根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年11月15日至12月30日，省委第四巡視組對(duì)射陽(yáng)縣進(jìn)行了巡視。2016年1月22日，省委第四巡視組向射陽(yáng)縣反饋了巡視意見(jiàn)。按照中央《巡視工作條例》和省委《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、以高度的政治自覺(jué)，全力抓好整改落實(shí)工作
　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治自覺(jué)。省委巡視組巡視意見(jiàn)反饋后，我縣迅速召開(kāi)縣委常委會(huì)、常委擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于巡視意見(jiàn)整改工作部署要求，對(duì)巡視指出的問(wèn)題和反饋意見(jiàn)進(jìn)行分析研究、深刻反思，形成對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)極端重要性的思想共識(shí)?？h委切實(shí)承擔(dān)起整改落實(shí)的主體責(zé)任，專(zhuān)題研究反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)分工方案和整改工作方案，進(jìn)一步明確整改方向和措施。
　　二是堅(jiān)持以上率下，落實(shí)工作責(zé)任?？h委成立省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其他縣委常委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，分別為執(zhí)行政治紀(jì)律、執(zhí)行廉潔紀(jì)律、執(zhí)行組織紀(jì)律和執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律整改專(zhuān)項(xiàng)小組，縣委主要負(fù)責(zé)同志兼任執(zhí)行政治紀(jì)律和執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律整改兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)整改任務(wù)的28個(gè)部門(mén)單位、16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，在全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。
　　三是制定整改方案，強(qiáng)化督查推進(jìn)?？h委研究制定《省委第四巡視組〈對(duì)射陽(yáng)縣巡視情況的反饋意見(jiàn)〉整改落實(shí)分工方案》和《關(guān)于省委第四巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改工作方案》，將巡視反饋的四個(gè)方面18個(gè)問(wèn)題，逐條全面對(duì)照，舉一反三深挖根源，分解為24項(xiàng)具體整改任務(wù)和79條整改措施。同時(shí)，把每一條整改措施都落實(shí)到牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦部門(mén)和責(zé)任人，并明確辦結(jié)時(shí)間和要求。各專(zhuān)項(xiàng)小組扎實(shí)抓好整改的督查督辦和跟蹤問(wèn)效，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)整改任務(wù)有效落實(shí)。
　　二、以“釘釘子”精神推進(jìn)整改落實(shí)，確保巡視反饋意見(jiàn)落到實(shí)處
　?。ㄒ唬﹫?zhí)行政治紀(jì)律方面
　　1.關(guān)于縣委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一度缺失問(wèn)題：縣委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，列出了黨委集體和班子成員兩個(gè)層面13項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容、紀(jì)委8項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容以及10個(gè)方面保障措施?？h委常委會(huì)帶頭執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)報(bào)告制度，縣委主要負(fù)責(zé)同志定期與班子成員開(kāi)展談心談話(huà)，與鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行廉政談話(huà)；要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系單位負(fù)責(zé)同志及時(shí)進(jìn)行廉政談話(huà)；制定出臺(tái)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談的暫行辦法》、《縣級(jí)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全委會(huì)述廉述責(zé)和接受評(píng)議制度》，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性的教育管理監(jiān)督。召開(kāi)鎮(zhèn)（區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取鎮(zhèn)區(qū)黨（工）委書(shū)記履行主體責(zé)任的專(zhuān)題述職。組織修訂科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，加大落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核分值，形成責(zé)任分解、檢查考核、問(wèn)責(zé)追究工作體系。2016年1月，由縣委常委、黨員副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)全縣16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)、20個(gè)重點(diǎn)部門(mén)單位開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核，結(jié)果作為全縣年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核依據(jù)，與全縣反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)評(píng)選掛鉤，對(duì)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的2個(gè)單位實(shí)施“一票否決”。建立“一案雙查”、“責(zé)任倒查”機(jī)制，先后對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的5個(gè)單位12名責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)追究。
