根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月30日，省委第三巡視組對(duì)鹽都區(qū)進(jìn)行了巡視。1月23日，省委第三巡視組向鹽都區(qū)反饋了巡視意見(jiàn)。按照中央《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化整改落實(shí)政治自覺(jué)
　　1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。省委巡視組反饋意見(jiàn)后，區(qū)委在2月2日召開(kāi)常委會(huì)，對(duì)整改分工進(jìn)行專題研究部署，要求全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)省委巡視組關(guān)于巡視意見(jiàn)整改工作部署和市委要求，深刻反思黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，以整改落實(shí)為契機(jī)，不斷取得管黨治黨的新成效。
　　2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)委書記羊維達(dá)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)吳本輝和區(qū)委副書記顧其斌任副組長(zhǎng)，其他區(qū)委常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整改工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。
　　3.嚴(yán)明工作責(zé)任。研究制定《中共鹽城市鹽都區(qū)委關(guān)于省委第三巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)分工方案》。圍繞巡視組反饋的4個(gè)方面14個(gè)主要問(wèn)題，逐項(xiàng)明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和時(shí)間進(jìn)度安排。
　　4.全力推進(jìn)整改。出臺(tái)《關(guān)于省委第三巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》，列出54條整改措施，督促責(zé)任主體一著不讓抓好整改落實(shí)，一些重點(diǎn)問(wèn)題特別是省委巡視組強(qiáng)調(diào)的典型問(wèn)題迅速得到解決；對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題，列出整改時(shí)間，嚴(yán)格實(shí)行整改銷號(hào)制度。對(duì)已經(jīng)整改完成的進(jìn)行銷號(hào)，正在整改的加強(qiáng)跟蹤，尚未啟動(dòng)整改的說(shuō)明原因并列出整改目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保存在問(wèn)題一個(gè)不漏、應(yīng)改全改。
　　二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格整改落實(shí)工作措施
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政治紀(jì)律方面
　　1.針對(duì)黨委主體責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)黨組織主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法被查處問(wèn)題。一是健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)，督促各級(jí)黨組織把黨的建設(shè)擺上重要議事日程，與改革發(fā)展穩(wěn)定等同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。進(jìn)一步完善黨建責(zé)任體系，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)“定責(zé)、分責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”，不斷健全各級(jí)黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)、班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督檢查、各部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。二是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。區(qū)委常委會(huì)帶頭執(zhí)行區(qū)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)，定期向全委會(huì)報(bào)告履行主體責(zé)任情況。1月22日，召開(kāi)各基層黨（工）委主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述責(zé)會(huì)，區(qū)委書記羊維達(dá)同志對(duì)全區(qū)各基層黨（工）委書記履行主體責(zé)任存在的32個(gè)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)交辦，要求限期整改落實(shí)。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志春節(jié)前開(kāi)展了一次廣泛的談心和廉政談話。三是完善責(zé)任落實(shí)體系。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委新一輪五年懲防體系建設(shè)規(guī)劃，每年初將黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)四套班子成員和主協(xié)辦單位，做到任務(wù)分工、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)辦單位“四明確”。各級(jí)紀(jì)委定期按要求以書面形式向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)上一級(jí)紀(jì)委委員審閱、評(píng)議下級(jí)黨政正職述廉報(bào)告制度。四是加大考核問(wèn)責(zé)力度。2016年1月上旬由區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門單位落實(shí)黨委主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的43個(gè)問(wèn)題，督促落實(shí)整改措施，及時(shí)反饋通報(bào)。在去年累計(jì)查糾3大類50個(gè)具體問(wèn)題基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)深化“兩個(gè)責(zé)任”暨反腐倡廉制度執(zhí)行情況巡查。嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任追究制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)因責(zé)任履行不到位發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題的，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”和責(zé)任倒查。五是支持紀(jì)委嚴(yán)格履職。督促各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取紀(jì)律審查工作情況匯報(bào)，及時(shí)批準(zhǔn)區(qū)紀(jì)委對(duì)重要案件初核、立案審查報(bào)告，適時(shí)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是紀(jì)律審查工作中出現(xiàn)的一些重大復(fù)雜情況。
