根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2014年12月25日至2015年1月23日，省委第一巡視組對省糧食局進行了巡視。3月13日，省委第一巡視組向省糧食局黨組反饋了巡視意見，省糧食局在2個月規(guī)定時間內(nèi)全面完成了整改任務(wù)。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、統(tǒng)一認識，把整改落實作為重大政治任務(wù)抓好
　　局黨組對省委巡視反饋意見整改工作高度重視，將整改落實作為一項重大政治紀律和重要政治任務(wù)來抓，逐項制定整改措施，逐一抓好整改落實，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓好整改工作。
　　一是增強整改落實思想自覺。在省委巡視組巡視意見反饋會上，局黨組書記、局長陳杰同志就對確保整改工作全面落實到位提出了明確要求。省委巡視組反饋意見后，局黨組及時召開了黨組擴大會議和全局黨員干部大會，認真學習習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)等系列重要講話精神和省委書記羅志軍、省長李學勇、省紀委書記弘強等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于巡視工作的指示和批示，傳達省委巡視組的反饋意見。局黨組先后6次召開黨組會和局長辦公會專題研究整改工作，要求全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持高度的政治敏銳性和行動自覺性，不論問題是否出在本屆黨組，都要高標準、嚴要求抓好整改落實，在全局上下進一步統(tǒng)一抓好整改的思想認識。
　　二是強化黨組主體責任落實。局黨組切實擔負起黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，成立了由陳杰同志任組長、其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個專項小組，由相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，抽調(diào)專門人員，組建工作班子，將省委巡視組反饋的4個方面主要問題和4條整改建議，分解細化為38項具體整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和完成時限，確保每一整改事項都有一個負責任的交代和結(jié)果。
　　三是全力推動整改任務(wù)完成。針對巡視組反饋問題，在逐一整改落實的同時，注重查找問題根源，堅持舉一反三、防微杜漸，努力做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，建立一套制度，形成相互銜接、相互配合的長效機制，不斷鞏固和擴大巡視成果。省委巡視組反饋意見整改期間，省糧食局對以往的各項規(guī)定和制度進行重新梳理，共修訂原有制度23 項，新出臺制度8項，做到制度建設(shè)全覆蓋、監(jiān)督管理無盲區(qū)。
　　二、動真碰硬，確保各項整改任務(wù)全部落實到位
　　(一)黨風廉政建設(shè)方面
　　1.深入整改“黨組的主體責任落實不夠到位”問題。一是突出抓好局黨組主體責任落實。局黨組嚴格執(zhí)行《中共江蘇省糧食局黨組關(guān)于全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任的措施意見》，把落實黨風廉政建設(shè)責任制納入糧食工作總體規(guī)劃，今年全省糧食工作會議與年度黨風廉政建設(shè)會議一同召開、一同部署。建立了局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推行責任清單、廉政承諾、責任報告、工作臺賬、量化考核、一案雙查等多項舉措，逐層夯實主體，逐級傳導(dǎo)責任，確保黨組黨風廉政建設(shè)主體責任不落空。強化局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”，按照分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對分管部門和單位既管工作又管人、管思想、管廉政、管風氣。二是全力支持紀檢履行監(jiān)督職責。局黨組全力支持駐局紀檢組發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督問責作用，經(jīng)常聽取工作情況匯報，及時研究解決紀檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的一些重大復(fù)雜情況。制定《省糧食局黨風廉政建設(shè)責任制任務(wù)分解》，出臺《省糧食局考廉暫行辦法》，將黨風廉政責任制各項目標任務(wù)分解到各個處室和單位，將“兩個責任”落實情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是強化各支部的主體責任。落實各支部及主要負責人每年向局黨組和駐局紀檢組報告上年度履行主體責任情況制度，結(jié)合上報情況，局黨組選擇聽取部分支部負責同志工作匯報。制定《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談的實施辦法》，局領(lǐng)導(dǎo)班子、駐局紀檢組組織對各處室、直屬單位班子成員普遍進行一次廉政談話。