　　2.關(guān)于一度時(shí)期治黨管黨不夠有力問(wèn)題：縣委出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見(jiàn)》，要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)抓思想建設(shè)，嚴(yán)格干部管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)厲懲治腐敗。深入開(kāi)展“思想大變革、精神大提振、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持“每月一大講、每周一小講”，先后組織760名在職科級(jí)以上干部封閉式學(xué)習(xí)、240名村居黨組織書(shū)記培訓(xùn)、千名黨員干部聽(tīng)“四個(gè)全面”專(zhuān)題黨課等活動(dòng)，著力提升各級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，開(kāi)展黨員組織關(guān)系專(zhuān)項(xiàng)排查，摸清底數(shù)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，將每月20日確定為基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日，組織黨員學(xué)黨章、學(xué)黨紀(jì)；組織召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真對(duì)照排查，扎實(shí)推進(jìn)整改?？h紀(jì)委堅(jiān)持把嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在首要位置，組織學(xué)習(xí)中央新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，編印下發(fā)學(xué)習(xí)讀本，開(kāi)展“明高線(xiàn)、知底線(xiàn)”黨紀(jì)知識(shí)集中測(cè)試，考試人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人；堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，擴(kuò)大談話(huà)、函詢(xún)、誡勉范圍，2015年共誡勉談話(huà)45人次、提醒談話(huà)125人次。
　　3.關(guān)于縣紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行存在薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題：縣紀(jì)委堅(jiān)持突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。建立健全違紀(jì)問(wèn)題揭露發(fā)現(xiàn)機(jī)制，圍繞資金資產(chǎn)資源深入排查問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違紀(jì)行為，2015年全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案查處違紀(jì)案件228件。落實(shí)《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢(xún)和誡勉的實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題抓早抓小，避免小毛病變成大問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，先后組織明查暗訪(fǎng)900多人次，下發(fā)《督查通報(bào)》和《情況專(zhuān)報(bào)》4期，查結(jié)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的信訪(fǎng)件34件；加強(qiáng)行政審批情況的監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)、招投標(biāo)監(jiān)管失職、亂發(fā)證等方面問(wèn)題39起。開(kāi)展“510”系列警示教育活動(dòng)，召開(kāi)全縣警示教育大會(huì)，播放《貪欲之害》專(zhuān)題片，組織觀(guān)看《正風(fēng)肅紀(jì)在鹽城》警示教育圖片展，近1.2萬(wàn)名黨員干部受到教育；先后三次召開(kāi)作風(fēng)和警示教育通報(bào)會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)違紀(jì)違法黨員干部77人。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，對(duì)全縣近年來(lái)發(fā)生的腐敗案件進(jìn)行剖析，針對(duì)暴露出來(lái)的漏洞督促相關(guān)單位嚴(yán)格建章立制，全縣新出臺(tái)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、工程建設(shè)、安置房分配管理等制度74項(xiàng)。
　　4.關(guān)于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)委書(shū)記聚焦主業(yè)不夠突出問(wèn)題：持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，組織簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書(shū)》，聽(tīng)取基層紀(jì)委書(shū)記履行監(jiān)督責(zé)任專(zhuān)題述職，修訂紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，推動(dòng)基層紀(jì)委書(shū)記聚焦主責(zé)主業(yè)。縣紀(jì)委牽頭對(duì)全縣鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)單位紀(jì)委書(shū)記分工兼職情況進(jìn)行清理，要求紀(jì)委書(shū)記不再分管、協(xié)管其他業(yè)務(wù)工作，不再兼任與紀(jì)檢監(jiān)察工作無(wú)關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)履職情況再監(jiān)督的辦法》，進(jìn)一步明晰紀(jì)檢監(jiān)察組織職能，做到在監(jiān)督中不越位、不錯(cuò)位。出臺(tái)《鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記提名考察辦法（試行）》《縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》《縣屬事業(yè)單位紀(jì)委書(shū)記提名考察辦法（試行）》，從提名條件、干部來(lái)源、提名考察程序等方面，明確紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察的具體要求。目前，全縣空缺紀(jì)委書(shū)記的2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)部門(mén)人員已配備到位。
