根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年8月11日至9月29日，省委第三巡視組對鎮(zhèn)江市進(jìn)行了巡視。11月18日，省委巡視組向鎮(zhèn)江市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視反饋意見整改情況予以公布。
　　一、高度重視反饋意見，及時(shí)部署全市整改落實(shí)工作
　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)行動自覺。市委把整改落實(shí)工作作為全市重要政治任務(wù)，在省委巡視組反饋意見的當(dāng)天下午,立即召開專題會議傳達(dá)反饋意見精神，研究部署整改工作。明確要求全市各級黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須高度重視、深刻反思，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委要求和巡視反饋意見上來，不斷增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，把整改工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)。
　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。市委第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長朱曉明任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市委副書記、政法委書記李茂川任副組長，其他市委常委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)小組，由相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。專門成立4個(gè)督查組，掛鉤督查相關(guān)轄市區(qū)和市直部門整改落實(shí)情況。各級黨組織層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，集中力量組織實(shí)施，全力以赴整改落實(shí)，形成了上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)緊扣、縱貫推進(jìn)的工作格局。
　　三是制定工作方案，明確任務(wù)分工。結(jié)合中央和省委兩級巡視組的反饋意見，制定《中共鎮(zhèn)江市委關(guān)于中央、省委巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，共梳理制定4方面21項(xiàng)118條整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限，一著不讓抓好整改落實(shí)。研究制定整改落實(shí)達(dá)標(biāo)銷號辦法，明確整改任務(wù)完成后，根據(jù)整改事項(xiàng)性質(zhì)類別，分A、B、C三類分別由市委常委會討論通過、專項(xiàng)小組討論通過、牽頭市領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)后，才能達(dá)標(biāo)銷號。
　　四是注重舉一反三，做到標(biāo)本兼治。對具備條件能夠解決的問題，迅速行動，立行立改整改到位；對需要一段時(shí)間解決的問題，制定整改時(shí)間表，力爭盡快完成。在加快“治標(biāo)”的同時(shí)，深挖問題產(chǎn)生的根源，從制度層面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，有針對性地建章立制，力求實(shí)效長效。整改工作開展以來，共新建制度55項(xiàng)，擬出臺制度28項(xiàng)。
　　二、堅(jiān)決果斷真抓實(shí)改，確保整改落實(shí)工作有力有效
　　(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面
　　1.關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠的問題。一是市委常委會帶頭落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，多次召開市委常委會議，研究部署和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。2014年12月，由市委常委和黨員副市長帶隊(duì)組成12個(gè)檢查考核組，對8個(gè)轄市區(qū)和15個(gè)市級機(jī)關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，及時(shí)反饋檢查結(jié)果并督促整改。二是切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題，全力支持市紀(jì)委依紀(jì)依法查辦案件。市紀(jì)委認(rèn)真貫徹“全面從嚴(yán)治黨”要求，聚焦主業(yè)主責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力形成懲治腐敗高壓態(tài)勢。2014年全年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案435件，同比增長22.9%，給予黨政紀(jì)處分429人，移送司法機(jī)關(guān)27人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4627.85萬元。三是嚴(yán)格執(zhí)行《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作意見》，對111個(gè)具體項(xiàng)目明確了37個(gè)責(zé)任部門，推動市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和市級機(jī)關(guān)部門、轄市區(qū)機(jī)關(guān)部門有重點(diǎn)、有步驟地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。四是落實(shí)各級各部門黨委(黨組)及主要負(fù)責(zé)人每年底以書面形式向上一級黨委和紀(jì)委報(bào)告上年度履行主體責(zé)任情況制度。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志普遍進(jìn)行廉政談話。五是下發(fā)《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”重點(diǎn)工作任務(wù)》，明確6類、61項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。組織全市各地各部門逐層逐級簽訂“兩個(gè)責(zé)任”《責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任落實(shí)。
