根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月30日，省委第三巡視組對(duì)建湖縣進(jìn)行了巡視。2016年1月22日，省委第三巡視組向建湖縣委反饋了巡視意見。按照中央《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　建湖縣委切實(shí)承擔(dān)起巡視整改工作主體責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，集中時(shí)間和精力，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署。巡視組向縣委反饋意見后，縣委第一時(shí)間召開常委會(huì)專題研究部署整改工作，成立以縣委書記、縣人大常委會(huì)主任陳平為組長，縣委副書記、縣長薛盛堂和縣委副書記、縣政協(xié)主席張連國為副組長，其他縣委常委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)小組：執(zhí)行政治紀(jì)律整改專項(xiàng)小組，執(zhí)行廉潔紀(jì)律整改專項(xiàng)小組，執(zhí)行組織紀(jì)律整改專項(xiàng)小組和執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律整改專項(xiàng)小組。二是制定方案，強(qiáng)化責(zé)任。2月1日，縣委召開常委會(huì)，專題研究通過《中共建湖縣委關(guān)于省委第三巡視組巡視反饋意見整改工作方案》?！斗桨浮穱@省委第三巡視組反饋的四個(gè)方面26條具體問題，制定80項(xiàng)整改措施，每條措施都明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、時(shí)間進(jìn)度安排，迅速啟動(dòng)整改工作。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各相關(guān)部門以高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，制定本單位的整改落實(shí)工作方案，列出具體整改措施。三是嚴(yán)格督查，有力推進(jìn)?？h委組建專項(xiàng)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各部門整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。各位分管領(lǐng)導(dǎo)通過召開過堂會(huì)等形式，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的巡視整改事項(xiàng)，逐一過堂、逐項(xiàng)評(píng)估、逐個(gè)督促?？h委常委會(huì)和縣委巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取整改情況匯報(bào)，研究解決整改工作中的重大事項(xiàng)。對(duì)整改不明顯、群眾不滿意的，堅(jiān)決不予銷號(hào)，組織進(jìn)行返工補(bǔ)課；對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假的單位，嚴(yán)格問責(zé)追究，通過強(qiáng)有力的督查推動(dòng)整改任務(wù)有效落實(shí)。
　　一、關(guān)于對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律方面存在問題的整改情況
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重部署、輕落實(shí)，沒有真正做到抓早、抓小、抓實(shí)。
　　1. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h委常委會(huì)、縣委主要負(fù)責(zé)人帶頭上報(bào)2015年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。分別召開鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和縣直部門黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議，現(xiàn)場聽取黨組織主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告。在2月23日縣紀(jì)委全會(huì)上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)與縣委常委、縣紀(jì)委，縣委與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各部門黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確年度任務(wù)。制定《關(guān)于深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法》，對(duì)省市縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范化。
　　2. 強(qiáng)化抓早抓小。深化廉政談話制度，縣委明確要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行1次廉政談話；完善信訪預(yù)警告誡、紀(jì)委勤廉“三級(jí)約談”制度，擴(kuò)大談話函詢范圍，今年來，共下發(fā)函詢通知書1份，談話54人次。
　　3. 強(qiáng)化考核問責(zé)。由縣委常委、黨員副縣長帶隊(duì)，組織對(duì)33個(gè)單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況開展重點(diǎn)檢查考核，提出71項(xiàng)整改要求，對(duì)在各類考核中處于末位的3個(gè)單位實(shí)行了綜合獎(jiǎng)“一票否決”。建立健全“一案雙查”、“責(zé)任倒查”、“多案追查”機(jī)制，3月份，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的1家單位1名責(zé)任人實(shí)施了問責(zé)追究。
　?。ǘ┮恍┑貐^(qū)和部門腐敗案件易發(fā)多發(fā)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門連續(xù)幾任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)腐敗問題，沒有引起足夠重視并采取有效防范措施。
　　1. 剖析典型案例。針對(duì)一些地區(qū)、部門腐敗案件易發(fā)多發(fā)和少數(shù)單位連續(xù)幾任黨政“一把手”被查處的情況，深刻剖析案發(fā)原因，開展對(duì)國土、規(guī)劃、交通、住建等單位的重點(diǎn)崗位廉潔履職教育和“黨規(guī)黨紀(jì)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，通過工程項(xiàng)目開工前的廉政談話、案例剖析、觀看電教片和宣講兩部法規(guī)等形式，增強(qiáng)黨員干部廉潔意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。
