根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2017年7月31日至9月27日對南京市溧水區(qū)委開展了巡視，并于10月27日反饋了巡視意見。對巡視反饋的問題，溧水區(qū)委高度重視，自覺提高政治站位，切實擔(dān)負(fù)整改責(zé)任，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最有力的手段，不折不扣抓好巡視反饋問題的整改落實。目前，我區(qū)整改落實工作取得階段性成果，解決了突出問題，健全了規(guī)章制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)，黨的建設(shè)更加有力，全面從嚴(yán)治黨更加深入。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、巡視反饋問題整改的總體情況

　　溧水區(qū)委將推動巡視反饋問題整改落實作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項重大工作舉措，圍繞巡視指出的3個方面12類問題，壓緊壓實責(zé)任，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保問題不解決不松手、整改不到位不罷休、攻堅不全勝不收兵。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委第一巡視組反饋意見后，區(qū)委虛心接受、深刻反思，先后召開區(qū)委常委會會議、專題會議，對巡視反饋意見整改落實工作進(jìn)行研究部署，堅決用中央精神和省委要求統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、明確方向，切實增強(qiáng)抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺，堅決把整改落實工作作為頭等大事和重要政治任務(wù)來抓。區(qū)委第一時間成立巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記謝元同志任組長，區(qū)委副書記、區(qū)長薛鳳冠同志任副組長，全體市管領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全區(qū)整改落實工作。11月12日，區(qū)委常委會召開巡視整改專題民主生活會，深入學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于深化政治巡視的部署要求、《巡視工作條例》和省委《實施辦法》，深刻剖析問題根源，深入開展批評與自我批評，區(qū)委各常委堅持把自己擺進(jìn)去，主動認(rèn)領(lǐng)問題和意見，為巡視整改工作扎實開展奠定了良好基礎(chǔ)。二是壓緊壓實責(zé)任。研究制定《中共南京市溧水區(qū)委巡視反饋意見整改工作方案》(溧委辦發(fā)〔2017〕95號)，明確具體整改措施164條，逐條逐項明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，切實做到目標(biāo)明確到位、任務(wù)分解到位、措施細(xì)化到位、責(zé)任落實到位。區(qū)委書記謝元主動擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自部署、親自調(diào)度、親自督辦。牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)切實履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域整改事項主動認(rèn)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對照整改方案，迅速行動，狠抓落實。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬各單位主要負(fù)責(zé)同志自覺承擔(dān)直接責(zé)任人責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的精神，按照統(tǒng)一部署，層層細(xì)化落實，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局。三是加強(qiáng)督促檢查。各牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)，對牽頭負(fù)責(zé)的各相關(guān)巡視整改事項，逐一過堂、逐項評估、逐個督促，確保全面徹底完成整改任務(wù)。巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持加強(qiáng)整改過程的管控和指導(dǎo)，精準(zhǔn)把握巡視整改工作不同階段的工作重點，分別制定《關(guān)于做好省委巡視反饋意見整改建章立制工作的通知》《關(guān)于認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改報告起草和報送工作的通知》，對各整改責(zé)任單位長效機(jī)制建立和整改報告上報等工作提出明確要求，確保巡視整改工作有序推進(jìn)。同時，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、檢查關(guān)，區(qū)委組建3個督查組，以力求實效為導(dǎo)向，對各級各部門整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，既督任務(wù)、督過程、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，切實做到緊盯不放、一著不讓，確保整改任務(wù)落到實處。四是深化源頭治理。全面對照省委巡視及區(qū)委巡察情況，著眼從根源上解決問題，深刻反思、舉一反三，及時制定完善相關(guān)制度規(guī)定，從體制機(jī)制上堵塞漏洞，形成制度屏障，推動標(biāo)本兼治。印發(fā)《關(guān)于做好省委巡視反饋意見整改建章立制的通知》，梳理巡視巡察整改建章立制清單31項，督促全區(qū)各部門各單位對照清單修改完善制定規(guī)章制度。召開區(qū)政府常務(wù)會議、專題會議、推進(jìn)會等，制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本的長效制度，推動整改落實常態(tài)化長效化。目前，區(qū)級層面制定相關(guān)制度規(guī)范38項，各職能部門制定相關(guān)制度規(guī)范135項。同時，狠抓制度執(zhí)行，做好制度落實情況的跟蹤督查工作，充分發(fā)揮制度剛性約束作用，以制度機(jī)制固化巡視整改的成果，為推動我區(qū)各項工作提供了堅強(qiáng)保證。

　　二、已整改落實的問題和事項

　　(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1.關(guān)于依法用地意識不強(qiáng)的問題