　　2.關(guān)于查辦有影響的案件較少，沒有形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢和查辦案件的有效合力問題。一是深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，在機(jī)構(gòu)總數(shù)和人員編制保持不變的前提下，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察室增加到5個(gè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的71.4%，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占總編制的67.1%，直接從事紀(jì)檢監(jiān)察工作力量大大增強(qiáng)。二是充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全紀(jì)委與檢察、公安等機(jī)關(guān)對腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和有效查處的工作機(jī)制，完善查辦案件工作聯(lián)席會議制度，實(shí)行案件線索及時(shí)通報(bào)、會商研判、信息共享，著力提高發(fā)現(xiàn)線索、調(diào)查取證、突破案件能力，增強(qiáng)懲治腐敗的整體合力。三是優(yōu)化“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”機(jī)制，對省委巡視組交給我市的120件信訪件迅速組織力量，認(rèn)真核查。目前，已報(bào)結(jié)110件，報(bào)結(jié)率91.7%，其中轉(zhuǎn)立案13件、處分5人、問責(zé)20人。對巡視組反饋的問題線索，一查到底，絕不姑息手軟。先后查處了市人防辦原主任朱冬生、鎮(zhèn)江新區(qū)人大工委原副主任戴榮林、句容市原副市長陳善樂、市國資委原主任尤廉、市人大城鄉(xiāng)委原副主任滕道遠(yuǎn)、丹陽市委原常委界牌鎮(zhèn)黨委書記王東良等一批有較大影響的腐敗案件。
　　3.關(guān)于工程建設(shè)、征地拆遷、土地出讓金管理使用、國有企業(yè)改制、融資平臺監(jiān)管等方面反映問題較多，財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格，土地出讓金、拆遷補(bǔ)償管理費(fèi)等監(jiān)管不嚴(yán)的問題。一是開展工程建設(shè)、征地拆遷、國企改革等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對工程建設(shè)、征地拆遷中發(fā)現(xiàn)的部分工程質(zhì)量控制不嚴(yán)和少數(shù)拆遷項(xiàng)目資金補(bǔ)償不規(guī)范等問題全部整改到位。對2010年以來國企改制、破產(chǎn)的17家企業(yè)進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的部分改制企業(yè)改制資料未建檔立卷、資料凌亂等問題全部整改到位。通過置換優(yōu)化、釋放調(diào)整、破產(chǎn)關(guān)閉、完善落實(shí)等措施，推進(jìn)改制企業(yè)資產(chǎn)保全率達(dá)95%，目前剩余5家企業(yè)正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。二是制定《拆遷補(bǔ)償管理費(fèi)審計(jì)計(jì)劃方案》，對2013年以來拆遷補(bǔ)償管理費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審查拆遷補(bǔ)償管理費(fèi)資金是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，資金撥付手續(xù)是否完備、使用是否合規(guī)。市審計(jì)局正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐一審計(jì)。三是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)經(jīng)營性用地管理的意見》等系列國土資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)江市區(qū)儲備管理工作小組、鎮(zhèn)江市區(qū)經(jīng)營性用地管理聯(lián)席會議工作制度等集體決策機(jī)制。同時(shí)，制定出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)的意見》、《關(guān)于印發(fā)的通知》等一批規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理。四是開展四大國有投資平臺債務(wù)清理甄別工作。根據(jù)清理甄別結(jié)果，形成政府性債務(wù)方案，并上報(bào)省政府。制定出臺《鎮(zhèn)江市償債應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池管理暫行辦法》，有效防控四大國有投資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.關(guān)于有的基層黨組織渙散無力的問題。一是梳理排查出2014年60個(gè)軟弱渙散基層黨組織、63個(gè)軟弱渙散問題，先后調(diào)整基層黨組織書記10人、下派“第一書記”35人、培訓(xùn)帶頭人79人次，幫助解決村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層民主管理、社會矛盾信訪、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題188個(gè)。二是制定出臺《2015年全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，切實(shí)強(qiáng)化對基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，著力解決、嚴(yán)肅懲處發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是將軟弱渙散基層黨組織排查整頓工作納入全市各級基層黨建責(zé)任制考核，加強(qiáng)隨機(jī)調(diào)研、明查暗訪、跟蹤問效。嚴(yán)格執(zhí)行民主管理、“四議兩公開”、村干部“三制”管理等制度規(guī)范，推動基層黨組織建設(shè)規(guī)范長效。
　　5.關(guān)于一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)違法問題查處不力的問題。一是市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長分工和兼職的通知》，各轄市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢組長的職責(zé)分工進(jìn)一步明確，對牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，基層直接從事紀(jì)檢監(jiān)察工作力量大大增強(qiáng)。二是堅(jiān)持把查辦案件工作擺在重要位置，及時(shí)召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作推進(jìn)會，研究部署查辦案件、巡視組下轉(zhuǎn)信訪件辦理等工作，明確辦案重點(diǎn)，狠抓案件查處，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度。三是積極推進(jìn)崗位練兵活動，市紀(jì)委舉辦“鎮(zhèn)江市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’要求和監(jiān)督責(zé)任培訓(xùn)班”，加大干部教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升辦案人員履職能力。四是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部的信訪舉報(bào)情況，排查問題線索，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、與民爭利的腐敗案件。整改工作開展以來，共查處基層干部違紀(jì)違規(guī)行為139起，處理146人。
