根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月30日，省委第三巡視組對(duì)東臺(tái)市進(jìn)行了巡視。2016年1月27日，省委第三巡視組向東臺(tái)市委反饋了巡視意見。按照中央《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、把整改工作作為重大政治任務(wù)，全力推進(jìn)落實(shí)
　　市委高度重視巡視反饋意見，將整改工作作為重大政治任務(wù)擺上突出位置，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓好整改落實(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓整改。市委成立由市委書記任組長，市委副書記為副組長，其他市委常委為成員的巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政治紀(jì)律，廉潔紀(jì)律，組織紀(jì)律，以及群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律四個(gè)整改專項(xiàng)小組。同時(shí)成立專門的工作班子，負(fù)責(zé)巡視整改工作的布置落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查督辦、情況綜合和問責(zé)追效。二是細(xì)化方案抓整改。按照著力解決問題、加快整改進(jìn)度、件件事事落實(shí)的基本要求，采取相關(guān)部門提出建議方案、專項(xiàng)小組對(duì)照細(xì)化研究、市委常委會(huì)討論確定的程序，制定出臺(tái)《中共東臺(tái)市委關(guān)于省委第三巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，明確120條整改措施，每條措施都落實(shí)了牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和時(shí)間進(jìn)度安排。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)分頭召開任務(wù)交辦會(huì)，組織各責(zé)任單位從快查快處、專項(xiàng)整治、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督等四個(gè)方面入手，制訂問題清單和整改清單，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，包組織協(xié)調(diào)，包督查推進(jìn)，包整改落實(shí)，從根本上解決問題。三是加強(qiáng)督查抓整改。實(shí)行“家家到、項(xiàng)項(xiàng)查、周周報(bào)”，重點(diǎn)督查巡視組反饋意見的問題排查、方案制定、責(zé)任落實(shí)、序時(shí)進(jìn)度和建章立制等情況。市領(lǐng)導(dǎo)按照分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，定期聽取整改落實(shí)情況匯報(bào)，經(jīng)常深入基層抓督查推進(jìn)。各責(zé)任單位聚焦反饋問題，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，整改成效不明顯、群眾不滿意的不銷號(hào)、不放過。
　　二、把解決問題作為整改重中之重，務(wù)求實(shí)際成效
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政治紀(jì)律方面
　　1．關(guān)于“黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不夠平衡，一些部門、鎮(zhèn)區(qū)黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行不力，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)象”的問題。
　?。?）強(qiáng)化分類定責(zé)。對(duì)照市委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見，市委常委會(huì)每月聽取一次情況匯報(bào)，研究部署反腐倡廉工作，以項(xiàng)目化形式落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任單位的重點(diǎn)工作任務(wù)。召開市紀(jì)委六次全會(huì)，對(duì)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行具體部署，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”集體談話交責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，推動(dòng)形成以上率下、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。
　?。?）組織評(píng)議述責(zé)。健全“兩報(bào)告一質(zhì)詢”制度，1月份，市委、市紀(jì)委向鹽城市委和鹽城市紀(jì)委報(bào)告2015年度履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。召開基層黨委（黨組）書記抓黨建和履行主體責(zé)任報(bào)告會(huì)，市委主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，指出存在問題，提出整改要求；組織兩個(gè)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)和接受評(píng)議，重點(diǎn)匯報(bào)黨委班子集體落實(shí)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任情況，市紀(jì)委委員現(xiàn)場詢問質(zhì)詢問題，達(dá)到紅臉出汗效果。
　?。?）突出檢查考責(zé)。由市委常委、黨員副市長帶隊(duì)，到各鎮(zhèn)區(qū)檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，約談黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委負(fù)責(zé)人，督促提醒各級(jí)班子成員堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。
　　（4）嚴(yán)格問效追責(zé)。對(duì)群眾反映問題較多、民主測(cè)評(píng)滿意度較低的單位，市委、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志分別對(duì)黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）進(jìn)行約談?wù)]勉。嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，對(duì)不認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”導(dǎo)致任務(wù)不落實(shí)、問題較多的單位，實(shí)行“一案雙查”和責(zé)任倒查，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。