　　2. 強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。健全“一把手”四個(gè)不直接分管制度，逐步將分權(quán)的領(lǐng)域和范圍從人事、財(cái)務(wù)、物資采購、工程項(xiàng)目建設(shè)，向行政審批、行政執(zhí)法等領(lǐng)域拓展，強(qiáng)化權(quán)力制衡。在反腐倡廉制度執(zhí)行巡查中，把該制度執(zhí)行情況作為重點(diǎn)巡查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。強(qiáng)化對(duì)“一把手”離任審計(jì)和任中審計(jì)，今年，把7名同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入年度計(jì)劃，5名任職滿3年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和任職滿5年縣直部門主要負(fù)責(zé)人納入年度任中審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中關(guān)注重點(diǎn)科室和重點(diǎn)工程的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行情況，對(duì)資金使用量和流量大的重點(diǎn)科室以及重點(diǎn)工程的分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。
　?。ㄈ┘o(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠有力，在腐敗案件查處上投入精力偏少。
　　1. 加大執(zhí)紀(jì)審查力度。認(rèn)真組織對(duì)省委巡視組交辦的問題線索進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。召開全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織紀(jì)律審查工作專項(xiàng)會(huì)，定期下發(fā)紀(jì)律審查工作通報(bào)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，分片進(jìn)行督查指導(dǎo)。加大省委巡視組交辦信訪件辦理力度，今年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案49件，同期增長75%。目前，兩規(guī)1人，移送司法機(jī)關(guān)1人，立案調(diào)查28人，組織處理6人。
　　2. 持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。建立基層紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工情況向縣紀(jì)委報(bào)備制度，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于要求對(duì)紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長分工進(jìn)行調(diào)整的通知》，對(duì)3名紀(jì)檢組長承擔(dān)所駐部門的日常工作進(jìn)行了督促整改。下發(fā)《關(guān)于明確紀(jì)檢監(jiān)察工作室工作范圍的通知》，調(diào)整基層工作室分工范圍，破除工作室之間紀(jì)律審查力量不均衡狀況。完善委局各室和基層紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，增加執(zhí)紀(jì)審查考核權(quán)重，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部集中精力抓好主業(yè)主責(zé)。
　　3. 增加執(zhí)紀(jì)審查合力。注重發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，起草《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的辦法》，建立“紀(jì)委牽頭、紀(jì)審聯(lián)動(dòng)、紀(jì)司協(xié)同”的反腐敗協(xié)調(diào)運(yùn)行模式。建立縣紀(jì)委機(jī)關(guān)全員參與辦案、工作室統(tǒng)分結(jié)合辦案、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)合辦案的“一體化”辦案模式，有效解決紀(jì)律審查力量不足問題。實(shí)行對(duì)基層信訪交辦件指導(dǎo)督辦和三級(jí)把關(guān)制度，提高信訪辦理質(zhì)效。
　?。ㄋ模?duì)于一些黨員干部違紀(jì)違法問題沒有嚴(yán)格處理到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)還存在失之于寬、失之于軟的問題。
　　1. 強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)過錯(cuò)問責(zé)追究。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)于應(yīng)當(dāng)立案查處而不立案，該追究而不追究，該處分而不處分，或者以組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　2. 完善線索處置和紀(jì)律審查情況報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行基層紀(jì)檢監(jiān)察組織向縣紀(jì)委報(bào)告線索處置和紀(jì)律審查情況制度，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織每月向縣紀(jì)委報(bào)告，有效預(yù)防有案不查、壓案不報(bào)、瞞案不報(bào)等問題。啟用反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)問題線索集中管理，規(guī)范登記，跟蹤督辦，有效防止線索失管、失控、流失現(xiàn)象發(fā)生。
　　3. 加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查隊(duì)伍建設(shè)。制定全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展兩部黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓實(shí)業(yè)務(wù)講壇、崗位練兵、青藍(lán)結(jié)對(duì)、以案點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)，專門邀請上級(jí)紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，有效提升紀(jì)律審查人員能力水平。
　　二、關(guān)于對(duì)執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面存在問題的整改情況
　?。ㄎ澹┮恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主關(guān)系過于密切，在土地出讓金減免、科技扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金等方面提供非正常便利，進(jìn)行權(quán)錢交易、利益輸送。
　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)國土資源部關(guān)于土地出讓金返還的相關(guān)規(guī)定，重申各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）不得擅自出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，減免或變相減免土地出讓收入，規(guī)范以優(yōu)惠價(jià)格或“零地價(jià)”出讓土地。明確由國土局牽頭，圍繞出讓金有無減免或變相減免和項(xiàng)目資金是否依法依規(guī)使用等，對(duì)2010年以來所有招拍掛的用地出讓金和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）使用的各種土地整治項(xiàng)目資金進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。
