根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月12日至9月25日，省委第一巡視組對太倉市進(jìn)行了巡視。10月22日，省委第一巡視組向太倉市委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
　　市委高度重視省委巡視組反饋意見，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改工作主體責(zé)任，積極主動(dòng)對照反饋意見，扎扎實(shí)實(shí)做好整改工作，確保反饋問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。
　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署行動(dòng)。市委成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記王劍鋒任組長，市委副書記、市長沈覓和市委副書記張彪任副組長，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)小組，由相關(guān)市委常委擔(dān)任組長和副組長，市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參與，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后召開5次市委常委會和多次領(lǐng)導(dǎo)小組會議或?qū)ｎ}會議，研究整改工作中的重大事項(xiàng)、重要問題，要求全市各級黨組織全面提高抓好整改工作的自覺性、主動(dòng)性，保證按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)的市委常委、副市長認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對整改事項(xiàng)親自研究、協(xié)調(diào)和督辦，并向市委常委會專題匯報(bào)整改進(jìn)展情況。
　　二是細(xì)化責(zé)任分工，倒逼整改落實(shí)。為確保整改任務(wù)順利完成，取得實(shí)效，市委制定下發(fā)《省委第一巡視組整改工作方案》，將省委巡視組反饋的4個(gè)方面主要問題分解為15項(xiàng)任務(wù)91條整改措施，每項(xiàng)整改措施都明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，明確整改時(shí)限和目標(biāo)要求，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)，確保每個(gè)整改事項(xiàng)都有負(fù)責(zé)任的交待和結(jié)果。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，各級黨組織、各專項(xiàng)小組和牽頭單位、責(zé)任單位把每個(gè)問題的整改當(dāng)作“必答題”，對照任務(wù)分工，按照項(xiàng)目管理、方案管理、過程管理的要求，建立倒逼機(jī)制，確保每個(gè)問題、每個(gè)事項(xiàng)都以具體實(shí)在的行動(dòng)落實(shí)到位。
　　三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保整改實(shí)效。把整改工作作為第一位的政治任務(wù)擺在重要位置，緊抓在手、務(wù)求實(shí)效。12月8日，市委常委會專題聽取各區(qū)鎮(zhèn)黨(工)委關(guān)于落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作的匯報(bào)。在各地各部門自查基礎(chǔ)上，市委派出由3位市委常委擔(dān)任組長的3個(gè)督查組，對各區(qū)鎮(zhèn)和6個(gè)市級機(jī)關(guān)責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。市委整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分層次對4個(gè)專項(xiàng)整改小組和責(zé)任單位整改落實(shí)情況進(jìn)行專題督查。對沒有堅(jiān)決按照要求進(jìn)行整改、不能按時(shí)完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅問責(zé)追究，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局，確保各項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
　　二、圍繞解決突出問題，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)省委巡視組反饋意見整改落實(shí)
　　(一)政治紀(jì)律方面
　　1.關(guān)于有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位，有些黨組織習(xí)慣于把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作紀(jì)委的事，紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不夠到位的問題。
　　(1)自覺履行主體責(zé)任。一是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。9月16日，市委專題聽取了部分區(qū)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況;12月8日，市委常委會專題聽取各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任和巡視整改任務(wù)落實(shí)情況報(bào)告。常態(tài)化開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛教育勤政廉政半月談，8月28日、11月25日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與12名部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話;今年以來在市級層面共開展了5批次半月談活動(dòng)，26名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了談話，其中主要領(lǐng)導(dǎo)18人;各地各部門對管轄的600余名干部開展了半月談。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，市委常委、黨員副市長帶隊(duì)重點(diǎn)檢查18個(gè)區(qū)鎮(zhèn)部門，其他單位在自查的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委進(jìn)行抽查。部署開展第一次巡查工作，重點(diǎn)對市屬國有企業(yè)進(jìn)行巡查。結(jié)合責(zé)任制檢查，市委和各地各部門黨委(黨組)聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況匯報(bào)，對“一崗雙責(zé)”履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程管理系統(tǒng)，對各地各部門落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)檢查管理。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)市委《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法(試行)》和市紀(jì)委《關(guān)于在紀(jì)律審查工作中實(shí)施“一案雙查”的暫行辦法》，對重大違紀(jì)違法案件中群體性、窩串案情況進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)存在追究辦法中規(guī)定情形的，堅(jiān)決予以查處。