　　2．關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行存在薄弱環(huán)節(jié)，‘三轉(zhuǎn)’要求尚未全面落實(shí)，少數(shù)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)不夠，對(duì)有的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)管不到位”的問題。
　?。?）深化紀(jì)檢體制改革。出臺(tái)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，派駐紀(jì)檢組長、副組長，市屬事業(yè)單位紀(jì)委書記等3個(gè)提名考察辦法，為強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督權(quán)提供組織保障。深化“三轉(zhuǎn)”工作，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工，督促基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）全力履行紀(jì)律監(jiān)督職責(zé)。
　　（2）加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部問責(zé)追究、約談提醒等制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理跟班輪訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)思踐悟，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力。
　　（3）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。緊盯重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把巡視反饋的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《案件線索集中排查評(píng)估管理辦法》，通過月度督辦、季度通報(bào)、年度考核、嚴(yán)格問責(zé)等，切實(shí)提高重點(diǎn)領(lǐng)域案件線索報(bào)送率。建立審計(jì)過程動(dòng)態(tài)溝通制，改變過去僅運(yùn)用審計(jì)結(jié)果為介入審計(jì)全過程，事前明確重點(diǎn)，事中鎖定疑點(diǎn)，事后調(diào)準(zhǔn)焦點(diǎn)。建立黨政紀(jì)案件量紀(jì)建議制，對(duì)基層辦理的案件提出定性量紀(jì)建議55條，幫助基層提高案件辦理質(zhì)量。實(shí)行信訪案件預(yù)結(jié)送審制度，基層信訪案件結(jié)案前報(bào)市紀(jì)委審核把關(guān)，防止問題線索流失。2015年11月份以來，全市立案查處違紀(jì)案件145件。
　　3．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任傳導(dǎo)不到位，有些基層組織黨建意識(shí)不強(qiáng)，工作軟弱無力，群眾身邊的‘小官貪腐’問題多發(fā)”的問題。
　?。?）建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹鹽城市委《縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，編制鎮(zhèn)村黨組織從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，在公示欄張貼。做好從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”向村居、社區(qū)、站所等基層單位延伸工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。督促各鎮(zhèn)區(qū)、部門細(xì)化分解2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)下層層簽字背書，建立健全述責(zé)評(píng)議、檢查考核制度，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到基層單位，將責(zé)任壓實(shí)到村居站所。組織鎮(zhèn)區(qū)、部門黨組織書記，對(duì)2015年抓基層黨建工作開展集中述職測(cè)評(píng)，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政鑒定、民主生活會(huì)、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等監(jiān)督制度，2015年新提拔的科級(jí)干部全部接受任前廉政談話和廉政鑒定，科級(jí)干部主動(dòng)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)174項(xiàng)，20名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受任中、離任審計(jì)。
　　（2）夯實(shí)基層黨建根基。對(duì)基層管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況、黨建工作階段性任務(wù)完成情況加強(qiáng)檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)18個(gè)軟弱后進(jìn)村黨組織明確市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)抓好村居、社區(qū)干部培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)象延伸到全體黨員干部，拓展到基層一線。制定村居、社區(qū)黨組織書記和一般干部崗位目標(biāo)管理、考核評(píng)議等管理辦法，實(shí)行村黨組織書記市級(jí)備案管理，加強(qiáng)村級(jí)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部管理的意見》，對(duì)村干部配備職數(shù)、報(bào)酬待遇、考核管理等作出專門規(guī)定。探索建立以提戶知人、提人知事、提事知情為主要內(nèi)容的“三提三知”群眾工作法，增強(qiáng)基層干部的群眾觀念和責(zé)任意識(shí)。
　?。?）推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。把從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”若干規(guī)定延伸到村居、社區(qū)基層干部，建立村居、社區(qū)干部小微權(quán)力清單。編制村務(wù)公開指導(dǎo)目錄，明確公開程序形式。開展“村村到”檢查，促使基層干部規(guī)范用權(quán)、廉潔自律。制定《加強(qiáng)和規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理工作的意見》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為。深入開展侵害農(nóng)民利益、涉企亂收費(fèi)、庸懶散拖等突出問題專項(xiàng)整治，查處各類典型案件9起，整改違規(guī)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)助資金，取消、暫停和壓降收費(fèi)項(xiàng)目22個(gè)。保持嚴(yán)查快處的工作節(jié)奏，2015年查處了一批涉及“四風(fēng)”和群眾身邊的“小官貪腐”案件；在未采用“兩規(guī)”措施的情況下，嚴(yán)查重處了2起基層干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，形成有力震懾。嚴(yán)查快辦巡視組交辦的檢舉控告類信訪件，黨政紀(jì)立案26件36人，組織處理9人，誡勉談話47人。