　　整改情況：一是狠抓點面宣傳教育。匯編《國土資源法律法規(guī)政策選編》，利用日常執(zhí)法巡查，采取送達(dá)上門、現(xiàn)場宣講等方式，提高各級干部依法依規(guī)用地意識;依托“6·25土地日”“12·4法制宣傳日”，加大國土資源相關(guān)政策宣傳的廣度深度，提高群眾依法用地意識。二是構(gòu)建責(zé)任落實體系。區(qū)政府常務(wù)會議研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，明確國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“責(zé)任清單”全覆蓋。三是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。對新增違法用地實行零容忍，今年以來立案查處違法用地案件81宗，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞耕地違法用地案件一起，依法對犯罪嫌疑人實施逮捕。

　　2.關(guān)于違法用地日常執(zhí)法監(jiān)管力度不夠的問題

　　整改情況：一是加強(qiáng)動態(tài)巡查。制定巡查考核辦法，提升動態(tài)巡查水平，加大巡查力度和頻次，做到巡查區(qū)域全覆蓋、無死角。建立健全鎮(zhèn)村兩級巡防管控體系，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，壓實巡查責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處置各類違規(guī)違法用地行為。二是壓實屬地責(zé)任。按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，對擅自批準(zhǔn)、使用土地的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究屬地主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是建立函告機(jī)制。定期通報督查情況，明確整改要求，及時發(fā)現(xiàn)、處置違法行為。結(jié)合執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)、全天候衛(wèi)片遙感、航拍，函告開發(fā)區(qū)、相關(guān)鎮(zhèn)街，目前違法狀態(tài)消除。

　　3.關(guān)于土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制落實不夠到位的問題

　　整改情況：制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，針對現(xiàn)有違法用地管控問題，落實國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，建立健全項目用地聯(lián)合預(yù)審機(jī)制，完善發(fā)改、規(guī)劃、公安、國土、環(huán)保等多部門參與的違規(guī)違法用地監(jiān)管聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工驗線制度、違規(guī)違法用地責(zé)任追究制度。全區(qū)各級各部門認(rèn)真落實土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，各類違規(guī)違法用地行為得到有效遏制。

　　4.關(guān)于違法用地整改不到位的問題

　　整改情況：一是積極推進(jìn)落實整改。國土資源部下發(fā)我區(qū)2016年度違法用地圖斑191個。我區(qū)及時逐宗制定整改方案，目前整改到位圖斑160個;報省國土廳待批圖斑19個;移交司法處理圖斑2個;日常跟蹤監(jiān)管圖斑10個。立案查處165個;非立案處理26個。二是落實違法用地屬地責(zé)任。明確開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為違法用地整改第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，對制止違法行為不積極、違法用地整改措施不徹底、進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)肅問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送公檢法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。三是嚴(yán)格違法用地責(zé)任追究。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，健全違規(guī)違法用地責(zé)任追究機(jī)制，出臺《溧水區(qū)違反土地管理規(guī)定行為問責(zé)辦法》，對不履行或不正確履行土地管理法定職責(zé)的行為堅決問責(zé)。堅持既處理事又處理人的原則，繼續(xù)保持查處土地違法行為的高壓態(tài)勢，對經(jīng)集體討論作出違反土地管理法律法規(guī)決定的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體執(zhí)行人員的直接責(zé)任。

　　5.關(guān)于執(zhí)行環(huán)保政策不夠堅決的問題

　　整改情況：一是迅速整改反饋意見。根據(jù)省市貫徹中央環(huán)保督察反饋整改意見的精神，我區(qū)研究制定10項71條整改措施，實行清單負(fù)責(zé)制;13件信訪交辦件全部完成;省環(huán)保督察整改14件交辦任務(wù)全部完成，檢查企業(yè)12家，責(zé)令整改9家，立案處罰1家，約談4人，問責(zé)2人。二是重點督查滯后項目。督促責(zé)任單位加快推進(jìn)污染整治任務(wù)，開發(fā)區(qū)“32號河道新建工程”8月份完成河道土石方開挖、淤泥開挖清除，辦結(jié)省太湖辦交辦的全部任務(wù)，目前正在實施河道沿線整體提升和河坡綠濱墊施工。三是大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治。完成“263”專項整治行動2017年工作計劃和13個專項實施方案編制、匯總及文件下發(fā)，立案查處各類環(huán)境違法案件167件、移送司法機(jī)關(guān)4件;強(qiáng)化冬春季和國家公祭日期間監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、VOCs治理，全年環(huán)境空氣優(yōu)良率高于全市2.8個百分點，PM2.5濃度年均值41微克/立方米，比2016年下降8.9%;關(guān)?；ず丸T造企業(yè)31家，處置企業(yè)危廢5800噸，實際耗煤23萬噸，較2016年下降42%。四是嚴(yán)格落實“河長制”“斷面長制”。在全市率先出臺《石臼湖(溧水片區(qū))水質(zhì)改善實施方案》，倡議并召開了石臼湖水質(zhì)共治聯(lián)管聯(lián)席會議，16條骨干河道綜合整治工程基本完成，關(guān)閉整治規(guī)模養(yǎng)殖場29家，拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖1.2萬畝，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施55套、污水管網(wǎng)180公里，整治排口27個;編制“石臼湖入湖污染物調(diào)查報告”和“天生橋河洪藍(lán)河口水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案”，對秦淮河流域36家重點監(jiān)管企業(yè)定期開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督監(jiān)測，累計檢查企業(yè)108家次，立案查處環(huán)境違法案件15件。五是加大城市環(huán)境管控力度。出動執(zhí)法人員662人次，涉及問題86個，立案查處20起，責(zé)令整改單位211家次;對市巡查督查組反饋的40期145個揚(yáng)塵問題逐一交辦和督辦，確保整改落實到位。今年以來，我區(qū)揚(yáng)塵考核排名多次居于全市前列。

