根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年8月12日至9月25日，省委第六巡視組對(duì)新沂市進(jìn)行了巡視。10月28日，省委第六巡視組向新沂市委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
　　一、強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺和行動(dòng)自覺
　　一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化共識(shí)。省委巡視組的反饋意見，是對(duì)新沂黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次全面體檢，為我市進(jìn)一步查找問題、明確不足、改進(jìn)工作提供了一面鏡子，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。2015年10月29日，市委迅速研究制定了《整改落實(shí)分工方案》，明確了整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工。11月6日，市委召開巡視整改工作動(dòng)員大會(huì)，堅(jiān)決貫徹省委、徐州市委要求，對(duì)從嚴(yán)從實(shí)開展整改工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委要求和巡視組反饋意見上來，全面提高做好整改工作自覺性和主動(dòng)性。
　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)整改。市委成立由趙立群同志任組長，其他市委常委為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)抓好相關(guān)問題整改工作。市委將巡視反饋的四個(gè)方面問題分解為36項(xiàng)任務(wù)、98條具體整改措施，對(duì)每一條整改措施都明確了牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度安排，切實(shí)做到目標(biāo)明確到位、任務(wù)分解到位、措施細(xì)化到位、責(zé)任落實(shí)到位。市委書記趙立群把巡視整改工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，親自部署、親自調(diào)度、親自督辦，推動(dòng)巡視整改工作落地生根。全市各級(jí)黨組織以高度負(fù)責(zé)的精神抓落實(shí)，確保每個(gè)整改事項(xiàng)都有一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待和結(jié)果。
　　三是嚴(yán)格督查，標(biāo)本兼治。市委成立6個(gè)督查組，由市委常委帶隊(duì)，對(duì)各個(gè)責(zé)任部門整改情況開展督查，確保整改工作讓省委放心、讓群眾滿意。在從嚴(yán)從實(shí)整改過程中，對(duì)具備條件、能夠迅速解決的整改事項(xiàng)，做到即知即改立行立改;對(duì)需要長期努力、標(biāo)本兼治的整改事項(xiàng)，注重從源頭上解決問題，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，防止類似問題再次發(fā)生。堅(jiān)持邊巡視邊整改，巡視工作開展以來，全市共修訂和新建制度49項(xiàng)，36項(xiàng)整改任務(wù)全面整改，98條具體整改措施有81條已全面落實(shí)到位，還有17條需要有個(gè)過程才能落實(shí)到位，正在有序推進(jìn)中。
　　二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)動(dòng)真碰硬推動(dòng)巡視整改全到位真到位
　　(一)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
　　1. 關(guān)于對(duì)黨的建設(shè)重視不夠，市委領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作“一手硬、一手軟”，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)沒有完全盡到“黨建工作第一責(zé)任人”的職責(zé)等問題。
　　整改落實(shí)情況：結(jié)合市委中心組學(xué)習(xí)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等，市委領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。市委常委會(huì)進(jìn)一步明確班子成員抓黨建責(zé)任分工，定期研究黨建工作，引領(lǐng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作“兩手都要硬”。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書記抓黨建責(zé)任清單，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記履行好“黨建工作第一責(zé)任人”的職責(zé)。市委書記趙立群抓黨建責(zé)任清單涵蓋了加強(qiáng)市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、完善黨建工作考核機(jī)制、密切聯(lián)系黨員群眾、整頓軟弱渙散黨組織等10個(gè)方面。同時(shí)，趙立群同志帶頭示范，深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)黨建工作，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，開展鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓黨建工作述職評(píng)議活動(dòng)，市委書記現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、督促整改，樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的鮮明導(dǎo)向。
　　2. 關(guān)于有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求領(lǐng)會(huì)還不夠深刻，有的黨委(黨組)負(fù)責(zé)人管黨治黨意識(shí)薄弱等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范作用。市委常委會(huì)帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，整改期間先后集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等從嚴(yán)治黨的相關(guān)規(guī)定，自覺做到“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”。同時(shí)，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“新常態(tài)、新狀態(tài)、新發(fā)展”專題讀書調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。二是強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過開辦“鐘吾講堂”、黨員干部冬訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)等形式，邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)馬忠法教授、中國浦東干部學(xué)院劉昀獻(xiàn)教授來我市舉辦《法治社會(huì)一體化建設(shè)——中國夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的制度保障》、《守紀(jì)律講規(guī)矩作表率》及《十八屆五中全會(huì)精神解讀》等專題講座，全市800多名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和45000多名黨員參加了培訓(xùn)，全面從嚴(yán)治黨的要求深入到黨員干部心中。三是強(qiáng)化黨組織負(fù)責(zé)人管黨治黨意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升抓黨建工作的能力和水平。認(rèn)真做好黨建工作年度考核，開展黨建工作述職評(píng)議活動(dòng)，倒逼黨組織負(fù)責(zé)人增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。