　?。ǘ﹫?zhí)行廉潔紀(jì)律方面
　　4．關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部直接或間接干預(yù)、插手工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃調(diào)整、容積率變更、竣工驗(yàn)收和出讓金、違約金、滯納金繳納等環(huán)節(jié)上存在濫用職權(quán)、違規(guī)操作”的問題。
　?。?）規(guī)范操作程序。完善規(guī)委會(huì)工作規(guī)則，對(duì)重大規(guī)劃、項(xiàng)目選址、建設(shè)方案等實(shí)行專題研究決策。加強(qiáng)出讓地塊的城市設(shè)計(jì)研究，明確要求出讓地塊時(shí)附帶設(shè)計(jì)條件、掛牌方案，使項(xiàng)目建設(shè)符合城市發(fā)展要求。嚴(yán)格把好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)關(guān)，項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家論證和集體評(píng)估，從體制機(jī)制上避免濫用職權(quán)、違規(guī)操作等問題發(fā)生。
　?。?）嚴(yán)格審核把關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》精神，對(duì)2014年以來經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)未按出讓合同繳納土地出讓金、違約金及滯納金的地塊依法啟動(dòng)追繳程序。
　?。?）強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)近三年來政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)情況全面“回頭看”，對(duì)手續(xù)不完善的限期整改。加強(qiáng)城建和交通工程項(xiàng)目跟蹤管理，實(shí)行建設(shè)單位批前誠信建設(shè)承諾制。強(qiáng)化對(duì)城建和交通工程項(xiàng)目質(zhì)量竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，未通過驗(yàn)收的工程不予竣工。
　　5．關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、工程項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、工程量變更和資金支付中，違反規(guī)定，弄虛作假，存在權(quán)錢交易”的問題。
　?。?）進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。修訂《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》、《建設(shè)工程專家評(píng)委考核辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)則，防止量身定做；嚴(yán)格規(guī)范暫定價(jià)和預(yù)留金的二次招標(biāo)，防止直接指定承包商；嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)禁招標(biāo)單位法定代表人進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)或擔(dān)任評(píng)委。出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》、《開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場管理規(guī)定》，規(guī)范開評(píng)標(biāo)過程中各方當(dāng)事人行為。推行建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上申請(qǐng)到網(wǎng)上成交的全封閉運(yùn)行，減少土地掛牌報(bào)名報(bào)價(jià)過程中的人為干擾。加快推進(jìn)電子化招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)理類項(xiàng)目電子化招投標(biāo)已開始實(shí)施，交通、水利類項(xiàng)目電子化招投標(biāo)軟件系統(tǒng)正在抓緊研發(fā)，貨物服務(wù)類項(xiàng)目電子化招投標(biāo)盡快推進(jìn)到位。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通工程及采購類項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見》，從項(xiàng)目申請(qǐng)、手續(xù)辦理、合同管理、資金撥付等方面實(shí)施全過程監(jiān)管。修訂出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，通過嚴(yán)肅問責(zé)強(qiáng)化紀(jì)律約束。
　?。?）嚴(yán)查權(quán)錢交易行為。認(rèn)真排查土地出讓、工程項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整、工程量變更和資金支付中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定、弄虛作假、權(quán)錢交易行為。加強(qiáng)紀(jì)委與法院、檢察院、審計(jì)等部門的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持問題線索隨時(shí)移送，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部與工程老板相互勾結(jié)牟取私利的案件。對(duì)610省道、花林路縣道、頭富線改建的11座橋梁組織“回頭看”，對(duì)照招投標(biāo)文件逐一核實(shí)，嚴(yán)防嚴(yán)控各類違規(guī)問題。
　?。?）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。研究出臺(tái)《經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法》，規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序和權(quán)責(zé)，增強(qiáng)工作透明度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)國有投資建設(shè)項(xiàng)目施工變更和竣工結(jié)算監(jiān)督管理辦法》，制定出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目評(píng)審業(yè)務(wù)管理規(guī)程》，規(guī)范工程量變更簽證審批程序，對(duì)增加量超過10萬元的實(shí)行財(cái)政部門、審計(jì)部門和公共資源交易中心共同監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《政府公共工程管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥付資金，出臺(tái)《市級(jí)投融資平臺(tái)工程建設(shè)資金撥付管理辦法》，按月審核各項(xiàng)重點(diǎn)工程撥款計(jì)劃，規(guī)范財(cái)政資金支付的工程款付款環(huán)節(jié)。