　　5.關(guān)于前幾年個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手司法辦案問(wèn)題：起草《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，實(shí)行案件承辦人逐案報(bào)告案件承辦過(guò)程中有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、插手和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況，報(bào)告情況一并入卷。將司法人員職務(wù)犯罪作為2016年職務(wù)犯罪案件查辦重點(diǎn)，著力提高線(xiàn)索成案率，切實(shí)維護(hù)司法公信力。突出對(duì)審判活動(dòng)監(jiān)督，積極開(kāi)展“庭審雙向評(píng)議”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督質(zhì)效；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
　　6.關(guān)于一段時(shí)期少數(shù)干部團(tuán)團(tuán)伙伙，“小圈子”現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題：組織開(kāi)展“玩圈子”和“老好人”不良習(xí)氣專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在干部量化積分考核評(píng)價(jià)體系中充實(shí)“玩圈子”和“老好人”等考核內(nèi)容，將干部社交情況納入日常報(bào)告、平時(shí)考評(píng)、述職述廉和群眾評(píng)價(jià)等范疇，對(duì)有“玩圈子”和“老好人”行為的干部視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行扣分；暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，多方位了解掌握“玩圈子”和“老好人”干部信訪(fǎng)舉報(bào)信息。對(duì)具有“玩圈子”和“老好人”等不良習(xí)氣，經(jīng)教育提醒仍屢教不改的干部，視情節(jié)輕重采取相應(yīng)組織處理措施，進(jìn)行輪崗交流或降免職處理。
　?。ǘ﹫?zhí)行廉潔紀(jì)律方面
　　7.關(guān)于少數(shù)在職機(jī)關(guān)干部到企業(yè)兼職、參與經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題：按照中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)干部到企業(yè)兼職專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)禁干部參與經(jīng)商辦企業(yè)，要求所有科級(jí)干部做出承諾?？h紀(jì)委暢通信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)肅處理機(jī)關(guān)干部到企業(yè)兼職、參與經(jīng)商辦企業(yè)、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為，2015年以來(lái)，先后給予8名黨員干部黨政紀(jì)處分。開(kāi)展“賭博”不良習(xí)氣專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，組織3.4萬(wàn)名黨員干部簽訂《遠(yuǎn)離賭博承諾書(shū)》，建立打擊賭博快速反應(yīng)查處機(jī)制，對(duì)黨員干部參與賭博的快查快處。2015年先后查處黨員、干部參與賭博案件28人；出臺(tái)《黨員和干部參與賭博“黑名單”制度》，對(duì)參與賭博的黨員干部納入“黑名單”管理，從處分之日起三年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)或提拔使用。
　　8.關(guān)于前幾年土地政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題：先后出臺(tái)《射陽(yáng)縣征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《射陽(yáng)縣關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地征收工作明確職責(zé)分工的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)土地出讓金管理的通知》等文件規(guī)定，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家審計(jì)署對(duì)我縣土地審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，積極糾正不合規(guī)土地抵押融資。
　　9.關(guān)于工程建設(shè)管理存在漏洞問(wèn)題：著力推進(jìn)公共資源交易體制改革，成立縣公共資源交易管理辦公室和縣公共資源交易中心，目前正在進(jìn)行人員調(diào)配、職能劃轉(zhuǎn)等工作。扎實(shí)開(kāi)展公共資源交易市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，大力推進(jìn)電子化招投標(biāo)，累計(jì)實(shí)施房屋建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目104個(gè)，資金節(jié)約率達(dá)23.89%。積極實(shí)施“容缺預(yù)招標(biāo)”制度，2015年共進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目561個(gè)，節(jié)約資金2.73億元。完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等公共資源交易方面制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，對(duì)失信主體實(shí)行聯(lián)合懲戒。出臺(tái)《射陽(yáng)縣城建工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理若干規(guī)定》，加大對(duì)手續(xù)不全擅自開(kāi)工、變更簽證手續(xù)等問(wèn)題的處罰力度。制定《射陽(yáng)縣城市建設(shè)工程款支付管理規(guī)定》，明確資金撥付范圍、基本要求、操作程序和責(zé)任追究辦法。將縣鎮(zhèn)村工程款撥付專(zhuān)項(xiàng)整治列入2016年度財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目，目前正在組織清理整治之中。