　　2.深入整改“在監(jiān)督責任方面，駐局紀檢組轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風還不到位”問題。一是強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，積極轉(zhuǎn)職能。根據(jù)省糧食局權(quán)力運行特點，重新梳理重點監(jiān)督事項8大類26項，對照重點監(jiān)督事項，加大對重點部門、崗位和環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督力度。二是探索創(chuàng)新“五步工作法”，切實轉(zhuǎn)方式。積極破解對同級黨組監(jiān)督難題，提高對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度和實效，研究制定“五步工作法”，即法紀教育引導(dǎo)、事前事中提醒、書面檢查建議、知會上級組織和建立監(jiān)督臺賬，多渠道多方式加強監(jiān)督。三是增強履職能力，扎實轉(zhuǎn)作風。駐局紀檢組認真?zhèn)鬟_學習中紀委、省紀委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的要求，進一步明確紀檢監(jiān)察部門職責定位，積極參加國家糧食局和省紀委組織的業(yè)務(wù)培訓和崗位練兵，不斷提升監(jiān)督、執(zhí)紀、問責能力。四是加大違紀違法案件查處力度。加大查辦案件力度，對巡視中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題線索，正在進行逐項核查。建立群眾來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報一體化平臺，對各種渠道反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行認真核查。組織開展查結(jié)案件“回頭看”，總結(jié)近年來糧食系統(tǒng)查辦案件經(jīng)驗教訓，提高復(fù)雜條件下的辦案能力。
　　3.深入整改“違反財經(jīng)紀律問題較為突出”問題。一是嚴格紀律。進一步規(guī)范財經(jīng)紀律，要求工作人員在實際工作中必須不折不扣地執(zhí)行國家政策，嚴格資金管理，嚴格內(nèi)控制度，嚴格規(guī)范操作。二是完善制度。嚴格按照中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定的要求，完善省糧食局財務(wù)制度，杜絕賬外公務(wù)接待，自覺接受監(jiān)督;落實公務(wù)接待清單制度，做到接待審批“一支筆”，接待前均要填寫接待單，如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況，堵塞制度漏洞。三是加強管理。主動聯(lián)系審計會計機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
　　4.深入整改“存在著違規(guī)收卡的問題”。一是加強廉政教育。對收卡黨員干部進行廉政教育，責令違規(guī)收卡人在規(guī)定時間內(nèi)退還。二是開展違規(guī)收受購物卡專項整治。組織開展明察暗訪，堅決杜絕機關(guān)干部頂風違紀收受購物卡行為。三是嚴格財經(jīng)紀律。全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，加強對下屬單位財經(jīng)紀律執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴禁使用公款違規(guī)購買禮金卡。
　　5.深入整改“少數(shù)黨員干部守紀意識不強、自我要求放松，操守不嚴、道德失范，生活作風上的問題，干部群眾反映較多”問題。一是加強黨性黨紀教育。組織黨員干部觀看省紀委錄制的警示教育片，邀請專家開展德育講座，教育黨員干部吸取教訓，增強黨性觀念。二是強化監(jiān)督管理。擴大對黨員干部的監(jiān)督范圍，堅持八小時內(nèi)與八小時外相結(jié)合，從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，把考“德”作為機關(guān)干部管理的重要內(nèi)容和干部任用的前置條件。三是加大懲處力度。對黨員干部作風腐化等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。
　　(二)執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和作風建設(shè)方面
　　1.深入整改“公款吃喝的問題較為突出”問題。一是開展公款吃喝專項整治。修訂《公務(wù)接待管理辦法》，重新制定接待審批單，明確接待的程序要求，規(guī)范審批管理。二是嚴格財務(wù)管理。嚴格“三公”經(jīng)費管理，實行“三公”經(jīng)費月報告制度，接待費用不得到下屬單位報銷，駐局紀檢組每月對“三公”經(jīng)費使用情況進行檢查。今年1-4月份，省糧食局“三公”經(jīng)費同比下降45%。三是開展專項督查。由駐局紀檢組牽頭，對公款吃喝開展專項督查，對違規(guī)行為進行嚴肅處理。
　　2.深入整改“公務(wù)出國(境)不規(guī)范，管理不夠嚴格”問題。一是加強出國(境)計劃管理。制定出臺《江蘇省糧食局因公出國(境)管理規(guī)定》，嚴格按照省政府批準計劃進行組團，嚴禁無計劃、無財政預(yù)算經(jīng)費出國(境)。二是加強審批管理。所有的出訪必須經(jīng)局黨組會議研究同意，并按規(guī)定程序報批后，方可組團出國，所有出國(境)情況信息全部公開。三是加強經(jīng)費預(yù)算管理。財務(wù)部門嚴格按照批準的人數(shù)、天數(shù)、路線、公務(wù)活動情況、經(jīng)費預(yù)算等進行核銷，不得核報與公務(wù)無關(guān)的開支和計劃外發(fā)生的費用，不得向下屬單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。