按照《政府公共工程履約保證金管理工作實(shí)施方案》，對(duì)2013年以來單體投資額500萬元以上的政府公共工程重點(diǎn)項(xiàng)目履約保證金收支情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全面核查管理使用情況，排查收支管理中存在的問題，推動(dòng)政府公共工程履約保證金使用管理的制度化。調(diào)整農(nóng)村公路建設(shè)資金撥付方式，由過去的基層公路站撥付改為由市交通局按政策規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)開項(xiàng)目試點(diǎn)委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展項(xiàng)目工程驗(yàn)收，抽取專家組成驗(yàn)收組獨(dú)立開展項(xiàng)目竣工評(píng)估，將專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告和專家驗(yàn)收組評(píng)估意見作為最終確認(rèn)項(xiàng)目是否竣工的重要依據(jù)。
　　6．關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部在資金出借、資產(chǎn)處置、租金減免和企業(yè)改制等方面利用非決策機(jī)制違規(guī)決策，造成國有資產(chǎn)流失”的問題。
　?。?）嚴(yán)格履行決策程序。重申并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于明確工程招標(biāo)、政府采購、土地出讓、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)申請(qǐng)監(jiān)督有關(guān)要求的通知》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》、《國有經(jīng)營性房產(chǎn)出租管理實(shí)施細(xì)則》等文件。在資金出借、資產(chǎn)處置、租金減免等方面嚴(yán)格履行決策程序，重大資金使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)出租按照專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進(jìn)行。
　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理規(guī)定。制定出臺(tái)《市級(jí)財(cái)政對(duì)外借款管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專戶資金管理規(guī)定，規(guī)范操作流程，從嚴(yán)控制財(cái)政資金出借業(yè)務(wù)的發(fā)生。對(duì)2015年底財(cái)政出借資金余額進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，制定清收工作方案，限期收回財(cái)政出借資金。完善改制企業(yè)歷史遺留問題集體會(huì)商決策機(jī)制，對(duì)歷史矛盾未化解的改制企業(yè)組織“回頭看”，針對(duì)存在問題提出整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位。
　?。?）發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。對(duì)近三年審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，對(duì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)調(diào)查報(bào)告中資金違規(guī)出借、資產(chǎn)違規(guī)處置、租金違規(guī)減免等問題的整改情況進(jìn)行梳理，對(duì)未整改到位的列出清單，督促被審計(jì)單位整改落實(shí)，對(duì)涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)肅查處。將“領(lǐng)導(dǎo)干部是否利用非決策機(jī)制違規(guī)決策”列入審計(jì)實(shí)施方案，作為必審內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　7．關(guān)于“少數(shù)干部虛報(bào)、套取、挪用、私分涉農(nóng)等專項(xiàng)資金，侵占損害國家和群眾利益”的問題。
　?。?）暢通信訪舉報(bào)渠道。完善信訪登記、核查和通報(bào)制度，在公布涉農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)施方案的同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)農(nóng)民反映的涉農(nóng)專項(xiàng)資金問題，認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)處理。
　?。?）加大財(cái)審監(jiān)督力度。對(duì)2014年以來涉農(nóng)資金使用情況組織“回頭看”，將涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放列入2016年財(cái)政督查重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容，對(duì)截留挪用、套取冒領(lǐng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金等違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。將“覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目”列入2016年度審計(jì)計(jì)劃，分別從整治工程的建設(shè)管理和建設(shè)資金的管理使用兩個(gè)方面嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題督促被審單位落實(shí)整改。
　?。?）建立村務(wù)公開透明機(jī)制。加大村務(wù)公開特別是涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施情況和涉農(nóng)資金使用情況的公開力度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。修訂出臺(tái)《農(nóng)村衛(wèi)生改廁考核驗(yàn)收辦法》和《農(nóng)村衛(wèi)生改廁專項(xiàng)資金管理辦法》，完善專項(xiàng)資金管理機(jī)制。開展改廁專項(xiàng)資金檢查，指導(dǎo)各項(xiàng)目鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)村改廁資金專戶”，實(shí)行專戶、專賬、專人管理，封閉運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》，將鎮(zhèn)審核、市審批和鎮(zhèn)、市分別公示的“兩審兩公示”規(guī)程作為申辦低保的必經(jīng)程序。對(duì)新申請(qǐng)入保對(duì)象，鎮(zhèn)級(jí)和市級(jí)按要求分別進(jìn)行抽查核實(shí)。加強(qiáng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，建立社會(huì)救助資金專戶，實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，有效防止“腸梗阻”、?？畈粚Ｓ玫痊F(xiàn)象發(fā)生。