　　10.關(guān)于惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目報(bào)審和資金發(fā)放不夠規(guī)范、不夠透明問(wèn)題：出臺(tái)《射陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，明確要求公開(kāi)項(xiàng)目信息、各類(lèi)涉農(nóng)資金財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，全面接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼申報(bào)、發(fā)放不夠規(guī)范、不夠透明問(wèn)題，組織開(kāi)展涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作，通過(guò)自查自糾和重點(diǎn)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題積極整改落實(shí)；在全省率先建成縣級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放電子公示平臺(tái)“射陽(yáng)縣涉農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)”，公示66項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況。對(duì)農(nóng)村改廁項(xiàng)目，由縣衛(wèi)計(jì)委會(huì)同縣財(cái)政局等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合考核驗(yàn)收，并根據(jù)考核驗(yàn)收情況決定資金撥付。
　　11.關(guān)于一度時(shí)期，少數(shù)單位違規(guī)向企業(yè)收取招商經(jīng)費(fèi)，違規(guī)列支各種名目的獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題：開(kāi)展向企業(yè)違規(guī)收取招商經(jīng)費(fèi)自查自糾工作，加大對(duì)有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)審計(jì)核查力度，進(jìn)一步清理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)行為。開(kāi)展財(cái)政對(duì)外借款專(zhuān)項(xiàng)清理工作，嚴(yán)格控制新增財(cái)政對(duì)外借款，規(guī)范審批程序。加大前幾年為企業(yè)擔(dān)保代償資金的清收力度，依法組織清收代償資金。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范投資融資平臺(tái)，防止新發(fā)生為企業(yè)擔(dān)保代償問(wèn)題。
　　12.關(guān)于“小官貪腐”發(fā)案率居高不下等問(wèn)題：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，把群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題作為紀(jì)律審查工作重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)省委巡視組轉(zhuǎn)交辦件的專(zhuān)題分析，迅速組織力量進(jìn)行核查，目前省委巡視組交辦的問(wèn)題線(xiàn)索類(lèi)信訪(fǎng)件已辦結(jié)。針對(duì)“小官貪腐”問(wèn)題，圍繞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)、低保資金、征地拆遷等7個(gè)方面的問(wèn)題，廣泛收集反映基層干部侵害群眾利益的問(wèn)題線(xiàn)索，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，目前省市紀(jì)委掛牌督辦的3件群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索督辦件已辦結(jié)；同時(shí)對(duì)縣本級(jí)梳理排查出的22個(gè)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行督辦交辦，先后給予黨政紀(jì)處分46人。出臺(tái)《射陽(yáng)縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，大力實(shí)施鎮(zhèn)村“廉潔工程”，推行村級(jí)事務(wù)流程化管理、“村情月報(bào)”和“雙代表”監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育管理監(jiān)督，努力從源頭上遏制“小官貪腐”問(wèn)題發(fā)生。
　?。ㄈ﹫?zhí)行組織紀(jì)律方面
　　13.關(guān)于一度時(shí)期民主集中制執(zhí)行不到位問(wèn)題：充分發(fā)揮縣委常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持抓大事、謀全局，研究謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，理清工作思路、推進(jìn)重點(diǎn)和保障措施；實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，支持政府開(kāi)展工作，支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)；每月召開(kāi)一次四套班子工作例會(huì)，促進(jìn)四套班子加強(qiáng)溝通、形成合力，營(yíng)造講黨性、講原則、講團(tuán)結(jié)、講大局的濃厚氛圍。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)《中共射陽(yáng)縣委常委會(huì)議議事決策和工作規(guī)則》、《中共射陽(yáng)縣委常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共射陽(yáng)縣委全委會(huì)工作規(guī)則（試行）》，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，研究決策重大事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策程序，縣委主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持和班子成員一起醞釀、一起研究、一起決策。推進(jìn)“一把手”“四個(gè)不直接分管”和末位發(fā)言等制度落實(shí)，探索建立財(cái)政資金預(yù)算支出、土地出讓陽(yáng)光交易等26項(xiàng)管理制度。