　　3.深入整改“形式主義不同程度的存在”問題。一是強化作風改進。嚴格會議審批制度，精簡各類會議、文件，集中更多時間和精力抓落實。今年1-4月份，省糧食局發(fā)文同比下降24%。二是改進調(diào)查研究。更多深入基層、深入一線聽實話察實情辦實事，扎實開展“三解三促”，班子成員每年必須撰寫1篇以上調(diào)研報告，指導(dǎo)工作實踐，每個處室和直屬單位每年也要形成1篇調(diào)研報告。三是以釘釘子精神抓好落實。制定重點工作績效評估報告制度，加強對重點工作落實情況的督查。強化分類指導(dǎo)，加強對糧食難點工作的研究，下大力氣解決糧食行業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問題。
　　4.深入整改“有些黨員干部工作紀律松弛、敬業(yè)精神不強、缺乏事業(yè)心、責任感”問題。一是建立“五考”制度。制定《省糧食局干部“五考”暫行辦法》，實行考德、考勤、考學、考績、考廉“五考”制度，量化指標，納入年度考核，作為干部獎懲和選拔的重要依據(jù)。二是加強管理督查。由局人事處、辦公室、機關(guān)黨委等職能部門定期不定期對機關(guān)管理進行督查，對違規(guī)違紀行為進行通報。
　　(三)嚴明黨的政治紀律方面
　　1.深入整改“一些黨員干部黨性觀念不強、政治意識淡薄，對違紀違規(guī)行為抵制不力，甚至集體討論通過違規(guī)事項”問題 。一是加強政治教育。舉辦新任局長培訓班和紀檢監(jiān)察干部培訓班，局機關(guān)干部全員參與培訓，加強政治規(guī)矩和政治紀律的學習，把執(zhí)行政治規(guī)矩和政治紀律情況作為黨員干部落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重點。二是健全完善制度。嚴格執(zhí)行集體決策制度，建立重大行政決策合法性論證制度、征求公眾意見制度、專家咨詢論證制度以及行政處罰案件集體討論制度，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。三是強化問責管理。強化制度執(zhí)行力，把不認真調(diào)查研究、脫離實際盲目決策、違規(guī)違紀決策等作為問責的重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策的責任追究。
　　2.深入整改“思想政治工作薄弱，對干部隊伍中存在的一些消極情緒，及時教育引導(dǎo)不夠，機關(guān)凝聚力還不強。黨內(nèi)政治生活不夠嚴格，局機關(guān)黨委自2007年以來一直未換屆，貫徹落實《黨和國家機關(guān)基層組織條例》不規(guī)范”問題。一是完成機關(guān)黨委換屆。認真開展機關(guān)黨委換屆選舉籌備工作，經(jīng)省級機關(guān)工委批準，已完成換屆選舉工作，配齊配強機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。二是落實從嚴治黨責任。全面落實基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，強化黨組書記是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人的責任意識，一級抓一級、層層抓落實。三是加強思想政治建設(shè)。把政治教育放在干部學習管理的首位，嚴禁黨員干部隨意發(fā)表有損黨的形象的不當言論。充分利用網(wǎng)站、微博、微信、短信等傳播媒介，實現(xiàn)黨員學習教育立體化、全覆蓋。堅持民主生活會制度，嚴肅開展批評和自我批評，提高黨員干部思想覺悟，增強黨性修養(yǎng)。
　　(四)貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和民主集中制方面
　　1.深入整改“民主集中制執(zhí)行不夠到位”問題。一是完善議事規(guī)則。修訂完善局黨組會議、局長辦公會議議事規(guī)則，對議題、程序、決策、落實等作出明確規(guī)定，以制度充分保障民主集中制的落實。二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工。按有關(guān)規(guī)定，對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工進行了重新調(diào)整，“一把手”不直接分管人、財、物。三是規(guī)范決策程序。對“三重一大”事項，按照民主集中制原則以及議事決策規(guī)則，事前充分醞釀，會上充分發(fā)表意見，民主集中形成決策決議。
　　2.深入整改“干部選拔任用工作不夠規(guī)范”問題。一是嚴格選人標準。突出局黨組在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持以德為先、注重實績、群眾公認的原則，注重結(jié)構(gòu)合理，人崗相宜，重業(yè)績不唯資歷，重票數(shù)不唯票數(shù)，大膽使用務(wù)實、創(chuàng)新、勤廉型干部。二是嚴格選人程序。制定《省糧食局干部選拔工作監(jiān)督辦法》，切實把好動議醞釀、推薦測評、考察訪談、上會研究、任前公示、提任試用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到規(guī)定程序一個不少，監(jiān)督環(huán)節(jié)一個不缺，確保使用干部的規(guī)范性和嚴肅性。三是嚴格職數(shù)管理。嚴格按照編制核定的職數(shù)配備干部，對單位進人，嚴格程序和標準，加強審核把關(guān)，做到公開透明。四是嚴格管理監(jiān)督。在任用干部上，主動接受駐局紀檢組的監(jiān)督，實行黨風廉政一票否決制。綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，做到干部日常管理與關(guān)鍵時刻管理、班子管理與自身管理、行為管理和思想管理、工作圈管理與社交圈管理四個結(jié)合。