　　2.針對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)不夠有力，未形成足夠的震懾，干部違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)格履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察專門機(jī)關(guān)職能。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)及區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任清單。制定出臺(tái)《區(qū)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話函詢暫行辦法》等規(guī)定，健全完善信訪預(yù)警告誡、紀(jì)委約談等制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)“一案雙查”辦法。二是及時(shí)辦結(jié)省委巡視組交辦信訪件。對(duì)省委巡視組交辦的問(wèn)題線索，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織核查，加強(qiáng)跟蹤督查，定期匯總情況，做到事事有交待、件件有回音。同時(shí)，選擇部分重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行回頭看，實(shí)行交叉檢查、動(dòng)態(tài)跟蹤，確保問(wèn)題見(jiàn)底、處理到位。三是重抓紀(jì)律審查工作。堅(jiān)持違紀(jì)必究、有案必查，嚴(yán)格對(duì)照新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小。重點(diǎn)關(guān)注科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門中層干部，嚴(yán)肅查處違反黨的“六大紀(jì)律”行為，重點(diǎn)查處十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。四是注重群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題查糾。繼續(xù)推進(jìn)“1+N廉盟飛檢”工作，開(kāi)展村組財(cái)務(wù)大清查和基層突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”，由區(qū)紀(jì)委職能室牽頭，年內(nèi)聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)全區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)防疫經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)政系統(tǒng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放、水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)村改水、建設(shè)系統(tǒng)征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題開(kāi)展定向監(jiān)督，進(jìn)行系統(tǒng)解剖，發(fā)現(xiàn)和查糾存在問(wèn)題。五是維護(hù)各級(jí)政令暢通。加大對(duì)職能部門履職情況監(jiān)督檢查和通報(bào)問(wèn)責(zé)力度，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保各級(jí)政令暢通。突出換屆紀(jì)律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)加大對(duì)違反組織紀(jì)律行為的查糾力度，用嚴(yán)明的紀(jì)律確保區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)換屆風(fēng)清氣正。六是深化反腐倡廉宣傳教育。圍繞學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育。上好區(qū)委中心組廉政黨課，組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參觀市廉政教育基地，撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。深化“五為主、五結(jié)合”反腐倡廉教育活動(dòng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育、正反典型宣傳教育、“510”警示教育和“四前”廉政教育。大力開(kāi)展“清正家風(fēng)鹽都行”和廉潔文化進(jìn)國(guó)民教育系列活動(dòng)，著力營(yíng)造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍。七是強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)。著力克服能力不足、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題，充分利用“紀(jì)檢監(jiān)察大講堂”等平臺(tái)，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升依紀(jì)依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和科學(xué)履職水平。督促紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、深入基層一線掌握情況、解決問(wèn)題。不斷健全內(nèi)控機(jī)制，自覺(jué)接受各方監(jiān)督；完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核體系和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時(shí)查糾紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
　?。ǘ﹫?zhí)行廉潔自律方面
　　3.針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，違規(guī)使用財(cái)政資金，造成國(guó)有資產(chǎn)損失問(wèn)題。一是開(kāi)展相關(guān)情況專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金借款、過(guò)橋資金和對(duì)外擔(dān)保管理等規(guī)范性文件，建立過(guò)橋資金和對(duì)外擔(dān)保評(píng)審專家?guī)?，有效防范?cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。成立專項(xiàng)工作組開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程項(xiàng)目、違規(guī)使用財(cái)政資金、造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。二是嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程。公開(kāi)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)必須經(jīng)區(qū)審計(jì)局審核把關(guān)。設(shè)定公平準(zhǔn)入門檻，區(qū)直招標(biāo)項(xiàng)目一律采用資格后審形式進(jìn)行資格審查，杜絕帶有傾向性條件。開(kāi)展信用承諾活動(dòng)，招標(biāo)人和投標(biāo)人在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，須作出誠(chéng)信守法書面承諾，繳納保證金。嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)委管理，評(píng)標(biāo)全過(guò)程錄音錄像并保存?zhèn)浒?。四是?guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)貨幣資金、對(duì)外投資管理、子公司控制、擔(dān)保業(yè)務(wù)管理、合同管理和資產(chǎn)處置等6個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范規(guī)范。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真梳理2014年以來(lái)市、區(qū)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)擠占社?