根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年6月5日至7月5日，省委第五巡視組對江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院黨委進行了巡視。9月12日，省委第五巡視組向江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、巡視整改工作總體開展情況
　　(一)統(tǒng)一思想認識，高度重視整改
　　省委巡視意見反饋后，學校黨委高度重視，隨即于當日下午組織召開黨委會，逐段逐句認真學習省委第五巡視組的反饋意見，深挖問題產(chǎn)生的思想根源，切實提高對巡視整改的認識。9月21日上午，學校黨委召開巡視整改專題民主生活會，深入貫徹落實省委第五巡視組的整改要求。會上，班子成員對照巡視反饋的問題作深刻剖析、逐條反思、主動認領，保證了思想認識到位、措施落實到位、整改目標到位。
　　(二) 加強組織領導，健全工作機構(gòu)
　　為加強對省委巡視組反饋意見的整改落實，學校成立了整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，黨委副書記、紀委書記兼任辦公室主任。兩個月來，針對整改工作中遇到的各種事項，校黨委先后召開4次黨委會，召開14次領導小組或辦公室會議，研究部署、深入推進巡視反饋問題的整改工作。
　　(三)明確目標要求，全面啟動整改
　　9月28日學校黨委印發(fā)了《黨委巡視整改任務清單》，內(nèi)容涵蓋3個方面、10個主要問題，41項整改任務，每項任務明確了分管領導、牽頭部門和責任部門。黨委逐項要求相關部門從體制、機制、監(jiān)管上查找分析原因，加大源頭治理力度，盡快拿出整改措施，明確整改時限。
　　(四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進落實
　　學校黨委把抓好巡視整改作為當前首要的政治任務，領導班子成員帶頭學習十八屆五中、六中全會精神和中央、省委關于巡視工作的重要指示精神，研究制定了《中共江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院委員會關于推進全面從嚴治黨的實施辦法》，著力推動整改工作落到實處。各部門、院部系按照黨委部署，有序推進專項清查和整改工作。
　　二、巡視整改任務總體落實情況
　　截至目前，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院黨委完成整改任務35項，占總?cè)蝿盏?5%，其余6項正按計劃有序推進，預計2016年底前全部完成。省委第五巡視組交辦的2份群眾來信，學校黨委高度重視，由紀委成立專項調(diào)查組，經(jīng)多方調(diào)查，所反映情況不屬實。
　　（一）在黨的領導方面
　　1.黨委對學校改革發(fā)展的領導力不夠。
　　（1）關于黨委科學運用高職教育發(fā)展規(guī)律，研究學校重大改革發(fā)展還不夠，學校專業(yè)布局和設計結(jié)構(gòu)不合理、矛盾突出，缺少戰(zhàn)略謀劃，攻堅克難的硬招不多的問題。
　　一是深入學習，開闊視野。認真學習習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，深入研究當前高等職業(yè)教育改革發(fā)展的新形勢新要求新任務，科學把握高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，吃透國內(nèi)外高職教育的發(fā)展趨勢，學習先進理念。通過邀請專家學者對學校十三五發(fā)展規(guī)劃把脈診斷，全面深入的開展高等職業(yè)教育學習調(diào)研，學校黨委對后示范時期改革發(fā)展作出新的規(guī)劃與部署。
　　二是咬定目標，精心謀劃。為實現(xiàn)彎道超越，贏得先機，學校緊緊抓住“江蘇省優(yōu)質(zhì)高職院校”和“江蘇省卓越高職院校”申報和創(chuàng)建機遇，深入研究區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，找準應對經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)改革要求的切實舉措，系統(tǒng)思考了信息化建設、國際化辦學、校企合作機制創(chuàng)新等重大問題，形成新一輪優(yōu)質(zhì)校建設的基本思路和學校改革發(fā)展的行動路線。
　　三是集思廣益，因地制宜。為進一步優(yōu)化學校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強專業(yè)內(nèi)涵建設。“十三五”期間，學校將堅持“立足淮安、面向江蘇、輻射全國，助力中小企業(yè)發(fā)展”的辦學定位，努力構(gòu)建以財務會計類專業(yè)群為龍頭，以管理貿(mào)易類專業(yè)群為支撐，人文藝術(shù)法律、工程信息類專業(yè)群協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)體系。今年，學校招生工作通過專業(yè)品牌內(nèi)涵建設的全力推進，省內(nèi)外、文理科專業(yè)投放計劃的合理布局，招生形式的多渠道宣傳，各專業(yè)招生人數(shù)日趨合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾得到有效緩解。
