根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年8月15日至9月14日，省委第三巡視組對省財政廳黨組進行了巡視。12月27日，省委第三巡視組向省財政廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實抓緊抓好巡視整改工作

　　省財政廳黨組始終站在政治高度，嚴格落實省委和省委巡視組的意見要求，周密制定整改方案，精心組織整改工作，壓緊壓實整改責(zé)任，全力以赴抓好省委專項巡視意見的整改落實。

　?。ㄒ唬┎粩嗌罨瘜ρ惨曊牡乃枷胝J識。廳黨組深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，將黨的十八屆六中全會和省第十三次黨代會精神作為巡視整改的根本遵循，進一步增強“四個意識”，在政治上、思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真學(xué)習(xí)貫徹省委李強書記關(guān)于我省巡視工作的講話精神，以巡視整改為契機，推動全體財政干部堅定不移落實全面從嚴治黨各項部署要求，更加自覺地投身到“兩聚一高”實踐中。

　　（二）切實加強對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)。12月27日省委第三巡視組向廳黨組反饋巡視意見后，廳黨組書記劉捍東同志立即主持召開專題會議，動員安排巡視意見整改落實工作，明確要求切實把全面從嚴治黨主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到 行動上，以“馬上就辦”的勁頭，一個不漏、一著不讓、一步不松地抓整改、抓落實。專門成立由廳黨組書記任組長的廳黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分設(shè)綜合、行政管理、財政業(yè)務(wù)、人事管理、黨建工作、監(jiān)督執(zhí)紀6個整改工作組，具體承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域整改任務(wù)。

　?。ㄈ┲苊芗氈虏渴鸢才叛惨曊牡墓ぷ髋e措。廳黨組兩個月來召開5次黨組會聽取巡視整改有關(guān)情況匯報并部署下階段工作，在全省財政工作會議、全省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上對巡視整改工作作出專門強調(diào)，召開1次黨組擴大會、1次廳長辦公會和1次處室、單位主要負責(zé)人專題會議進行動員和具體任務(wù)分工；廳巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開會議6次，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開會議8次，分解下達和推進落實整改工作；各整改工作組召開會議35次，全廳各處室、單位通過支部會、處務(wù)會研究落實整改工作，全廳形成了上下聯(lián)動、同頻共振、整體推進的整改氛圍。制定了《省財政廳黨組落實省委專項巡視反饋意見整改工作方案》，對巡視整改工作作出總體部署。下發(fā)《省財政廳黨組落實省委專項巡視反饋意見的整改措施及具體工作清單》，針對巡視反饋意見指出的問題，明確了88項整改措施，并細化為144項具體工作，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，實行整改銷號制度，確保整改責(zé)任壓緊壓實，各項整改措施全面落實到位。

　　（四）狠抓督查落實確保巡視整改取得實效。廳黨組把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓牢抓實，黨組書記和班子成員帶頭落實整改，確保整改取得扎實成效。廳黨組書記劉捍東同志認真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改進度，定期在黨組會上聽取班子成員對分管領(lǐng)域整改落實情況的匯報。班子成員按照責(zé)任分工，指導(dǎo)責(zé)任部門進一步細化整改工作、逐條落實整改舉措，定期督查工作進展。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強對各項整改任務(wù)落實情況的督查。駐廳紀檢組通過召開督查專題會等方式對巡視整改落實情況加強監(jiān)督，并對重點整改任務(wù)進行了跟蹤督查。各處室、單位按照廳黨組部署，具體細化整改任務(wù)、明確責(zé)任，切實抓好整改。全廳黨員干部自覺從自身做起，從具體工作抓起，積極投入巡視整改，以巡視成果促進財政工作提升。

　　二、以問題為導(dǎo)向堅持立行立改，不折不扣落實巡視整改任務(wù)

　　兩個月來，全廳上下齊心協(xié)力，堅持對照整改、邊查邊改、舉一反三，推動整改工作有力有序有效開展。截至2月27日，集中整改期內(nèi)的整改任務(wù)完成率為100%，我廳的整改工作已取得階段性成果。