；?資)金、國(guó)有控股公司低價(jià)轉(zhuǎn)讓商業(yè)用地、挪用私分公款、私設(shè)小金庫(kù)、虛列支出套取財(cái)政資金并在賬外使用、擠占專項(xiàng)資金、車輛采購(gòu)未經(jīng)審批等7個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)反饋給主管部門，提出整改建議，督促整改到位，對(duì)整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)反彈的，按區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》，追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　4.針對(duì)存在違規(guī)套取涉農(nóng)財(cái)政資金、集體資產(chǎn)處置不夠規(guī)范、發(fā)包隨意、坐收坐支問(wèn)題。一是加大專項(xiàng)檢查力度。組織對(duì)近兩年涉農(nóng)補(bǔ)貼、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化債補(bǔ)助資金的撥付與使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，鎮(zhèn)級(jí)自查面100%，區(qū)級(jí)抽查面不低于30%。二是強(qiáng)化資源交易管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神和《鹽都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》《鹽都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作守則》，所有農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、交易流轉(zhuǎn)必須通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行、陽(yáng)光操作，并根據(jù)交易的品種和規(guī)模合理劃分區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的受理權(quán)限，凡達(dá)到區(qū)級(jí)平臺(tái)交易要求的一律進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心交易，其他由鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)建設(shè)，最大限度發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)資源價(jià)值，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。三是嚴(yán)格基層財(cái)務(wù)管理。推進(jìn)“四公開(kāi)、四評(píng)議”規(guī)范村居決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行《鹽都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，村居所有財(cái)務(wù)收支均實(shí)行收支兩條線管理，不得“坐收坐支”。加強(qiáng)村居會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)輔導(dǎo)，出臺(tái)規(guī)范管理制度；進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)審計(jì)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，促進(jìn)收支兩條線及其他財(cái)務(wù)制度規(guī)定得到有效執(zhí)行。
　　5.針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部在招商選資中，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目評(píng)估不充分，在土地出讓、稅收減免、投融資等方面有違規(guī)操作行為問(wèn)題。一是加大項(xiàng)目核查處理力度。組織對(duì)近兩年招商引資的164個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)排查出的5個(gè)問(wèn)題分別采取措施。組織區(qū)相關(guān)部門定期開(kāi)展項(xiàng)目督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，杜絕類似情況再次發(fā)生。二是全面清理規(guī)范優(yōu)惠政策。對(duì)以招商選資名義減免土地出讓金和稅收，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓金和稅收行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是建立項(xiàng)目評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。細(xì)化招商選資產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)擬落戶項(xiàng)目環(huán)境影響、用地要求、投資指標(biāo)、建設(shè)周期等指標(biāo)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審，經(jīng)審批同意后簽訂合同。引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)公正性、透明度，堅(jiān)決防止上述問(wèn)題再次發(fā)生。
　　6.針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，以低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買多套房產(chǎn)謀取利益；有的領(lǐng)導(dǎo)干部縱容、默許配偶和子女在其分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)違規(guī)經(jīng)商、辦企業(yè)問(wèn)題。一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)清理。組織領(lǐng)導(dǎo)干部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，向所在單位黨組織作出書面承諾。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)自查和專項(xiàng)檢查。二是加大違紀(jì)違規(guī)行為查處力度。暢通監(jiān)督渠道，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)核查力度，對(duì)信訪反映或核查發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以房謀私、親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)方面的線索，認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，對(duì)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，形成震懾。
　　（三）在執(zhí)行組織紀(jì)律方面
