中匯總過(guò)堂，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目予以重點(diǎn)核查，對(duì)可疑項(xiàng)目及時(shí)調(diào)閱項(xiàng)目審批檔案，確保全面停止樓堂館所新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)辦公用房維修改造項(xiàng)目，審批結(jié)果及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)清理，全市共清退辦公用房24.3萬(wàn)平方米，停止新建或取消樓堂館所項(xiàng)目2個(gè)。
　　15.關(guān)于執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”還有差距，正風(fēng)肅紀(jì)仍需加強(qiáng)的問(wèn)題。制定完善《鹽城市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《鹽城市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)實(shí)施辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁全市黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》等規(guī)定，加大公務(wù)接待源頭把控和專項(xiàng)審計(jì)力度，嚴(yán)控接待數(shù)量，嚴(yán)格報(bào)銷程序，完善報(bào)銷手續(xù)。2014年全市公務(wù)接待費(fèi)用比上年下降38%。制定出臺(tái)《加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查的辦法》，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓早抓小、循序漸進(jìn)，持之以恒開(kāi)展明查暗訪，鞏固糾正“四風(fēng)”工作成果。組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪、學(xué)習(xí)考察、參會(huì)、接待、調(diào)研、休假等方面制度規(guī)定進(jìn)行梳理匯編，以“口袋書”形式印發(fā)給市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握。按照省紀(jì)委部署，從2014年12月起集中3個(gè)月時(shí)間，在全市開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)干部收受購(gòu)物卡問(wèn)題專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省有關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼的制度規(guī)定，明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批權(quán)限。對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。
　　16.關(guān)于作風(fēng)整治還缺乏狠勁、韌勁的問(wèn)題。進(jìn)一步鞏固文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)清理成果，制定出臺(tái)《市委公文處理制度》、《進(jìn)一步加強(qiáng)市委重要會(huì)議活動(dòng)管理的實(shí)施辦法》，切實(shí)規(guī)范各類會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)。進(jìn)一步鞏固公車管理使用問(wèn)題專項(xiàng)清理成果，建立《鹽城市一般公務(wù)用車管理工作聯(lián)席會(huì)議制度》，堅(jiān)決糾正公車超標(biāo)配備和違規(guī)使用等行為。進(jìn)一步鞏固辦公用房和新建樓堂館所問(wèn)題專項(xiàng)清理成果，制定《鹽城市黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好辦公用房清理整改落實(shí)工作的通知》，全市9個(gè)縣(市、區(qū))、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和市直82個(gè)部門全面完成辦公用房清理整改復(fù)查工作。明確市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡退休后仍占用辦公用房、公務(wù)車輛等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，目前無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡退休后占用辦公用房、配備占用公車。
　　17.關(guān)于有的機(jī)關(guān)部門仍存在不作為、慢作為、亂作為的“衙門”作風(fēng)和“中梗阻”、“庸懶散拖”為官不為現(xiàn)象的問(wèn)題。在全市重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)160個(gè)，廣泛收集群眾舉報(bào)，深入開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，及時(shí)查糾違規(guī)問(wèn)題。深入開(kāi)展“庸懶散拖”專項(xiàng)清理，組織5個(gè)督查組，對(duì)市直20多個(gè)部門專項(xiàng)清理情況進(jìn)行抽查，交辦各類問(wèn)題56個(gè)，督促抓好整改。加大“庸懶散拖”明查暗訪力度，市縣兩級(jí)累計(jì)開(kāi)展明查暗訪8個(gè)輪次，開(kāi)展查訪1200多人次，查糾各類問(wèn)題178個(gè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定出臺(tái)關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的規(guī)定和各級(jí)干部依法行政、司法人員依法辦案、行政執(zhí)法人員公正執(zhí)法、全民知法守法等4個(gè)具體行為規(guī)范，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)效。
　　(三)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面
　　18.關(guān)于推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠深入的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)報(bào)告制度，市委常委會(huì)、市委主要負(fù)責(zé)人、市紀(jì)委帶頭上報(bào)2014年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況，基層各級(jí)黨委、黨委主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委也按規(guī)定及時(shí)上報(bào)履責(zé)情況。建立廉政談話和紀(jì)委約談制度，市委明確要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行1次廉政談話。2014年11月，制定出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談的暫行辦法》、《鹽城市市級(jí)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)和接受評(píng)議制度》，選擇市交通運(yùn)輸局等3家單位開(kāi)展述廉述責(zé)評(píng)議。舉辦第一期縣處級(jí)干部廉潔從政專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、“八項(xiàng)規(guī)定”等，對(duì)2011年以來(lái)全市新提拔的285名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)。由市委常委、副市長(zhǎng)帶隊(duì)，組織對(duì)各地各部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況開(kāi)展集中檢查考核，結(jié)果作為全市年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核依據(jù)，與全市反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作獎(jiǎng)評(píng)選相掛鉤，對(duì)2個(gè)單位因班子成員發(fā)生重大違紀(jì)違法行為在全市目標(biāo)任務(wù)綜合考核中被“一票否決”。建立健全“一案雙查”、“責(zé)任倒查”機(jī)制，先后對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的17家單位和29名責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)追究。