　　2. 嚴(yán)格管理獎(jiǎng)勵(lì)資金。出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《建湖縣科技創(chuàng)新券管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策意見》、《建湖縣工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》等文件，加強(qiáng)科技扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金等管理。嚴(yán)格審查項(xiàng)目申報(bào)，推行申報(bào)項(xiàng)目公示制度，利用縣科技局網(wǎng)站等媒介公開申報(bào)資格條件，確保科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作公開、公正。建立項(xiàng)目申報(bào)誠信制度，健全項(xiàng)目實(shí)施單位誠信檔案。
　　3. 嚴(yán)查權(quán)錢交易行為。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審計(jì)、建設(shè)、國土、財(cái)政等部門的聯(lián)系，每月梳理一次官商勾結(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的問題線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)權(quán)錢交易問題，立即從嚴(yán)從快查處。
　?。┯械念I(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)或在其業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)任職取酬，謀取不正當(dāng)利益。
　　1. 加大監(jiān)督力度。充分發(fā)揮信、訪、網(wǎng)、電、機(jī)“五位一體”信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，構(gòu)建便捷高效的信訪舉報(bào)受理平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)《建湖縣干部作風(fēng)三級(jí)預(yù)警暫行辦法》、《建設(shè)“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督體系的實(shí)施辦法》等制度，公開相關(guān)舉報(bào)電話、舉報(bào)短信號(hào)碼，依托“三員一網(wǎng)”、干部作風(fēng)“三級(jí)預(yù)警”等干部監(jiān)督體系，定期收集相關(guān)預(yù)警信息，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈和生活圈的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)問題。
　　2. 規(guī)范從業(yè)行為。對(duì)科級(jí)及以上干部的親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行申報(bào)、登記。嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突相關(guān)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)行為，從巡視移交信訪件、群眾舉報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方面，深入排查領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)清理和糾正。
　　3. 強(qiáng)化教育引導(dǎo)。依托“理論微學(xué)”建湖手機(jī)報(bào)、《學(xué)點(diǎn)》微讀本和中心組理論學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、基層黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”等載體，構(gòu)建常態(tài)化的教育體系。舉辦黨章黨紀(jì)、依法行政等專題培訓(xùn)班，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力、堅(jiān)守廉潔底線。
　?。ㄆ撸┮欢螘r(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷、招投標(biāo)等領(lǐng)域反映問題較多。
　　1. 開展重點(diǎn)領(lǐng)域排查。運(yùn)用“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的辦案思路，認(rèn)真分析排查房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。由住建局、國土局牽頭，圍繞權(quán)力運(yùn)行和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)土地出讓、征地拆遷、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)排查，研究提出源頭防控措施21條。
　　2. 規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建湖縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)意見》，認(rèn)真執(zhí)行《建湖縣新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》，嚴(yán)格開發(fā)行為中的質(zhì)量、配套設(shè)施、施工安全等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
　?。ò耍┞毮懿块T對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)隨意變更規(guī)劃、提高容積率等問題監(jiān)管缺失。
　　1. 開展建設(shè)項(xiàng)目回頭看。由規(guī)劃城管局牽頭，對(duì)2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的11個(gè)變更規(guī)劃、提高容積率的房地產(chǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法處理。
　　2.增強(qiáng)規(guī)劃嚴(yán)肅性。出臺(tái)《2016年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)施意見》，建立業(yè)務(wù)部門技術(shù)審查、業(yè)務(wù)會(huì)辦、專家咨詢、規(guī)委會(huì)審議等規(guī)劃審查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批流程，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、法定性。嚴(yán)格執(zhí)行《建湖縣城經(jīng)營性建設(shè)用地容積率規(guī)劃管理辦法》，探索建筑面積市場核實(shí)機(jī)制，提升容積率管控的科學(xué)性。