　?。ㄈ﹫?zhí)行組織紀(jì)律方面
　　8．關(guān)于“重大事項(xiàng)決策不夠規(guī)范，有些事項(xiàng)未經(jīng)黨委或行政會(huì)議集體研究”的問題。
　　（1）堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體研究。認(rèn)真落實(shí)《市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》和《市委全委會(huì)議事決策規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的重大行政決策法定程序。凡是涉及重要政策制度、重大工程項(xiàng)目、重要民生問題、干部人事任免等決策事項(xiàng)，一律提交市委常委會(huì)集體討論研究決定。有關(guān)重大決策事前充分醞釀，廣泛征求鎮(zhèn)區(qū)、部門和“兩代表一委員”以及社會(huì)各界的意見；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的議題議案，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者論證評(píng)估，確保決策的科學(xué)性。
　　（2）完善政府工作規(guī)則。對(duì)照“依法、規(guī)范、科學(xué)、高效”的要求，健全完善民主決策、督查督辦、依法行政、行政監(jiān)督、會(huì)議制度、辦文制度、報(bào)告制度等政府工作規(guī)則。每月召開一次市長常務(wù)會(huì)議，討論決定政府工作重大事項(xiàng)，討論通過以市政府名義發(fā)布的重要工作計(jì)劃和規(guī)范性文件等。
　　9．關(guān)于“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政商不分、退居二線或退休后違規(guī)到企業(yè)任職取酬，以及違規(guī)提拔干部、事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人等問題整改不到位”的問題。
　?。?）進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)任職取酬問題。市委組織部下發(fā)通知，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》和我市《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）清理規(guī)范工作的通知》精神，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行“回頭看”，逐一排查梳理，落實(shí)工作責(zé)任。近期，市委組織部會(huì)同市編辦、市人社局、市財(cái)政局等部門對(duì)相關(guān)問題逐一清理規(guī)范。
　?。?）進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事和編制管理紀(jì)律。規(guī)范干部選拔任用工作行為，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、履行程序和遵守紀(jì)律，對(duì)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)全程記錄、全程監(jiān)督，不斷強(qiáng)化每個(gè)層級(jí)的責(zé)任。市委組織部、市人社局、市編辦對(duì)2006年以來事業(yè)單位進(jìn)人情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)未經(jīng)事業(yè)單位公開招聘、不符合政策性安置條件的人員進(jìn)行清理，辦理人事、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。同時(shí)嚴(yán)格人事調(diào)動(dòng)規(guī)范程序，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制前置管理和“一支筆”把關(guān)，嚴(yán)格編制、人事二條線審核；對(duì)跨區(qū)域調(diào)入人員從嚴(yán)把好“三齡兩歷一身份”關(guān)，對(duì)外省調(diào)入人員一律實(shí)行實(shí)地核實(shí)，對(duì)不符合人事政策規(guī)定的，一律不予接收。全面落實(shí)國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)，除文件規(guī)定的政策性安置外，事業(yè)單位新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，對(duì)未經(jīng)組織人社部門審核備案組織招聘的一律無效。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘制度，嚴(yán)肅處理違反公開招聘和人員流動(dòng)工作紀(jì)律負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員。
　　10．關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織不誠實(shí)，沒有如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”的問題。
　?。?）組織2016年科級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中填報(bào)。明確填報(bào)人員和單位黨組織書記的責(zé)任，填報(bào)人員對(duì)個(gè)人填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，親筆填寫并承諾簽名后，交所在單位黨組織書記審簽，對(duì)報(bào)告內(nèi)容有遺漏、填報(bào)內(nèi)容不全面的退回完善。目前組織部門正在對(duì)2015年、2016年填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)填報(bào)的嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
　?。?）研究制定個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告長效工作機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的意見》。在適用對(duì)象上，向擬提拔對(duì)象、科級(jí)后備干部、職能部門關(guān)鍵崗位人員延伸。將2016年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選、擬提拔人選、科級(jí)后備干部、重要中層崗位人選全部納入核查重點(diǎn)，防止“帶病提拔”。在問責(zé)處理上，對(duì)無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理，擬提拔對(duì)象一律不予提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。
　　11．關(guān)于“有些職位領(lǐng)導(dǎo)干部配備適崗性差，少數(shù)重要部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部交流不夠”的問題：