　　14.關(guān)于一度時(shí)期干部選用把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題：認(rèn)真貫徹干部選拔任用條例，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，大力選拔信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部，形成鮮明的實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向。出臺(tái)《射陽(yáng)縣選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名實(shí)施辦法》，合理運(yùn)用多種提名方式確定合適人選；出臺(tái)《關(guān)于建立擬提拔科級(jí)干部考察對(duì)象廉政報(bào)告制度的通知》和《射陽(yáng)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考核考察評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，由縣委組織部、縣紀(jì)委、公安局、審計(jì)局、信訪(fǎng)局等多部門(mén)配合，共同進(jìn)行“實(shí)績(jī)聯(lián)審”和“廉政鑒定”；嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用責(zé)任追究制度，建立干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制和違規(guī)用人糾錯(cuò)機(jī)制；規(guī)范中層干部任免，建立“事前規(guī)范、事中把關(guān)、事后跟蹤”三位一體的約束措施，綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、政法、信訪(fǎng)等方面成果，嚴(yán)格履行動(dòng)議提名、考察考核等程序步驟；出臺(tái)《射陽(yáng)縣縣級(jí)黨代表參與干部選拔任用工作實(shí)施辦法》，實(shí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，強(qiáng)化選人用人責(zé)任。同時(shí)健全考察失誤和用人失察責(zé)任追究、嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查、“三齡兩歷一身份”認(rèn)定等制度，組織對(duì)全縣科級(jí)干部“三齡兩歷一身份”進(jìn)行核查，切實(shí)增強(qiáng)干部工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
　　15.關(guān)于干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，一些重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位干部輪崗交流不夠等問(wèn)題：拓寬選人用人視野，把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村黨組織書(shū)記和大學(xué)生村官提拔到科級(jí)干部隊(duì)伍；實(shí)施干部成長(zhǎng)“墩苗計(jì)劃”，選派312名優(yōu)秀干部分別到上級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)以及招商一線(xiàn)、企業(yè)服務(wù)、薄弱村居等艱苦復(fù)雜崗位掛職鍛煉；加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、滾動(dòng)管理，形成合理梯次；制定《關(guān)于加強(qiáng)全縣干部交流工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)干部、任現(xiàn)職5年及以上的縣屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層正職干部、在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議中列后三位的中層熱點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人，以及基層群眾、服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的中層崗位加大輪崗交流力度，2015年以來(lái)，先后對(duì)全縣41名任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)干部、162名中層干部進(jìn)行輪崗交流。
　　16.關(guān)于駐外辦事機(jī)構(gòu)清理工作不到位問(wèn)題：按照國(guó)家和省政府清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的要求，撤銷(xiāo)了縣政府駐上海辦事處和駐南京辦事處，形成《清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事處人員移交書(shū)》，由縣政府辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣委組織部、縣編辦、縣人社局等五部門(mén)聯(lián)審蓋章，對(duì)兩個(gè)辦事處人員進(jìn)行分流移交。目前我縣駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、人員關(guān)系劃轉(zhuǎn)等工作已到位。
　　17.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告問(wèn)題：堅(jiān)持常態(tài)化執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核查辦法，對(duì)擬提拔為科級(jí)干部考察對(duì)象、列為科級(jí)后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選以及群眾舉報(bào)反映需要核實(shí)的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。對(duì)不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，不得提交黨委（黨組）會(huì)討論決定。縣委組織部會(huì)同縣紀(jì)委結(jié)合信訪(fǎng)調(diào)查、案件查辦，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)不實(shí)的，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處理。
　　（四）執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　18.關(guān)于一段時(shí)期，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀(guān)出現(xiàn)偏差等問(wèn)題：牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，結(jié)合縣情實(shí)際，落實(shí)增收降債的綜合措施，特別是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、村的政策扶持力度，引導(dǎo)各級(jí)干部多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和群眾認(rèn)可的業(yè)績(jī)。建立干部量化積分考核評(píng)價(jià)體系，制定“綜合+分類(lèi)”、“班子+個(gè)人”的考核辦法，設(shè)立“狀態(tài)+能力+實(shí)績(jī)”的考核指標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)在職科級(jí)干部的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，先后對(duì)32名不勝任科級(jí)干部、綜合考核排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)?？茖W(xué)制定全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)，對(duì)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行回頭看，2014年、2015年清退不合格定報(bào)企業(yè)79家。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，印發(fā)《關(guān)于在全縣開(kāi)展村級(jí)債務(wù)化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，計(jì)劃用4年左右的時(shí)間化解村級(jí)實(shí)質(zhì)性債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目落地情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，將項(xiàng)目設(shè)備投入作為招商引資考核的關(guān)鍵指標(biāo)，切實(shí)提升招商引資質(zhì)量。