　　6.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部與開發(fā)商之間有利益交換的問題。一是認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的問題線索，抓緊組織核查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部與開發(fā)商之間有利益交換的案件，確保每個(gè)重要線索都有落實(shí)。已查處了戴榮林、陳善樂、滕道遠(yuǎn)受賄等領(lǐng)導(dǎo)干部與開發(fā)商之間有利益交換案件。二是針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違建侵占公共資源的問題，專門成立工作組，對重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，對群眾反映強(qiáng)烈的違建實(shí)施了拆除。三是嚴(yán)格執(zhí)行《中共鎮(zhèn)江市委關(guān)于加強(qiáng)干部德的考核暫行辦法》，對擬提拔任用的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部人選德的情況進(jìn)行延伸考察，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守廉政和道德底線，凈化工作圈、生活圈和交友圈。
　　(二)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面
　　7.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和整改“四風(fēng)”問題不夠到位的問題。一是組織開展中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況再檢查，向社會公布24小時(shí)投訴舉報(bào)專線，派出53個(gè)暗訪小組開展暗訪，共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題5件，對5名責(zé)任人給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處理和問責(zé)追究。二是在全市開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、設(shè)立“小金庫”等問題專項(xiàng)整治，對12個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，下發(fā)整改通知書21份，責(zé)令限期整改到位，對13名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)追究。三是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車配備使用管理有關(guān)規(guī)定。開展違規(guī)使用公車專項(xiàng)整治和公車套牌專項(xiàng)整改，認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日公車回單位停放制度，對超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車一律調(diào)換，違規(guī)借用、租用的車輛一律退還，公車套牌問題一律糾正。明確市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，按照省里統(tǒng)一要求進(jìn)行車改。四是清理領(lǐng)導(dǎo)干部退休后在協(xié)會、學(xué)會或社會團(tuán)體兼職問題。全市共清理退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職186人，對兼職干部占用辦公用房和車輛的清理工作也已全部完成。五是繼續(xù)開展市級機(jī)關(guān)違規(guī)用房問題專項(xiàng)整改。2014年共清理處置辦公用房97207平方米，其中市級機(jī)關(guān)清理77803平方米，轄市區(qū)清理18404平方米。六是不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研行為。對調(diào)研工作方案從嚴(yán)把關(guān)，著力加強(qiáng)調(diào)研活動的計(jì)劃性和科學(xué)性。七是嚴(yán)格控制各類文件、會議，更大力度壓縮文件、會議數(shù)量，大幅精減各類文件簡報(bào)，對全市原有143種簡報(bào)，僅保留5份，其余全面取消。
　　8.關(guān)于機(jī)關(guān)干部中“溫吞水”現(xiàn)象較為突出的問題。一是開展“整治庸懶散、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)整治行動。組織機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作紀(jì)律情況明察暗訪45批次，發(fā)出《作風(fēng)效能整改通知書》12份，整改違反作風(fēng)紀(jì)律問題3項(xiàng)；清理并公布市級行政審批事項(xiàng)目錄清單，取消50項(xiàng)，暫停行使91項(xiàng)，下放104項(xiàng)；梳理全市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，明確涉企收費(fèi)75項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)，降低1項(xiàng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《鎮(zhèn)江市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)辦法》。制定行政監(jiān)察明查暗訪工作方案，明確2015年重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部及部門履行職責(zé)開展深度排查，切實(shí)健全責(zé)任體系、強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究。