　　(2)深化紀(jì)檢機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”。一是推動(dòng)聚焦主業(yè)。完成市紀(jì)委第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)人員編制數(shù)占機(jī)關(guān)編制總數(shù)的84.2%。開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任綜合評估，制定出臺《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究的辦法(試行)》和《太倉市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》，推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主責(zé)主業(yè)。二是強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。制定實(shí)施鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長等任免辦法。研究制定市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的意見，完善派駐機(jī)構(gòu)管理體制和工作機(jī)制。11月，舉辦了2期紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)提高班，提升干部能力素質(zhì)。三是加大紀(jì)律審查力度。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，10~12月，市紀(jì)委共立案審查黨員違紀(jì)案件46件，移送司法機(jī)關(guān)2人，體現(xiàn)了抓早抓小。從嚴(yán)掌握量紀(jì)情節(jié)，開展對處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保處分執(zhí)行到位。強(qiáng)化案例警示教育，10月10日召開了全市警示教育大會，拍攝播放了太倉市警示教育案例實(shí)錄，建成市警示教育基地。
　　2.關(guān)于少數(shù)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩自覺性不強(qiáng)，抱怨多、情緒低的問題。
　　一是加強(qiáng)紀(jì)律宣傳教育。12月4日，市委常委會對新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。市紀(jì)委向全市黨員干部制作發(fā)放了新《準(zhǔn)則》和《條例》提醒卡，在太倉勤廉網(wǎng)開設(shè)了學(xué)習(xí)專欄。圍繞“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題，開展了“學(xué)思踐悟大家談”系列活動(dòng)，舉辦了4次“紅色講堂”公開宣講優(yōu)秀微型黨課。二是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。在《太倉日報(bào)》、《太倉新聞》等欄目開設(shè)“身邊的共產(chǎn)黨員”宣傳專欄，陸續(xù)介紹86名全市各個(gè)層面的先進(jìn)黨員典型事跡，舉辦78場集中宣講和基層巡講等活動(dòng)。三是加強(qiáng)干部誡勉提醒。結(jié)合班子考察、考核、信訪、談心談話等活動(dòng)，了解掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”行為規(guī)范情況，共對11家單位13人進(jìn)行了提醒談話。四是加強(qiáng)法治型機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。組織“尊法學(xué)法守法用法”在線學(xué)習(xí)、答題活動(dòng)，組織黨員參觀法治文化陣地，提升黨員法治素養(yǎng)。修訂《機(jī)關(guān)黨建工作制度匯編》，完善機(jī)關(guān)黨建制度體系。
　　3.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀不強(qiáng)，遇事從本地區(qū)、本單位考慮問題、分析得失多的問題。
　　一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。全年舉辦市委中心組報(bào)告會8期，內(nèi)容涵蓋國際形勢分析、社會事業(yè)改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。按照《2015年全市黨委(黨組)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，完善學(xué)習(xí)督查旁聽制度，及時(shí)對學(xué)習(xí)情況作出評價(jià)反饋。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，健全述學(xué)機(jī)制，建立學(xué)習(xí)型黨員評價(jià)機(jī)制。組織市級宣講團(tuán)深入基層進(jìn)行黨的十八屆五中全會精神宣講，開展基層黨員干部冬訓(xùn)工作。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”和新媒體理念，利用“太倉發(fā)布”政務(wù)微信開展政策理論導(dǎo)讀。二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)學(xué)員管理。要求各單位黨組織抓好中組部加強(qiáng)學(xué)員管理九項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，認(rèn)真查找現(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)工作中學(xué)員管理方面的問題和不足，制定下一步應(yīng)對整改方案，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)。三是加強(qiáng)違規(guī)行為核查。在信訪調(diào)查、紀(jì)律審查過程中，將領(lǐng)導(dǎo)干部是否違規(guī)參加“老鄉(xiāng)會”、“同學(xué)會”、“戰(zhàn)友會”作為初核的內(nèi)容之一，到民政局社團(tuán)登記部門排查是否存在“老鄉(xiāng)會”、“同學(xué)會”、“戰(zhàn)友會”等社團(tuán)組織，根據(jù)排查情況進(jìn)行延伸調(diào)查，對違反規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅查處。
　　4.關(guān)于有些黨員干部信念動(dòng)搖，責(zé)任感、榮譽(yù)感缺失的問題。