　　19.關(guān)于前幾年對(duì)一些涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，缺乏深入調(diào)研和科學(xué)論證，縣域產(chǎn)業(yè)定位混亂問(wèn)題：落實(shí)一線(xiàn)工作法、問(wèn)題工作法、示范工作法，對(duì)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策、重大規(guī)劃，做到事前充分調(diào)研、集思廣益。確定“積極向南、協(xié)調(diào)向西、控制向北、穩(wěn)步向東”的射陽(yáng)縣城發(fā)展方向，目前已完成《射陽(yáng)縣城總體規(guī)劃修改（2008-2030）總規(guī)》《射陽(yáng)縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》評(píng)審。堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為指引，大力推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展，重點(diǎn)打造健康食品、新能源及其裝備、石材加工展示、高端紡織染整、航空裝備、電子信息等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照規(guī)劃合理、產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明、量質(zhì)并舉的要求，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施“招商引資突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”、“載體建設(shè)突破年”、“企業(yè)質(zhì)效提升年”活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”期間進(jìn)入全市第一方陣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　20.關(guān)于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾訴求的關(guān)注度不夠等問(wèn)題：圍繞“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)。對(duì)“12345”平臺(tái)群眾訴求久拖不辦、推諉敷衍等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合督辦，并將辦件情況進(jìn)行通報(bào)曝光。本著量力而行、盡力而為、急需先行、分步到位的原則，實(shí)施15大類(lèi)35項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。完成21所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，建設(shè)新城區(qū)小學(xué)、幼兒園和鎮(zhèn)公辦幼兒園，對(duì)全縣1903名無(wú)依無(wú)靠的困境兒童和學(xué)生從出生到大學(xué)畢業(yè)前的生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用托底救助，通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。實(shí)施基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和縣城衛(wèi)生陣地建設(shè)工程，加快老城區(qū)醫(yī)院改造，建設(shè)新城區(qū)醫(yī)院，通過(guò)省衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。加大農(nóng)村路橋建設(shè)投入，一年建成原計(jì)劃五年完成的300公里農(nóng)村公路、300座橋梁。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)同網(wǎng)供水，主動(dòng)納入鹽城市新水源地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)從根本上解決飲用水安全問(wèn)題。出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)民資金互助合作組織規(guī)范建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉金類(lèi)非金融組織監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》等文件規(guī)定，著力整治規(guī)范金融秩序。堅(jiān)持依法實(shí)施征地拆遷和房屋征收工作，實(shí)行“陽(yáng)光征收十公開(kāi)”政策，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　21.關(guān)于一些干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題：在2015年開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)、整治“五種不良習(xí)氣”的基礎(chǔ)上，2016年2月，縣委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，集中三個(gè)月時(shí)間，在全縣黨員干部中開(kāi)展“學(xué)習(xí)焦裕祿精神、四學(xué)四比十增強(qiáng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)焦裕祿同志公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操，在為民服務(wù)上比奉獻(xiàn)、在加快發(fā)展上比作為、在攻堅(jiān)克難上比真功、在廉潔奉公上比境界。開(kāi)展“整治不作為、提升執(zhí)行力”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞思想觀(guān)念上有新突破、職責(zé)履行上有新?lián)?dāng)、工作效能上有新提升的目標(biāo)，組織開(kāi)展以“知責(zé)履責(zé)盡責(zé)”為主題的責(zé)任文化建設(shè)，建立四類(lèi)重要事項(xiàng)履職標(biāo)準(zhǔn)清單，著力整治“為官不為”問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