　?。?）關于涉及教職工切身利益的績效工資改革制度實施不到位，部分二級院系沒有切實可行的具體方案，存在平均主義傾向的問題。
　　一是加強業(yè)務學習。學校組織相關部門深入學習省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)《江蘇省事業(yè)單位崗位設置管理實施意見的通知》以及《關于進一步做好全省事業(yè)單位崗位管理實施工作的通知》等文件精神，準確理解把握績效工資實施的原則精神。學校主要負責同志帶領人事、財務和二級教學單位等部門負責同志赴兄弟學校學習相關經(jīng)驗和做法。
　　二是廣泛征求教職工意見。學校先后召開高層次人才座談會、青年教師座談會、教職工方面代表座談會，學校黨委會和校長辦公會認真討論研究，經(jīng)教代會審議通過出臺《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院關于強化崗位聘用管理深化績效工資改革的原則意見》（蘇財院〔2016〕12號）文件，“第三輪獎勵性績效實施辦法”詳細規(guī)定了獎勵性績效的范圍、實施標準，實施辦法和考核措施，進一步完善了績效工資的考核激勵機制。
　　三是完善二級分配制度。學校對各二級學院（系部）績效工資二次分配執(zhí)行情況進行了專項調(diào)研，要求各二級院（系、部）12月底前必須出臺各自的績效工資二次分配方案，經(jīng)黨政聯(lián)席會議確定后，由院系教師代表大會通過，并于2017年1月開始正式實施。
　　2.黨委落實中央關于高校宣傳思想工作的決策部署存在差距。
　?。?）關于黨委對進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的決策部署落實不夠到位，校領導班子深入基層一線傾聽師生意見不多，有的班子成員全年無1次聽大學生思想政治理論課的問題。
　　一是黨委在深入學習領會中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》以及《中共中央宣傳部 中共教育部黨組關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的意見》（教黨〔2015〕31號）精神的基礎上，制定出臺了《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院關于進一步加強和改進新形勢下宣傳思想工作的實施辦法》。
　　二是學校黨委及其成員相繼組織召開了教授與博士座談會、民主黨派負責人與無黨派人士座談會、學生代表座談會、離退休老同志通報會，學校黨委主要負責同志深入各黨總支、直屬黨支部開展專題調(diào)研。學校還進一步完善了領導班子聯(lián)系院系、聯(lián)系班級、聯(lián)系黨外人士實施意見。落實了學校領導聽課制度。
　　三是學校領導班子成員以上率下，主動聯(lián)系一個班級或社團、參加一次學生主題班會、走進一次學生宿舍、完成一項專題調(diào)研報告、對接一名青年教師。結(jié)合“兩學一做” 學習教育上一次黨課。學校領導班子成員每學年為學生上《形勢與政策》課的制度將固化下來，長期堅持。
　?。?）關于社會主義意識形態(tài)的引導作用發(fā)揮不夠，加強對大學生社會主義核心價值觀的教育和引導抓得不緊的問題。
　　一是進一步明確黨委領導班子、領導干部的意識形態(tài)工作責任。要求宣傳部每年對學校意識形態(tài)工作進行一次專題督查，各黨總支、直屬黨支部每年向?qū)W校黨委專題匯報一次。
　　二是積極培育“價值引領，文化育人”辦學特色。以弘揚周恩來總理的愛國主義精神為核心，以傳承其學習觀、教育觀、科技觀、職業(yè)觀、群眾觀為重點，以提高大學生職業(yè)精神與增強職業(yè)技能為根本，著力打造具有時代特征與校本特色的翔宇文化品牌。
　　三是在全校組織“大學生核心價值觀主題教育活動優(yōu)秀成果”評比活動，并利用校報、網(wǎng)站、櫥窗、電臺、廣播對模范踐行社會主義核心價值觀的先進典型給予廣泛的宣傳，在全校營造濃厚的文化氛圍。
　　四是籌備召開學校黨建與思政工作會議，總結(jié)學校第二次黨代會以來，學校黨建與思想政治工作的經(jīng)驗，針對工作中存在的問題，提出加強與改進學校思想政治指導思想與工作舉措。學校今后將每年組織召開一次全校性黨建與思政工作會議。
　　3.黨委領導下的校長負責制落實不力貫徹民主集中制不到位。
　?。?）關于校黨委會和院長辦公會議事范圍不清晰，弱化了黨委總攬全局、把握方向的領導核心作用的問題。
　　一是專門召開黨委會和黨委中心組擴大會議，認真組織學習《關于進一步加強全省高校領導班子建設的意見》和《江蘇省普通高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法》，全面理解和準確把握其內(nèi)涵和核心要求。
　　二是進一步加強黨委對學校各項工作的領導，完善《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院堅持和完善黨委領導下的校長負責制實施辦法》。