　　9.關(guān)于一些基層干部群眾觀念淡薄的問題。一是深入開展“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)行動，全市掛帥領(lǐng)導(dǎo)144名，到幫扶村走訪調(diào)研963次，結(jié)對幫扶部門單位385個(gè)，全市369個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村中有208個(gè)村達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為56.37%。二是開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、連民心”活動，組織138名市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研走訪，幫助基層協(xié)調(diào)解決了一大批發(fā)展難題、信訪問題。三是1200余名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”，收集意見建議5840余條，破解發(fā)展難題1670余項(xiàng)，結(jié)對幫扶群眾1730余戶。四是全市共建立黨員干部責(zé)任區(qū)5938個(gè)，選派民情信息員13991人，建立發(fā)展檔案52.5萬戶，發(fā)放村干部聯(lián)系卡48.1萬戶。五是繼續(xù)抓好教育實(shí)踐活動整改落實(shí)，特別是對侵占損害群眾利益的行為，進(jìn)行再排查、再整治，確保整改到位。從2014年11月開始，對教育實(shí)踐活動以來中央21項(xiàng)、省委18項(xiàng)、市委15項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)開展“回頭看”和專項(xiàng)督查，逐項(xiàng)梳理排查，實(shí)施銷號管理，整改完成的項(xiàng)目在《鎮(zhèn)江日報(bào)》進(jìn)行了公示。六是切實(shí)增強(qiáng)各級干部群眾觀念。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的意見》，進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，鞏固和擴(kuò)大全市群眾路線教育實(shí)踐活動的成果。
　　10.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差，重顯績，不重實(shí)效的問題。一是充分運(yùn)用黨員微信平臺、專題講座、中心組學(xué)習(xí)等多種形式，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，引領(lǐng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把發(fā)展立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。二是建立定期聽取市有關(guān)部門對轄市區(qū)考核情況通報(bào)制度，綜合運(yùn)用各類考核成果，對轄市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，側(cè)重分析全面工作實(shí)績；對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)分析工作完成情況，抓基礎(chǔ)性、長效性工作的成效等。三是探索試點(diǎn)干部實(shí)績考核工作，選擇揚(yáng)中、潤州兩地試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)置各部門各條口實(shí)績考核指標(biāo)體系，健全主體功能區(qū)差別化評價(jià)細(xì)則，力求客觀、公正地考評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績。四是加大對新城建設(shè)和舊城改造“7+1”工程等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)對舊城改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整市舊城區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)征收拆遷掃尾和資金兌付，制定并組織實(shí)施開發(fā)招商計(jì)劃。
　　(三)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律方面
　　11.關(guān)于干部管理失之于寬、失之于軟的問題。一是對嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出更高要求。市委六屆九次全會形成決議，要求各級黨組織把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到更加重要位置來抓，堅(jiān)決查糾違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育。擬制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)情況監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法(試行)》，更大力度加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部落到實(shí)處，2014年共派出560個(gè)檢查組、373個(gè)暗訪組，開展督查和暗訪1626批次，查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題41件，對涉及依法行政、作風(fēng)效能、廉潔從政等方面造成不良后果的224名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追究。三是嚴(yán)格對照檢查。把執(zhí)行政治紀(jì)律情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、各轄市區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、開發(fā)區(qū))黨(工)委書記抓基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入述職述廉述法評議考核。
　　12.關(guān)于一些政策執(zhí)行過程中存在變通、走樣的問題。一是強(qiáng)化黨委督查檢查工作。圍繞黨委決策部署抓落實(shí)，制定《鎮(zhèn)江市委督促檢查工作辦法》、《主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理辦法》，切實(shí)提高督促檢查的制度化、科學(xué)化水平，堅(jiān)決強(qiáng)化問效問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨委權(quán)威，不斷提高政策的執(zhí)行力和約束力。二是堅(jiān)決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)肅查處在工作落實(shí)中“打折扣、做選擇、搞變通”等問題，確保中央和省、市各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。三是對全市6個(gè)“萬頃良田建設(shè)工程”進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對未能按時(shí)按要求完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促糾正，堅(jiān)決防止在實(shí)施過程中變通、走樣行為。
　　(四)執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面