　　3. 實(shí)施“陽光規(guī)劃”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)行批前公示、批后公開，保障社會(huì)公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　（九）有的工程項(xiàng)目存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，招投標(biāo)流于形式。
　　1. 規(guī)范招投標(biāo)行為。制定出臺(tái)《建湖縣招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》、《建湖縣政府采購評(píng)審專家管理暫行辦法》、《建湖縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)異議投訴處理規(guī)定》（試行），完善并落實(shí)公共資源交易開評(píng)標(biāo)工作規(guī)程，規(guī)范招標(biāo)人行為，嚴(yán)把招標(biāo)公告和招標(biāo)文件審核備案關(guān)，把標(biāo)前勘察制度落實(shí)到位。
　　2. 強(qiáng)化“四位一體”監(jiān)管。構(gòu)建現(xiàn)場綜合監(jiān)管、行業(yè)部門監(jiān)管、行政監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的公共資源交易監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為。2016年1-3月份招標(biāo)采購項(xiàng)目80個(gè)，總預(yù)算3.88億元，中標(biāo)價(jià)2.68億元，下浮率30.93%，節(jié)約資金1.2億元。
　　（十）征地拆遷領(lǐng)域存在不規(guī)范、不透明等問題，引發(fā)社會(huì)矛盾。
　　1. 提高征地拆遷透明度。在征地拆遷上，在征地前履行征地告知、調(diào)查、確認(rèn)程序，將征地位置、面積、擬作用途書面告知所在村組，《征地告知書》、《聽證會(huì)公告》送達(dá)所在村擬征地塊，并在征地所在村（居）委會(huì)公告、告知。在房屋征收上，研究制定新的房屋征收工作流程，引入“被征收房屋群眾代表”參與房屋征收工作全過程。
　　2. 維護(hù)征地群眾利益。嚴(yán)格執(zhí)行征地預(yù)存款制度，由國土部門具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償費(fèi)用的解繳，由財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)資金的撥付監(jiān)督和管理。將土地補(bǔ)償資金直接撥付到村，由村建立相應(yīng)撥付臺(tái)賬，兌付給被征地群眾，做到賬實(shí)相符。切實(shí)做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，對(duì)符合進(jìn)入社會(huì)保障條件的對(duì)象，實(shí)行“即征即保”，社會(huì)保障金不低于鹽城市民政局和財(cái)政局出臺(tái)的文件規(guī)定要求。
　?。ㄊ唬ｍ?xiàng)資金使用、監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞，少數(shù)中介機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)干部內(nèi)外勾結(jié)，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用惠農(nóng)資金。
　　1. 加大查處力度。由縣紀(jì)委牽頭，開展農(nóng)村危房改造資金發(fā)放、燃油補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金等專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處一批群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題。加強(qiáng)與民政、財(cái)政、國土等部門的溝通協(xié)作，運(yùn)用信訪、審計(jì)等監(jiān)督渠道，以及政風(fēng)熱線、微信公眾平臺(tái)，認(rèn)真受理反映損害群眾利益的問題線索。巡視組巡視以來，縣紀(jì)委已嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等腐敗問題15件。
　　2. 強(qiáng)化項(xiàng)目管理。出臺(tái)《建湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，建立項(xiàng)目申報(bào)入庫制度、公示評(píng)審制度、考核驗(yàn)收制度，設(shè)立項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審專家?guī)?、?xiàng)目考核驗(yàn)收專家?guī)臁㈨?xiàng)目審計(jì)中介庫。成立項(xiàng)目管理小組，由主管單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，職能科室為成員，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)管、驗(yàn)收三權(quán)分立制度。
　　3. 強(qiáng)化項(xiàng)目督查。嚴(yán)格選擇有資質(zhì)、信譽(yù)度好的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，今年1月開始，對(duì)投資額達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，不但進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，同時(shí)實(shí)行工程審計(jì)，確保投資額達(dá)到規(guī)定要求。對(duì)惠農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，目前已擬定檢查方案并成立檢查組，將于近期召開會(huì)議落實(shí)自查工作。根據(jù)自查情況，由縣財(cái)政部門會(huì)同涉農(nóng)主管部門對(duì)問題突出的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提出整改方案，堵住監(jiān)管環(huán)節(jié)漏洞。
　　三、關(guān)于對(duì)執(zhí)行組織紀(jì)律方面存在問題的整改情況
　?。ㄊ└刹窟x拔任用公信度、滿意度不夠高。選人用人導(dǎo)向不夠鮮明，托關(guān)系、打招呼等現(xiàn)象不同程度地存在；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身份變更、職務(wù)升遷存在異常。
　　1. 健全考評(píng)體系。把握“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化“以德為先”，把干部品德作為選任的第一標(biāo)準(zhǔn)；注重“實(shí)績突出”，完善干部考評(píng)體系，把承擔(dān)重要任務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)工程、破解重大難題等作為選拔任用干部的主要依據(jù)，注重在綜合考核為優(yōu)秀的同志中選干部；重視“面向基層”，把選人用人的視野聚焦長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)埋頭苦干的干部，聚焦長期在信訪穩(wěn)定等一線崗位的干部；突出“群眾公認(rèn)”，所有提拔重用人選的民主推薦得票均在所在單位前列。