　　3. 關(guān)于政治敏銳性不強(qiáng)，如對(duì)待民間非法集資，市委未能及時(shí)認(rèn)清問題的嚴(yán)重性，打擊處理的力度不夠等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是增強(qiáng)政治意識(shí)。從講政治的高度正視非法集資問題，加強(qiáng)對(duì)干部的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)決抵制高息誘惑，遠(yuǎn)離非法集資。調(diào)整市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委常委、政法委書記任常務(wù)副組長，強(qiáng)化對(duì)非法集資處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)25起重點(diǎn)非法集資案件，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，從公檢法抽調(diào)辦案人員組成案件查辦三人小組，確保每個(gè)案件都能夠及時(shí)依法處置。二是強(qiáng)化工作調(diào)度。由市委常委、政法委書記牽頭，堅(jiān)持每周一調(diào)度，從清產(chǎn)核資、案件查處、工程續(xù)建等方面著手，及時(shí)掌握處置進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，全力加快處置工作步伐。研究制定《關(guān)于加大對(duì)問題樓盤的政策扶持促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，加快推進(jìn)問題樓盤續(xù)建。三是全面排查行政事業(yè)人員參與非法集資情況。編辦、金融辦、教育局、公安局等部門配合，對(duì)教師和機(jī)關(guān)人員參與非法集資情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，涉及行政事業(yè)人員438人，其中教師204人，共涉及金額3.58億元。四是落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。目前25起重點(diǎn)非法集資案件均已指定專人負(fù)責(zé)信訪穩(wěn)定工作，做到信訪穩(wěn)定工作與其他處置工作同步開展，全力保障社會(huì)大局穩(wěn)定。五是明確處置時(shí)限。25起重點(diǎn)非法集資案件已有22起確定了“案結(jié)事了”時(shí)間進(jìn)度，剩余3起因案情較為復(fù)雜暫未確定時(shí)限。
　　4. 關(guān)于少數(shù)黨員干部缺少應(yīng)有的政治堅(jiān)定和理論清醒，不信大道信小道等問題。
　　整改落實(shí)情況：在新沂市報(bào)、新沂電視臺(tái)、市政府網(wǎng)站開設(shè)專題專欄，在市政府官方微博、微信平臺(tái)“新沂發(fā)布”設(shè)立“法治新沂”及“微提醒”欄目，匯聚傳播正能量，引導(dǎo)黨員干部看大局、明大勢(shì)。舉辦黨性教育專題培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班2期，提高黨員干部政治敏銳性和明辨是非能力。成立市打擊網(wǎng)絡(luò)謠言工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息工作長效機(jī)制》，對(duì)網(wǎng)上信息實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控巡查。2015年我市公安機(jī)關(guān)依法約談、處理網(wǎng)絡(luò)謠言相關(guān)發(fā)帖人21人。
　　5. 關(guān)于個(gè)別黨員干部不講政治規(guī)矩，在對(duì)待和處理近親屬參與嚴(yán)重刑事犯罪的問題上不能經(jīng)受住考驗(yàn)等問題。
　　整改落實(shí)情況：嚴(yán)肅調(diào)查不講政治規(guī)矩，缺少政治忠誠的行為，對(duì)1名近親屬參與嚴(yán)重刑事犯罪的黨員干部及時(shí)作出停職配合調(diào)查的決定。同時(shí)，針對(duì)其在大是大非問題面前立場(chǎng)不堅(jiān)定的行為，對(duì)其作出了調(diào)整崗位的組織處理。堅(jiān)持以此為戒，在全市黨員干部中深入開展“守紀(jì)律講規(guī)矩、拓展兩個(gè)習(xí)慣”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用規(guī)矩上緊黨員干部行為的“發(fā)條”，做政治上的明白人。
　　6. 關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”存在薄弱環(huán)節(jié)，紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”進(jìn)展緩慢，紀(jì)檢監(jiān)督缺位等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》要求，從2014年開始，市委常委會(huì)堅(jiān)持向全委會(huì)報(bào)告“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況。同時(shí)，由市委常委和副市長帶隊(duì)，2016年1月將對(duì)各鎮(zhèn)各部門“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行督查。二是市紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，增設(shè)2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員達(dá)機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)70%以上，參與的239個(gè)議事協(xié)調(diào)事項(xiàng)削減至18個(gè)。推動(dòng)基層紀(jì)檢加快“三轉(zhuǎn)”，對(duì)12家單位紀(jì)檢干部分管的23項(xiàng)非紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)整，約談黨委主要負(fù)責(zé)同志4人，促進(jìn)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)集中精力抓主業(yè)。三是強(qiáng)化紀(jì)檢干部履職能力建設(shè)，巡視以來舉辦了2期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，1期新任紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，制定了2016年全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。近期將組織對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作年度考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)履職不力的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)進(jìn)行約談。四是制定出臺(tái)《關(guān)于開展基層單位黨組織負(fù)責(zé)人“述責(zé)述廉”的實(shí)施意見》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制不力的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一案雙查”和“責(zé)任倒查”。五是按照編制規(guī)定，全面梳理紀(jì)檢干部缺配情況，2015年12月已對(duì)6家單位紀(jì)檢干部進(jìn)行補(bǔ)充配備，對(duì)6家單位紀(jì)檢干部進(jìn)行崗位交流或改任，2016年上半年將缺配的紀(jì)檢監(jiān)察干部逐步補(bǔ)充到位。
　　(二)執(zhí)行廉潔自律紀(jì)律方面