　　7.針對(duì)有些重要事項(xiàng)決策前，征求意見(jiàn)不夠廣泛，論證不夠充分，有的決策不夠科學(xué)，存在個(gè)人或少數(shù)決定重大問(wèn)題現(xiàn)象。一是執(zhí)行重大決策公示論證制度。凡提交區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，有關(guān)黨委（黨組）、部門應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究和分析論證。對(duì)涉及全局的重大問(wèn)題的決策，做好前瞻性、對(duì)策性研究，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出兩個(gè)以上可供比較的方案。重大決策方案，一般應(yīng)廣泛聽(tīng)取黨員、群眾、基層干部的意見(jiàn)和建議，征求社會(huì)及下級(jí)黨政組織的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織專家學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是規(guī)范民主決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《中共鹽城市鹽都區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》和《鹽都區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，凡全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和改革開(kāi)放的工作部署，財(cái)政預(yù)算、重大工程和重要項(xiàng)目安排、重要民生問(wèn)題的決策以及機(jī)構(gòu)設(shè)置與變動(dòng)、重要人事變動(dòng)等重大事項(xiàng)，都按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定。
　　8.針對(duì)存在超編制配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)現(xiàn)象。一是實(shí)行空余編制使用指標(biāo)申報(bào)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位有空余編制且確需使用的，必須在上一年度向區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門提出空余編制使用計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，方可到組織、人社部門辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，無(wú)空余編制的一律不得新進(jìn)人員。二是按期消化超配科級(jí)干部。按照省市委要求，多措并舉，持續(xù)推進(jìn)超職數(shù)配備干部消化工作，確保剩余的超配科級(jí)干部今年全部消化到位。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整職數(shù)預(yù)審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整過(guò)堂報(bào)批等重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決做到?jīng)]有職數(shù)不配干部、領(lǐng)導(dǎo)班子超配未消化前不新配干部，杜絕超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部的現(xiàn)象。三是整合融化中心社區(qū)街道。對(duì)中心社區(qū)街道，按照相對(duì)獨(dú)立、鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)管、重點(diǎn)重抓、錯(cuò)位發(fā)展的思路，進(jìn)一步明確職能定位，理順發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的理順融合。四是實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行市編辦《鹽城市縣（市、區(qū)）調(diào)整管理辦法（試行）的通知》（鹽市編辦[2015]122號(hào)）文件，每個(gè)月匯總一次全區(qū)科級(jí)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，定時(shí)向市編制部門匯報(bào)。
　　9.針對(duì)違反干部選拔任用工作條例，存在任人唯親、違規(guī)提拔、帶病提拔、突擊提拔調(diào)整干部、頻繁換崗位等問(wèn)題，清理整改不力，群眾反響強(qiáng)烈；人崗不適、重要崗位干部交流不夠充分、干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理現(xiàn)象。一是提升選人用人公信度。對(duì)過(guò)去幾年的干部選拔任用工作進(jìn)行回頭看，查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)措施，扎緊籠子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重干部的一貫表現(xiàn)，加強(qiáng)干部日常考察，進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門與紀(jì)檢、檢察和信訪等干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位溝通聯(lián)系，結(jié)合年度考核，綜合研判干部的德才，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，提高選人用人公信度。二是提高干部工作科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控每次干部調(diào)整的規(guī)模，合理保持干部調(diào)整頻次；加大年輕干部培養(yǎng)力度，推動(dòng)干部到一線墩苗鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制，嚴(yán)防突擊提拔調(diào)整干部、頻繁調(diào)換崗位現(xiàn)象發(fā)生，保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定。三是推動(dòng)干部雙向交流。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆為契機(jī)，加大干部交流調(diào)整力度，著力解決人崗不適、重要崗位干部交流不充分問(wèn)題，優(yōu)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，注重年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的匹配，突出面向基層一線選拔任用干部，注重選配優(yōu)秀的年輕干部，努力調(diào)動(dòng)各年齡階段干部積極性，增強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。擴(kuò)大選人用人視野，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員力度，積極推動(dòng)干部交流，抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵崗位干部交流使用，加大區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊與邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部雙向交流力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。四是實(shí)行帶病提拔責(zé)任倒查。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》和省委組織部《關(guān)于對(duì)2014年度“帶病提拔”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行集中倒查的通知》有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，建立帶病提拔倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究。凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問(wèn)題，都要對(duì)選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，存在隱情不報(bào)、違反程序等失職瀆職行為的，一查到底、問(wèn)責(zé)到人。