　　一是開展“我是共產(chǎn)黨員”專項(xiàng)教育活動(dòng)。8月份以來，在全市范圍內(nèi)集中開展 “我是共產(chǎn)黨員”專項(xiàng)教育活動(dòng)，圍繞“強(qiáng)黨性、勇?lián)?dāng)、比貢獻(xiàn)”的主題，共搭建19項(xiàng)活動(dòng)載體。在強(qiáng)黨性方面，開展“佩黨徽、亮身份、樹形象”、“我是共產(chǎn)黨員”主題演講、“重溫入黨誓詞”等活動(dòng)，全市3.9萬名黨員主動(dòng)佩戴黨徽，亮明身份，黨員意識不斷得到強(qiáng)化。在勇?lián)?dāng)方面，開展“我是共產(chǎn)黨員”大討論、“重溫崗位職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任”等活動(dòng)，黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識和攻堅(jiān)克難精神持續(xù)增強(qiáng)。在比貢獻(xiàn)方面，開展“黨旗飄揚(yáng)”示范團(tuán)隊(duì)爭創(chuàng)活動(dòng)，評選出十佳示范團(tuán)隊(duì);開展以“當(dāng)好先鋒、為民服務(wù)”為主題的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦志愿服務(wù)40多次，推出為民服務(wù)舉措250多項(xiàng);開展業(yè)務(wù)技能練兵和“學(xué)典型、找差距、爭一流”活動(dòng)，“比學(xué)趕幫超”氛圍初步形成。二是加強(qiáng)干部日常黨性教育。優(yōu)化市級主體班次中黨性教育內(nèi)容，調(diào)整完善 “太倉市干部黨性教育基地”和“太倉市干部作風(fēng)教育實(shí)踐基地”課程內(nèi)容，引導(dǎo)各單位進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念和黨性教育。抓緊抓實(shí)“黨章學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，開展“重溫入黨誓詞”等活動(dòng)，舉辦《黨章》專題講座30多次，開設(shè)“新黨章微信學(xué)堂”，5000多名黨員參與微信黨章答題。
　　5.關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間存在好人主義、自由主義的問題。
　　一是嚴(yán)格民主生活會和組織生活會。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和組織生活會制度的實(shí)施意見》，進(jìn)一步嚴(yán)格民主生活會和組織生活會規(guī)定程序，開展好批評和自我批評。二是推進(jìn)基層黨組織生活制度化、規(guī)范化。制定下發(fā)了《關(guān)于在全市基層黨組織中實(shí)行“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度的通知》、《關(guān)于在推進(jìn)黨員常態(tài)化教育中建立“紅色講堂”的通知》等制度文件，對落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。三是加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，通過規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍建設(shè)、組織活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)“四項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨管黨責(zé)任。組織開展基層黨組織建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)，了解基層支部情況及支部書記抓黨建情況。
　　(二)廉潔紀(jì)律方面
　　6.關(guān)于在涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不力，自由裁量權(quán)較大，審批程序還不透明、不公開，有的黨員干部徇私舞弊，中飽私囊的問題。
　　一是規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中推行“八公開一監(jiān)督”制度的實(shí)施意見》，規(guī)范征收(拆遷)行為。建立市征收辦領(lǐng)導(dǎo)班子與區(qū)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)對區(qū)鎮(zhèn)拆遷工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)征收(拆遷)企業(yè)資質(zhì)管理，制定《太倉市房屋征收(拆遷)實(shí)施單位資質(zhì)星級評定標(biāo)準(zhǔn)》。全面落實(shí)房屋征收補(bǔ)償工作會辦機(jī)制，嚴(yán)格各項(xiàng)環(huán)節(jié)操作程序。落實(shí)矛盾排查機(jī)制，每月定期召開房屋征收信訪矛盾排查工作例會，對潛在的拆遷信訪案件實(shí)行提前介入。二是加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理。推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目信息公開，通過“太倉農(nóng)林網(wǎng)”向社會公布涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)信息，接受社會監(jiān)督。編印并發(fā)放《惠農(nóng)政策宣傳手冊》，加強(qiáng)政策宣傳。實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目入庫儲備制度和專家評審制度，組織專家對涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見確定申報(bào)項(xiàng)目。完善涉農(nóng)資金管理制度，出臺了《太倉市關(guān)于加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理的意見》、《太倉市財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金管理辦法》等制度，扎緊制度籠子。加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，加快建設(shè)涉農(nóng)惠農(nóng)資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。采用抽查方式對涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行督查，防止黨員干部與企業(yè)或個(gè)人相互串通，從中漁利。三是開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理。對全市涉農(nóng)資金進(jìn)行全面梳理，摸清涉農(nóng)資金基本情況，建立涉農(nóng)資金審計(jì)項(xiàng)目規(guī)劃，對清理出的涉農(nóng)資金納入“中長期審計(jì)項(xiàng)目庫”，實(shí)行“輪審”制度;將規(guī)模較大的涉農(nóng)資金在每年的年度項(xiàng)目計(jì)劃中單獨(dú)立項(xiàng)、逐步安排;將規(guī)模較小的涉農(nóng)資金結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算或決算審計(jì)等進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題定責(zé)問責(zé)，確保專項(xiàng)資金安全有效。對審計(jì)整改情況進(jìn)行督查，對拒不整改或整改不到位的追究責(zé)任。對有的黨員干部在涉農(nóng)、惠民等專項(xiàng)資金的申報(bào)、撥付和使用過程中收受賄賂、謀取私利的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。
　　7.關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管不夠規(guī)范，有些黨員干部插手工程建設(shè)項(xiàng)目，從中謀利的問題。
