根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年8月17日至9月28日，省委第四巡視組對(duì)省政府駐京辦黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2016年12月27日，省委巡視組向辦黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　省委巡視組向省政府駐京辦黨組反饋了巡視意見后，辦黨組高度重視省委巡視組的反饋意見，認(rèn)為巡視反饋意見客觀中肯、全面深刻，符合辦事處工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性。辦黨組和廣大黨員干部完全贊同和誠(chéng)懇接受省委巡視組的反饋意見，并堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真制定整改方案，將巡視反饋意見分解為33項(xiàng)具體整改任務(wù)，任務(wù)到崗、責(zé)任到人，立行立改、狠抓落實(shí)。目前，整改工作已取得階段性成果。已完成整改任務(wù)33項(xiàng)，基本完成任務(wù)1項(xiàng)，還有1項(xiàng)整改任務(wù)正在落實(shí)過程中。省委巡視組反饋意見整改落實(shí)情況如下：

　　（一）執(zhí)行政治紀(jì)律方面

　　1.關(guān)于黨組的核心地位不突出，平時(shí)忙于接待多，專題研究黨建工作少，黨的領(lǐng)導(dǎo)存在弱化傾向問題。辦黨組充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性。一是堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委決策部署。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)。成立駐京辦事處黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全辦黨組推進(jìn)機(jī)關(guān)、基層組織黨建工作責(zé)任制，明確黨組、機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織的責(zé)任清單。三是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，全力抓整改，聚力打基礎(chǔ)，力爭(zhēng)取得明顯成效。每半年對(duì)辦事處機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行專題研究，每季度聽取機(jī)關(guān)黨委抓黨建工作專題匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把黨建工作與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。樹立“首責(zé)主業(yè)”意識(shí)，確保抓好黨建是最大政績(jī)的理念落地生根，并貫徹始終。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委和基層支部的“主業(yè)主導(dǎo)”意識(shí)、強(qiáng)化黨組成員“主角主動(dòng)”意識(shí)，逐步形成抓黨建“人人有責(zé)、人人講責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的局面。

　　2.關(guān)于學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省有關(guān)精神僅停留在召開會(huì)議和傳達(dá)文件上，結(jié)合辦事處實(shí)際貫徹落實(shí)不夠的問題。一是以改革創(chuàng)新精神，深入研究辦事處黨組整后出現(xiàn)的新情況、新問題。加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的政治、思想和行動(dòng)自覺，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和黨建工作成果轉(zhuǎn)化為辦事處事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。二是緊緊圍繞辦事處轉(zhuǎn)變職能定位，聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化政治理論和先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)前瞻性戰(zhàn)略思維，提高解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。三是下發(fā)《年度工作要點(diǎn)》，將省委省政府工作要求和辦事處重點(diǎn)工作逐條細(xì)化分解為40項(xiàng)任務(wù)，逐一明確責(zé)任單位完成時(shí)限和工作要求，確保抓細(xì)抓實(shí)、落實(shí)到位。

　　3.關(guān)于省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省政府駐外辦事處管理的意見》（蘇辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）后，黨組對(duì)各辦事處如何實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)研究探索不夠，議事規(guī)則不細(xì)，落實(shí)文件精神不到位的問題。一是切實(shí)完善黨組對(duì)西北辦、山西辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省政府駐外辦事處管理的意見》（蘇辦發(fā)〔2015〕1號(hào)），結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善《黨組會(huì)議事規(guī)則》，強(qiáng)化黨組對(duì)各辦事處黨的建設(shè)、干部人事、三重一大事項(xiàng)等方面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、順暢、扎實(shí)推進(jìn)。二是每半年組織召開1次務(wù)虛會(huì)，認(rèn)真研究新體制運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)整合各類資源，規(guī)劃辦事處建設(shè)發(fā)展重大問題。三是加強(qiáng)與西北山西的溝通聯(lián)系。明確辦黨組會(huì)每年在西安和山西各召開一次，現(xiàn)場(chǎng)解決當(dāng)?shù)剞k事處工作中的實(shí)際困難。辦主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月去西安一次、每?jī)稍氯ド轿饕淮巍?/p>