　　三是進一步規(guī)范領導集體的意識和決策行為。修訂黨委會和校長辦公會會議制度，從議事原則、界定議事范圍、規(guī)范議事程序、嚴肅議事紀律四個方面對領導班子在重大事項決策過程中的行為進行規(guī)范。
　?。?）關于會議議題會前調(diào)研不充分，溝通不夠，影響決策效率和工作效率的問題。
　　一是學校黨委根據(jù)《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設的通知》精神，認真組織學習了毛澤東同志《黨委會的工作方法》，有效地提高了領導能力和水平。
　　二是進一步修訂《黨委會議事規(guī)則》、《校長辦公會議事規(guī)則》，不斷完善黨委會、校長辦公會議題征集制度。
　?。?）關于集體領導與個人分工負責制執(zhí)行時有錯位，有的班子成員擔當意識和大局意識不夠，存在本位主義傾向的問題。
　　一是認真組織學習十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，將民主集中制貫徹落實情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。修訂并認真貫徹《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院關于貫徹“三重一大”制度的實施辦法》。
　　二是學校黨委進一步明確了重大問題請示報告制度、領導班子雙周工作通報制度，著力構(gòu)建“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，嚴格決策程序和辦事規(guī)矩。積極推動項目責任制與責任追究制度。
　　三是嚴格執(zhí)行“一會一紀”制度，將每次會議討論決定的工作事項，以會議紀要的形式通知相關部門，通過領導班子雙周工作匯報制度的執(zhí)行，檢查督促分管部門抓好工作落實。辦公室、紀委負責會議決議、決定的督辦檢查，并定期將督辦情況向黨委會和校長辦公會報告。
　?。?）關于部分二級院系黨政共同負責制執(zhí)行不力，涉及重大事項不開會 、不商量，個人說了算的問題。
　　一是學校黨委對各二級學院（系、部）黨政共同負責制執(zhí)行情況進行了專項調(diào)研，對涉及重大事項不開會 、不商量，個人說了算的問題做到見人、見事，對相關人員進行了嚴肅批評。
　　二是及時廢止了《關于建立系（部）黨政共同負責制的試行意見》（蘇財院委〔2009〕32號），出臺了《關于加強與完善二級學院（系、部）黨政共同負責制的暫行規(guī)定》。
　　三是召開二級學院（系、部）黨總支、直屬黨支部全體委員座談會，交流基層黨建工作經(jīng)驗做法。
　?。ǘ┰邳h的建設方面
　　1.黨委對黨建工作重視不夠，督查指導不力。
　?。?）關于黨委狠抓黨建工作的功夫不夠，很少專題研究黨建工作，對基層黨建指導乏力、督促不嚴，考核流于形式，黨委有的領導班子成員不能堅持參加所在黨支部組織生活的問題。
　　一是學校黨委決定今后不僅要堅持黨代會常任制，而且黨委會每年專題研究黨建工作不少于兩次。今后還將進一步發(fā)揮好黨建研究會、思政研究會的作用。
　　二是結(jié)合“兩學一做”和“目標考核”，加強“三型” 黨總支、“標準化”黨支部建設指導、督查、考核力度。本著從嚴治黨的要求，目標管理辦公室對基層黨建考核指標和考核辦法進行修訂，防止在年終考核中出現(xiàn)因個人親疏遠近而影響考核結(jié)果。
　　三是重新制定了《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院校院兩級領導班子民主生活會實施細則》和《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院民主評議黨員實施辦法》，明確要求校院系部兩級領導班子成員必須參加雙重組織生活會。
　?。?）關于部分二級院系領導“重專業(yè)建設、輕思想工作”，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠的問題。
　　一是強化學校領導班子聯(lián)系系部制度，加強對二級院系部領導班子建設，提高院系部黨政主要負責人的大局意識、協(xié)作意識，對思想政治工作薄弱的院系加強指導與督促。
　　二是進一步完善院系部年度目標管理體系，實行院系部黨建工作與業(yè)務工作同部署、同考核；加強政治思想工作與師德教風建設的考核力度。
　　三是進一步落實院系部中心組學習制度和教職工政治學習制度；鼓勵院系部創(chuàng)新學習方式，增強學習效果；開展黨支部經(jīng)常性的“黨日活動”，對優(yōu)秀“黨日活動”給予表彰與獎勵。
　?。?）關于有的院系黨組織力量不強，人員配置不到位的問題。
　　一是全面排查基層黨組織及黨員組織關系，指導相關總支和支部進行委員改選和增補，確保組織健全、人員到位。
　　二是進一步優(yōu)化組織設置，明確提出“基層黨支部黨員人數(shù)一般不超過30人，人數(shù)較多的教工黨支部、學生黨支部可根據(jù)實際情況合理設置黨小組”。
　　三是進一步明確教工黨支部、學生黨支部、離退休黨支部的主要職責，基層黨支部書記和支部委員的職責任務。