　　10.針對(duì)組織人事管理存在審核認(rèn)定不清、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作現(xiàn)象；有的干部人事檔案“三齡兩歷一身份”造假，有的干部對(duì)黨不夠忠誠(chéng)老實(shí)，不如實(shí)填報(bào)房產(chǎn)、投資、經(jīng)商等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)問(wèn)題。一是開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審查。對(duì)2015年開(kāi)展的全區(qū)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作進(jìn)行回頭看，對(duì)于檔案材料不齊全、不規(guī)范的，采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范；對(duì)于干部重要信息記載不一致的，根據(jù)有關(guān)政策審核確認(rèn)，對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查沒(méi)有原始依據(jù)材料、按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載情況綜合研判確認(rèn)；對(duì)于檔案造假的，責(zé)令干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出書面檢查，予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是嚴(yán)審干部“三齡兩歷一身份”。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審核擬提拔人選考察對(duì)象“三齡兩歷一身份”的規(guī)定》，對(duì)所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和新進(jìn)干部隊(duì)伍人員的檔案，進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，立即查核，未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并停止任職、錄用程序，堅(jiān)決做到凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審，從源頭上解決干部信息不真實(shí)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，避免干部任用失察失誤。三是加快干部檔案數(shù)字化步伐。大力推進(jìn)干部檔案數(shù)字化建設(shè)，逐步做到紙質(zhì)干部檔案不出檔案室，從技術(shù)上防止檔案涂改造假，實(shí)現(xiàn)干部檔案數(shù)字化管理。四是從嚴(yán)加強(qiáng)干部考核管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》《江蘇省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》等有關(guān)干部人事管理政策，從嚴(yán)加強(qiáng)干部考核管理，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，維護(hù)干部考核工作的嚴(yán)肅性。對(duì)省委巡視組指出存在的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改；不在權(quán)限范圍內(nèi)的，已提請(qǐng)上級(jí)主管部門盡快予以糾正。五是加大個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)查核力度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，按照中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)辦法（試行）》和省委組織部《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，紀(jì)檢、組織、建設(shè)等部門聯(lián)合，對(duì)副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部按5%比例進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)新提拔的副科級(jí)以上干部實(shí)行“凡提必核”。對(duì)不如實(shí)填報(bào)房產(chǎn)、投資、經(jīng)商等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。
　?。ㄋ模┰趫?zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　11.針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在不正確的政績(jī)觀，急功近利，亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目；政府債務(wù)比較突出，風(fēng)險(xiǎn)較高問(wèn)題。一是執(zhí)行民生重大事項(xiàng)公示制度。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，征集“十三五”規(guī)劃綱要編制等工作的建議。區(qū)政府每年度計(jì)劃實(shí)施的為民辦實(shí)事項(xiàng)目和八大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目，廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層組織和黨員群眾等各方面意見(jiàn)，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公示公布。二是規(guī)范政府投資行為。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作意見(jiàn)》，100萬(wàn)元以上政府投資項(xiàng)目必須報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審核，100萬(wàn)元以下項(xiàng)目由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行科學(xué)論證，充分發(fā)揮政府投資效益。嚴(yán)格投資概算控制，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理，堅(jiān)決杜絕擅自變更行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、配套功能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化實(shí)地初評(píng)，從源頭上認(rèn)真把好招商項(xiàng)目的業(yè)態(tài)關(guān)、體量關(guān)和質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)效的評(píng)估，嚴(yán)格開(kāi)工、建設(shè)、竣工督查，堅(jiān)決抵制“形象工程”“政績(jī)工程”。四是強(qiáng)化債務(wù)規(guī)?？刂坪陀?jì)劃管理。從源頭上控減政府債務(wù)，按照“控規(guī)模、保兌現(xiàn)、降成本、強(qiáng)規(guī)范、可持續(xù)、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債行為，對(duì)社會(huì)借資總量及成本雙壓降，將“不增加新的社會(huì)借資”作為一條紀(jì)律紅線。強(qiáng)化債務(wù)資金使用監(jiān)管，確保資金投向合理合規(guī)。加快推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，制定針對(duì)性償債方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　12.針對(duì)工程建設(shè)管理不夠規(guī)范，部分項(xiàng)目審批存在先建后辦、邊建邊辦問(wèn)題，招投標(biāo)中存在拆標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)問(wèn)題，有的工程款違規(guī)支付；“板橋草堂”問(wèn)題至今未整改落實(shí)到位問(wèn)題。一是嚴(yán)格工程建設(shè)管理。對(duì)現(xiàn)有提前介入的在建項(xiàng)目實(shí)行“銷號(hào)制”，符合條件的補(bǔ)辦手續(xù)，土地未落實(shí)的項(xiàng)目停工整改。對(duì)擬建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案程序，凡前期手續(xù)不到位的項(xiàng)目今后一律不得開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握審批手續(xù)辦理進(jìn)展情況以及遇到的困難問(wèn)題，督促相關(guān)部門加快項(xiàng)目審批速度。