　　19.關(guān)于有的縣(市、區(qū))紀(jì)委書記仍參與經(jīng)濟(jì)工作分工，紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”力度不大的問(wèn)題。要求市紀(jì)委組織開(kāi)展廣泛調(diào)研，全面掌握各縣(市、區(qū))紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、人員配備等情況，在吃透政策、全面摸排、掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)審核批復(fù)縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整審核意見(jiàn)。針對(duì)紀(jì)委書記分工問(wèn)題，要求市紀(jì)委專門下發(fā)通知，明確規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))在黨委(黨組)中不分管本職工作之外的其他業(yè)務(wù)工作，專司監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)分工情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，目前市縣兩級(jí)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)已全部清理到位。
　　20.關(guān)于政治意識(shí)、大局觀念不夠強(qiáng)的問(wèn)題。嚴(yán)明政治紀(jì)律，在市委六屆六次全會(huì)上，市委主要負(fù)責(zé)同志明確要求各級(jí)黨員干部堅(jiān)定講政治、自覺(jué)強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)格守規(guī)矩;通過(guò)黨課教育、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、周一大講堂等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部始終做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省市各項(xiàng)決策部署順利實(shí)施。制定《市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的規(guī)定(試行)》，對(duì)從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部、從嚴(yán)管理機(jī)關(guān)、從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)開(kāi)展黨內(nèi)生活等作出具體規(guī)定。把執(zhí)行政治紀(jì)律情況作為2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、縣鎮(zhèn)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議的重要內(nèi)容，制定《市委常委班子民主生活會(huì)實(shí)施辦法》，分別召開(kāi)縣(市、區(qū))委書記、市直部門單位黨組織書記抓黨建工作述職會(huì)。制定《鹽城市黨委督促檢查工作實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督查工作。在全市開(kāi)展各類新型農(nóng)村合作金融組織專項(xiàng)整頓，對(duì)未經(jīng)審批成立的農(nóng)民資金互助合作社或信用合作組織作摘牌處理，進(jìn)一步明確相關(guān)部門單位的監(jiān)管職責(zé)。針對(duì)射陽(yáng)農(nóng)商行突發(fā)部分儲(chǔ)戶異常集中取款、阜寧縣非法集資事件，健全完善《鹽城市金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域金融穩(wěn)定工作的通知》，狠抓責(zé)任落實(shí)，從監(jiān)管部門和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面防控?cái)D兌事件發(fā)生。組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)配合金融部門，加大農(nóng)村金融政策宣傳力度，集中開(kāi)展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”、“普及金融知識(shí)萬(wàn)里行”、“打擊非法集資”等宣傳活動(dòng)，在鹽阜大眾報(bào)和鹽城晚報(bào)開(kāi)設(shè)打擊非法集資“你問(wèn)我答”和“以案說(shuō)法”兩個(gè)專欄，印發(fā)打擊非法集資宣傳冊(cè)48.75萬(wàn)本，發(fā)放宣傳單120萬(wàn)份，刊發(fā)播放嚴(yán)厲打擊非法集資等公益廣告宣傳標(biāo)語(yǔ)近萬(wàn)條次，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。
　　(四)執(zhí)行民主集中制和選人用人工作方面
　　21.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏整體規(guī)劃的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會(huì)精神，結(jié)合鹽城實(shí)際，研究制定《關(guān)于優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》。繼續(xù)實(shí)施年輕干部拓源提質(zhì)“四百工程”，大力推進(jìn)年輕干部“510”培養(yǎng)選拔計(jì)劃，市縣聯(lián)動(dòng)選派143名干部到上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，選派502名優(yōu)秀年輕干部駐村下訪，同時(shí)采取常態(tài)化培養(yǎng)、梯次化配備、制度化運(yùn)行模式，動(dòng)態(tài)抓好后備干部調(diào)整補(bǔ)充工作。
　　22.關(guān)于選人用人視野不夠開(kāi)闊的問(wèn)題。準(zhǔn)確把握新時(shí)期“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，抓好新修訂的干部選拔任用條例貫徹執(zhí)行，建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系。制定縣級(jí)干部選拔任用資格審查、市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判、市管領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和考察辦法，規(guī)范縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名制度。積極引進(jìn)培養(yǎng)急需緊缺人才，用好各年齡段干部，從駐鹽高校選用干部，加大干部跨行業(yè)、跨領(lǐng)域交流使用力度。