　　2. 規(guī)范選任程序。認(rèn)真落實(shí)《干部選拔任用工作條例》，切實(shí)履行黨委主體責(zé)任。嚴(yán)把初始提名關(guān)，完善干部初始提名和民主推薦辦法，落實(shí)基層黨委（黨組）對(duì)報(bào)送擬提拔或重用人選廉潔自律情況嚴(yán)格把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)把干部考察考核關(guān)，把作風(fēng)建設(shè)、依法施政列為干部考察的重要方面，發(fā)揮年度考核“體檢”作用，加大平時(shí)考察了解干部力度。嚴(yán)把公示關(guān)，對(duì)擬提拔干部，一律通過縣電視臺(tái)、《建湖日報(bào)》進(jìn)行任前公示，對(duì)群眾來信來訪及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映屬實(shí)影響干部使用的取消干部提拔資格。今年嚴(yán)格按照選任程序提拔重用了8名鎮(zhèn)專職人大主席，基層評(píng)價(jià)較好。
　?。ㄊ└刹拷涣鬏啀彶粔虺浞?，有的部門主要負(fù)責(zé)人崗位長期空缺，配備不夠及時(shí)。
　　加大干部交流。堅(jiān)持“立體式”干部交流，對(duì)在同一崗位任職時(shí)間較長的、單位年度目標(biāo)任務(wù)績效考核連續(xù)兩年列后的、需要經(jīng)歷多崗位歷練提高領(lǐng)導(dǎo)水平的、關(guān)鍵崗位需要重點(diǎn)配備的，采取縣直部門與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）雙向交流，鎮(zhèn)、街道、區(qū)之間互動(dòng)交流，村居之間適度交流，重點(diǎn)崗位輪崗交流等方法，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍活力。同時(shí)，根據(jù)工作需要，按照人崗相適的原則，及時(shí)對(duì)空缺崗位進(jìn)行充實(shí)。今年1月份，1名鎮(zhèn)黨委書記交流任長期空缺的縣環(huán)保局局長、黨組書記，4名同志由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任實(shí)職，8名副科級(jí)干部進(jìn)行了輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化了干部資源配置。
　?。ㄊ模┐嬖诔殧?shù)配備干部問題，有的機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)多于一般工作人員，影響正常工作開展。
　　1. 扎實(shí)做好超職數(shù)配備干部清理工作。通過“優(yōu)化核定機(jī)構(gòu)、重新核定職數(shù)，統(tǒng)籌消化超職配備、有序消化違規(guī)高配、嚴(yán)格消化違規(guī)設(shè)置”的“兩核三消”方式，有序推進(jìn)超職數(shù)配備干部消化整改工作。截止目前，全縣已完成清理超職數(shù)配備干部總?cè)蝿?wù)的88%。
　　2． 認(rèn)真開展機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，2016年計(jì)劃招錄78名公務(wù)員，已實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、資格初審程序，3月12日由省統(tǒng)一組織筆試。
　?。ㄊ澹╊I(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職問題清理不夠徹底，還存在明退暗留的問題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在未辦理辭職手續(xù)的情況下即注冊成立公司。
　　1. 開展清理工作回頭看。召開專項(xiàng)會(huì)議，組織對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在企業(yè)兼職（任職）清理工作進(jìn)行了“回頭看”，專題部署并落實(shí)單位自查自糾。由縣委組織部會(huì)同縣紀(jì)委、縣人社局開展聯(lián)合專項(xiàng)督查，向原在企業(yè)兼職（任職）尚未回原單位上班或交接手續(xù)遲緩未正常在原單位上班的人員發(fā)放了14份預(yù)警通知單。對(duì)排查出來的相關(guān)人員，近期將由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人社局與所在單位負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人談心談話，責(zé)令限期整改。
　　2. 強(qiáng)化崗位責(zé)任制考核。由各用人單位和主管部門黨委（黨組）按照規(guī)定要求，與原在企業(yè)兼（任）職人員進(jìn)行了談話提醒，要求有關(guān)人員作出書面說明和承諾，認(rèn)真落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制要求。把各單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的情況，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、黨建工作考核重要內(nèi)容。健全常態(tài)化考勤考核機(jī)制，確保全縣在企業(yè)兼職（任職）情況不反彈回潮。
　?。ㄊ└刹咳耸聶n案管理不規(guī)范，有的干部檔案年齡混亂、資料不全。
　　規(guī)范干部人事檔案管理。持續(xù)推進(jìn)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，重點(diǎn)審核干部“三齡兩歷一身份”，嚴(yán)肅查處年齡造假、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)等問題。嚴(yán)格規(guī)范干部人事檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，做好材料的把關(guān)、收集、整理和歸檔工作，保證干部人事檔案信息準(zhǔn)確、內(nèi)容全面、材料規(guī)范。目前，縣管干部檔案專項(xiàng)審核已接近尾聲，《干部任免審批表》（全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作專用）正在制作打印。
　?。ㄊ撸┯械念I(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨不夠忠誠老實(shí)，沒有如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。
　　進(jìn)一步加大個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告力度。以建立如實(shí)報(bào)告、規(guī)范受理、嚴(yán)格查核、從嚴(yán)處理的工作機(jī)制為抓手，常態(tài)化執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”管理的同時(shí)，進(jìn)一步拓展干部監(jiān)督對(duì)象，全面推行科員級(jí)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部有關(guān)情況的了解掌握和綜合研判,實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同類型干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告全覆蓋。