　　7. 關(guān)于制度預(yù)防及執(zhí)行存在漏洞，對(duì)黨員違紀(jì)抓早抓小不力，日常檢查監(jiān)督著力不夠等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)防制度預(yù)防及執(zhí)行的漏洞，做好督促檢查。認(rèn)真落實(shí)《中共新沂市委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、《新沂市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”的實(shí)施意見》、《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管辦法》等制度，及時(shí)查處違紀(jì)違規(guī)行為。采取負(fù)面清單的形式對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行考核，分3大項(xiàng)24小項(xiàng)清單進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律挺在前面的要求，做到抓早抓小。嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，暢通巡查、12380、信訪舉報(bào)等渠道，加大明察暗訪力度。制定《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，避免小毛病變成大問題。三是開展警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。開展“學(xué)準(zhǔn)則條例、守黨紀(jì)黨規(guī)、做模范黨員”活動(dòng)，把執(zhí)行政治紀(jì)律情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，同時(shí)作為鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記抓黨建工作述職評(píng)議的必述內(nèi)容。在重大節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)堅(jiān)持早打招呼，提醒在前，最大限度地預(yù)防和減少違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。開展警示教育月“六個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的典型案件進(jìn)行通報(bào)，敲響警鐘，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。
　　8. 關(guān)于財(cái)政、土地、教育系統(tǒng)和農(nóng)村基層均發(fā)生大案，制度淪為“稻草人”等問題。
　　整改落實(shí)情況：健全完善防控機(jī)制。在財(cái)政、土地、教育系統(tǒng)和農(nóng)村基層共梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)87項(xiàng)，明確財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖，加強(qiáng)和完善“雙控機(jī)制”建設(shè);在土地系統(tǒng)制定重要崗位防控措施43項(xiàng);在農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)開展“三資四化”培訓(xùn)，推進(jìn)“諧農(nóng)三資”外網(wǎng)公示，接受外部監(jiān)督。嚴(yán)肅查處腐敗行為。在財(cái)政、土地、教育系統(tǒng)和農(nóng)村基層開展“嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)四個(gè)領(lǐng)域2015年信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理，共梳理出財(cái)政系統(tǒng)信訪件4條、教育系統(tǒng)信訪件38條、土地系統(tǒng)信訪件46條、農(nóng)村基層信訪件260條。目前共立案查處財(cái)政系統(tǒng)1人、教育系統(tǒng)13人、國土系統(tǒng)2人、村干部131人。
　　9. 關(guān)于執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，紀(jì)律審查案件的震懾效果不夠等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是健全案件線索監(jiān)督機(jī)制。定期對(duì)問題線索匯集梳理，集中排查評(píng)估，建立問題線索管理臺(tái)賬，對(duì)線索的來源、去向、進(jìn)展和結(jié)果進(jìn)行全過程跟蹤和監(jiān)督管理，將責(zé)任落實(shí)到移送、處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。舉辦“清潤鐘吾”大講堂，開展“一案一講評(píng)”活動(dòng)，提升了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍辦案水平。2015年全市共立案489件，同比增長104%，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部案件30件，同比增長100%，移送司法機(jī)關(guān)16人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2087萬元。三是全力做好巡視組交辦信件辦理工作。對(duì)省委巡視組轉(zhuǎn)交至市紀(jì)委的179件信訪件，目前已辦結(jié)174件，5件正在調(diào)查。對(duì)省委巡視組交辦至市信訪局的兩批次253件民生類信訪件，242件已全部辦結(jié)，6件待辦結(jié)，5件不屬于我市管轄，已及時(shí)寄往屬地信訪部門。四是增強(qiáng)反腐合力。加強(qiáng)紀(jì)檢與司法、公安、檢察、法院等部門協(xié)調(diào)，完善防逃追逃工作機(jī)制，避免黨員干部涉嫌違紀(jì)違法卻逍遙在外。巡視期間，查處了市民政局原黨組書記孫友良貪污和挪用公款問題。
　　10. 關(guān)于以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象在部分領(lǐng)域依然存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的十八大后，仍然不收斂、不收手等問題。
　　整改落實(shí)情況：突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，加大對(duì)十八大之后仍然不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)行為的查處力度。黨的十八大以來共立案1007件，其中自辦案件91件，鄉(xiāng)科級(jí)干部60件，移送司法機(jī)關(guān)60人。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處黨員干部利用節(jié)慶假日和其他機(jī)會(huì)場(chǎng)合收受煙酒實(shí)物的違紀(jì)行為，對(duì)市國土局原副局長紀(jì)家平等6人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
　　11. 關(guān)于項(xiàng)目審批、征地拆遷、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)違法等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題查處力度。堅(jiān)決懲處發(fā)生在項(xiàng)目審批、征地拆遷、涉農(nóng)資金補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件，大力推行“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”辦案模式，先后查處了發(fā)改、國土、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)腐敗問題，移送司法機(jī)關(guān)8人。二是探索專項(xiàng)巡查工作方法。制定《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡查工作的實(shí)施意見》，成立2個(gè)調(diào)查組，先期對(duì)農(nóng)口4家單位開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)巡查，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題32個(gè)，已公開反饋并責(zé)令4家單位迅速整改。三是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。健全財(cái)政專項(xiàng)資金撥付審批制度，出臺(tái)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，明確專項(xiàng)資金發(fā)放流程，探索項(xiàng)目及資金撥付網(wǎng)上公開制度，保障惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