　　（1）加強(qiáng)黨員干部分類培訓(xùn)。制定2016年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈抓好十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展五大發(fā)展理念精準(zhǔn)化培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展換屆后新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)。年內(nèi)擬舉辦3期輪訓(xùn)班，將1015名科級(jí)干部和782名村（社區(qū)）“兩委”正職全部輪訓(xùn)一遍。擬舉辦換屆后新任領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全市組工干部、第27期青年干部、機(jī)關(guān)中層干部、非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人等8期主體班次，實(shí)現(xiàn)各類培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋。開設(shè)“東亭大講堂”，定期邀請(qǐng)知名專家學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)同志舉辦專題講座，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部拓寬眼界思路，提升思維層次。對(duì)市委、市政府今年出臺(tái)的支持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等政策文件加強(qiáng)宣傳解讀，組織小分隊(duì)深入到鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。
　?。?）適時(shí)調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)2015年度鎮(zhèn)區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核情況進(jìn)行匯總分析，形成綜合報(bào)告，向鎮(zhèn)區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人反饋領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核情況，向科級(jí)干部本人反饋民主測(cè)評(píng)結(jié)果。對(duì)精神狀態(tài)欠佳、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、自身要求不嚴(yán)、考核評(píng)價(jià)一般的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織部長談心談話，對(duì)部分適崗性較差的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整。
　　（3）推進(jìn)干部交流制度化。重點(diǎn)推進(jìn)管人、管錢、管審批等關(guān)鍵崗位干部輪崗交流，對(duì)在同一崗位或在重點(diǎn)部門、熱點(diǎn)崗位任職時(shí)間較長的按照規(guī)定適時(shí)交流。探索建立組織調(diào)配與干部個(gè)人意愿相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)干部資源優(yōu)化配置。
　?。ㄋ模﹫?zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　12．關(guān)于“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央‘八項(xiàng)規(guī)定’、省委‘十項(xiàng)規(guī)定’不夠嚴(yán)格，存在違規(guī)公款吃喝、公車私用等問題”的問題。
　?。?）常態(tài)化分系統(tǒng)開展黨紀(jì)黨規(guī)教育。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨紀(jì)黨規(guī)教育，通過中心組學(xué)習(xí)、黨組織書記講黨紀(jì)黨規(guī)、公務(wù)員培訓(xùn)等形式，著力提高黨員干部執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市委“十項(xiàng)規(guī)定”的自覺性。分鎮(zhèn)區(qū)、村居和市直3個(gè)專場9個(gè)組別，常態(tài)化全覆蓋開展作風(fēng)廉政警示教育，選擇典型案例進(jìn)行通報(bào)剖析，以案為鑒強(qiáng)化震懾效果，累計(jì)組織活動(dòng)263場次，32529人次接受教育。利用東臺(tái)廉政網(wǎng)、廉政短信、微信平臺(tái)等強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持道德高線和嚴(yán)守紀(jì)律底線。
　　（2）嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定行為。建立作風(fēng)問題聯(lián)動(dòng)大督查機(jī)制，對(duì)公款吃喝、公車私用等組織重點(diǎn)檢查，對(duì)頂風(fēng)違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)曝光典型案例，問責(zé)追究相關(guān)人員。
　?。?）組織開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”系列活動(dòng)。出臺(tái)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施意見，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。針對(duì)違規(guī)公款吃喝、公車私用等問題，扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用問題專項(xiàng)整治，不斷增強(qiáng)黨員干部艱苦奮斗和廉潔自律意識(shí)；組織開展“四風(fēng)”隱身變異問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止回潮反彈；認(rèn)真組織公務(wù)用車制度改革，組建公務(wù)用車管理平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)用車管理平臺(tái)運(yùn)行管理實(shí)施辦法》。
　　13．關(guān)于“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件代替執(zhí)行等問題依然存在，應(yīng)對(duì)各類創(chuàng)建、考核、檢查、評(píng)比牽涉精力較多”的問題。
　?。?）進(jìn)一步深化文風(fēng)會(huì)風(fēng)專項(xiàng)清理成果。嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的十項(xiàng)規(guī)定》，鞏固文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，能不發(fā)的文件簡報(bào)堅(jiān)決不發(fā)，能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，能合并召開的會(huì)議合并召開。市委辦、市政府辦定期交辦督辦市委、市政府文件會(huì)議落實(shí)情況，對(duì)于落實(shí)不力的，必須說明情況，并限期整改到位，有效提高了文件會(huì)議精神的執(zhí)行力。