　?。ㄊ耍┮恍┲卮笫马?xiàng)決策調(diào)查研究不夠充分，沒有廣泛征求意見，科學(xué)民主決策機(jī)制不夠健全完善。
　　堅(jiān)持執(zhí)行《中共建湖縣委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》，凡屬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)工作重要事項(xiàng)，特別是“三重一大”事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按民主集中制原則集體討論決定。嚴(yán)格遵守《中共建湖縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，把決策前調(diào)研、專家論證、征求意見、可行性研究、合法性審查、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等作為決策的必經(jīng)程序。建立健全黨代表列席縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)制度。邀請黨代表和黨員參加民主決策，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，做到重要決策征求黨代表和黨員群眾意見，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。建立領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)決策全程紀(jì)實(shí)、責(zé)任倒查追究及糾錯(cuò)糾偏制度。
　　四、關(guān)于對(duì)執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面存在問題的整改情況
　?。ㄊ牛┯械念I(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差，急功近利，脫離實(shí)際，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)急劇增加，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力難以支付債務(wù)利息，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。
　　1. 引導(dǎo)樹立正確政績觀。研究起草《全縣2016年目標(biāo)任務(wù)績效考核意見》，完善主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核辦法，加大民生指標(biāo)權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部踐行“五大理念”，服務(wù)“四大戰(zhàn)略”成效的考核，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀。參照省全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系“人民生活”部分的指標(biāo)要求，在已有的考核居民收入水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)居民住房、公共交通、失業(yè)率、恩格爾系數(shù)以及居民對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度等指標(biāo)的調(diào)查。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，不斷提高數(shù)據(jù)公信力；建立月度、季度相關(guān)數(shù)據(jù)核查通報(bào)制度，對(duì)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行實(shí)績分析。
　　2. 提升督查工作實(shí)效性。緊扣重點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合部門力量、明確督查職責(zé)、規(guī)范督查流程、細(xì)化督查內(nèi)容。堅(jiān)持深入一線抓督查，定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地察看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、幫建人履職情況。將督查考核結(jié)果作為單位年度績效目標(biāo)任務(wù)綜合考核依據(jù)，對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、信訪穩(wěn)定等方面作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部，優(yōu)先推薦各類表彰和提拔使用。對(duì)工作落實(shí)不力、沒有按時(shí)完成任務(wù)的責(zé)任人，及時(shí)提醒談話、批評(píng)教育，落實(shí)整改措施和整改時(shí)限；對(duì)工作不勝任、不稱職人員，及時(shí)調(diào)整。
　　3. 注重化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)。積極盤活存量資金，土地出讓收益、閑置資產(chǎn)變現(xiàn)、清收往來資金等優(yōu)先用于償債。嚴(yán)格舉債審批程序，鎮(zhèn)級(jí)除歸還老債外不得新增債務(wù)。實(shí)行舉債項(xiàng)目上收一級(jí)審批制，鎮(zhèn)級(jí)50萬元以上政府投資項(xiàng)目由縣統(tǒng)一審批，并實(shí)行統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一招標(biāo)。對(duì)債務(wù)舉借、使用情況，實(shí)行定期財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，力爭年化解10%以上。
　?。ǘ┯械泥l(xiāng)鎮(zhèn)為完成考核指標(biāo)，花錢買外資、吸稅拉稅。
　　1. 整治花錢買外資問題。根據(jù)縣情和各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的實(shí)際，科學(xué)編制利用外資年度計(jì)劃，合理下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，不搞平均分配，不搞“一刀切”，重點(diǎn)突出“兩區(qū)”和重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）利用外資主渠道作用。嚴(yán)格項(xiàng)目跟蹤督查，以項(xiàng)目為抓手，從報(bào)批、開戶、到賬、建設(shè)、投產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)和督查，杜絕虛假外資申報(bào)。由商務(wù)局會(huì)同外管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止虛假利用外資情況的發(fā)生。
　　2. 預(yù)防吸稅拉稅行為。科學(xué)編制財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)，出臺(tái)《2016年財(cái)政收入考核辦法》和《2016年財(cái)政收入質(zhì)量考評(píng)辦法》，突出實(shí)體稅收完成、增幅、增值稅增幅等指標(biāo)考核。嚴(yán)肅稅收組織收入紀(jì)律，堅(jiān)持依法征稅。積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，確保個(gè)體工商戶起征點(diǎn)調(diào)整政策落實(shí)、小微企業(yè)稅收減免、營改增企業(yè)抵扣到位。加大稅收入庫審核力度，強(qiáng)化過程控制，堅(jiān)決杜絕私自降低稅率，以“政府補(bǔ)貼”形式鼓勵(lì)外地稅收到本地來交稅的行為發(fā)生。