　　12. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，違法操作，導(dǎo)致應(yīng)收土地規(guī)費(fèi)流失等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是開展應(yīng)收土地規(guī)費(fèi)專項(xiàng)清理整治。經(jīng)過對(duì)2008年以來出讓的659宗建設(shè)用地進(jìn)行逐一梳理，共梳理出少征土地出讓金和違約金51宗，共催繳入庫土地出讓金及違約金9243.93萬元。二是規(guī)范出讓金收繳流程。建設(shè)國土資源質(zhì)量管理體系ISO9001，制定國土系統(tǒng)內(nèi)部具體工作流程79項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事程序公開化、透明化，控制個(gè)人自由裁量權(quán)。三是計(jì)劃2016年一季度對(duì)國土部門開展專項(xiàng)巡查。制定國土部門專項(xiàng)巡查工作方案，以財(cái)務(wù)賬目、土地出讓、用地審批、違法用地查處為重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)問題，放大巡查效果。
　　13. 關(guān)于少數(shù)權(quán)力崗位的干部交友不審慎，與企業(yè)老板來往過密，頻繁在一起吃喝玩樂甚至賭博等問題。
　　整改落實(shí)情況：通過紀(jì)檢信訪舉報(bào)系統(tǒng)，全面梳理干部交友不審慎，與企業(yè)老板來往過密，頻繁在一起吃喝玩樂的問題，重點(diǎn)查辦了市金融辦原主任楊廣讓、市國土局原副局長馬龍等領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件。深入查處領(lǐng)導(dǎo)干部的賭博問題，對(duì)4名參與賭博的黨員干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。扎實(shí)開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動(dòng)，嚴(yán)肅黨員干部生活紀(jì)律，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)提醒、函詢、誡勉，對(duì)違紀(jì)違法行為堅(jiān)決查處。
　　14. 關(guān)于一些干部利用手中權(quán)力經(jīng)商辦企業(yè)、參與工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)，從服務(wù)對(duì)象那里謀取不正當(dāng)利益等問題。
　　整改落實(shí)情況：完善對(duì)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，全面加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)部門開展行政執(zhí)法再監(jiān)督。制定《市政府關(guān)于加強(qiáng)中介服務(wù)組織規(guī)范管理工作的實(shí)施意見》，堅(jiān)決杜絕“紅頂中介”。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的行為，對(duì)市房產(chǎn)服務(wù)中心原工作人員王光善拆遷中受賄等問題依紀(jì)依法進(jìn)行了查處。
　　15. 關(guān)于一些惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被截留、挪用、套取等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是加大對(duì)騙取國家專項(xiàng)補(bǔ)貼的查處力度。重點(diǎn)查處了市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委原副主任張俊波、市農(nóng)機(jī)局原局長馬樹剛、市財(cái)政局原副局長王文華等領(lǐng)導(dǎo)干部騙取國家專項(xiàng)補(bǔ)貼的違紀(jì)違法行為，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會(huì)氛圍。二是建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金源頭管理相關(guān)制度。制定出臺(tái)《新沂市財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范項(xiàng)目資金審批，實(shí)行評(píng)審專家組制度，評(píng)審結(jié)果在市政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格財(cái)政資金撥付，確保財(cái)政資金按規(guī)定用途使用。三是加強(qiáng)對(duì)資金審批監(jiān)管的再監(jiān)督。把專項(xiàng)資金管理使用作為懲治和預(yù)防腐敗的重點(diǎn)，加大申報(bào)、審批、評(píng)審等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)行事中跟蹤審計(jì)、事后決算審計(jì)。
　　16. 關(guān)于部分村組織負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力，為政不廉等問題。
　　整改落實(shí)情況：加強(qiáng)對(duì)村“兩委”權(quán)力監(jiān)督，建立村級(jí)黨組織、村委會(huì)權(quán)力清單。常態(tài)化做好村務(wù)公開、民主理財(cái)、“三資四化”監(jiān)管等工作，每季度開展一次“勤廉雙述”活動(dòng)。嚴(yán)肅處理村干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的行為，2015年共查處村黨組織負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力、為政不廉37人。
　　(三)執(zhí)行組織紀(jì)律方面
　　17. 關(guān)于干部選拔任用的科學(xué)化程度欠缺，選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序不夠嚴(yán)格，少數(shù)被提拔的干部公認(rèn)度不高等問題。
　　整改落實(shí)情況：結(jié)合新沂實(shí)際，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)(街道)和市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法》，綜合分析干部的德能勤績廉和群眾公認(rèn)度，從根本上解決干部選任唯GDP和看重招商引資業(yè)績等問題。堅(jiān)持20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步從嚴(yán)履行干部選任程序，完善干部選拔任用工作流程，明確5個(gè)方面29條具體規(guī)定，重點(diǎn)把好任用考察、討論決定、任職公示等關(guān)口，切實(shí)做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不打折扣，履行程序不搞變通。進(jìn)一步堅(jiān)持群眾公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，把會(huì)議推薦和談話推薦作為干部選任的必經(jīng)程序，群眾認(rèn)可度低的，均未列為考察對(duì)象，切實(shí)提高干部選任工作公信度。
　　18. 關(guān)于績效考核仍不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，有些考核指標(biāo)設(shè)置缺少針對(duì)性，考核結(jié)果的準(zhǔn)確性還不夠高等問題。
　　整改落實(shí)情況：修訂完善2016年績效考核工作意見，新標(biāo)準(zhǔn)更加注重差別化、科學(xué)化，在兼顧全面發(fā)展的基礎(chǔ)上淡化GDP增長，突出產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生改善、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面，力求貼近基層、靠近一線，保證考核結(jié)果更加真實(shí)、更加準(zhǔn)確。
　　19. 關(guān)于部分領(lǐng)導(dǎo)班子配備不夠合理，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間過長等問題。