　?。?）關于教職工黨支部開展活動的主動性不夠，“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范，專題民主生活會質(zhì)量不高，對黨員管理和教育落實不到位的問題。
　　一是對基層黨建工作組織開展了專項檢查，進一步推進黨支部標準化建設力度。并下發(fā)《黨支部書記工作手冊》，組織黨支部書記集中學習2次，培訓 2次。
　　二是大力推進黨建工作“痕跡管理”，組織部開展基層黨務人員業(yè)務培訓，確保重要決策可追溯，活動過程可還原。
　　三是新印發(fā)的《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院校院兩級領導班子民主生活會實施細則》對民主生活會基本內(nèi)容、組織實施、監(jiān)督管理都提出明確要求。對黨員黨費收繳工作組織專項檢查，督促黨員按照標準、及時繳納。
　?。ㄈ┰谌鎻膰乐吸h以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面
　　1.黨委履行主體責任不到位，紀委聚焦主責主業(yè)不夠。
　　（1）關于黨委落實主體責任不力，2013-2015年黨委會共召開88次，無專題研究黨風廉政建設工作的問題。
　　一是切實履行黨委主體責任。進一步貫徹落實學校黨委《關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施辦法》。
　　二是健全黨委會黨風廉政建設專題學習研究工作制度，黨委會每學期安排一次黨風廉政專題研討，每年年初召開一次黨風廉政建設專題會議，將黨風廉政建設與目標管理同謀劃、同部署、同考核。
　　三是黨委中心組每年組織2次黨風廉政建設專題學習會議。每年召開一次領導班子專題民主生活會。
　?。?）關于班子成員“一崗雙責”意識不強，重分管業(yè)務工作推進，輕黨風廉政建設的問題。
　　一是全面落實黨風廉政建設工作責任制。將黨風廉政建設納入中層以上領導干部述職述廉內(nèi)容，強化黨委主體責任和領導干部“一崗雙責”意識。
　　二是班子成員履行好“一崗雙責”，每學期聽取一次分管處（室）和院（系、部）黨風廉政建設情況匯報；每年在分管領域開展一次黨風廉政建設情況專題調(diào)研，向校黨委匯報一次分管領域黨風廉政建設情況。
　?。?）關于紀委“三轉(zhuǎn)”不到位，忙于參與具體事務性工作，聚焦主業(yè)不夠，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的能力還不足的問題。
　　一是學校紀委副書記、監(jiān)察處處長不再兼任效能督察辦公室主任。
　　二是學校紀委將認真組織紀檢監(jiān)察干部學習中央紀委和省紀委有關文件和習總書記系列重要講話精神，積極參加上級紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓，努力提高運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的能力。
　?。?）關于內(nèi)部審計力量有所消弱，審計職能履行不充分的問題。
　　一是完善兼職審計員聘任制度。在學校選聘2-3名具有會計、審計高級職稱和注冊會計師資格的教師作為學校兼職審計員。
　　二是對現(xiàn)有審計人員培訓力度，安排審計人員參加省教育廳和內(nèi)審協(xié)會培訓班，提高審計人員業(yè)務能力。
　　三是建立中層干部經(jīng)濟責任審計制度，加大干部經(jīng)濟責任審計力度，不斷拓展審計領域，提高審計監(jiān)督質(zhì)量，強化審計結(jié)果運用。
　?。?）關于有的院系內(nèi)控機制不完善，制度執(zhí)行不力，存在一定的廉潔風險的問題。
　　出臺《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院院系部內(nèi)控機制建設指導意見》，將內(nèi)部控制機制建設納入目標管理，年度進行考核，審計處每年將對院系部上一年經(jīng)費使用情況進行審計，強化審計監(jiān)督。
　　2.中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定執(zhí)行不嚴不實
　?。?）關于部分領導干部習慣與依靠開會發(fā)文和考評等手段推進工作，深入實際調(diào)查研究少，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不夠的問題。
　　一是完善《關于改進學校領導班子工作作風的六項規(guī)定》。
　　二是明確領導班子成員每年要圍繞學校改革發(fā)展中的重點、熱點、難點問題認真組織專題調(diào)研不少于3次；每學期至少召開1次一線師生員工座談會；每年聽課不少于6次；走訪實習實訓基地不少于5次；每年與教職員工談心不少于10人次；每年走訪學生宿舍和食堂分別不少于8次。
　?。?）關于公務接待費審核標準寬嚴不一的問題。
　　一是出臺了學?！豆珓战哟芾磙k法》（蘇財院〔2014〕35號），明確了公務接待范圍、公務接待審批程序和公務接待標準。
　　二是修訂學?！豆珓战哟芾磙k法》，明確規(guī)定：二級學院（系部）用餐接待由二級學院（系部）黨政主要負責人共同簽批；接待費報銷憑證應包括財務票據(jù)、派出單位公函、接待清單和審批單，報銷時提供給財務處；所有公務接待不提供香煙、酒水。