　　一是加強(qiáng)招投標(biāo)全過程監(jiān)管。建成網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，2015年底前實(shí)現(xiàn)政府投資和國有投資建設(shè)項(xiàng)目全行業(yè)電子招投標(biāo)。調(diào)整完善評標(biāo)辦法，實(shí)行多元化評標(biāo)辦法，防止圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。加大對投標(biāo)人的審核力度，實(shí)行資格后審。加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制訂代理機(jī)構(gòu)選擇及考核監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督考核，評委隨機(jī)產(chǎn)生，對不符合要求的評委適時(shí)調(diào)整。
　　二是嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《太倉市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等制度，督促建設(shè)單位認(rèn)真履行標(biāo)后管理責(zé)任，推動(dòng)業(yè)主負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處。完善政府投資項(xiàng)目生成決策機(jī)制，出臺《太倉市政府投資項(xiàng)目生成機(jī)制的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序。建成“太倉市政府投資項(xiàng)目信息化管理平臺”，將項(xiàng)目年度計(jì)劃、信息管理、前期手續(xù)、招標(biāo)管理、合同管理、投資控制等各環(huán)節(jié)納入平臺，實(shí)行全過程信息化管理。嚴(yán)格政府投資建設(shè)項(xiàng)目變更程序，防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。三是加強(qiáng)建設(shè)市場信用綜合監(jiān)管。建立建設(shè)市場信用綜合監(jiān)管平臺，出臺太倉市施工、監(jiān)理企業(yè)綜合業(yè)績和企業(yè)社會等級的評價(jià)方法及評分方法，對建設(shè)市場各方主體進(jìn)行信用評價(jià)。優(yōu)化質(zhì)量安全“現(xiàn)場”和招投標(biāo)“市場”兩場聯(lián)動(dòng)，將企業(yè)的信用分直接用于招標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)和評杯。加強(qiáng)對預(yù)選承包商的考核管理，將信用評價(jià)與預(yù)選承包商補(bǔ)充名錄掛鉤，將信用分過低的承包商及時(shí)清理出名錄。四是強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。定期開展巡檢、抽查，對工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)、資金審核、變更會辦、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，落實(shí)建筑工程五方責(zé)任主體責(zé)任。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目集中審計(jì)管理，2015年完成結(jié)算項(xiàng)目審計(jì)289個(gè)，送審額42.96億元，平均核減率9.77%。對不能按集中審計(jì)要求完成參審任務(wù)的13家單位進(jìn)行了取消項(xiàng)目抽簽的處罰。隨機(jī)抽取了民生信息工程等市鎮(zhèn)兩級政府投資項(xiàng)目進(jìn)行再監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的11個(gè)問題逐一核查、整改，促進(jìn)項(xiàng)目廉潔高效。五是嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、公安、審計(jì)、建設(shè)、國土、財(cái)政等部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索進(jìn)行分類處置，堅(jiān)決查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)從中謀利的案件，嚴(yán)厲查處圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包分包等違法犯罪行為。近期對3起涉嫌存在虛假信息、轉(zhuǎn)包分包的案件立案調(diào)查。
　　8.關(guān)于一些干部對自身要求不嚴(yán)，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定有差距的問題。
　　一是加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行蘇州市委《關(guān)于從嚴(yán)管理干部的若干規(guī)定》、《關(guān)于從嚴(yán)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的若干規(guī)定》。加強(qiáng)“三責(zé)聯(lián)審”工作，做好新任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)告知”工作，形成“任前告知、任中審計(jì)、任期整改”的干部履職監(jiān)督鏈。完善干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”工作機(jī)制，拓寬干部監(jiān)督渠道，及時(shí)了解掌握干部監(jiān)督信息。二是落實(shí)防止利益沖突制度。認(rèn)真貫徹《太倉市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》和《太倉市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突實(shí)施細(xì)則(試行)》，建立防止利益沖突常態(tài)化抽查工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利，參與工程建設(shè)、經(jīng)商辦企業(yè)、投資非上市公司等情形開展抽查核實(shí)，完成了對14名領(lǐng)導(dǎo)干部首次抽查工作。嚴(yán)格執(zhí)行任職回避和干部輪崗交流等制度，防止黨員干部利用權(quán)力影響為特定關(guān)系人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打招呼、拉關(guān)系，謀取不當(dāng)利益。三是排查清理國有企業(yè)“吃空餉”問題。出臺了《關(guān)于開展市屬國有企業(yè)“吃空餉”問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，成立專項(xiàng)檢查組，開展“吃空餉”情況排查清理工作，暢通社會監(jiān)督渠道，加大整治“吃空餉”問題力度。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，召開會議推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善和規(guī)范公開招聘、人員編制公開等制度，建立國有企業(yè)用工跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制。