　　（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1．針對“結(jié)合財政部門實際學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神不夠深入，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下如何做好財政工作的認識和把握不夠到位”問題。一是突出學(xué)習(xí)重點。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和省第十三次黨代會精神，研究制定《省財政廳黨組中心組2017年度學(xué)習(xí)計劃》，擬安排《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等10個學(xué)習(xí)專題，安排專家輔導(dǎo)3次，幫助黨員干部加深對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下做好財政工作規(guī)律和方法的理解把握，進一步提高思想認識和理論水平，保障中央和省委決策部署全面貫徹落實。二是注重聯(lián)系實際加強學(xué)習(xí)。通過召開全省財政工作會議、財政專題會議、財政形勢分析會，以及開展工作調(diào)研等方式，更好地把理論學(xué)習(xí)和財政工作實際緊密結(jié)合起來，更加自覺地在經(jīng)濟大背景、發(fā)展大格局中謀劃財政工作，更好地發(fā)揮財政職能，為“兩聚一高”提供有力的財政支持。三是加強專題調(diào)研。召開廳長辦公會議，專題研究2017年全廳重大調(diào)研課題計劃，已確定24項2017年廳重點調(diào)研課題任務(wù)。各廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，牽頭負責(zé)對財政工作中亟需解決的問題開展調(diào)研，并積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體的財政政策和舉措。

　　2．針對“對下屬單位黨的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記長年空缺”問題。一是加大對機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)力度。廳黨組切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，把加強機關(guān)黨建工作擺在重要位置，每年年初聽取機關(guān)黨建工作匯報，提出指導(dǎo)性意見，督促機關(guān)黨委加強對各黨支部黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，并通過召開全省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、印發(fā)年度機關(guān)黨建工作要點等形式對機關(guān)黨建工作進行全面部署，推動全面從嚴治黨各項要求落到實處。二是加強黨支部班子建設(shè)。已完成2016年度支部書記述職述黨建、有關(guān)支部班子按期換屆改選督查等工作，選優(yōu)配強支部書記及支委會成員。每年召開1次支部書記座談會，舉辦1期支部書記培訓(xùn)班，提高支部書記抓黨建工作的能力和水平。三是開展督導(dǎo)與述職考核。通過召開支部書記座談會、機關(guān)黨委委員分片聯(lián)系參加支部活動等方式，了解和指導(dǎo)支部開展工作情況，重點督查支部落實“三會一課”制度、落實組織生活會制度是否做到黨員全覆蓋和記實管理、執(zhí)行學(xué)習(xí)制度是否做到時間、內(nèi)容、要求、人員“四落實”等，強化對黨員的日常教育管理。同時，將支部書記履行“一崗雙責(zé)”、加強黨組織建設(shè)情況納入各處室、單位主要負責(zé)同志年度考核內(nèi)容，引導(dǎo)支部書記切實承擔(dān)起推動本支部及全體黨員自覺落實全面從嚴治黨要求的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。四是進一步加強廳屬學(xué)校黨建工作。徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨委書記已配備到位。通過聽取黨建工作匯報、派員參加學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等方式，督查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加雙重組織生活、支部落實“三會一課”制度等情況，并將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作情況納入個人年度考核內(nèi)容，推動廳屬學(xué)校黨建工作不斷走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的軌道。

　?。ǘ┰邳h的建設(shè)方面

　　3．針對“存在重業(yè)務(wù)輕黨建問題，有的黨組成員不能正常參加所在支部活動”問題。一是牢固樹立抓好黨建是最大的政績的理念。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“從鞏固黨的執(zhí)政地位大局看問題，把做好黨建工作作為最大的政績”重要指示的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢固樹立黨建導(dǎo)向的政績觀，把抓好機關(guān)黨建作為財政一切工作成績的基礎(chǔ)和前提。重視和加強機關(guān)黨建工作，堅持把思想建黨放在首位，制定并認真落實廳黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃，中心組每年集中學(xué)習(xí)不少于10次，組織對財政工作新情況新問題的專題學(xué)習(xí)研討不少于3次，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。二是班子成員均做到了正常參加所在支部活動。班子成員主動到所在的黨支部講黨課，并以普通黨員身份參加所在黨支部的政治理論學(xué)習(xí)、組織生活會以及“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)、共產(chǎn)黨員正家風(fēng)”、進社區(qū)“亮身份、樹形象”等主題教育活動。三是建立班子成員參加支部組織生活記實管理制度。2017年上半年制定《省財政廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活的意見》，明確班子成員過好雙重組織生活的各項要求，所在支部對班子成員參加支部組織活動情況實行記實管理。四是將班子成員參加所在支部活動情況納入年度述職內(nèi)容。堅持機關(guān)黨建工作與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，班子成員參加中心組學(xué)習(xí)、以普通黨員身份參加所在支部活動、督導(dǎo)分管單位黨支部加強黨的建設(shè)情況納入本人年度述職內(nèi)容。