　　22.關(guān)于行政審批中心建設(shè)管理滯后問(wèn)題：成立縣政務(wù)服務(wù)辦公室，升級(jí)改造原有審批系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)一受理平臺(tái)，建立審批事項(xiàng)證號(hào)文號(hào)統(tǒng)一管理機(jī)制，以“部門(mén)進(jìn)駐、項(xiàng)目集中、授權(quán)到位”“三個(gè)100%”為目標(biāo)，加大“三集中、三到位”工作力度，優(yōu)化審批流程，提高辦事效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立“實(shí)體服務(wù)大廳”、“互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)大廳”、“手機(jī)微信服務(wù)大廳”三位一體的“線(xiàn)上線(xiàn)下”服務(wù)平臺(tái)。目前，進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的24個(gè)部門(mén)行政許可科全部成立，審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，即辦件當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、承諾件在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。
　　23.關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理使用方面的問(wèn)題：按照鹽城市《關(guān)于開(kāi)展公車(chē)管理使用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理的通知》要求，重點(diǎn)清理超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)，利用各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象的車(chē)輛等違規(guī)用車(chē)及公車(chē)私用等問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)公車(chē)改革，封存一般公務(wù)用車(chē)93輛。構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公車(chē)管理使用監(jiān)督檢查，去年查處公車(chē)私用問(wèn)題3起，給予2人黨政紀(jì)處分、1人免職處理。
　　24.關(guān)于公務(wù)接待方面的問(wèn)題：縣級(jí)公務(wù)接待實(shí)行事前報(bào)備和接待方案報(bào)審制度，實(shí)施定點(diǎn)接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，認(rèn)真落實(shí)中央及省市接待住宿標(biāo)準(zhǔn)。積極探索公務(wù)卡結(jié)算制度，推行公務(wù)接待使用公務(wù)卡結(jié)算。大力整治“吃喝”不良習(xí)氣，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定和接待事前報(bào)備、事后“三責(zé)聯(lián)報(bào)”、科級(jí)干部私人宴請(qǐng)或參與私人宴請(qǐng)活動(dòng)事前報(bào)備等六項(xiàng)監(jiān)管措施，2015年全縣列入重點(diǎn)整治范圍的92個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)單位，接待費(fèi)用總額同比下降56.7%。
　　三、以整改落實(shí)為契機(jī)，全面用好巡視工作成果
　　一是以落實(shí)責(zé)任為抓手，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。按照中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，推動(dòng)各級(jí)“一把手”以身作則帶頭抓、黨政一班人結(jié)合分工合力抓、紀(jì)檢一條線(xiàn)聚焦主業(yè)扎實(shí)抓；堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)納入改革發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核，形成責(zé)任分解、檢查考核、問(wèn)責(zé)追究工作體系，以扎實(shí)的舉措推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。
　　二是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照巡視要求適時(shí)組織“回頭看”，切實(shí)鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈；對(duì)尚未全部完成還需要一定時(shí)間整改到位的，嚴(yán)格按照整改方案要求和既定時(shí)限，采取跟蹤督查、階段銷(xiāo)號(hào)的方式緊盯不放，直至整改完畢；對(duì)特殊原因仍需較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，緊盯責(zé)任單位、責(zé)任人，鍥而不舍抓好整改落實(shí)。同時(shí)做好整改情況公開(kāi)工作，主動(dòng)接受黨內(nèi)、群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，確保整改成效經(jīng)得住時(shí)間和群眾的檢驗(yàn)。
　　三是以構(gòu)建機(jī)制為重點(diǎn)，鞏固深化巡視成果。在深入整改的同時(shí)，更加注重預(yù)防，更加注重治本，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析研究，不斷鞏固深化整改成果。把解決問(wèn)題與制度建設(shè)緊密結(jié)合，切實(shí)抓好整改成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將整改形成的經(jīng)驗(yàn)做法和措施進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成管用的制度。建立從嚴(yán)管理干部制度，健全作風(fēng)建設(shè)、干部選拔、資金管理、工程監(jiān)管、干部監(jiān)督等方面的制度規(guī)定，讓干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生；圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化、整改成果長(zhǎng)效化。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：中共射陽(yáng)縣委督查室，電話(huà)：0515-69687561;郵政信箱：射陽(yáng)縣幸福大道1號(hào)縣委督查室，郵編：224300;電子郵箱：syxwbdck@163.com。

　　中共射陽(yáng)縣委
　　2016年4月10日