　?。ǘ唬┬吕铣菂^(qū)建設(shè)投入不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。
　　1. 發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。針對(duì)新、老城區(qū)實(shí)際情況，編制《建湖縣電網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《建湖縣排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《建湖縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《建湖縣供水規(guī)劃》、《建湖縣道路專項(xiàng)規(guī)劃》，全面提升老城區(qū)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平。
　　2. 協(xié)調(diào)推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)國家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，今年實(shí)施西塘河和神臺(tái)河風(fēng)光帶貫通工程、城東植物園等綠化項(xiàng)目8項(xiàng)。加快“一中心”基礎(chǔ)設(shè)施完善和棚戶區(qū)改造步伐，今年實(shí)施棚戶區(qū)改造及保障房安居工程、建寶路改造、秀夫路改造等10個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)“三片區(qū)”道路、綠化和各類管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年實(shí)施上海路和南京路提升工程等6個(gè)項(xiàng)目。圍繞改善人居環(huán)境，今年實(shí)施后街巷道及老舊小區(qū)整治、天然氣進(jìn)城入鎮(zhèn)、縣城物業(yè)規(guī)范化管理、神臺(tái)河出水口新建工程、公共停車場建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目。今后將繼續(xù)堅(jiān)持新老城區(qū)并重發(fā)展的思路，堅(jiān)持合理配置資源。
　?。ǘ┱猩桃Y重形式、輕實(shí)效，定期組織項(xiàng)目觀摩或集中開工儀式，表面轟轟烈烈，實(shí)際進(jìn)展并不明顯，有的為完成任務(wù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝甚至弄虛作假。
　　1. 建立聯(lián)合預(yù)審制度。出臺(tái)《2016年全縣招商引資工作意見》，規(guī)范項(xiàng)目管理，對(duì)全縣新招引的億元以上項(xiàng)目，由縣招商辦牽頭，圍繞項(xiàng)目投資規(guī)模和真實(shí)性，與縣相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。3月初，對(duì)3月重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)中的9個(gè)億元項(xiàng)目，從項(xiàng)目投資、協(xié)議內(nèi)容、科技含量、審批手續(xù)等方面逐一把關(guān)，對(duì)投資規(guī)模與用地不符等6個(gè)項(xiàng)目暫不列為開工項(xiàng)目。
　　2. 建立現(xiàn)場核查制度。由縣發(fā)改委牽頭，抽調(diào)縣委農(nóng)工辦、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣審計(jì)局組成核查組，對(duì)在建項(xiàng)目，按簽約協(xié)議條款、項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和財(cái)務(wù)賬冊、原始憑賬，認(rèn)真審核相關(guān)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的申報(bào)材料，對(duì)項(xiàng)目投資額進(jìn)行現(xiàn)場核查，定期編印《督查簡報(bào)》，務(wù)求招商引資項(xiàng)目投資額真實(shí)可靠。
　　3. 建立竣工項(xiàng)目驗(yàn)收制度。由縣審計(jì)局牽頭，按照投資額審核辦法，成立專門考核小組，對(duì)2015年億元以上竣工項(xiàng)目逐一進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核投資強(qiáng)度、容積率、設(shè)備投資、產(chǎn)出效益等，按審核結(jié)果兌現(xiàn)招商引資政策和確認(rèn)年度工作實(shí)績。
　?。ǘ└咝聟^(qū)個(gè)別企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付把關(guān)不嚴(yán)，可能造成巨額國有資產(chǎn)損失。
　　強(qiáng)化審計(jì)調(diào)查。明確由縣審計(jì)局對(duì)高新區(qū)與江蘇藍(lán)天航空產(chǎn)業(yè)園資金往來以及高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行初步審計(jì)，提出整改意見并督促落實(shí)。下一步將組成審計(jì)組結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，提出審計(jì)建議，推進(jìn)整改落實(shí)。
　　（二十四）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)事關(guān)群眾切身利益問題重視不夠、解決不力，有的地區(qū)被拆遷群眾長期得不到妥善安置。
　　1. 進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。扎實(shí)做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，縣委常委牽頭，分別做好分管條線涉及群眾利益的問題整改。深化“三解三促”活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于2016年領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開展“三解三促一加強(qiáng)”活動(dòng)的通知》，拓展“日周月年”服務(wù)群眾循環(huán)工作法，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)群眾。
　　2. 加大拆遷戶安置力度。經(jīng)認(rèn)真梳理，全縣完成拆遷安置需安置房2130套。目前正進(jìn)行有序安置，預(yù)計(jì)6月底可安置650套，分別是湖景人居180套、翠湖人居270套、西塘麗景150套、城市嘉園50套。對(duì)尚不具備安置條件的學(xué)府文苑、翠谷玉苑等4個(gè)小區(qū)，正全力推進(jìn)小區(qū)道路、排水、供水、供電等附屬配套施工，預(yù)計(jì)8月底可全部竣工交付，確保年內(nèi)對(duì)已拆遷群眾安置結(jié)束。
　?。ǘ澹┥贁?shù)機(jī)關(guān)干部工作熱情有所減退，存在“中層梗阻”、為官不為等現(xiàn)象。