　　三是學校今后將嚴格按照公務接待標準，規(guī)范公務接待事前審批程序，公務接待一律實行來函接待制，按照規(guī)定的陪餐人數(shù)和用餐標準。
　?。?）關于學校原班子成員有的違規(guī)享有特支業(yè)務費的問題。
　　一是查清用途、及時整改。2013年，學校預算中用自有資金安排當時在任的六位校領導的專項業(yè)務費。經(jīng)核查，費用主要用于學校事業(yè)發(fā)展相關的接待和業(yè)務往來。從2014年起，已取消了校領導專項業(yè)務費。
　　二是舉一反三、提高認識。學校黨委充分認識到“反腐倡廉建設，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”，要求黨委領導班子成員以及各級領導干部必須自覺遵守廉政準則，決不允許搞特權(quán)。
　　（4）關于長期借用附屬單位車輛，實行車改補貼未能做到全校一盤棋的問題。
　　一是借用附屬單位車輛已在2015年12月，按規(guī)定實行拍賣。
　　二是修訂學校車輛管理辦法。副職校領導出差2人以上同行方可安排機動車輛服務；中層干部出差不再安排車輛；市區(qū)公務不再安排公車（機要文件領取、大額現(xiàn)金提取、校園緊急情況等重大事宜除外）。
　　三是自2014年新任領導班子調(diào)整以來，副職校領導全部取消專車待遇并參照公務員車改待遇發(fā)放臨時車改補貼。鑒于江蘇省事業(yè)單位車改補貼標準省里目前仍處在調(diào)研階段，目前學校對全體教職工參照相關標準發(fā)放上下班交通費，待省事業(yè)單位車改補貼標準確定后統(tǒng)一調(diào)整。
　?。?）關于辦公用房清理不到位，中層以下干部辦公用房超標現(xiàn)象多，有的領導干部退休多年后仍然保留辦公室的問題。
　　一是學校嚴格按照省級機關辦公用房標準執(zhí)行，對全校辦公用房超標面積進行整改。
　　二是成立校內(nèi)辦公用房巡查小組，嚴格按照標準配備，發(fā)現(xiàn)超標，及時責令整改。
　　三是學校所有校級領導及中層干部辦公用房已嚴格按照省級辦公用房標準相關規(guī)定整改到位，退休領導干部辦公室已全部清退。
　?。?）關于教職工午餐補助等津補貼獎勵發(fā)放，未納入學?？冃ЧべY總額的問題。
　　一是高度重視、充分調(diào)研。多次召開校長辦公會研究此事，要求人事處和財務處認真做好績效工資分配測算工作，既要保證教職工午餐補助發(fā)放到位，也不能超出省人社廳核定的績效工資總量。
　　二是合理分配、納入總額。經(jīng)反復測算，認真調(diào)研，經(jīng)教職工代表大會審議通過，出臺了《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院關于強化崗位聘用管理深化績效工資改革的原則意見》，自2016年起，已將教職工誤餐補貼等津貼性獎勵納入學校獎勵性績效總量。
　　3.師德師風問題突出，部分干部教職工紀律松弛。
　?。?）關于立德樹人和師徳師風建設抓得不實，師德師風問題突出的問題。
　　一是擴大師德師風教育的范圍，將輔導員、班主任、教務員以及部分行政管理人員納入到培訓范圍之內(nèi)，并且進行全校范圍內(nèi)的“輪訓”，使“師德師風”教育覆蓋到全校每一位教師。
　　二是舉辦弘揚師德師風的專題活動。結(jié)合“兩學一做”學習教育，在全校各黨總支（支部），開展圍繞師德師風建設的專題討論，深入剖析，開展批評與自我批評。
　　三是紀委加強對于違反師德師風行為教師的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。制定師德師風承諾書，讓全校教師通過學習后簽訂承諾書。
　　四是根據(jù)《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》以及關于師德師風的“六條紅線”，結(jié)合本校實際制定詳細的師德師風建設辦法，形成長效機制。
　　（2）關于有的干部“不作為慢作為”的教育和處理失之于寬、失之于軟的問題。
　　一是學校黨委結(jié)合 “管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)”主題活動，堅持問題導向，著力解決不作為慢作為亂作為問題。持續(xù)開展整治“慵懶散”行動，對已發(fā)現(xiàn)工作中存在的“不作為、慢作為”的人員已責成分管領導對其批評教育，督促迅速改進。
　　二是在全校開展“為官不為、為官亂為”專項整治活動，調(diào)整效能督察辦公室人員組成，加強效能監(jiān)察力量，加大效能監(jiān)察和整治力度，接受群眾舉報，對“不作為、慢作為”的黨員干部視情節(jié)給予黨紀政紀處分和組織處理。
　?。?）關于教職工考評機制不完善，部分教職工不遵守學校有關規(guī)章制度，工作紀律觀念淡漠的問題。
　　一是出臺政策、加強管理。學校出臺了《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院關于強化崗位聘用管理深化績效工資改革的原則意見》，制定了專業(yè)技術(shù)、管理、工勤各崗位崗級的聘任條件和崗位職責說明書，進一步明確和完善了教職工業(yè)績?nèi)蝿占翱己藰藴省?br /> 　　二是明確崗位、簽訂職責。簽訂崗位說明書，崗位說明書中明確了每個人的崗位職責任務和崗位工作標準，對教職工日常和聘期工作都提出了明確的要求。