　　4．針對“學(xué)習(xí)教育形式較為單一，有的支部僅滿足于對文件和會議精神的學(xué)習(xí)傳達”問題。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式。廳層面組織開展專家輔導(dǎo)、專題研討、愛國主義現(xiàn)場教學(xué)等學(xué)教活動，引導(dǎo)支部開展微型黨課、進基層實踐教育等學(xué)教活動。二是增強學(xué)習(xí)教育的針對性。2月份對全廳黨員干部組織開展了學(xué)習(xí)需求問卷調(diào)查，將結(jié)果作為制定廳黨組中心組2017年度學(xué)習(xí)計劃、各黨支部學(xué)習(xí)計劃的重要參考。三是豐富學(xué)習(xí)教育載體。通過廳集團數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)與手機政務(wù)通、廳內(nèi)網(wǎng)信息及音頻視頻等方式，及時向黨員干部傳達中央和省委、省政府的重大決策部署，交流推廣支部學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗、好做法，傳播正能量，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

　　5．針對“有的支部未按規(guī)定及時換屆，有的支部委員空缺后補選不及時”問題。按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)要求，在相關(guān)處室、單位人員配備調(diào)整到位后的1個月內(nèi)，督導(dǎo)支部完成換屆改選工作。每季度對支部按期換屆、支委空缺情況進行排查，及時督促相關(guān)支部按要求換屆和增補。

　　6．針對“黨組民主生活會相互批評較少”問題。一是加強黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》。2017年制定省財政廳黨組貫徹《若干規(guī)定》的實施辦法，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評的自覺性，提高民主生活會質(zhì)量。二是嚴肅認真開好2016年度省財政廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。制定了民主生活會實施方案，明確會議主題內(nèi)容、基本要求等。通過召開座談會等方式收集梳理了對廳黨組和班子成員的意見建議，并原汁原味反饋。開展了黨組主要負責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管單位主要負責(zé)同志之間及主要負責(zé)同志、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表之間的“四必談”活動，深入談心談話，開展相互批評，把問題談開談透，達成思想共識。黨組書記充分發(fā)揮班長的示范引領(lǐng)作用，民主生活會上帶頭圍繞主題，只講問題，誠懇請大家?guī)妥约骸罢也纭?。大家出于公心，積極發(fā)言，對黨組書記提出意見和建議，黨組書記本人坦誠表態(tài)接受，營造了“知無不言、言無不盡”、“有則改之、無則加勉”的濃厚氛圍。在黨組書記正確引導(dǎo)下，班子其他成員也先后相互開展了批評。大家通過紅臉出汗，達到了統(tǒng)一思想、增強黨性、凝心聚力、和諧共進的預(yù)期效果。省委督導(dǎo)六組對會議進行了全程督導(dǎo)，并給予充分肯定。三是使相互批評成為一種常態(tài)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、支部組織生活會把批評和自我批評作為嚴肅黨內(nèi)政治生活的有力武器，重視和加強相互批評，遇到重要問題或普遍性問題需要相互批評時，廳黨組可通過談心活動或召開民主生活會的方式，咬耳扯袖，紅臉出汗，讓相互批評經(jīng)常化，使批評和自我批評成為黨內(nèi)政治生活的一種常態(tài)。