　　1. 加大明查暗訪力度。在全縣重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，廣泛收集群眾舉報(bào)，及時(shí)查糾違規(guī)問題。加大“為官不為、為官亂為”明查暗訪力度，今年來，開展明查暗訪16次，查訪25個(gè)部門單位，查糾各類問題6個(gè)。
　　2. 完善相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定出臺(tái)《建湖縣領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為問責(zé)暫行辦法》，研究起草《建湖縣機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范（試行）》，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)效。
　　3. 加大中層干部交流力度。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部交流有關(guān)規(guī)定，將機(jī)關(guān)中層干部交流工作列入部門黨委（黨組）黨建工作考核內(nèi)容和干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”內(nèi)容，有計(jì)劃地推進(jìn)中層干部跨部門交流、分工定期交流、縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向交流、熱點(diǎn)重點(diǎn)崗位輪崗交流，積極破解機(jī)關(guān)“中層梗阻”現(xiàn)象，激活中層干部整體活力。
　　（二十六）違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題仍有發(fā)生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)開支仍然偏高，有超標(biāo)準(zhǔn)接待、超范圍報(bào)銷等現(xiàn)象；公款吃喝方式更加隱蔽，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門機(jī)關(guān)食堂成為新的公款吃喝場所；公車私用現(xiàn)象依然存在，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部私自駕駛公車回家釀成交通事故。
　　1. 加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)2016年作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《建湖縣公務(wù)用車制度改革實(shí)施辦法》、《建湖縣公務(wù)出行保障和保留用車管理辦法》等文件，完善下班后、節(jié)假日公車停駛、封存制度和三公經(jīng)費(fèi)申報(bào)、批準(zhǔn)制度，強(qiáng)化票據(jù)管理。除單位食堂和定點(diǎn)飯店以外，其他場所的公務(wù)接待實(shí)行提級(jí)申報(bào)制度，必須向上一級(jí)部門進(jìn)行申報(bào)待批。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》，重申縣直行政事業(yè)單位公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)審核支付，對(duì)超范圍接待不予以報(bào)銷。全面推行公務(wù)接待卡制度，研究起草全縣機(jī)關(guān)食堂規(guī)范管理意見。
　　2. 公開“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算。縣直部門全部編制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算控制數(shù)，并統(tǒng)一實(shí)行財(cái)政集中審核支付。從2016年起，進(jìn)一步細(xì)化公開政府部門預(yù)決算和所有部門單位預(yù)決算，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)和因公出國（境）經(jīng)費(fèi)細(xì)化公開分項(xiàng)預(yù)決算，部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開到因公出國（境）組團(tuán)及人數(shù)，公務(wù)接待批次、人次及經(jīng)費(fèi)總額。試點(diǎn)公開單位會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)。
　　3. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全黨委、政府、紀(jì)委聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。春節(jié)期間，以厲行節(jié)約、公車使用、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等制度執(zhí)行情況為重點(diǎn)，完成2輪檢查，通過暗訪部分酒店、調(diào)取節(jié)日期間機(jī)關(guān)事業(yè)單位開據(jù)的餐飲發(fā)票、檢查各機(jī)關(guān)單位公車封存情況等，暗訪酒店13家、抽查部門單位16個(gè)，查糾問題4個(gè)。由財(cái)政部門對(duì)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各部門三公經(jīng)費(fèi)開支情況半年進(jìn)行一次定期互審、一年進(jìn)行一次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。
　　4. 強(qiáng)化問責(zé)追究。嚴(yán)格執(zhí)行《建湖縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)暫行辦法》，凡群眾舉報(bào)、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)反映、明查暗訪中查實(shí)的作風(fēng)問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，造成嚴(yán)重影響的，相關(guān)責(zé)任人先免職再調(diào)查處理。召開全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，通報(bào)曝光了21個(gè)部門（單位）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的43個(gè)問題，立案處理12人，誡勉談話26人，批評(píng)教育22人，書面檢查14人。
　　下一步，縣委將以這次落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不松，不折不扣抓好巡視意見整改落實(shí)。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改工作方案要求，跟蹤督查，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位；對(duì)需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，為奮力推動(dòng)全面小康建設(shè)邁上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話:0515-86212119;郵寄信箱：建湖縣紀(jì)委信訪室;電子信箱：jhjwxfs@163.com。

　　中共建湖縣委員會(huì)
　　2016年4月1日