　　三是分級考核、重點監(jiān)督。將常規(guī)考勤和業(yè)務考核的主體放到二級單位，學校每周不定期地對全體干部職工工作紀律情況進行明查暗訪，二級單位要加強對本部門人員的監(jiān)督考核，一級抓一級，一級對一級負責。將二級部門執(zhí)行考勤考核情況納入部門年終目標考核。
　　4.干部選拔任用制度執(zhí)行有偏差，招聘進人程序不規(guī)范
　?。?）關于選人用人制度不嚴，有的干部民主測評“不稱職”仍被繼續(xù)任用的問題。
　　一是進一步健全完善干部任期考核辦法，提高“群眾民主測評”在干部任期考核中的權(quán)重。
　　二是進一步提高干部民主測評的科學性和規(guī)范性，有效防范因個人因素影響干部考核的公正性，或由于考核不全面而影響干部選拔任用的公信力。
　　三是進一步明確干部考核結(jié)果的使用，凡年度民主測評或任職期滿民主測評“不稱職”的一律不再任用。
　?。?）關于干部交流輪崗制度執(zhí)行不夠，部分中層干部在關鍵崗位長期不交流的問題。
　　一是學校新制定的《中層干部選拔任用工作暫行辦法》，明確規(guī)定二級學院（系部）業(yè)務干部任滿三屆必須輪崗；其他干部任滿兩屆必須輪崗。
　　二是梳理做好近5年未輪崗交流的中層干部，為下一輪中層換屆輪崗提前做好準備。
　?。?）關于中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，對青年干部培養(yǎng)不夠，存在“斷層”現(xiàn)象的問題。
　　一是組織專題調(diào)研，對學校干部隊伍進行的深入分析，組織制定學校干部隊伍中長期建設規(guī)劃，不斷改善中層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，保證學校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　二是加強中青年干部選拔任用工作，7月上旬選拔任用一名70后智慧商科綜合實訓中心副主任。9月中旬將6名重點培養(yǎng)的部門與院系助理轉(zhuǎn)為部門副職。
　　三是學校新制定的《中層干部選拔任用工作暫行辦法》，對干部選拔任用提出了年齡限制，確保新老交替，平穩(wěn)過渡。
　?。?）關于有的領導干部依據(jù)親疏遠近選人用人存在“小圈子”現(xiàn)象的問題。
　　一是學校新制定的《中層干部選拔任用工作暫行辦法》對“干部動議”權(quán)限、“民主推薦”程序和范圍都作出了明確的規(guī)定。
　　二是進一步拓寬選人用人視野與渠道，積極嘗試社會公開選聘、校內(nèi)崗位競聘等干部選拔任用方式。加強對民主黨派、無黨派教職工的培養(yǎng)和使用。
　　三是進一步做好黨務公開工作。從制度設計上鏟除可能產(chǎn)生“小圈子”現(xiàn)象的思想根源與滋生土壤。
　?。?）關于招聘進人程序不夠規(guī)范的問題。
　　一是加強政策學習，吃透文件精神。組織人事部門同志認真學習《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》、《教育部辦公室廳關于進一步加強和規(guī)范高效人才引進工作的若干意見》等文件精神，從思想上提高認識，規(guī)范操作。
　　二是參加專項業(yè)務培訓，提高業(yè)務專業(yè)素養(yǎng)。自2015年起，已將人事部門符合條件的同志派往省教育廳參加“省屬高校面試評委培訓班”，提高公開招聘工作人員的專業(yè)化水平，2016年11月將繼續(xù)派送2人出去學習。
　　三是完善相關制度，規(guī)范招聘流程。完善學院人才引進辦法。規(guī)范了招聘工作的過程化管理，加強了招聘各個環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，確保每一次招聘進人工作都是公開的、公平的和規(guī)范的。
　　四是針對人員性質(zhì)分類管理。對在編人員嚴格按省人社和教育廳要求，實行公開招聘；人事代理人員用于高層次人才引進家屬安置及特殊崗位緊缺人員，其他一般崗位不再招聘；對合同制人員實行只減不增政策，不再增加合同制人員使用員額。
　　5.財務管理不規(guī)范，存在廉潔風險。
　?。?）關于科研經(jīng)費結(jié)算不及時，存在跨年度結(jié)算、結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的問題。
　　一是學校將根據(jù)《省教育廳貫徹落實省政府關于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設的若干政策措施的實施細則》文件精神，進一步修訂科研經(jīng)費管理辦法。
　　二是對已結(jié)題未結(jié)賬的科研課題或項目，要求剩余經(jīng)費在2016年底前按學校有關規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至新科研課題或項目，未能結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)費上繳學校。
　　（2）關于教材代購存在多收費行為，教材折扣長期掛賬不處理的問題。