四是嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部低價(jià)購房問題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資等事項(xiàng)開展抽查核實(shí)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對通過低價(jià)供房變相賄賂的行為，一經(jīng)查實(shí)，記入房地產(chǎn)企業(yè)信用管理系統(tǒng)，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部購房情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對利用職權(quán)低價(jià)購房的問題嚴(yán)肅查處問責(zé)。五是加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格審查制度，開展行政執(zhí)法案卷評查，聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員不定期開展執(zhí)法活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。邀請群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等，對各執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法為民情況進(jìn)行測評，評議結(jié)果向社會公示，防止基層干部利用行政執(zhí)法權(quán)收受賄賂謀取私利。
　　(三)組織紀(jì)律方面
　　9.關(guān)于干部選拔任用條件程序不嚴(yán)格問題。
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。全面實(shí)施“動(dòng)議比選任用”選人用人機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和紀(jì)律選拔干部。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用初始環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照人崗相適原則，在有關(guān)范圍內(nèi)充分醞釀溝通。二是進(jìn)一步“考準(zhǔn)考實(shí)”干部。把考察工作放在平時(shí)，常態(tài)開展“對事考察”，重點(diǎn)考察干部工作實(shí)績和群眾公認(rèn)，考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。制定出臺《中共太倉市委組織部日常了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法(試行)》和《中共太倉市委組織部定期綜合分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法(試行)》，不斷完善考察方式，增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合分析研判能力，每年對區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行一次全面考察，每兩年對所有市級機(jī)關(guān)部門考察全覆蓋。三是樹立基層工作導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)干部一線工程。注重面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))等基層崗位以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、維穩(wěn)一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格執(zhí)行缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層、信訪、拆遷等一線掛職鍛煉工作制度。2015年已安排33名年輕干部、軍轉(zhuǎn)干部到一線掛職。組織7名年紀(jì)較輕、發(fā)展?jié)摿^大的年輕干部到管理區(qū)、信訪等一線崗位“掛實(shí)職”。
　　10.關(guān)于干部監(jiān)督管理不全面的問題。
　　一是及時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)工作。出臺《太倉市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制工作規(guī)則》，并對部分領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告開展抽查核實(shí)。組織開展2016年市管干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中報(bào)告、梳理錄入工作，并按照10%的比例隨機(jī)抽查市管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。二是做好擬提拔對象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，做到“凡提必核”，對不如實(shí)向組織報(bào)告的，一律不予提拔。在近期的干部調(diào)整和競爭性選拔工作中，對所有擬提拔對象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了查核。三是嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)干部交流規(guī)定和《太倉市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行辦法》，2015年以來共對89名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流。開展領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析和干部交流工作專項(xiàng)綜合研判，結(jié)合市鎮(zhèn)兩級黨委換屆進(jìn)一步推動(dòng)干部交流工作，加大干部交流力度。
　　11.關(guān)于人員超編配備現(xiàn)象消化不徹底和兼職干部多問題。
　　一是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備專項(xiàng)治理。自巡視以來，我市共消化超配市管科級干部62人。對超職數(shù)、超規(guī)格、超范圍配備的領(lǐng)導(dǎo)干部情況列出清單、倒排消化時(shí)間表。每次干部調(diào)整時(shí)，有消化超配職數(shù)的內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整職數(shù)預(yù)審制度、干部職數(shù)配備情況季度上報(bào)制度。確保按期完成所有超職數(shù)配備干部的消化。二是綜合分析各部門履職要求，做好部分領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)優(yōu)化調(diào)整和有關(guān)機(jī)構(gòu)“三定”方案修定工作。對全市各單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況進(jìn)行全面摸底，進(jìn)一步分析各單位履職情況、職數(shù)配備情況。三是開展對各區(qū)鎮(zhèn)、市級機(jī)關(guān)在干部選拔任用工作中實(shí)行職數(shù)預(yù)審。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)和市級機(jī)關(guān)職數(shù)管理，嚴(yán)格按職數(shù)進(jìn)行審批，防止超職數(shù)配備干部。