　　4.關(guān)于黨建工作重視不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象比較突出問題。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的研究，完善考評(píng)機(jī)制。機(jī)關(guān)黨委每月召開一次支部書記會(huì)議，并對(duì)基層組織開展一次檢查，了解發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)。二是健全完善“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”機(jī)制，推進(jìn)辦黨組書記向省委或國(guó)管局駐京辦與綜合管理司黨委述職，機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記向國(guó)管局駐京辦與綜合管理司黨委或省級(jí)機(jī)關(guān)工委分片述職，黨支部書記向機(jī)關(guān)黨委述職。督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起抓黨建工作的主責(zé)。

　　5.關(guān)于中心組學(xué)習(xí)制度不落實(shí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)缺乏“辣味”的問題。一是認(rèn)真落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識(shí)。按照中辦發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》（2017）9號(hào)文件要求，近期出臺(tái)辦黨組中心組學(xué)習(xí)具體辦法，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是每年年初制定下發(fā)《駐京辦事處機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》、《黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，統(tǒng)一發(fā)放黨組中心組、黨員干部理論學(xué)習(xí)記錄本、黨支部工作手冊(cè)，建立學(xué)習(xí)檔案、臺(tái)帳；采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等辦法，增強(qiáng)中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)效果。三是深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活制度。每年召開一次辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，做實(shí)征求意見、談心交心、對(duì)照檢查、批評(píng)和自我批評(píng)、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)工作，增強(qiáng)貫徹民主集中制的思想和行動(dòng)自覺；主要負(fù)責(zé)人履行好對(duì)班子成員對(duì)照檢查審定把關(guān)職責(zé)，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

　　6.關(guān)于有的辦事處對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重視不夠，存在形式主義和“走過場(chǎng)”現(xiàn)象問題。認(rèn)真組織三個(gè)辦事處對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”排查出的問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，限6月底前完成；繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎扎實(shí)實(shí)抓好年度主題教育，全過程的做好每項(xiàng)教育活動(dòng)，重點(diǎn)解決1至2個(gè)基層黨組織建設(shè)薄弱、少數(shù)黨員干部自由散漫等突出問題。

　　7.關(guān)于有的黨支部設(shè)置不合理，機(jī)關(guān)黨委換屆不正常的問題。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織換屆工作管理規(guī)定，已于2016年11月對(duì)機(jī)關(guān)黨委換屆改選，擬在今年7月份對(duì)駐京辦黨委進(jìn)行換屆改選，重新優(yōu)化設(shè)置了5個(gè)支部；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨委工作，明確機(jī)關(guān)黨委委員職責(zé)分工，定期召開機(jī)關(guān)黨委委員會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委委員履職盡責(zé)情況的督促檢查。