　　整改落實(shí)情況：集中開展領(lǐng)導(dǎo)班子研判工作，認(rèn)真分析各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，反復(fù)比較班子成員的氣質(zhì)特點(diǎn)、能力優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)不足，努力做到班子配備科學(xué)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。研究制定科級(jí)干部交流辦法，進(jìn)一步明確科級(jí)干部交流原則、交流情形、交流方式和交流工作紀(jì)律等，推動(dòng)干部科學(xué)有序流動(dòng)。2015年12月已對(duì)51個(gè)市直機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，81名干部合理交流，干部隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　20. 關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，日常管理不夠嚴(yán)。存在“三超兩亂”現(xiàn)象，消化整改力度不大等問題。
　　整改落實(shí)情況：研究制定《新沂市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》，切實(shí)提高干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。從嚴(yán)做好干部日常監(jiān)督管理工作，探索建立干部信息大數(shù)據(jù)，綜合研判干部實(shí)績、年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、“三責(zé)聯(lián)審”等信息，不斷提升日常監(jiān)管科學(xué)化水平。加快推進(jìn)超職數(shù)配備干部整改消化工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的審核認(rèn)定，對(duì)超職數(shù)配備干部的單位只出不進(jìn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺的班子，從超職數(shù)的單位中交流使用。對(duì)比2014年9月的消化基數(shù)，目前已消化超職數(shù)配備干部319人，消化率達(dá)97%。建立健全機(jī)構(gòu)編制源頭化集中管理機(jī)制，出臺(tái)《機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)議事規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的意見》、《控編減編工作方案》等文件，嚴(yán)格按照“編制在先”的原則辦理有關(guān)事項(xiàng)，杜絕違反編制方案設(shè)置機(jī)構(gòu)的情況再次發(fā)生。
　　21. 關(guān)于發(fā)揮各年齡層次干部的作用不夠，大量“二線”干部占編不干活，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等問題。
　　整改落實(shí)情況：深入開展“二線”干部情況調(diào)研，全面了解“二線”干部的工作狀態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，積極探索“二線”干部發(fā)揮作用新機(jī)制，通過教育引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、考核激勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)“二線”干部的工作積極性、創(chuàng)造性。制定《新沂市加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化年輕干部儲(chǔ)備、培養(yǎng)、選用工作機(jī)制，建立了100人左右的科級(jí)后備干部庫，按照“近期使用、中期培養(yǎng)、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備”三個(gè)層次分類管理。2015年12月?lián)駜?yōu)選拔8名年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持抓培養(yǎng)，通過鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷教育、依托黨校開展專題培訓(xùn)等方式，努力解決干部隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理問題，先后開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、財(cái)政金融等專題培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)年輕干部500多人次。
　　22. 關(guān)于有些干部檔案資料不完備、記載不準(zhǔn)確，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中“打埋伏”等問題。
　　整改落實(shí)情況：嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部人事檔案的通知》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“全面復(fù)審、環(huán)節(jié)簽字、責(zé)任倒查”要求，扎實(shí)開展干部檔案專項(xiàng)審核工作，932卷鄉(xiāng)科級(jí)干部檔案審核工作全部完成，公務(wù)員和事業(yè)單位中層干部檔案審核工作已完成84%。嚴(yán)格落實(shí)《干部任前檔案審核暫行規(guī)定》，堅(jiān)決執(zhí)行干部人事檔案一票否決制，對(duì)干部人事檔案存有疑義的干部暫緩提拔重用，并對(duì)存疑問題調(diào)查核實(shí)。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度》的規(guī)定，明確要求被列為擬提拔或重用的干部必須報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行年度集中報(bào)告制度和抽查核實(shí)制度，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理不如實(shí)申報(bào)者，把好干部選用入口關(guān)。2015年擬提拔或重用的考察對(duì)象已全部執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，2016年1月還將組織全市科級(jí)干部集中填報(bào)，并按照10%以上比例抽查核實(shí)。
　　23. 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，有些村級(jí)組織軟弱渙散，村務(wù)不夠公開透明等問題。
　　整改落實(shí)情況：以“三增三強(qiáng)”工程為抓手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引領(lǐng)村級(jí)科學(xué)發(fā)展。扎實(shí)整頓軟弱渙散村(居)黨組織，建立“市領(lǐng)導(dǎo)包掛、相關(guān)部門幫扶、鎮(zhèn)級(jí)黨委主抓、村級(jí)具體落實(shí)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，排查出的27個(gè)軟弱渙散基層黨組織已經(jīng)得到轉(zhuǎn)化提升。全面開展村務(wù)公開大檢查，集中整改公開不及時(shí)、內(nèi)容不具體等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開事項(xiàng)、公開時(shí)間和公開方式。同時(shí)，梳理完善村級(jí)管理制度，編印《村級(jí)組織制度匯編》，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力。下大力氣破解村級(jí)黨組織“無錢辦事”難題，狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中興辦了一批民生實(shí)事，2015年改造升級(jí)了16個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心，村級(jí)黨組織的凝聚力號(hào)召力進(jìn)一步提升。
　　24. 關(guān)于村級(jí)組織帶頭人來源匱乏，有的村干部不能依法履職，部分農(nóng)村基層干群關(guān)系緊張等問題。