二是強(qiáng)化工程監(jiān)督檢查。完善評(píng)標(biāo)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，合理設(shè)置基準(zhǔn)值計(jì)算系數(shù)范圍，嚴(yán)禁拆分項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)。協(xié)調(diào)財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門開(kāi)展聯(lián)合督查，嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決打擊公共資源交易領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為。三是有效降低資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委辦、區(qū)政府辦《鹽都區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，提高工程項(xiàng)目資金直接支付比例，嚴(yán)格按合同兌付項(xiàng)目工程款，嚴(yán)肅查處工程款違規(guī)支付行為。四是盡快落實(shí)“板橋草堂”轉(zhuǎn)型到位。去年底，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)其轉(zhuǎn)型后的功能定位進(jìn)行了研究，確定為鹽都區(qū)群眾文化藝術(shù)館，并請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，3月底改建結(jié)束，4月份建成向公眾開(kāi)放。
　　13.針對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，基層干部存在不愿作為、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)群眾反映的問(wèn)題重視不夠、解決不及時(shí)等現(xiàn)象。一是開(kāi)展“作風(fēng)效能提升年”活動(dòng)。將2016年定為全區(qū)“作風(fēng)效能提升年”，出臺(tái)實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、通報(bào)典型案例。健全黨委、政府、紀(jì)委“三方聯(lián)動(dòng)”督查機(jī)制，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，探索設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)“直通車”等舉報(bào)平臺(tái)，建立快速響應(yīng)、受理處置機(jī)制。鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，持續(xù)推進(jìn)“雙融雙解”“真情家家到、爭(zhēng)當(dāng)五大員”等活動(dòng)。 二是深入推進(jìn)重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。開(kāi)展“為官不為、為官亂為”“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用以及“四風(fēng)”隱身變異問(wèn)題專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》和區(qū)委《關(guān)于推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為防治為官不為的實(shí)施細(xì)則（試行）》，將基層干部不作為、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)群眾反映的問(wèn)題重視不夠，解決不及時(shí)等問(wèn)題摸排清楚、整治到位。用好《全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)問(wèn)責(zé)處理辦法》，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，一律從嚴(yán)從重從快處理，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，限期整改到位。同時(shí)，建立《支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)和支持黨員干部大膽作為、敢于擔(dān)當(dāng)。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”要求，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到鎮(zhèn)村，壓實(shí)到基層。深入實(shí)施“黨建示范帶”創(chuàng)新工程，有計(jì)劃選派黨員干部到農(nóng)村、招商等一線掛職鍛煉，參與駐村幫扶、招商選資、矛盾調(diào)處等急難險(xiǎn)重工作，使黨員干部在實(shí)踐中開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)才干。著力加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育管理監(jiān)督，及時(shí)制止不守紀(jì)律規(guī)矩現(xiàn)象，嚴(yán)肅查糾違反紀(jì)律規(guī)定行為。
　　14.針對(duì)會(huì)議較多，存在以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件代替執(zhí)行的現(xiàn)象；超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)吃喝、公款購(gòu)買消費(fèi)卡等問(wèn)題依然存在；個(gè)別干部超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買車輛，公車私用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生問(wèn)題。一是嚴(yán)格會(huì)議申報(bào)制度。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委重要會(huì)議活動(dòng)管理的實(shí)施辦法》，法定會(huì)議和全區(qū)重要工作會(huì)議及確需以區(qū)委名義召開(kāi)的有關(guān)方面工作會(huì)議，必須向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，特別是鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、區(qū)直部門“一把手”參加的會(huì)議，必須報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。強(qiáng)化會(huì)議統(tǒng)籌力度，有計(jì)劃地安排會(huì)議，對(duì)工作內(nèi)容相同或相近的會(huì)議合并召開(kāi)，盡量減少會(huì)議的數(shù)量。改革會(huì)議形式，區(qū)四套班子成員帶頭，經(jīng)常深入基層、深入一線開(kāi)展工作，倡導(dǎo)采用個(gè)別解決或協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)解決問(wèn)題。二是加強(qiáng)文件規(guī)范清理。出臺(tái)《區(qū)委公文處理制度》，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。對(duì)上級(jí)黨委、政府的普發(fā)性文件沒(méi)有新的貫徹要求的，采用復(fù)印或其他便捷方式布置，已開(kāi)會(huì)部署并明確工作任務(wù)的，一般不再發(fā)文，堅(jiān)決杜絕以文件代替執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管控。積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《鹽都區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，將公務(wù)接待費(fèi)用全部納入預(yù)算管理，控制接待范圍、規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化接待安排、嚴(yán)格報(bào)支程序。鞏固“三公”經(jīng)費(fèi)限額管理成果，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)故超支的單位按超支部分100%征收困難職工基本生活保障金。嚴(yán)肅查處公款購(gòu)買消費(fèi)卡的行為，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的單位嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，并一律通報(bào)曝光。四是嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理。按照要求從嚴(yán)控制保留車輛和執(zhí)行配備標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)紀(jì)委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展定期監(jiān)督檢查、不定期明查暗訪，發(fā)生違規(guī)乘坐公車、公車私用等問(wèn)題一律嚴(yán)肅查處追責(zé)。