　　一是關于教材代購存在多收費行為的問題，學校已將在校生應退款項，退至每位學生銀行卡，對畢業(yè)學生應退款項,已于2016年2月25日上交國庫。目前，學校嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，按教材碼洋的75%與學生核算。
　　二是關于教材折扣長期掛賬不處理的問題，已于2015年11月至2016年2月，按照省物價的通知要求清退的書本折扣均已清退完畢。無法清退的部分，擬設立校內(nèi)獎助學金，用于專項獎勵品學兼優(yōu)和資助家庭貧困的在校生。
　?。?）關于四六級英語考試收費，普通話測試收費未及時上繳學校財務的問題。
　　一是做好專項清查工作。經(jīng)查，四六級英語考試、普通話測試費費用未及時上繳主要是因經(jīng)手人員未及時上交財務處。學校已嚴肅批評教育當事人，并責成經(jīng)手人員第一時間上交所有費用，嚴格做到賬實相符。
　　二是修訂相關管理制度，進一步規(guī)范考試費用的收繳、使用、上繳等工作流程和具體要求。
　?。?）關于招投標采購制度不完善，工程建設審批程序執(zhí)行不嚴格的問題。
　　一是依據(jù)2015年國務院《中華人民共和國政府采購法實施條例》及省市最新招投標采購管理制度，修訂出臺新的《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院招投標采購管理辦法》，程序上更加完善。
　　二是實施新的管理辦法中，對所有物資采購劃分省級政府采購目錄內(nèi)外和限額標準數(shù)額上下，分別規(guī)定了程序和辦法，對特殊情況需進行單一來源采購、邀請招標、詢價采購的范圍、數(shù)額及審批權(quán)限進一步加以限制，做到了程序上嚴密、方法上可行。
　　三是強化工作流程中紀檢監(jiān)察的監(jiān)督功能，從項目立項、價格審核、評委選擇確定、開標評標過程、中標公示全程均有紀檢專職工作人員參與。
　　四是重新修訂《江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院工程管理制度》，對各種類型工程維修項目及綠化工程的審批程序進一步明確，學?；I導小組明確每周一下午召開例會，討論研究工程建設中發(fā)生的各種事項，確保有制度必須執(zhí)行，執(zhí)行必須嚴格。
　　五是嚴格遵守學校合同審簽管理辦法，工程經(jīng)濟合同必須經(jīng)審計處審簽，強化經(jīng)濟指標監(jiān)督。工程款結(jié)算在職能部門審核后增加財務報賬審查程序，確保工程款支付不出任何問題。
　?。?）關于招生生源基地建設費支出管理不嚴的問題。
　　一是取消生源基地建設費，今后杜絕任何形式的大額現(xiàn)金支付。嚴格執(zhí)行大額現(xiàn)金支出管理辦法，確保不再出現(xiàn)類似情況。
　　二是學校招生宣傳經(jīng)費和差旅費等根據(jù)工作實際需要實報實銷，及時處理。學校每年對招生宣傳經(jīng)費實行專項審計，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。
　　三是進一步完善招生部門責任制，明確部門職責，強化部門責任，進一步修訂招生目標考核內(nèi)容，規(guī)范招生經(jīng)費使用，完善招生方案，確保招生工作的陽光公開透明。
　?。?）關于國有資產(chǎn)出租收入未全部納入學校財務規(guī)范管理，多數(shù)記作后勤集團公司業(yè)務收入的問題。
　　一是學校校長辦公會議專題研究了國有資產(chǎn)管理處關于校內(nèi)門面房出租相關事宜，要求門面房按程序向省教育廳請示并公開對外招租，對以前年度門面房收益及其他收入全部上交學校。
　　二是依據(jù)《江蘇省省屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)〔2011〕2號）文件，起草了門面房租賃可行性論證報告，正式行文向省教育廳請示門面房出租（蘇財院〔2016〕37號）。
　　三是暑假期間對門面房重新進行了公開招租，確保了國有資產(chǎn)出租的規(guī)范管理。
　　四是原后勤集團公司于2016年10月19日將以前年度收到的所有房租收入及其他收入全部轉(zhuǎn)入學校財務賬戶，今后產(chǎn)生的房租收入全部納入學校財務進行規(guī)范管理。
　　（7）關于資產(chǎn)監(jiān)管不到位，存在賬賬，賬實不符現(xiàn)象的問題。
　　一是學校于2016年6月到至8月期間組織實施了資產(chǎn)自查工作，對學校資產(chǎn)、負債、收支等進行了全面清查。對財務總賬、資產(chǎn)明細賬及各部門賬卡進行了核查。
　　二是2016年7月聘請江蘇中衡會計師事務所有限公司對學校資產(chǎn)清查工作進行審計，出具了資產(chǎn)清查審計報告和經(jīng)濟簽證報告，對老校區(qū)置換資產(chǎn)等待報廢資產(chǎn)統(tǒng)一上報省教育廳和省財政廳，待審批后按程序進行賬務處理，保證賬賬相符、賬實相符。
　　三是組織全校資產(chǎn)管理員培訓學習，進一步明確資產(chǎn)購置、使用、處置的流程，熟練應用資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)平臺，提高學校資產(chǎn)信息化管理水平。