　?。ㄈ┰谌鎻膰乐吸h以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

　　7．針對“黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠到位”問題。一是進一步強化主體責(zé)任落實。廳黨組深入貫徹落實中央和省委落實全面從嚴治黨主體責(zé)任相關(guān)文件及我廳《實施細則》，及時傳達學(xué)習(xí)中央和省各項決策部署，研究布置全面從嚴治黨有關(guān)工作，每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于6次，以“釘釘子”精神抓好全面從嚴治黨各項任務(wù)落實。于2月8日召開了全省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，學(xué)習(xí)貫徹中央紀委七次全會和省紀委二次全會精神，對全省財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出全面部署。明確全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)年度重點工作，逐一分解到各廳領(lǐng)導(dǎo)和處室、單位，并持續(xù)跟蹤督查落實情況，每年至少開展2次督查，確保各項工作任務(wù)順利完成。黨組書記切實履行全面從嚴治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅持在重要工作部署、重大問題研究、重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要任務(wù)落實等方面親力親為、靠前指揮，對省委、省紀委布置的各項工作任務(wù)，親自過問抓落實；重視反映我廳干部的信訪事項核查，支持嚴格依紀依規(guī)處理。班子成員按照分工，嚴格履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，抓好分管處室、單位全面從嚴治黨各項工作。各處室、單位主要負責(zé)人加強對黨員干部的教育管理，確保全面從嚴治黨各項要求傳導(dǎo)到每個人、貫徹到財政管理全過程。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴治黨責(zé)任情況納入年度述責(zé)述廉內(nèi)容。二是以“零容忍”態(tài)度查處違紀違規(guī)問題。認真學(xué)習(xí)貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。堅持以上率下，管好“關(guān)鍵少數(shù)”。全力支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正、早防范，重視反映我廳黨員干部的信訪舉報問題的核查，做到事事有回音、件件有落實，對違紀違規(guī)問題嚴格依紀依規(guī)處理到位。

　　8．針對“一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管不夠”問題。一是2017年上半年完成廳內(nèi)控制度第三輪修訂工作。在查擺業(yè)務(wù)風(fēng)險點基礎(chǔ)上，將風(fēng)險防控措施嵌入到財政管理的各個事項、各個流程和各個節(jié)點，建立不相容崗位（職責(zé)）分離控制、歸口管理、授權(quán)控制、流程控制的權(quán)力制衡機制，提高財政管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性、準確性。二是推進預(yù)決算信息公開。嚴格落實《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》等規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，確保預(yù)決算公開及時、內(nèi)容真實、形式規(guī)范。其中省級政府預(yù)決算信息在省人大及其常委會批準后20日內(nèi)公開，省級部門預(yù)決算信息在批復(fù)后20日內(nèi)公開。加大預(yù)決算公開考核力度，將預(yù)決算公開考核結(jié)果納入年度財政重點工作考核，與省級部門預(yù)算編制掛鉤，督促各市、縣財政部門和省級各預(yù)算單位及時完整公開預(yù)決算信息，接受社會監(jiān)督。三是推進專項資金清理整合。按照資金支持方向、領(lǐng)域，對資金用途相同、投向相近的項目進行整合。壓縮專項資金數(shù)量，省級部門專項資金項目個數(shù)只減不增，2017年專項資金數(shù)量較2016年壓減1/4左右。四是加強監(jiān)督檢查。對資金使用單位加大監(jiān)督力度，定期對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查、核查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理。支持駐廳紀檢組對財政監(jiān)督開展情況進行再監(jiān)督。

　　9．針對“紀檢組履行監(jiān)督責(zé)任有所欠缺”問題。一是認真落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，3月底前修訂完善《駐財政廳紀檢組落實監(jiān)督責(zé)任的實施辦法》，進一步明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任等。二是認真落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)。認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》，圍繞“六大紀律”，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點崗位、重要人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。督促廳相關(guān)處室及時修訂和嚴格執(zhí)行風(fēng)險防控制度。修訂了《中共江蘇省財政廳黨組巡察工作辦法》，每4年對全廳處室、單位實現(xiàn)巡察“全覆蓋”，不斷深化巡察發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅查處、形成震懾的作用，確保財政資金、財政干部“兩個安全”。已制定了2017年度巡察工作計劃，將巡察8個處室、單位。三是督促黨員干部自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，紀檢組、辦公室、機關(guān)黨委、人教處、監(jiān)督局科學(xué)分工、密切配合，形成監(jiān)督合力。