　　3.深入整改“干部管理工作不夠嚴格”問題。一是加強干部輪崗交流。制定《省糧食局干部輪崗交流實施辦法》，對在同一部門同一崗位任職時間較長人員進行輪崗交流，重點部門敏感崗位人員定期進行交流。5月4日，采取“個人選崗、民主薦崗、組織定崗”的方式，對省糧食局84%的處室和直屬單位主要負責同志進行了輪崗交流。二是清退離退休留用人員。及時解聘退休干部，制定《省糧食局機關(guān)離退休人員管理辦法》，進一步加強離退休干部管理。三是清理兼職取酬。對在下屬單位兼職的4名處級干部，采取人隨崗走或回機關(guān)任職的方式進行解決，不再兼職，不再取酬。四是逐步解決職數(shù)超編問題。將江蘇糧油商品交易市場領(lǐng)導(dǎo)班子納入局系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，通過交流等途徑逐步解決副職超編問題。
　　三、從嚴治黨，構(gòu)建黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長效機制
　　省糧食局黨組對省委巡視組反饋意見的整改落實雖然取得了初步的、階段性的成果，但離省委、省政府的要求、離巡視整改的要求、離群眾的期盼還有較大差距。局黨組將認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨中央和省委的有關(guān)規(guī)定，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞建設(shè)廉潔政府和法治政府的要求，進一步鞏固和擴大巡視成果。
　　(一)持續(xù)整改，鞏固和擴大整改成果。深入學習習近平總書記視察江蘇等系列重要講話精神，特別是關(guān)于從嚴治黨的重要論述，堅持目標不變、標準不降、力度不減，一著不讓抓好巡視整改工作，不留下任何遺留問題。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固已有整改成果;對需要較長時間解決的問題緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實效。把整改落實與貫徹全面從嚴治黨要求緊密結(jié)合起來，加強對整改成果綜合分析研究，總結(jié)經(jīng)驗做法，加以推廣應(yīng)用。
　　(二)敢于擔當，全面落實“兩個責任”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和紀委監(jiān)督責任，準確把握全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，更加注重加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)。建立各項業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核的工作機制，真正做到“兩手抓、兩手硬”，抓具體、抓深入。駐局紀檢組進一步認真落實監(jiān)督責任，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的監(jiān)督，把紀律挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
　　(三)嚴明紀律，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅決貫徹民主集中制，落實集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責相結(jié)合的制度機制，加強班子成員之間的溝通交流，增強班子團結(jié)，提升整體合力。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，嚴格按照“好干部”的標準培養(yǎng)選拔干部，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。加強干部管理和監(jiān)督，嚴守政治紀律和工作規(guī)矩，打造風清氣正的行業(yè)環(huán)境。
　　(四)持之以恒，推動作風建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的落實，持續(xù)推進“四風”問題整治，把解決基層和群眾反映強烈的問題作為重點，一件件抓、一件件改。對邊整邊犯、頂風違紀的，做到露頭就打、嚴肅查處。在抓好整改的同時，更加注重治本，堅持標本兼治，加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，增強制度執(zhí)行力，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。認真組織開展“三嚴三實”專題教育活動，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善體制機制，推動作風建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：025-89667089;郵政信箱：江蘇省糧食局整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組(南京市中山路338號，郵編：210008);電子信箱：jjjc@jsgrain.gov.cn。

　　中共江蘇省糧食局黨組
　　2015年9月2日