　?。?）進(jìn)一步清理規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》，明確清理規(guī)范的對(duì)象、范圍、方法、步驟和工作要求，對(duì)各類創(chuàng)建、考核、檢查、評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行梳理，對(duì)流于形式、實(shí)際效果不大的立即停止，對(duì)確需保留的進(jìn)一步刪繁就簡，讓基層干部把更多的時(shí)間和精力用在謀發(fā)展、惠民生等工作上。在制定年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核意見時(shí)，綜合獎(jiǎng)設(shè)計(jì)方面更加注重合理性，單項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)計(jì)方面更加注重必要性。
　　14．關(guān)于“一段時(shí)期內(nèi)，有些政府工程項(xiàng)目存在盲目貪大、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)長期閑置浪費(fèi)”的問題。
　?。?）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。出臺(tái)政府投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府投資行為，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)和投資概算審批，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管的意見》等文件，對(duì)政府投資50萬元以上項(xiàng)目、重大財(cái)務(wù)支出和國有資產(chǎn)處置，實(shí)行集體會(huì)商嚴(yán)格審核把關(guān)機(jī)制；對(duì)審核通過的項(xiàng)目，在財(cái)政投資評(píng)審、協(xié)議付款方式、工程審計(jì)、撥付款等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)?，F(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)政府工程項(xiàng)目全面“回頭看”，整頓不顧財(cái)力、貪大求全導(dǎo)致國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等突出問題，建立健全長效管理機(jī)制。
　　（2）盤活用好閑置資產(chǎn)。認(rèn)真排查市區(qū)各類閑置國有資產(chǎn)，針對(duì)各類資產(chǎn)的特點(diǎn)、功能、地理位置等具體情況，提出掛牌出讓、出售、出租和調(diào)劑辦公四種資產(chǎn)處置方案，力求資產(chǎn)處置效益最大化。將國有資產(chǎn)增減變化、使用管理情況列為同級(jí)財(cái)政審計(jì)的必審內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改和提高績效，對(duì)盤活閑置資產(chǎn)、提升利用績效提出切實(shí)可行的審計(jì)建議。
　　15．關(guān)于“監(jiān)督制度落實(shí)不到位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在‘盲點(diǎn)’，工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制不完善”的問題。
　?。?）組織反腐倡廉制度執(zhí)行情況巡查。由市紀(jì)委牽頭，會(huì)同審計(jì)、財(cái)政等部門，約請(qǐng)黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員參加，選擇人財(cái)物權(quán)相對(duì)集中、群眾關(guān)注度較高、容易發(fā)生作風(fēng)建設(shè)問題的鎮(zhèn)區(qū)和部門，駐點(diǎn)開展反腐倡廉制度執(zhí)行情況巡查，重點(diǎn)檢查作風(fēng)建設(shè)、厲行節(jié)約、廉潔自律等制度規(guī)定落實(shí)情況。巡查范疇延伸到被查對(duì)象下屬單位，訪談對(duì)象擴(kuò)大到下屬單位負(fù)責(zé)人和離退休老同志，測(cè)評(píng)對(duì)象覆蓋機(jī)關(guān)所有人員。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成被巡查單位逐項(xiàng)整改銷號(hào)，并實(shí)行按期報(bào)告、跟蹤回訪和群眾評(píng)判，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并跟蹤督促整改到位。去年以來，對(duì)7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)部門開展了駐點(diǎn)巡查。
　?。?）實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。調(diào)整充實(shí)市委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究確定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，討論解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中碰到的新情況、新問題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)和結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“全覆蓋”，制定全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃，按照部門主要領(lǐng)導(dǎo)任滿五年、鎮(zhèn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任滿三年必審的要求，梳理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象清單，有計(jì)劃地組織實(shí)施。
　?。?）健全工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制。政府工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)堅(jiān)持有投必審，實(shí)行工程結(jié)算審計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范聘用社會(huì)力量協(xié)助審計(jì)行為，制定結(jié)算審計(jì)責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目受理、組織實(shí)施、復(fù)核審理到出具報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程公開。建立政府投資工程項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)定，抓好建設(shè)前預(yù)算審計(jì)、建設(shè)中跟蹤審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)，注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，突出問題整改。強(qiáng)化對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理情況的審計(jì)監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)務(wù)收支審計(jì)納入項(xiàng)目計(jì)劃。