　　23.關(guān)于干部選拔任用存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)制度和規(guī)定，對(duì)51名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)30名擬提拔考察對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)抽查。定期組織召開(kāi)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，建立月度通報(bào)制度，要求公安、審計(jì)等單位建立干部監(jiān)督信息收集工作機(jī)制，定期書面通報(bào)相關(guān)情況。督促各地、各部門嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)的暫行意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)縣(市、區(qū))選拔任用科級(jí)干部工作的宏觀管理，從嚴(yán)把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和科級(jí)干部選配關(guān)。
　　24.關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部子女進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍和提拔使用把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題。明確市委組織部牽頭，對(duì)全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女和配偶在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職情況進(jìn)行“回頭看”，目前已完成縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女任科級(jí)以上干部情況摸排工作，將區(qū)分情況嚴(yán)肅整改。鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗等問(wèn)題專項(xiàng)清理成果，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在編不在崗、調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、到齡不辦退休手續(xù)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼(任)職全部清理到位。
　　25.關(guān)于干部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格的問(wèn)題。制定出臺(tái)《選拔任用市管干部工作的有關(guān)規(guī)定》、《選拔任用部管干部工作的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職選拔任用工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于市管干部選拔任用動(dòng)議環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確干部選拔任用的基本條件、主要程序、推薦范圍等具體規(guī)定。強(qiáng)化案件線索排查，對(duì)反映買官賣官、違規(guī)提拔干部方面的問(wèn)題線索進(jìn)行專項(xiàng)梳理，加大對(duì)跑官要官、弄虛作假方面案件線索排查力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。加大案件通報(bào)力度，充分發(fā)揮案件查處的懲戒功能，對(duì)查處的干部選拔任用工作中行賄受賄案件，及時(shí)進(jìn)行通報(bào);對(duì)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體熱議的案件，適時(shí)適度向社會(huì)公開(kāi)。
　　26.關(guān)于超職數(shù)配備、超編制進(jìn)人情況比較突出的問(wèn)題。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理的通知》，對(duì)照省委要求，對(duì)市政府超配的副秘書長(zhǎng)職數(shù)進(jìn)行調(diào)整消化。嚴(yán)格按照中央政策口徑和工作部署，扎實(shí)推進(jìn)超配問(wèn)題“真”整改、超配干部“真”消化，在全市開(kāi)展干部配備“三超兩亂”問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持一手抓整改清理、消化存量，一手抓制度規(guī)范、嚴(yán)控增量。
　　三、整改后續(xù)工作及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
　　用足用好巡視成果，更好發(fā)揮巡視工作效應(yīng)，既是巡視工作充滿生機(jī)活力的重要保證，也是有效遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的現(xiàn)實(shí)需要。我們?cè)谡J(rèn)真抓好省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)的同時(shí)，也更加重視整改后續(xù)工作特別是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)巡視成果制度化、長(zhǎng)效化。
　　一是繼續(xù)抓實(shí)整改，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松，不折不扣抓好巡視意見(jiàn)整改落實(shí)。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈;對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)抓好巡視反饋突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)整治成果推動(dòng)巡視反饋意見(jiàn)落到實(shí)處。
　　二是注重建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，按照切實(shí)提高系統(tǒng)性、著力增強(qiáng)有效性的思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系。結(jié)合新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，重點(diǎn)結(jié)合中央正在修訂的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)細(xì)化配套措施，完善具體制度，織密監(jiān)督之網(wǎng);完善從嚴(yán)管理干部制度，對(duì)照“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”要求，制定《市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，讓干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生;健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力減少和消除權(quán)力尋租空間。
　　三是強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大違法違紀(jì)行為查處力度，對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。同時(shí)，注重發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督的作用，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問(wèn)題整治，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，讓干部清正、政府清廉、政治清明更加鮮明地寫在 “建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”的旗幟上。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共鹽城市委督查室，電話：0515-86661126 ;郵政信箱：鹽城市世紀(jì)大道21號(hào)市委督查室，郵編：224005 ;電子郵箱：8191118@163.com。

中共鹽城市委
2015年3月19日