　　10．針對“一段時期內(nèi)專項資金管理重分配輕監(jiān)管”問題。一是落實好《江蘇省省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》。明確財政部門和業(yè)務(wù)主管部門各自職責(zé)，制定專項資金設(shè)立、使用、終止、退出等制度，加強專項資金的績效管理，嚴格資金使用的監(jiān)督和責(zé)任追究。落實專項資金申報信用承諾制，強化資金使用主體責(zé)任。二是落實好《關(guān)于進一步加強省級涉企專項資金管理的意見（試行）》。嚴格涉企資金設(shè)立程序，確需新設(shè)的，需報省政府批準。改進資金分配方式，向市縣分配的涉企資金，原則上采用因素法，采用項目法分配的，鼓勵采用貼息、風(fēng)險補償?shù)戎С址绞健Ｒ劳小柏斦嫫筚Y金管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)涉企專項資金的自動比對，避免多頭申報、虛假申報等問題。加強監(jiān)督檢查和跟蹤問效，對違規(guī)使用、套取、騙取財政資金等行為，依法依規(guī)給予處理處罰。三是推進專項資金信息公開。對省級政府部門專項資金管理清單中的每個專項資金，向社會公開資金分配信息。對實行因素法分配的項目，及時公開分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果；對實行申報制的項目，及時公開項目申報指南、審核程序、分配結(jié)果等。四是加強預(yù)算績效管理。2017年省級一級預(yù)算單位全面實行預(yù)算績效目標管理，績效目標編制范圍包括所有省對市縣專項轉(zhuǎn)移支付、省直發(fā)展專項以及200萬元以上的單位發(fā)展專項。印發(fā)了《省級財政資金績效評價管理規(guī)程》，對省級財政資金績效評價作出全面規(guī)范。今年對抽取的20個部門的20個項目已完成績效目標重點評審，選取27個上年度重點支出項目組織績效評價。五是加大財政監(jiān)督檢查力度。積極配合省人大財經(jīng)委、省政府法制辦開展立法工作，推動《江蘇省財政監(jiān)督條例》盡快出臺。圍繞省委、省政府重要決策部署、重大財政政策和重大民生支出，統(tǒng)籌確定年度專項資金檢查計劃?！?017年財政監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，全年共安排檢查項目53個，比上年增加11個。綜合運用調(diào)查、重點抽查、專項檢查、雙向延伸檢查等多種方法，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的綜合效能。對財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，在檢查處理上，綜合運用法律手段和行政手段，采取追回資金、罰款、停撥資金、全省通報、公告、約談等措施，加大處理處罰力度。六是建立財政監(jiān)督結(jié)果跟蹤反饋機制。對經(jīng)財政監(jiān)督檢查查實的問題，明確落實責(zé)任，加大追繳財政資金力度，實現(xiàn)“有處理必有反饋”。七是強化結(jié)果運用。部門預(yù)算編制過程中充分利用審計、財政監(jiān)督、績效評價結(jié)果，將這些結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制的重要參考。

　　11．針對“對審計發(fā)現(xiàn)的問題重視不夠”問題。一是建立廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算處牽頭、業(yè)務(wù)處分工負責(zé)、國庫處綜合反映的整改落實機制，3月底前制定《關(guān)于對審計查出問題建立整改落實機制的通知》。對審計提出的問題，及時逐項分解，明確具體時限，限期整改到位。將整改情況納入內(nèi)部巡察內(nèi)容，確保個個有著落、件件有回音。二是在年度部門預(yù)算編制中，充分利用審計等結(jié)果，對審計指出存在問題較多的預(yù)算單位和專項資金，采取相應(yīng)的處理處罰措施，直至取消資金安排。三是對審計提出問題較多的領(lǐng)域，加大財政監(jiān)督檢查力度，督促責(zé)任單位落實整改措施。四是配合省有關(guān)部門將審計整改結(jié)果向省人大常委會報告、向社會公開，以公開倒逼整改落實。五是結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善相關(guān)財政資金管理辦法。

　　12．針對“在干部選拔任用過程中存在非黨組成員參與黨組票決和跑風(fēng)漏氣等現(xiàn)象”問題。一是已將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）、《黨組工作條例》、《江蘇省財政廳黨組工作規(guī)則》列入2017年黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件精神，全面準確把握干部選拔任用有關(guān)政策規(guī)定，并在討論決定干部選拔任用事項時嚴格貫徹執(zhí)行。二是已完成“在干部選拔任用過程中存在非黨組成員參與黨組票決”的整改工作，進一步明確非黨組成員的廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席黨組會，充分發(fā)表意見，但不再參加票決。三是已把“有無泄露應(yīng)當(dāng)保密的會議內(nèi)容和討論情況”列入2017年及以后黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會自查整改內(nèi)容，進一步嚴明組織工作紀律，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識。