　　整改落實(shí)情況：進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野，積極拓寬村級(jí)帶頭人來源渠道，擇優(yōu)選拔了506名村黨組織書記后備人才，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保每村保持2名后備人選。切實(shí)加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，2015年10月以來開辦了2期“雙帶”能力提升培訓(xùn)班，組織村黨組織書記到常熟、義烏等地學(xué)習(xí)考察。開展打擊“村匪村霸”、涉黑涉惡等違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊處理5案6人，并將其余涉案人員上網(wǎng)追逃，力爭(zhēng)短期內(nèi)抓獲歸案。在政法系統(tǒng)開展“三進(jìn)三提升”活動(dòng)，政法干警敲門問平安，上門講法治，調(diào)處各類矛盾糾紛2147件次。堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，全面梳理核查近兩年來群眾對(duì)村干部的信訪舉報(bào)案件，目前共查處村干部131人。
　　25. 關(guān)于貫徹民主集中制存在薄弱環(huán)節(jié)，有的議事、決策存在“一把手”急于表態(tài)現(xiàn)象，有的重大決策透明度不夠高等問題。
　　整改落實(shí)情況：市委常委會(huì)帶頭按照民主集中制各項(xiàng)規(guī)定開展工作，重大事項(xiàng)集體研究。出臺(tái)了《市委重大事項(xiàng)決策征求意見制度》，在編排“三重一大”、“十三五”規(guī)劃等過程中，都嚴(yán)格執(zhí)行征求意見制度，充分聽取各個(gè)層面的意見和建議，努力把黨委意圖和群眾意愿有機(jī)結(jié)合，力求決策更加科學(xué)、更加民主。制定了《新沂市人民政府工作規(guī)則》及相關(guān)配套文件，建立健全編制委員會(huì)、國土委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)、城管委員會(huì)、信息化委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)議事機(jī)制，按照行政決策有關(guān)程序?qū)χ匾马?xiàng)實(shí)行集體民主決策。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參政議政，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員詢問。定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將貫徹執(zhí)行情況作為黨建述職重要內(nèi)容，促進(jìn)民主集中制在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序中得到貫徹落實(shí)。
　　(四)執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　26. 關(guān)于執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神仍有差距，公款吃喝有分散化、小型化現(xiàn)象，超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)陪餐時(shí)有發(fā)生等問題。
　　整改落實(shí)情況：全面推進(jìn)部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開，我市67家需要公開“三公”經(jīng)費(fèi)的單位目前已全部通過政府網(wǎng)站公示，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。嚴(yán)格國庫集中支付管理，開展行政事業(yè)單位發(fā)票審核認(rèn)證工作，規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，不符合規(guī)定的發(fā)票一律不予報(bào)銷。完成公務(wù)卡制度改革，加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范接待工作的意見》、《新沂市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，修訂了《新沂市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批制度》，進(jìn)一步完善接待費(fèi)用結(jié)算制度，禁止任何形式的超標(biāo)準(zhǔn)接待和陪餐行為。市紀(jì)委成立2個(gè)督查組對(duì)各單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查和定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。在重要節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的行為嚴(yán)肅查處和通報(bào)。
　　27. 關(guān)于公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車的情況仍然存在，有的還采用公車掛私牌、一車兩牌號(hào)的方式逃避監(jiān)督等問題。
　　整改落實(shí)情況：加大對(duì)公車私用的監(jiān)督和懲處力度，查處公車私用事件1起，問責(zé)追究1人，公車私用現(xiàn)象基本杜絕。針對(duì)公車掛私牌、一車兩牌號(hào)等問題，組織開展“公車他戶”專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)登記、使用、管理不規(guī)范的已整改到位。有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，2015年12月底已經(jīng)封存公務(wù)用車190輛，對(duì)保留的公務(wù)車輛將公開信息、固定號(hào)段、噴涂標(biāo)識(shí)、安裝定位裝置，從源頭上解決公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)配置公車等問題。
　　28. 關(guān)于婚喪嫁娶和子女升學(xué)等講排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。
　　整改落實(shí)情況：出臺(tái)《新沂市科級(jí)干部報(bào)告婚喪嫁娶等事項(xiàng)的暫行規(guī)定》,印發(fā)崇尚勤儉節(jié)約反對(duì)大操大辦的倡議書，在城市主干道顯要位置刊載“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，引導(dǎo)廣大干部群眾破舊俗、樹新風(fēng)。對(duì)干部群眾廣為詬病的高額“份子錢”，要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶頭不收高價(jià)彩禮、不大操大辦。將婚喪嫁娶和子女升學(xué)等情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的必述內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2015年10月份以來，全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)報(bào)告婚喪嫁娶事項(xiàng)36項(xiàng)。
　　29. 關(guān)于官僚主義、形式主義問題和為官不為現(xiàn)象依然突出，教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來的問題，有些還沒有整改落實(shí)等問題。
　　整改落實(shí)情況：制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的通知》，深入查擺官僚主義、形式主義等突出問題，對(duì)中央21項(xiàng)、省委18項(xiàng)、徐州市委10項(xiàng)和新沂市委5項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、具體目標(biāo)、推進(jìn)措施和責(zé)任人，全力抓好整改落實(shí)。涉及到的101家單位，84家單位已完成整改任務(wù)，17家單位將在2016年2月底前完成整改任務(wù)。對(duì)為官不為問題市委高度重視，2015年9月19日召開整治動(dòng)員大會(huì)，并要求各級(jí)黨組織召開民主生活會(huì)，查找并解決部分黨員干部為官“不想為、不敢為、不會(huì)為、不善為”等方面問題。出臺(tái)《關(guān)于防治干部為官不為實(shí)施辦法》、《關(guān)于深入開展為官不為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)因“為官不為”受到組織處理或紀(jì)律處分的，責(zé)任追究結(jié)果一律向社會(huì)公布，責(zé)任追究決定一律存入干部檔案，當(dāng)年度一律不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，影響期內(nèi)一律不得提拔重用。目前已對(duì)7起典型案件進(jìn)行責(zé)任追究，16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，正在對(duì)30人進(jìn)行調(diào)查處理，有效營造了干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