　　8.關(guān)于黨支部“三會(huì)一課”制度不落實(shí)，發(fā)展黨員存在不規(guī)范現(xiàn)象的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。堅(jiān)持辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭做，把“兩學(xué)一做”作為黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入基層組織“三會(huì)一課”等基本制度，融入日常，抓在經(jīng)常。二是每季度由機(jī)關(guān)黨委對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”落實(shí)情況進(jìn)行檢查、講評(píng)，每半年進(jìn)行總結(jié)，年底進(jìn)行考核。三是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員工作計(jì)劃申報(bào)審批、“三投票三公示一答辯”、資格審核、全程記實(shí)、質(zhì)量評(píng)估、責(zé)任追究等六項(xiàng)制度，在培養(yǎng)入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)，確保新黨員發(fā)展質(zhì)量。四是每年組織黨支部書記、黨務(wù)工作人員培訓(xùn)一次，提高黨務(wù)工作者抓黨務(wù)的實(shí)際工作能力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　9.關(guān)于政治工作乏力，黨員教育管理薄弱，退休黨員處于游離狀態(tài)，群眾反映較多問題。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治思想教育，落實(shí)常態(tài)化談心談話制度。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)三個(gè)辦事處中層干部普遍談心交流一次；班子成員對(duì)分管（部門）單位黨員中層以上負(fù)責(zé)人普遍談心交流一次；深入了解黨員干部、職工訴求；機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)下屬人員開展經(jīng)常性談心談話，做好黨員干部、職工思想政治工作。二是每年組織一輪黨員、干部思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部思想狀況的分析研判，推動(dòng)解決黨員、干部的實(shí)際困難，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是基層黨支部每月組織一次黨日活動(dòng)，每年召開一次專題組織生活會(huì)，督促黨員對(duì)照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照入黨誓詞、聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，進(jìn)行黨性分析，做好民主評(píng)議黨員工作。四是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)十基層黨建”的新途經(jīng)新方法，通過廣大黨員喜聞樂見的方式，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力。五是配強(qiáng)配齊老干部黨支部，落實(shí)老干部學(xué)習(xí)相關(guān)場(chǎng)所。通過專題教育征求意見、召開座談會(huì)、走訪慰問等措施，做好離退休黨員思想政治工作，不斷推進(jìn)基層黨組織和黨員管理規(guī)范化建設(shè)。

　　10.關(guān)于未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間收繳黨費(fèi)問題。一是指定專人負(fù)責(zé)，履行督促各黨支部按時(shí)收繳黨費(fèi)職責(zé)。二是每年12月結(jié)合年報(bào)統(tǒng)計(jì)排查黨員組織關(guān)系，核查黨員在冊(cè)和黨費(fèi)收繳情況。截止2016年12月底，已完成對(duì)辦機(jī)關(guān)全體黨員、5個(gè)省轄市駐京聯(lián)絡(luò)處黨員的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐人進(jìn)行了重新計(jì)算，并予以公示。目前已按新標(biāo)準(zhǔn)收（補(bǔ)）繳了黨費(fèi)，辦機(jī)關(guān)在職干部黨員共收繳黨費(fèi)112687元，5個(gè)省轄市駐京聯(lián)絡(luò)處在職黨員共收繳黨費(fèi)21891元。在辦黨組的號(hào)召下，鹽城市阜寧縣遭遇強(qiáng)冰雹和龍卷風(fēng)雙重災(zāi)害后的第一時(shí)間，黨組組織全體黨員干部行動(dòng)起來，以“特別黨費(fèi)”形式為鹽城抗災(zāi)救災(zāi)共計(jì)捐助善款37516元。

　?。ǘ┰趫?zhí)行組織紀(jì)律方面

　　11.關(guān)于民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，有的“三重一大”事項(xiàng)沒有經(jīng)過集體研究決策，有的辦事處存在家長(zhǎng)制作風(fēng)和“一言堂”現(xiàn)象的問題。修改完善《黨組會(huì)議事規(guī)則》，重申“重要項(xiàng)目安排”、“大額資金使用”等事項(xiàng)明確為辦事處重要事項(xiàng)，必須由黨組會(huì)決策；制訂出臺(tái)《討論決策“三重一大”事項(xiàng)規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序和流程，研究制定具體限額，提高操作可行性。

　　12.關(guān)于用人導(dǎo)向有時(shí)出現(xiàn)偏差，存在違規(guī)使用、違規(guī)調(diào)任、“帶病提撥”現(xiàn)象的問題。從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)三個(gè)辦事處干部的管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的各項(xiàng)規(guī)定。按照新時(shí)期好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《江蘇省駐京辦黨組關(guān)于干部人事管理規(guī)定》，堅(jiān)持公開公平公正，嚴(yán)把選人用人“入口”關(guān)，提高選人用人公信度；嚴(yán)格干部選拔任用條件和職數(shù)預(yù)審、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、征求紀(jì)檢部門意見、考察考評(píng)、檔案審核、任職管理等規(guī)定程序和監(jiān)督規(guī)定，把人崗相適、注重德才、重視干部一貫表現(xiàn)，貫徹到干部選拔任用工作的全過程。2016年12月，駐京辦事處機(jī)關(guān)通過“雙推雙評(píng)”選拔干部辦法，全程紀(jì)實(shí)選拔任用3名副處職干部在全辦干部職工中反映良好。