　　（8）關于新校區(qū)啟用9年，建設工程竣工未辦理財務決算和決算審計的問題。
　　一是徹查原委，弄清情況。2006年我校新校區(qū)建設將雙層中空玻璃改為單層平板玻璃。因為此變更，直接導致全校新校區(qū)所有的單體建筑無法進行整體竣工驗收，因此影響了房產(chǎn)證的辦理，也影響了整個新校區(qū)建設的財務竣工決算編制和審計工作。
　　二是分步實施，穩(wěn)妥推進。目前學校行政樓和圖書館已通過驗收。學校研究決定，將新校區(qū)財務竣工決算和審計工作分兩部分進行。通過招標會計師事務所，先行完成行政樓和圖書樓的財務竣工決算編制和審計工作。
　　三是加強協(xié)調(diào)，主動溝通。對新校區(qū)建設完成的教學樓和宿舍樓，學校將積極與淮安市有關部門協(xié)調(diào)溝通，力爭早日完成房屋驗收。
　　三、整改工作下一步打算
　　經(jīng)過兩個月的努力，我校整改工作已取得階段性成效，但與省委要求和師生期盼還存在一定差距。下一步，學校黨委將繼續(xù)認真貫徹落實省委及省委巡視工作要求，把巡視整改工作與落實全面從嚴治黨要求結(jié)合起來，與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，與深入持久抓黨風廉政建設結(jié)合起來，與加快建成高水平特色財經(jīng)類高職院結(jié)合起來，從嚴從實、善始善終抓好各項整改工作，真正做到標本兼治、抓常抓長，不斷推動全校反腐倡廉工作和作風建設取得新成效。
　　一是全面推進從嚴管黨治黨。深入學習貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，在思想上政治上行動上堅定不移與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強“四種意識”。嚴格貫徹民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活。加強制度管黨治黨，完善各級基層黨組織管黨治黨的責任考評機制，強化問責查究。扎實抓好“兩學一做”學習教育，努力踐行社會主義核心價值觀。從嚴從實加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，筑牢拒腐防變的思想防線，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的主體責任。
　　二是全面落實“兩個”責任。學校黨委將帶頭履行從嚴管黨治黨職責，把強化黨的建設擺上重要議事日程，與學校改革發(fā)展工作一同謀劃部署、檢查落實，做到“兩手抓、兩手硬”，推動黨委成員切實擔負“一崗雙責”。加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，全力支持紀檢監(jiān)察工作，優(yōu)化配強紀檢監(jiān)察干部，支持紀委聚焦主責主業(yè)，不斷鞏固“三轉(zhuǎn)”成果。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督考核。
　　三是持之以恒加強作風建設。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”，突出糾正“四風”，在抓細、抓常、抓長上下功夫。黨委領導班子帶頭踐行“兩學一做”要求和好干部標準，嚴格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾、加強和改進作風的各項規(guī)定，強化日常監(jiān)督管理，抓早抓小、嚴格執(zhí)紀，持之以恒糾治“四風”。扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷加強黨員干部隊伍建設，不斷增強黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷推動作風建設常態(tài)化。
　　四是堅持不懈抓好后續(xù)整改工作。對于已經(jīng)整改到位的問題，固化已有整改措施，嚴格落實已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度，鞏固和擴大巡視整改成果。對尚未全部完成的事項，按照既定整改時限，逐條逐項完成后續(xù)整改工作，確保年底全部整改完畢；對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改；對歷史遺留問題和難點問題，研究制定政策措施妥善解決；對已經(jīng)完成的整改事項，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
　　聯(lián)系方式：電話0517-83858010，0517-83858018
　　郵政郵箱：江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院辦公室
　　郵    編：223003
　　電子郵箱：jscjxybgs@163.com

　　中共江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院黨委
　　2016年11月16日