　　三、著眼常態(tài)長(zhǎng)效，全面提升管黨治黨水平
　　1.從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。區(qū)委帶頭示范推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織從嚴(yán)管黨治黨，把黨的建設(shè)擺上重要議事日程，與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃部署、同檢查落實(shí)，從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)全過(guò)程、各方面體現(xiàn)全面從嚴(yán)要求，不斷形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。落實(shí)管黨治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，督促各級(jí)黨委書記牢固樹(shù)立“第一身份是黨的書記、第一職責(zé)是管黨治黨、第一政績(jī)是抓好黨建”意識(shí)，把推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨牢牢扛在肩上，時(shí)刻抓在手中。推動(dòng)班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，積極協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委班子主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，不斷鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果。
　　2.從嚴(yán)開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督。完善黨內(nèi)監(jiān)督制度、創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，提升黨內(nèi)監(jiān)督成效；結(jié)合省市委相關(guān)部署要求堅(jiān)決落實(shí)好中央將修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，健全完善民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的辯證關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，強(qiáng)化決策失誤責(zé)任追究，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。定期組織召開(kāi)各層級(jí)民主生活會(huì)，落實(shí)好談心談話制度，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，合力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、純潔和健康的良好氛圍。充分發(fā)揮好巡查巡察綜合效應(yīng)，扎實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改和結(jié)果運(yùn)用工作，把巡視組反饋意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
　　3.從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍。把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和《廉潔自律準(zhǔn)則準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》擺上重要位置，不折不扣執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度。突出全面覆蓋，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位干部管理的同時(shí)，把從嚴(yán)管理的對(duì)象拓展到不同層級(jí)、不同類型；在重視日常管理的同時(shí)，把管理的觸角延伸到“八小時(shí)”之外，及時(shí)全面掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)，尤其要拓展群眾監(jiān)督渠道，使干部成長(zhǎng)的全過(guò)程、工作生活的各領(lǐng)域、思想行為的各方面都置于嚴(yán)格監(jiān)督管理之下。突出強(qiáng)化 “一把手”監(jiān)督，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，不斷扎牢權(quán)力的制度籠子。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)決嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，突出選優(yōu)配強(qiáng)班子，不斷匡正選人用人風(fēng)氣。堅(jiān)持突出正面引導(dǎo)和查糾問(wèn)題并舉，將推進(jìn)為官不為專項(xiàng)整治與完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)干部既干凈干事、又勤政廉政。
　　4.從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重要抓手，以最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落地見(jiàn)效、保持長(zhǎng)久。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，馳而不息抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定及其他紀(jì)律規(guī)定的執(zhí)行，加大明查暗訪的力度頻次；密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，在做好深挖細(xì)查的同時(shí)，堅(jiān)持完善相關(guān)制度規(guī)范、堵塞漏洞。堅(jiān)決把責(zé)任追究擺在更加突出位置，對(duì)主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)、選人用人失察、巡視整改不力等問(wèn)題，抓住不放、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究黨委紀(jì)委的責(zé)任，既查案件本身的問(wèn)題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問(wèn)題，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任全面覆蓋。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-88426206；郵政信箱:鹽城市鹽都區(qū)新都路618號(hào)，郵編：224005(信封請(qǐng)注明：對(duì)鹽都區(qū)委關(guān)于省委巡視反饋意見(jiàn)整改情況的意見(jiàn)建議);電子信箱：ydqjwbgs@126.com。
 

　　中共鹽城市鹽都區(qū)委
　　2016年4月10日