　　13.關(guān)于有的辦事處自行設(shè)置機(jī)構(gòu)并配備干部，有的干部不是公務(wù)員卻擔(dān)任機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制設(shè)置有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)于2016年4月撤銷了西北辦自行設(shè)置的“新疆聯(lián)絡(luò)處”，12月底前完成了相關(guān)法律和資產(chǎn)處置手續(xù)；對(duì)部分聘用干部采取轉(zhuǎn)任到事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的舉措，逐步做好有關(guān)非公務(wù)員干部的管理使用工作。

　　14.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬，有的干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)不實(shí)的問題。嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，嚴(yán)禁干部違規(guī)到企業(yè)兼職取酬，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人代表已采取職業(yè)經(jīng)理人聘用辦法；按照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，對(duì)填報(bào)不實(shí)者嚴(yán)格執(zhí)行《處理意見》，進(jìn)行函詢談話；對(duì)已被擬推薦考察對(duì)象，中止提拔考察程序。

　　15.關(guān)于干部隊(duì)伍中復(fù)合型人才少，整體素質(zhì)有待提高的問題。一是根據(jù)辦事處事業(yè)發(fā)展的需要，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力通過內(nèi)外交流、選調(diào)、遴選、招錄等調(diào)配手段，改善和優(yōu)化干部年齡、學(xué)歷專業(yè)、任職經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)和梯次培養(yǎng)，提升能力。二是按照《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范省政府駐外辦事處管理的意見》（蘇辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，著力打開“能出”通道，實(shí)現(xiàn)干部3-5年周期性輪換機(jī)制；三是拓寬選人用人視野，完善干部輪崗制度。加強(qiáng)干部的內(nèi)部培養(yǎng)選拔，及時(shí)“墩苗”，及時(shí)選拔，及時(shí)鍛煉，建立辦事處干部后備人才梯隊(duì)；對(duì)一些特殊崗位、專業(yè)技術(shù)崗位，通過省委組織部幫助從基層調(diào)干生中選派或者在省級(jí)機(jī)關(guān)中交流選派一些符合省委“789”青年干部培養(yǎng)的對(duì)象，加大引進(jìn)力度。四是推進(jìn)重點(diǎn)熱點(diǎn)崗位干部輪崗交流，制訂出臺(tái)《辦事處干部輪崗交流制度》，明確了處級(jí)干部輪崗交流的原則程序、對(duì)象要求等，做到人崗相適、人盡其才、才盡其用。2016年1月，已完成輪崗交流處級(jí)干部5名。五是建立年輕干部輪崗交流工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹省委組織部“789”干部培養(yǎng)要求，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，有計(jì)劃地安排他們到不同崗位錘煉。

　　16.關(guān)于有的辦事處干部檔案管理混亂的問題。一是加強(qiáng)對(duì)三個(gè)辦事處干部、職工檔案管理的檢查，認(rèn)真執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》精神，制定出臺(tái)辦事處《干部、職工人事檔案管理規(guī)定》。按照辦黨組管理權(quán)限，統(tǒng)一管理隸屬干部、職工檔案，完善檔案室等場(chǎng)所、設(shè)備；二是對(duì)隸屬人員檔案進(jìn)行全面梳理，核查檔案信息。對(duì)個(gè)別干部檔案缺少材料問題，查證補(bǔ)齊相關(guān)材料。三是配備專職檔案管理人員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高檔案管理人員事業(yè)責(zé)任心、提高業(yè)務(wù)能力水平。