加強(qiáng)對全市各單位按職數(shù)配備干部的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)干部任免預(yù)報(bào)審核制度，對不按職數(shù)配備干部的，不得通過審核、不得召開會議討論。四是對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況全面梳理排摸，結(jié)合有關(guān)干部調(diào)整對照上級有關(guān)要求，對為解決職級待遇、身份在單位空掛職位和確實(shí)無實(shí)際分工、無兼職必要等情況進(jìn)行清理。五是規(guī)范各區(qū)鎮(zhèn)編外人員管理。各鎮(zhèn)、區(qū)對現(xiàn)有編外人員進(jìn)行全面排查，全面摸清編外用工情況，目前已暫停新進(jìn)編外人員。按照“誰用工、誰管理”的原則，參照《太倉市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理暫行辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，制訂區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理意見。定期對各區(qū)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保各區(qū)鎮(zhèn)編外用工管理工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。
　　12.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不夠規(guī)范問題。
　　堅(jiān)持執(zhí)行《中共太倉市委關(guān)于市委常委會全面貫徹執(zhí)行民主集中制的意見》，制定實(shí)施《中共太倉市委常委會議事決策規(guī)則》，對“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按照程序集體研究決策，健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，指導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，切實(shí)提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。堅(jiān)持和完善與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士協(xié)商民主制度，推進(jìn)人大參與決策、政協(xié)參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化。
　　(四)群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　13.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定自覺性不強(qiáng)，打折扣、搞變通，少數(shù)干部辦公用房、用車違規(guī)超標(biāo)的問題。
　　一是完善作風(fēng)建設(shè)大督查機(jī)制。持續(xù)開展“清風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對借教育培訓(xùn)名義行公款吃喝之實(shí)、利用工會賬轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用、接受企業(yè)宴請等“四風(fēng)”新動(dòng)向、新表現(xiàn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決遏制各類“四風(fēng)”及其隱身變異問題。今年以來對68家單位進(jìn)行了集中督查，發(fā)出《黨風(fēng)廉政建議書》7份，提出整改意見47條。二是加大財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。建立健全公務(wù)支出的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范公務(wù)支出活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化對財(cái)政資金使用管理及績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。開發(fā)“數(shù)字化審計(jì)分析平臺”，實(shí)現(xiàn)對市級機(jī)關(guān)執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況、發(fā)放津補(bǔ)貼情況等進(jìn)行全覆蓋、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對市級機(jī)關(guān)和各區(qū)鎮(zhèn)下屬單位、村(社區(qū))、協(xié)會(學(xué)會)、工會等財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房和公務(wù)用車管理制度。對照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展自查自糾、監(jiān)督檢查，對違規(guī)用房進(jìn)行清理整改。完善公務(wù)用車使用管理規(guī)定，建立健全公務(wù)用車審批、派遣和使用登記等管理制度。加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)車輛標(biāo)識制度，公布舉報(bào)監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究，對存在違規(guī)行為的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任?；就瓿扇泄珓?wù)用車制度改革工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定。履行津貼補(bǔ)貼調(diào)整報(bào)批程序，對單位獎(jiǎng)勵(lì)、效能考核獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放實(shí)行報(bào)批審核制度，并全部納入財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不定期開展明查暗訪，重點(diǎn)檢查是否存在自行發(fā)放獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼的行為。對2014年整改實(shí)施以來的津貼補(bǔ)貼執(zhí)行情況展開新一輪抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對區(qū)鎮(zhèn)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼執(zhí)行情況以及事業(yè)單位實(shí)施績效工資情況的檢查，切實(shí)維護(hù)津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，對違反政策規(guī)定，擅自出臺和變通執(zhí)行政策的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
　　14.關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“小富即滿、小順即安”的思想，缺乏開拓創(chuàng)新精神，消極畏難情緒滋生的問題。