　　30. 關(guān)于會(huì)議、文件仍然偏多，有些工作部署脫離基層實(shí)際和發(fā)展要求，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)注水、財(cái)稅收入空轉(zhuǎn)依然存在等問題。
　　整改落實(shí)情況：嚴(yán)格落實(shí)《精簡文件簡報(bào)的八條規(guī)定》和《精簡會(huì)議的十條規(guī)定》有關(guān)要求，發(fā)文數(shù)量和會(huì)議數(shù)量近四年來逐年遞減。2015年通過市委、市政府和兩辦發(fā)文210個(gè)，比2014年減少了99個(gè)，縮減率32%。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、參會(huì)人員和會(huì)議時(shí)間，可以合并的會(huì)議堅(jiān)決合并。大力推廣OA系統(tǒng)，目前已完成229家單位的OA系統(tǒng)建設(shè)，初步建立了OA系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法、電子印章管理暫行辦法等制度，下一步將增加視頻會(huì)議等功能，進(jìn)一步提升政務(wù)效能。制定了《新沂市四套班子和部門聯(lián)系點(diǎn)制度》，大興密切聯(lián)系群眾、調(diào)查研究之風(fēng)，力求各項(xiàng)決策和部署更加貼合基層實(shí)際。強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理，2015年徐州和我市分別對(duì)30家“四上”企業(yè)和各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題己責(zé)成有關(guān)單位整改到位。優(yōu)化2016年財(cái)政收入考核辦法，著力提高財(cái)政收入質(zhì)量和稅收占比，對(duì)財(cái)稅收入空轉(zhuǎn)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
　　31. 關(guān)于機(jī)關(guān)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在明顯的“庸懶散”和較多的“中梗阻”，一些干部缺少擔(dān)當(dāng)，“精氣神”不足等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是加大“庸懶散”“中梗阻”的查處。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并給予全市通報(bào)和電視曝光。2015年共受理群眾來信來訪902件，辦結(jié)率97%，29人受處理，其中行政記過2人，行政警告3人，通報(bào)批評(píng)20人，誡勉談話4人。二是完善百姓辦事“零障礙”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。組織各鎮(zhèn)各部門全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，將服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、全程協(xié)辦、即時(shí)評(píng)價(jià)等做法以制度形式固化。制定事項(xiàng)受理、審核、辦結(jié)時(shí)限管理辦法，建立超時(shí)延時(shí)辦理的懲戒約束機(jī)制，切實(shí)做到服務(wù)群眾零障礙。三是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)績效考核和評(píng)議工作。加強(qiáng)績效考評(píng)及成果運(yùn)用，對(duì)工作上不思進(jìn)取，作風(fēng)上不嚴(yán)不實(shí)的干部堅(jiān)決調(diào)整，有效扭轉(zhuǎn)部分干部不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)、“精氣神”不足的不良狀態(tài)。四是深化行政審批制度改革。實(shí)施審批流程再造“四個(gè)一”工程，行政審批事項(xiàng)由原來的461項(xiàng)精簡到81項(xiàng)，精簡率達(dá)82.4%。同時(shí)，對(duì)保留的審批事項(xiàng)實(shí)行“三集中、三到位”，從制度設(shè)計(jì)上解決“中阻梗”、“辦事難”等突出問題，行政審批效率提高了50%以上。
　　32. 關(guān)于有些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于迎來送往，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不下基層接地氣，有的雖赴基層調(diào)研但存在“走過場(chǎng)”等問題。
　　整改落實(shí)情況：結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查擺了自身“不嚴(yán)不實(shí)”問題，對(duì)熱衷于迎來送往、不下基層、不接地氣等問題作了深刻剖析，制定了切實(shí)有效的整改措施。建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志常態(tài)化調(diào)研制度，完善了“兩代表一委員”聯(lián)系選民的工作網(wǎng)絡(luò)，工作中廣泛征求基層群眾的意見和建議，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“百日家訪”活動(dòng)，共搜集群眾意見建議3960多條，接訪1460件，化解各類矛盾和糾紛586起，化解率達(dá)90%以上，人民群眾滿意度不斷提升。
　　33. 關(guān)于工作抓落實(shí)的力度不夠，個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)成效不夠明顯等問題。
　　整改落實(shí)情況：圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化未達(dá)序時(shí)的項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督查。目前，必康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合體、DHL物流園土建主體基本完工，供熱中心、冷鏈物流、集裝箱堆場(chǎng)、大數(shù)據(jù)中心、化妝品和飲品等項(xiàng)目都在有序推進(jìn)。必康集團(tuán)借殼“九九久”進(jìn)行資產(chǎn)重組于2015年12月14日獲得批復(fù)(證監(jiān)許可〔2015〕2914號(hào))，正式上市。把“一區(qū)一園一帶”作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地，加快產(chǎn)城融合步伐，不斷完善開發(fā)區(qū)配套功能和承載能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。主動(dòng)加強(qiáng)與無錫新區(qū)對(duì)接洽談，研究制定新一輪合作共建協(xié)議。啟動(dòng)省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作，目前相關(guān)請(qǐng)示已報(bào)至省政府，力爭(zhēng)2016年一季度無錫—新沂工業(yè)園獲批省級(jí)高新區(qū)。
　　34. 關(guān)于政績觀存在偏差，對(duì)基層群眾民生訴求關(guān)注不夠，公共財(cái)政對(duì)民生投入不足等問題。