　　（三）在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面

　　17.關(guān)于黨組未專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”停留在文件上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位的問題。一是及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入辦事處事業(yè)發(fā)展的總體布局。每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會(huì)，查找突出問題，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。二是強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅問責(zé)制度。嚴(yán)格督促各級(jí)黨組織切實(shí)按照《辦事處關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》，落實(shí)“三個(gè)統(tǒng)一”，履行好領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任的八項(xiàng)任務(wù)要求。三是每年年初組織逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行各自的“一崗雙責(zé)”。

　　18.關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任流于形式，甚至有的辦事處與非黨干部簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，由非黨干部擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)督查小組組長(zhǎng)的問題。一是按照有關(guān)規(guī)定，重新規(guī)范簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書的范圍。二是加強(qiáng)對(duì)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書黨員干部學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。三是把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入基層黨支部、黨員干部日?？己?，對(duì)于抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求問題突出的基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨員干部，視情進(jìn)行提醒、約談和問責(zé)，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

　　19.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，黨組對(duì)一些歪風(fēng)邪氣，未能動(dòng)真碰硬、敢抓敢管，存在“寬、松、軟”現(xiàn)象的問題。一是加強(qiáng)干部教育管理，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，明確干部層級(jí)管理責(zé)任。各單位（部門）對(duì)所屬干部的日常管理?yè)?dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“五必談”等制度，要敢于動(dòng)真碰硬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸，及時(shí)向分管辦領(lǐng)導(dǎo)、辦主要負(fù)責(zé)人反饋干部情況，把管理教育工作做在前面。二是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，不忘初心，牢記根本，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”反彈。三是每半年召開一次干部隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，查找存在問題，進(jìn)行總結(jié)講評(píng)；每年按照上級(jí)要求認(rèn)真開展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。四是積極發(fā)揮考核作用，制定出臺(tái)《辦事處日常干部考核辦法》，完善干部“能上能下”機(jī)制。

　　20.關(guān)于辦事處內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)沒有排查，缺乏有效防控措施和監(jiān)督機(jī)制的問題。一是認(rèn)真抓好辦事處黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作，每半年組織一次覆蓋全辦所有部門、單位、崗位權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，重點(diǎn)是部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，公務(wù)接待、項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)、信訪維穩(wěn)、組織人事、后勤服務(wù)、車輛維修等重點(diǎn)崗位及相關(guān)人員。著重查找各部門、單位在權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)履職、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《部門（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控措施表》；相關(guān)崗位人員著重查找個(gè)人在履行職務(wù)或日常生活中發(fā)生違規(guī)腐敗行為的可能性，查找在思想道德（是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面防控措施承諾，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控措施表》。2017年3月上旬，此項(xiàng)工作已經(jīng)完成。同時(shí)，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)專題形勢(shì)分析會(huì)，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，制定相應(yīng)的防控措施，形成有效工作機(jī)制。

　　21.關(guān)于對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題處理，執(zhí)紀(jì)問責(zé)有時(shí)失之于寬、失之于軟的問題。一是認(rèn)真開展對(duì)近3年來辦事處有關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)問題重檢、反思工作，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)黨紀(jì)、黨規(guī)，提出進(jìn)一步完善處理辦法。二是明確機(jī)關(guān)黨委履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，明確機(jī)關(guān)黨委專職副書記擔(dān)負(fù)紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任人的職責(zé)，明確負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的干部。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與駐廳紀(jì)檢組的溝通聯(lián)系，及時(shí)聽取指示匯報(bào)情況，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化水平和問題處理的及時(shí)性有效性。

　　22.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作不規(guī)范，對(duì)有些問題的處理無(wú)證據(jù)材料、無(wú)結(jié)果、無(wú)案卷的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。二是認(rèn)真落實(shí)自辦案件立案前會(huì)審機(jī)制，規(guī)范問題線索處置和立案標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全問題處理查證案卷制度，加強(qiáng)文書規(guī)范管理。