　　一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。舉辦干部教育培訓(xùn)工作交流會和培訓(xùn)班，突出黨性教育、群眾觀念、服務(wù)意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)葍?nèi)容，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀。挑選優(yōu)秀干部典型，組建宣講師資庫，發(fā)揮先進(jìn)榜樣的宣傳示范引領(lǐng)作用。完善干部考核評價(jià)機(jī)制，出臺《中共太倉市委組織部日常了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法(試行)》，把德才表現(xiàn)和群眾評價(jià)作為衡量干部重要標(biāo)準(zhǔn)，樹立務(wù)實(shí)干事的用人導(dǎo)向。二是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。制定《中共太倉市委組織部談心談話制度實(shí)施辦法》，結(jié)合年底區(qū)鎮(zhèn)黨委班子換屆考察工作，與區(qū)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部分班子成員進(jìn)行談心談話，對存在工作不在狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)不夠等情形的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒。研究出臺《太倉市調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整。三是整治為官不為現(xiàn)象。制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共江蘇省委組織部關(guān)于推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為防治為官不為的辦法(試行)〉的通知》，整治領(lǐng)導(dǎo)干部“不擔(dān)當(dāng)”、“不作為”、“慢作為”行為。開展安全生產(chǎn)“四嚴(yán)查、四問責(zé)”專項(xiàng)檢查和生態(tài)文明專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)查不履行或不正確履行工作職責(zé)的行為，目前已約談了3名干部。依托“12345”服務(wù)熱線和“連心橋”電視欄目等，督促各地各部門認(rèn)真履職，解決群眾反映問題。開展機(jī)關(guān)效能專項(xiàng)督查，對31個(gè)單位67名存在違反工作紀(jì)律的機(jī)關(guān)工作人員，督促有關(guān)部門予以處理。四是重視績效考核工作。嚴(yán)格執(zhí)行《太倉市市級機(jī)關(guān)部門作風(fēng)效能建設(shè)暨績效管理考核工作實(shí)施意見(試行)》，深化機(jī)關(guān)科室(窗口)“作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)”和“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“重溫崗位職責(zé)、落實(shí)工作責(zé)任”主題活動(dòng)和“為民服務(wù)、爭當(dāng)先鋒”黨員志愿服務(wù)，提升機(jī)關(guān)部門執(zhí)行力、服務(wù)力、發(fā)展力和創(chuàng)新力。推進(jìn)108家市級機(jī)關(guān)部門330項(xiàng)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)，落實(shí)情況向社會公示。五是對干部進(jìn)行抽查監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于采取抽查方式加強(qiáng)監(jiān)督的意見(試行)》，通過市級層面統(tǒng)一抽查和單位內(nèi)部自行抽查，對黨員干部勤廉履職情況加強(qiáng)監(jiān)督。今年市級層面抽查了招商局、衛(wèi)計(jì)委、黨校3個(gè)單位黨員干部勤廉履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了黨風(fēng)廉政建議書，跟進(jìn)做好問題糾正、違紀(jì)問題處理、建章立制、舉一反三等工作，對1名違紀(jì)干部進(jìn)行了黨紀(jì)處分。
　　15.關(guān)于一些黨員干部表面文章多、干實(shí)事少，好大喜功、虛報(bào)浮夸，有些方面檢查重形式、輕內(nèi)容，有些地方推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方法簡單、操之過急、大拆大建的問題。
　　一是扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。把查找解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改結(jié)合起來，組織開展“回頭看”，目前各級專項(xiàng)整治任務(wù)全部完成。對查找出的656條“不嚴(yán)不實(shí)”問題，整改解決工作年底前全部完成。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法》，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三促”和“民生大巡訪”，每名市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系2個(gè)村(社區(qū))、3～4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目(重點(diǎn)企業(yè))和2戶困難家庭，市級機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)建立了146個(gè)基層掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常性開展調(diào)研走訪活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事做好事。開展“紅色1+3” 和“接地氣、察實(shí)情、解民憂”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部在服務(wù)社會、服務(wù)群眾中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。二是堅(jiān)持正確的發(fā)展理念?？茖W(xué)制訂規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)情，做好月度、季度階段性分析預(yù)測工作。堅(jiān)持實(shí)事求是，有成績不夸大，有問題不掩蓋，加強(qiáng)調(diào)查研究，為決策提供可靠的依據(jù)。全面落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送的真實(shí)性、實(shí)效性和針對性。三是優(yōu)化考核評比工作。減少不必需的評比考核，取消紙質(zhì)臺賬，對各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的考核評比，重平時(shí)、重過程、重基層群眾意見，不強(qiáng)制要求形成電子或紙質(zhì)臺賬，平時(shí)工作記錄以電子為主，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。四是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，廣泛聽取基層干部群眾意見，尊重群眾意愿。綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，穩(wěn)步推進(jìn)“三置換、三集中”，防止不顧自身?xiàng)l件大拆大建。