　　13．針對“執(zhí)行干部選拔任用政策有偏差”問題。一是將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為干部選拔任用工作的根本遵循，嚴格按照《條例》規(guī)定的資格、條件、程序選拔任用干部。二是根據(jù)《條例》和中央及我省相關(guān)政策，修訂并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進干部選拔任用工作的若干意見》。修改后的《意見》明確規(guī)定“統(tǒng)籌用好各年齡段干部，不在干部任職年齡上簡單劃線。因工作需要、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)需要或本人申請，經(jīng)黨組研究決定領(lǐng)導(dǎo)干部可以轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。

　　14．針對“民主推薦環(huán)節(jié)存在人情票、關(guān)系票等現(xiàn)象”問題

　　一是通過修訂并印發(fā)《意見》，對如何合理確定民主推薦范圍、完善民主推薦方式、正確使用民主推薦結(jié)果提出具體要求，進一步明確了民主推薦工作的改進方向。二是積極加強干部選拔任用政策宣傳，在廳內(nèi)網(wǎng)開設(shè)了“干部選拔任用政策”專欄，整理發(fā)布了干部選拔任用相關(guān)政策法規(guī)，以推動全廳干部學(xué)習(xí)掌握干部選拔任用相關(guān)政策，引導(dǎo)全廳干部正確行使民主權(quán)力，嚴格對照“20字”好干部標準推薦干部。三是在干部選拔任用工作中繼續(xù)強調(diào)各項組織人事紀律，通過已設(shè)立的干部選拔任用監(jiān)督舉報電話、外網(wǎng)監(jiān)督舉報郵箱、監(jiān)督舉報信箱等多種途徑，依法依規(guī)加大對拉票助選等違紀違規(guī)行為的查處力度。

　　15．針對“部分科級干部未按規(guī)定交流輪崗，有的在同一崗位任職時間過長”問題。一是對照《江蘇省財政廳公務(wù)員交流輪崗實施辦法》規(guī)定，已完成符合交流輪崗條件的科級干部名單梳理工作，為下一步結(jié)合干部選拔任用，有序推動部分科級干部交流輪崗打下了基礎(chǔ)，增強了干部交流輪崗工作的針對性和有效性。二是根據(jù)《意見》有關(guān)精神，結(jié)合下一步干部選拔任用工作積極推進科級干部交流輪崗，不斷促進干部成長進步，切實防范廉政風(fēng)險。對同一處室有兩人以上符合交流輪崗條件的，有步驟分批次實施輪崗，保證各項工作平穩(wěn)有序。

　　16．針對“部分處級干部個人有關(guān)事項填報不規(guī)范”問題。一是對近幾年重點及隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的個人有關(guān)事項填報不規(guī)范問題進行了認真梳理，擬結(jié)合省委組織部即將下發(fā)的相關(guān)文件精神，進一步完善2016年及以后的《年度個人有關(guān)事項填報通知》、《關(guān)愛提示單》、《工資填報說明》等文件制發(fā)工作。二是通過黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會、處級干部大會等途徑，組織處級干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會個人有關(guān)事項填報相關(guān)政策要求，進一步強化處級干部對黨忠誠意識，從根本上提高處級干部對個人有關(guān)事項填報工作的重視程度。三是繼續(xù)扎實做好個人有關(guān)事項重點及隨機抽查工作，對申報不實的，一經(jīng)查實，嚴格按省委組織部相關(guān)文件要求進行處理。

　　17．針對“深入基層調(diào)查研究不夠，有的政策制定精準度不高、可操作性不強”問題。一是結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)，采取專題學(xué)習(xí)、專題調(diào)研等方式，進一步加深對中央和省委決策部署的理解和把握，充分考慮省情實際，提高制定財政政策的精準性。二是在政策出臺前，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點，科學(xué)制定調(diào)研計劃，有針對性地開展政策調(diào)研，問計于基層、問需于民。三是把廣泛聽取省級部門和市縣的意見建議作為制定重大財政政策的必經(jīng)程序。四是注重學(xué)習(xí)外省市的先進經(jīng)驗和做法。五是注重對已出臺政策實施效果的評估，對與實際結(jié)合不緊密、實施效果不明顯的政策及時修改完善，確保政策與時俱進。