　　23.關(guān)于對(duì)上級(jí)交辦的有些信訪件拖而不查，或查而不實(shí)，或查而不報(bào)，甚至存在泄密現(xiàn)象的問題。一是建立健全信訪、辦案等相關(guān)制度，對(duì)上級(jí)交辦的信訪件第一時(shí)間處理，專人負(fù)責(zé)、實(shí)事求是調(diào)查，規(guī)范工作流程，嚴(yán)守工作紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題提出處理建議。二是督促職能部門按規(guī)定要求查辦上級(jí)交辦的信訪件。三是加強(qiáng)辦案人員保密紀(jì)律培訓(xùn)教育，杜絕泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

　　24.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬，有的干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)不實(shí)的問題。一是已嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》，采取對(duì)5名事業(yè)編干部在企業(yè)取酬進(jìn)行了整改。二是進(jìn)一步嚴(yán)禁干部違規(guī)到企業(yè)兼職取酬，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體法人代表已采取職業(yè)經(jīng)理人聘用辦法。三是按照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，對(duì)填報(bào)不實(shí)者進(jìn)行函詢談話；對(duì)被推薦提拔使用考察對(duì)象，中止考察對(duì)象程序。

　　25.關(guān)于有的工程項(xiàng)目既不報(bào)主管部門審批，也不履行招投標(biāo)手續(xù)，有的長(zhǎng)期不驗(yàn)收、不決算的問題。一是已經(jīng)完成對(duì)辦事處、江蘇大廈、江蘇飯店固定資產(chǎn)清理工作，已經(jīng)開展了對(duì)辦事處和江蘇大廈往來款的清理工作。二是修改完善《黨組會(huì)議事規(guī)則》。2016年下半年以來所有“三重一大”事項(xiàng)均提出辦事處黨組會(huì)或主任辦公會(huì)議研究。三是對(duì)巡視指出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)程序進(jìn)行工程報(bào)批，嚴(yán)格招投標(biāo)手續(xù)，項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，項(xiàng)目完成后及時(shí)按照相關(guān)程序進(jìn)行驗(yàn)收、決算。

　　26.關(guān)于執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，資產(chǎn)管理賬實(shí)不符，費(fèi)用報(bào)銷把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)使用大額現(xiàn)金的問題。一是進(jìn)一步健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上防止腐敗問題發(fā)生。二是制定《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化支出審批權(quán)限、費(fèi)用報(bào)支程序以及費(fèi)用報(bào)銷的時(shí)間要求。三是制定財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度，進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)審核管理力度，每季度開展一次財(cái)務(wù)支出審核，每半年開展一次內(nèi)部審計(jì)。

　　27.關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益不納入預(yù)算管理，直接抵頂接待等費(fèi)用的問題。一是已將國(guó)有收益納入預(yù)算管理，列支預(yù)算其他收入和其他支出，因北京辦事處處于異地，將根據(jù)財(cái)政部門要求，實(shí)行收支兩條線管理。二是已出臺(tái)《財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。細(xì)化收入管理、往來管理制度，進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。三是堅(jiān)持相關(guān)費(fèi)用按月直接結(jié)算，徹底杜絕抵頂招待費(fèi)等問題。

　　28.關(guān)于對(duì)江蘇大廈和江蘇飯店履行出資人職責(zé)不到位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，業(yè)績(jī)考核和薪酬管理制度缺失的問題。一是已出臺(tái)《江蘇省人民政府駐北京辦事處所屬企業(yè)管理(暫行)辦法》、《省政府駐京辦所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核辦法（試行）》并報(bào)省政府辦公廳批準(zhǔn)，于2016年開始實(shí)施，有力提升了出資人履職能力。等制度規(guī)范，二是制定《省政府駐京辦關(guān)于所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《日常工作報(bào)告制度》，要求江蘇大廈、江蘇飯店嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和報(bào)批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。三是每年組織開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核，確定領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬核定與計(jì)算辦法，建立健全企業(yè)薪酬管理制度。