推進(jìn)土地使用制度改革，制定“三優(yōu)三保”政策的實(shí)施細(xì)則，破解城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中土地資金的瓶頸制約。對區(qū)鎮(zhèn)年度債務(wù)控制數(shù)進(jìn)行備案，嚴(yán)格控制區(qū)鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目。出臺《2015年太倉市鎮(zhèn)(區(qū))政府債務(wù)管理工作綜合考評實(shí)施辦法》，建立區(qū)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，對政府性債務(wù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，避免出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極對上爭取發(fā)行地方政府債券資金，置換區(qū)鎮(zhèn)部分政府性債務(wù)，減輕區(qū)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)。五是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管。嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)把關(guān)，嚴(yán)控大型專業(yè)市場、城市綜合體和商務(wù)辦公類項(xiàng)目。修訂《商品房買賣合同示范文本》，增加對購房人的風(fēng)險(xiǎn)提示等。建立商品房銷售代理公司和銷售人員備案登記制度，嚴(yán)肅查處和打擊“虛假廣告”、“違法銷售”等行為。印發(fā)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理的通知》，提高商品房預(yù)售門檻，加大預(yù)售資金管理力度，將目前的每平方米3000元提高至4000元，預(yù)售進(jìn)度警戒線設(shè)置從70%調(diào)整至60%。建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信體系，規(guī)范物業(yè)管理，成立房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)警工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的調(diào)解。
　　省委第一巡視組下轉(zhuǎn)的信訪件和交辦的問題線索正集中力量依紀(jì)依規(guī)調(diào)查核實(shí)。至目前，市紀(jì)委已先后對太倉市璜涇鎮(zhèn)副主任科員景友良，太倉市璜涇鎮(zhèn)環(huán)保辦主任瞿學(xué)庭，太倉市浮橋鎮(zhèn)原時(shí)思副業(yè)公司經(jīng)理嚴(yán)文章，太倉市安達(dá)房屋拆遷有限公司總經(jīng)理任樸，太倉市安達(dá)房屋拆遷有限公司副總經(jīng)理陸瑋違紀(jì)問題立案調(diào)查。
　　三、持續(xù)抓好后續(xù)整改，不斷深化鞏固巡視整改成果
　　經(jīng)過一個(gè)階段的集中攻堅(jiān)，我市巡視整改落實(shí)工作雖然取得了階段性成效，但整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化，尤其是一些比較復(fù)雜、深層次、涉及體制機(jī)制制度方面的問題，需要通過深化相關(guān)領(lǐng)域改革來解決。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省委巡視辦和蘇州市委、蘇州市委巡視辦的要求，緊盯重點(diǎn)，舉一反三，標(biāo)本兼治，持續(xù)抓好后續(xù)整改，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，切實(shí)以整改的實(shí)際成效取信于民。
　　一是堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面從嚴(yán)治黨。從市委做起，始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的清醒和堅(jiān)定，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的責(zé)任，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省委和蘇州市委的各項(xiàng)決策部署，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。堅(jiān)持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為重大政治要求，以上率下，督促全市各級黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行好主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察組織聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。
　　二是持續(xù)鞏固深化，健全長效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)不變、勁頭不松，對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)，主動(dòng)開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅(jiān)決防止問題反彈;對尚未全部完成或需要逐步解決的，按照既定整改時(shí)限和整改措施，列出清單，緊盯不放，跟蹤督辦，直至整改完畢。在深入整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，抓好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將整改形成的經(jīng)驗(yàn)做法和措施固化下來，并加快建立健全作風(fēng)建設(shè)、選人用人、涉農(nóng)資金管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、干部管理監(jiān)督等方面的制度規(guī)矩，真正做到以制度管權(quán)管事管人，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。
　　三是注重成果運(yùn)用，助推改革發(fā)展。把抓好整改落實(shí)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，通過正風(fēng)肅紀(jì)，把巡視整改成果體現(xiàn)在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上，以整改落實(shí)的新成效助力改革發(fā)展的新突破?？茖W(xué)規(guī)劃“十三五”期間的發(fā)展思路和改革舉措，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照 “五個(gè)邁上新臺階”的要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確發(fā)展戰(zhàn)略、確立發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化發(fā)展舉措，以“兩個(gè)率先”的過硬成果，全力譜寫好中國夢的太倉篇章。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共太倉市委督查室;聯(lián)系電話53525702;郵政信箱：太倉市縣府東街99號1號樓;電子郵箱：tcswdcs@163.com。

　　中共太倉市委
　　2016年1月15日