　　18．針對“存在慢作為、不作為現(xiàn)象，有的黨員干部精神懈怠、動力不足，部分處室工作效率低下”問題。一是嚴格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)制度。加大《江蘇省財政廳黨員干部違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定若干行為內(nèi)部處理辦法（試行）》、《江蘇省財政廳內(nèi)部問責(zé)辦法（試行）》等制度的執(zhí)行力度，傳導(dǎo)監(jiān)督壓力，堅持把紀律挺在前面，強化黨員干部自我約束的自覺性。二是加強財政機關(guān)文化建設(shè)。通過組織觀看影視教育片、開展犯罪案例剖析等正反兩方面教育形式，弘揚向善、向美的財政機關(guān)文化，提振黨員干部的精氣神，強化黨員干部在黨為黨、在崗有為的主動性、創(chuàng)造性。三是加大考核和結(jié)果運用的力度。加強機關(guān)績效考核信息化平臺建設(shè)，完善廳機關(guān)年度工作績效考核及干部個人工作業(yè)績考核辦法，形成日常考核與季度、年度考核相結(jié)合的考核機制。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部選拔任用緊密結(jié)合，激發(fā)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的動力。四是加大問責(zé)力度。通過定期督查和通報的方式，加大機關(guān)首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)“三項制度”及我廳作風(fēng)建設(shè)和內(nèi)部問責(zé)等規(guī)定的執(zhí)行力度，督促黨員干部立足崗位，盡職盡責(zé)，著力提高機關(guān)行政效能。

　　19．針對“文山會海問題沒有根本解決，各級干部疲于應(yīng)付各種會議和文件”問題。一是嚴格執(zhí)行《江蘇省財政廳機關(guān)會議管理辦法》，嚴格會議計劃管理。《省財政廳2017年會議計劃》已經(jīng)廳長辦公會議審定下發(fā)，明確沒有列入計劃的會議，除落實省委、省政府、財政部新增部署的工作任務(wù)外不得召開；納入計劃的會議，未經(jīng)批準不得隨意增加會議天數(shù)和參會人數(shù)；會議場所實行定點管理，會議經(jīng)費實行扎口管理、會前預(yù)算、總額控制、直接支付的管理辦法。二是強化全廳公文扎口管理，嚴把公文審核關(guān)，沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)，制定規(guī)范性文件必須通過合法性審查。加強出臺文件計劃管理，已制定《省財政廳2017年規(guī)范性文件制定計劃》，明確全年制定或修訂38個規(guī)范性文件。

　　20．針對“有的黨員干部對執(zhí)行中央八項規(guī)定認識不到位，違規(guī)接受吃請”問題。一是進一步加大宣傳教育力度，通過廳內(nèi)網(wǎng)專欄、節(jié)日提醒、發(fā)放公務(wù)出行手冊等載體和方式加大對落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的宣傳教育，提高黨員干部落實八項規(guī)定精神的自覺性。二是按照省紀委辦公廳《關(guān)于開展違規(guī)吃請和公款吃喝問題專項整治工作的通知》要求，結(jié)合財政部門實際，認真開展了自查活動。督促全廳嚴格執(zhí)行廳公務(wù)接待、公務(wù)出差等有關(guān)規(guī)定，進一步加強機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)。三是進一步正風(fēng)肅紀，嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，突出對元旦、春節(jié)、中秋等重要時間節(jié)點違紀違規(guī)吃請問題的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。

　　21．針對“有的下屬單位違規(guī)發(fā)放津補貼”問題。一是對以前年度檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補貼問題，已督促江蘇財會職業(yè)學(xué)院整改到位。二是今后繼續(xù)將收入分配管理作為事業(yè)單位年度財務(wù)收支情況檢查和廳內(nèi)部巡察的一項重要內(nèi)容，要求事業(yè)單位嚴格執(zhí)行績效工資有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)發(fā)放津補貼。對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起。