　　（四）在執(zhí)行群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面

　　29.關(guān)于公務(wù)接待制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和超規(guī)格接待現(xiàn)象的問題。嚴(yán)格中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步修訂完善了《辦事處公務(wù)接待規(guī)定》、《辦事處商務(wù)接待規(guī)定》，做到公務(wù)接待一律嚴(yán)格按要求填寫《江蘇省駐京辦餐飲接待任務(wù)聯(lián)系單》和《江蘇省駐京辦住宿接待任務(wù)聯(lián)系單》，據(jù)實(shí)填報(bào)審批，實(shí)現(xiàn)“四單合一”，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待現(xiàn)象的發(fā)生。

　　30.關(guān)于公車管理制度執(zhí)行不到位，存在公車私用現(xiàn)象，有的辦事處個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期公車私用的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行車改有關(guān)政策，制定《公務(wù)用車管理辦法》和《維修、油料管理辦法》，相關(guān)工作要求落實(shí)到位；二是建立了來客用車報(bào)告審核制度，公務(wù)用車由專人負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁公車私用；三是及時(shí)糾正違規(guī)問題。西北辦存放南京的一輛公務(wù)用車已于公車改革時(shí)封存，并于2016年12月按有關(guān)規(guī)定程序交省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局拍賣處置。

　　31.關(guān)于辦事處對(duì)上級(jí)審計(jì)和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，推諉扯皮，整改不力的問題。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)各級(jí)正確對(duì)待上級(jí)審計(jì)和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題；二是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，責(zé)任到部門、單位負(fù)責(zé)人，對(duì)有些還未整改到位的問題逐條逐項(xiàng)整改，限時(shí)完成；三是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的長(zhǎng)期掛賬問題，主動(dòng)向省財(cái)政廳等相關(guān)部門溝通、匯報(bào)，按照相關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批銷賬。

　　32.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，很少深入群眾聽取意見問題。一是根據(jù)中央《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的意見》，制定出臺(tái)《辦事處黨員干部聯(lián)系群眾的規(guī)定》，建立聯(lián)系群眾工作點(diǎn)，以群眾評(píng)議、績(jī)效考核等多種措施堅(jiān)持不懈推動(dòng)黨員干部深入基層、深入一線。二是按照省委提出的“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，在三個(gè)辦事處中組織開展以“找問題、補(bǔ)短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量”為主要內(nèi)容的“找補(bǔ)改提”抓落實(shí)行動(dòng)。把解決黨員干部中存在的不作為、慢作為、作風(fēng)飄浮等突出問題作為黨組織服務(wù)中心、落實(shí)省代會(huì)部署要求的切入點(diǎn)。三是推動(dòng)開展“對(duì)標(biāo)比差”活動(dòng)，要求各單位、各崗位在省內(nèi)機(jī)關(guān)單位確定先進(jìn)標(biāo)桿，開展學(xué)習(xí)調(diào)研，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部查找工作和作風(fēng)方面存在的突出問題，補(bǔ)好各方面的短板，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量、效率和水平。

　　33.關(guān)于干部工作紀(jì)律渙散，有的無(wú)故脫崗曠工、遲到早退、超期休假，有的長(zhǎng)期不上班，有的上班不干活，甚至存在逢車輛限號(hào)就不上班的“特殊人”，群眾反映強(qiáng)烈的問題。一是成立辦事處機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，嚴(yán)肅整治工作作風(fēng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念。二是嚴(yán)格機(jī)關(guān)工作人員考勤，對(duì)那些長(zhǎng)期不上班、上班不干活，無(wú)故脫崗曠工、遲到早退、超期休假的人員對(duì)照相關(guān)制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議機(jī)制，開設(shè)內(nèi)網(wǎng)群眾意見箱和作風(fēng)投訴熱線，每月對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行工作作風(fēng)評(píng)議公示，加強(qiáng)辦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況的日常監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　辦黨組對(duì)省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)雖然取得了初步的階段性的成效，但還有一些整改任務(wù)需進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。辦黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)抓緊整改，以扎扎實(shí)實(shí)的成效贏得群眾滿意。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：010－64219331；電子郵箱：jszjb2014@126.com。

　　中共江蘇省政府駐北京辦事處黨組

　　2017年3月29日