　　整改落實(shí)情況：一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。把落實(shí)民生民意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、包掛幫扶過程中，加強(qiáng)對(duì)民生民意的調(diào)研分析，精心編排了2016年九大類51項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決農(nóng)路農(nóng)橋、教育醫(yī)療等民生問題。同時(shí)，將改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，努力讓發(fā)展成果更多惠及基層群眾。另一方面，努力提高鎮(zhèn)村公共服務(wù)水平。修訂完善市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政管理體制，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支缺口由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助，鎮(zhèn)級(jí)新增財(cái)力全部留給鎮(zhèn)級(jí)。切實(shí)加大對(duì)民生投入力度，2015年全市一般公共預(yù)算支出82.5億元，其中用于教育、醫(yī)療、“三農(nóng)”等民生支出72.53億元，占一般公共預(yù)算支出的87.9%。積極化解農(nóng)村基層存量債務(wù)，2015年共化解23個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)1039萬元。
　　35. 關(guān)于對(duì)部分工業(yè)污染監(jiān)管和治理不力，超標(biāo)偷排廢氣廢水危害環(huán)境的情況時(shí)有發(fā)生等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化一線執(zhí)法力量。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員力量，實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和處罰措施兩個(gè)“100%到位”。二是重拳打擊違法排污。對(duì)危害環(huán)境的行為依法嚴(yán)厲處罰，2015年關(guān)閉取締酸洗石英砂加工點(diǎn)49家，拆除小火紙作坊5家。對(duì)35起環(huán)境違法行為進(jìn)行立案處罰，其中罰款21家，行政拘留14人，追究刑事責(zé)任3人。三是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)泰松化工等5家違法企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整改通知，對(duì)中凱化工等10家企業(yè)下達(dá)限期整改通知，對(duì)普利達(dá)等10家企業(yè)進(jìn)行立案查處，對(duì)全市738家企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患33處，責(zé)令37家企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，11家企業(yè)限期整改，4家企業(yè)停產(chǎn)整治。四是建立企業(yè)“黑名單”制度。以100分為基準(zhǔn)分，得分40分以下的企業(yè)列入黑名單并向社會(huì)公示。同時(shí)，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行電價(jià)和排污收費(fèi)差別化政策。目前已對(duì)70家重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，評(píng)定綠色企業(yè)2家、藍(lán)色企業(yè)54家、黃色企業(yè)9家、紅色企業(yè)5家。
　　36. 關(guān)于部分征地動(dòng)遷工作對(duì)群眾利益考慮不夠充分，控建政策沒有充分考慮群眾的剛性需要等問題。
　　整改落實(shí)情況：一是規(guī)范征地報(bào)批程序。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(省政府93號(hào)令)，健全土地監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，杜絕未批先占、以租代征等違法違規(guī)用地現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。二是提高動(dòng)遷控建工作能力。認(rèn)真落實(shí)房屋征收管理有關(guān)規(guī)定，制定《新沂市違法建設(shè)管理規(guī)范》、《新沂市臨時(shí)建筑管理規(guī)范》等制度，進(jìn)一步提高動(dòng)遷控建工作的透明度和法治化水平。同時(shí)深入細(xì)致做好群眾工作，及時(shí)解決涉遷群眾的安置、就業(yè)等合理訴求。三是著力解決群眾住房剛性需求。制定《市政府關(guān)于危房問題處理意見》，妥善解決城區(qū)群眾合理住房需求和危房住戶安居問題。組織編制新一輪村莊布局規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，結(jié)合增減掛鉤、農(nóng)村危房改造等政策措施，有序引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)或中心村集中居住，妥善解決農(nóng)民住房需求問題。
　　三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入
　　經(jīng)過兩個(gè)月的努力，省委巡視組反饋意見整改工作取得階段性成效。但我們也清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，巡視反饋的一些突出問題還需要持續(xù)用功整改。下一步，市委將繼續(xù)貫徹中央和省、市委要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺，持續(xù)深入做好巡視整改工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。
　　一是鍥而不舍，鞏固擴(kuò)大整改成果。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持頻道不換、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大成果;對(duì)尚需繼續(xù)解決的問題緊盯不放，持續(xù)抓好整改工作，確保不留“尾巴”，不打“折扣”，以實(shí)實(shí)在在的整改成效向省、市委和全市人民交出一份滿意答卷。
　　二是敢于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，深刻領(lǐng)會(huì)“全面”和“從嚴(yán)”的內(nèi)涵，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，整體提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的要求，從嚴(yán)管理干部，多提提領(lǐng)子、扯扯袖子，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
　　三是常抓不懈，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委十項(xiàng)規(guī)定，善始善終抓好作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“為官不為”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，以良好黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，全面純潔黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)。
　　四是懲防并舉，堅(jiān)定不移懲治腐敗。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，完善監(jiān)管預(yù)防措施，扎緊扎密制度籠子，使廣大黨員干部自覺養(yǎng)成“兩個(gè)習(xí)慣”，主動(dòng)接受紀(jì)律約束，敬畏權(quán)力，遠(yuǎn)離腐敗。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，有效鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，著力打造奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516—88931444;郵政信箱：新沂市市府路37號(hào)市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;電子信箱xydfzfjds@126.com。

　　中共新沂市委
　　2016年1月15日