　　16．關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作中存在被動(dòng)應(yīng)付、推諉扯皮、不作為等現(xiàn)象；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，深入基層調(diào)查研究不夠，一些社會(huì)矛盾和群眾的合理訴求沒有得到及時(shí)解決”的問題。
　?。?）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職從政行為。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為、防治為官不為的辦法》，深入開展“為官不為、為官亂為”專項(xiàng)整治，探索試行干部能上能下機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)、領(lǐng)辦園區(qū)、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，市直部門單位掛鉤經(jīng)濟(jì)薄弱村等制度，選派50名機(jī)關(guān)干部駐村下訪，組織5000名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶，在服務(wù)基層和群眾一線摔打干部、改進(jìn)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系。
　?。?）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督整體合力。開通“四風(fēng)”問題網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，受理干部不作為、慢作為、亂作為等方面的問題舉報(bào)。邀請(qǐng)新聞媒體和黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員等社會(huì)力量，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪。密切注意“四風(fēng)”問題新動(dòng)向，加大警示提醒力度，對(duì)不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨榧皶r(shí)咬耳扯袖，讓領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、會(huì)干事成為常態(tài)。
　　（3）認(rèn)真排查化解社會(huì)矛盾糾紛。深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，堅(jiān)持每周二市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，今年以來市領(lǐng)導(dǎo)到市人民來訪接待中心接待群眾220批次649人次。全面推行群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡制度，發(fā)放保障卡433份，努力將矛盾解決在初始、屬地，從源頭上減少越級(jí)訪和重復(fù)訪。認(rèn)真組織“四項(xiàng)排查”，實(shí)現(xiàn)排查工作全面覆蓋、問題隱患全面見底、重點(diǎn)管控全面到位。組織開展信訪積案集中化解專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2015年上級(jí)交辦和我市自排的信訪積案進(jìn)行規(guī)范處置。全力做好省委巡視組交辦信訪事項(xiàng)的辦理工作，對(duì)移交的涉法涉訴和社會(huì)矛盾類信訪事項(xiàng)及時(shí)處理反饋。加快信訪信息化建設(shè)，37個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和部門安裝了“陽光信訪”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，引導(dǎo)群眾多網(wǎng)訪、少走訪。今年以來共錄入信訪件362件。
　　三、把鞏固成果作為長期重要工作，持續(xù)深化整改
　　下一步，市委將用足用好巡視成果，不斷把整改工作往實(shí)處抓、向深處抓，更好發(fā)揮巡視工作效應(yīng)，推動(dòng)巡視成果制度化、長效化，為促進(jìn)全市全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階提供有力保證。
　　1．持續(xù)抓好整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松，不折不扣抓好巡視意見整改落實(shí)。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng), 緊盯不放, 一抓到底，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)抓好巡視反饋突出問題專項(xiàng)整治，以專項(xiàng)整治成果推動(dòng)巡視反饋意見落到實(shí)處。
　　2．注重建章立制。堅(jiān)持具體問題與制度建設(shè)相結(jié)合，在抓好整改的同時(shí)，針對(duì)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建有效管用的制度體系，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境。圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督, 進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政檔案、廉政鑒定等制度，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開。圍繞加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，著力健全工程建設(shè)、招標(biāo)采購、土地出讓和資源發(fā)包等制度。圍繞加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督，不斷深化“一把手”“四個(gè)不直接分管”制度，實(shí)行部門責(zé)任清單和權(quán)力清單。
　　3．強(qiáng)化督查問責(zé)。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，加大違紀(jì)行為查處力度，對(duì)新出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。注重發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督的作用，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅(jiān)持“一案雙查”和“責(zé)任倒查”，對(duì)整改工作重視不夠、推進(jìn)不力、成效不大，以及敷衍塞責(zé)、弄虛作假、出現(xiàn)反彈的單位，動(dòng)真碰硬追究責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)整改落地生根、取得實(shí)效。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-89560727；郵政信箱：東臺(tái)市北海路8號(hào)市紀(jì)委信訪室，郵編224200；電子信箱：dtjwxfs@126.com。

　　中共東臺(tái)市委
　　2016年4月11日