　　三、以鍥而不舍的精神鞏固深化巡視整改成果，推動財政改革發(fā)展再上新臺階

　　經(jīng)過2個月的集中整改，我廳在對照整改、邊查邊改、立行立改方面取得了階段性成果。下一步，我廳將繼續(xù)嚴格對照省委專項巡視反饋意見，堅定不移、持續(xù)深入推進整改，確保高標準、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)，以扎扎實實的整改成果接受省委和人民群眾的檢驗，推動財政改革發(fā)展再上新臺階。

　?。ㄒ唬┎粩嗉訌娯斦块T黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅決貫徹落實中央和省委決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上的重要講話精神，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治上、思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》及省委實施細則，把講政治、守規(guī)矩、重紀律擺在突出位置，認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。全面加強財政部門黨的建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、雙重組織生活等制度；堅持將理論學(xué)習(xí)擺在突出位置，將黨章、準則、條例和黨的重大政策方針作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容；進一步加強基層黨組織建設(shè)，加強對廳屬院校黨建工作的指導(dǎo)。

　?。ǘ┥钊胪七M財政部門全面從嚴治黨。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和省第十三次黨代會精神，嚴格落實中央和省委全面從嚴治黨各項部署要求。進一步強化主體責(zé)任落實，堅持以上率下、從嚴管理，確保全面從嚴治黨各項部署要求落地生根；認真學(xué)習(xí)制度、不斷完善制度、嚴格執(zhí)行制度，把全面從嚴治黨的制度籠子扎得更緊；加強反腐倡廉宣傳教育，著力打造健康向上、風(fēng)清氣正的財政機關(guān)文化。堅持挺紀于前、從嚴執(zhí)紀，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正、早防范，最大限度防范違紀違規(guī)問題發(fā)生；認真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》，不斷增強積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督的自覺性，以嚴肅問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神；全力支持駐廳紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，嚴格依紀依規(guī)處理違紀違規(guī)問題。深入推進財政源頭治腐，著力深化財稅體制改革，消除滋生腐敗的制度弊端；深入推進法治財政建設(shè)，推動工作流程規(guī)范化、標準化；不斷提升財政監(jiān)督的綜合效能，加大對財經(jīng)紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。

　?。ㄈ┲訌娯斦刹筷犖榻ㄔO(shè)。堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢斦刹筷犖?。將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為干部選拔任用工作的根本遵循，嚴格落實“20字”好干部標準。注重改進民主推薦工作，合理使用民主推薦結(jié)果；注重優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大年輕干部選拔力度；注重加大干部交流輪崗力度，不斷促進干部健康成長。認真落實“管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的要求，嚴格執(zhí)行談心談話、個人有關(guān)事項報告、離任審計等制度，全面從嚴管理干部。

　?。ㄋ模Y而不息推進作風(fēng)建設(shè)。毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的落實，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅決反對紙上談兵、光說不練的形式主義，大力提倡干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實作風(fēng)。著力強化財政干部的擔(dān)當(dāng)意識，在困難和矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。對推諉扯皮、遇到困難繞著走、以走程序為擋箭牌能拖就拖等行為，加大監(jiān)督問責(zé)力度。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)和“馬上就辦”精神，在全廳范圍內(nèi)開展以“找問題、補短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量”為主要內(nèi)容的抓落實行動，持續(xù)提升財政部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的效能。

　　（五）推動財政改革發(fā)展再上新臺階。著力強化巡視整改結(jié)果運用，把巡視反饋意見持續(xù)整改作為改進和推動工作的難得機遇和有力抓手。深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，在新常態(tài)下因勢而謀、因勢而為、因勢而進。堅持與時俱進，努力探索新路，堅定將市場化、法治化作為財政改革的導(dǎo)向，開動腦筋、大膽創(chuàng)新。緊緊圍繞“兩聚一高”這個中心，實施更加積極有效的財政政策，全力支持做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險各項工作。進一步強化財政收支管理，加強財政統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，深化改革創(chuàng)新，積極防范化解財政風(fēng)險，切實履行公共財政責(zé)任，加快建立科學(xué)高效的現(xiàn)代財政制度，切實為高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供更加有力的財政支撐。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議請及時向我們反映。聯(lián)系電話：025－83633373；郵寄地址：南京市北京西路63號省財政廳辦公室，郵編210024；電子郵箱：xszg@jscz.gov.cn。

　　中共江蘇省財政廳黨組

　　2017年3月29日