　　13.關(guān)于民主決策機(jī)制不夠健全完善的問題。一是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。先后制定《關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)決策制度的意見》和《中共鎮(zhèn)江市委常委會議事決策規(guī)則》，嚴(yán)格對照執(zhí)行，確保民主集中制有效落地。在重大項(xiàng)目決策過程中，立足鎮(zhèn)江實(shí)際，廣泛征求意見，不斷提高決策的科學(xué)化水平。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識。專門制定《鎮(zhèn)江市黨員干部民主生活會實(shí)施辦法》，下發(fā)《關(guān)于開展2014年度縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》，要求全市所有縣處級以上黨員干部認(rèn)真對照執(zhí)行黨的紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制以及作風(fēng)建設(shè)三個(gè)方面，對自身存在問題進(jìn)行深入查找，認(rèn)真整改問題。三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目決策程序。成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評估委員會，對“二重”、華夏幸?；鶚I(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對實(shí)施推進(jìn)中存在的資金嚴(yán)重不足、土地成本嚴(yán)重倒掛、產(chǎn)業(yè)招商困難等問題，研究制定扶持和服務(wù)的措施，目前正在著力推進(jìn)。
　　14.關(guān)于干部選拔任用中“小圈子”問題較為突出等問題。一是全面開展綜合分析研判。印發(fā)《關(guān)于全面開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判的實(shí)施意見》及5個(gè)配套辦法，在8個(gè)市級機(jī)關(guān)部門和7個(gè)轄市區(qū)試點(diǎn)開展科級干部選拔任用研判，對1024名干部進(jìn)行了綜合分析研判。制定市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作方案，今年將全面啟動實(shí)施。二是明確政策規(guī)定。制定出臺“嚴(yán)格執(zhí)行選人用人政策規(guī)定”的若干規(guī)定，明確對涉及破格提拔和越級提拔的，要將擬任干部的工作經(jīng)歷，破格、越級的緣由，及其家庭主要社會關(guān)系在報(bào)紙和黨建網(wǎng)站上公示，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律。堅(jiān)持事業(yè)單位進(jìn)人“凡進(jìn)必考”，從嚴(yán)控制事業(yè)單位編制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人。進(jìn)一步規(guī)范科級公務(wù)員調(diào)任工作，制定出臺規(guī)范公務(wù)員調(diào)任意見，對公務(wù)員調(diào)任轉(zhuǎn)任資格條件、權(quán)限程序、紀(jì)律監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定。四是堅(jiān)持憑實(shí)績用干部。注重在一線鍛煉選拔干部，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，完善干部正常輪崗機(jī)制，全年共涉及干部調(diào)整252人次。制定下發(fā)《鎮(zhèn)江市掛職鍛煉干部管理暫行辦法》，市縣聯(lián)動選派34名省選調(diào)生赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛任實(shí)職，選派11名優(yōu)秀年輕干部赴鎮(zhèn)江新區(qū)掛職鍛煉，選派18名后備干部到信訪崗位鍛煉。五是認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理工作。對“為官不為”、干部“走讀”等行為建立問責(zé)制度，清理規(guī)范在企業(yè)兼職領(lǐng)導(dǎo)干部433名，超職數(shù)配備干部消化完成總?cè)蝿?wù)的80.2%。
　　三、持續(xù)用勁緊盯不放，不斷深化鞏固巡視整改成果
　　下一階段，市委將繼續(xù)深入貫徹中央和省委的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷鞏固擴(kuò)大整改成果，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。
　　一是深化鞏固整改成果。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇和鎮(zhèn)江時(shí)的重要講話精神，持續(xù)深入做好巡視反饋意見整改工作。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，主動開展“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未完成或需要逐步解決的，按照既定整改方案，緊盯不放，直至整改完成。
　　二是全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深入落實(shí)市委“兩個(gè)責(zé)任”1+2文件，切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)政治責(zé)任的行動自覺。著力抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。
　　三是持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)。切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持和完善作風(fēng)建設(shè)“三查一監(jiān)督”聯(lián)動督查機(jī)制，持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，以實(shí)際成效取信于民。
　　四是堅(jiān)持從嚴(yán)管好干部。不斷規(guī)范完善干部管理的程序、辦法和機(jī)制，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，切實(shí)糾正和防范干部工作上的不正之風(fēng)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，通過嚴(yán)抓嚴(yán)管，打造一支過硬干部隊(duì)伍。
　　五是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅。對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在征地拆遷、工程建設(shè)、國企改制、選人用人等領(lǐng)域中的重點(diǎn)類型、重點(diǎn)對象腐敗案件，形成有力震懾。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共鎮(zhèn)江市委巡視聯(lián)絡(luò)辦，電話：0511—89667261；郵政信箱：鎮(zhèn)江市南徐大道68號，郵編：212050(信封上請注明：對鎮(zhèn)江市委關(guān)于省委巡視反饋意見整改情況的意見建議)；電子郵箱：dwgkb_8110@163.com。

　　中共鎮(zhèn)江市委
　　2015年5月26日