　　6.關(guān)于環(huán)保監(jiān)督管理不到位的問題

　　整改情況：一是嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。聚焦市區(qū)長生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、中央(省)環(huán)保督察反饋問題整改、“263”專項整治行動，著力解決生態(tài)紅線管控、“廠中廠”和“園中村”環(huán)境隱患排查、重點斷面水質(zhì)改善、重點污染源監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急演練、餐飲油煙和夜間施工噪聲擾民等群眾關(guān)注的熱點難點環(huán)境問題。堅持“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，督促企業(yè)完善環(huán)評手續(xù)，嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項目審批，不斷提高建設(shè)項目審批率。二是落實屬地環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。建立環(huán)保系統(tǒng)和各級網(wǎng)格有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，做好環(huán)保信息互通，加強(qiáng)自查和督查，建立定期通報制度。完善考核評價機(jī)制，將網(wǎng)格化落實開展情況納入鎮(zhèn)街千分制目標(biāo)責(zé)任制考核。結(jié)合鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法試點，編印環(huán)保執(zhí)法事項，開展基層行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，梳理出環(huán)保執(zhí)法事項44項，交由開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)街行政執(zhí)法檢查大隊進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。三是深入開展環(huán)保專項行動。利用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段，鐵腕整治污染企業(yè)，保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，對環(huán)境違法行為零容忍，督促企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。目前，立案各類環(huán)境問題177件，處罰金額數(shù)568.1萬余元，其中實施按日計罰7件，查封扣押20件，停產(chǎn)整治3件，限產(chǎn)整治3 件，申請法院執(zhí)行8家，涉嫌犯罪移送公安4件，環(huán)境違法行政拘留移送3件。

　　7.關(guān)于河長制工作不到位的問題

　　整改情況：9月25日，印發(fā)《關(guān)于同意南京市溧水區(qū)水務(wù)局水環(huán)境科增掛“河長制綜合科”牌子的批復(fù)》(溧編字〔2017〕42號)，在區(qū)水務(wù)局水環(huán)境科增掛“河長制綜合科”牌子。11月8日，區(qū)編委會研究通過《關(guān)于同意成立南京市溧水區(qū)河長制管理中心的批復(fù)》(溧編字〔2017〕48號)，成立溧水區(qū)河長制管理中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查、督促協(xié)調(diào)全區(qū)骨干河道、重要河湖全流域的管理工作，協(xié)調(diào)解決跨鎮(zhèn)街的重大難點問題，對各級河長制工作實施年度考核。鎮(zhèn)街河長制辦公室與水務(wù)站合署辦公，區(qū)水務(wù)局、編辦會同鎮(zhèn)街具體組織實施。全面落實河長制經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　8.關(guān)于河長履職不平衡的問題

　　整改情況：一是推動河長履職到位。制定實施《溧水區(qū)河長履職考核辦法》，加強(qiáng)對河長履職考核，定期通報河長履職情況。加強(qiáng)責(zé)任河段巡查督辦，區(qū)級河長每季度巡河不少于1次，鎮(zhèn)級河長每月巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次。對河長制工作開展情況進(jìn)行驗收考核，抽查河長巡河筆記，對巡查頻次達(dá)不到要求或不按規(guī)定巡河的責(zé)令整改。二是發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督。組織開展“百名政協(xié)委員、百日集中行動”專項民主監(jiān)督活動，選派政協(xié)委員130人，組成民主監(jiān)督小組27個，從9月1日至12月底，對全區(qū)涉及河長制的78個在建工程，以及開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街在建工程進(jìn)行民主監(jiān)督。三是推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。開通“溧水區(qū)河長”微信公眾號，建立城區(qū)河長(水環(huán)境)秒聯(lián)動微信群、南門河河長制工作微信群、溧水區(qū)河長制工作QQ群等，保障河長制工作信息暢通。四是落實信息報送制度。定期編印《溧水區(qū)河長制工作簡報》，通報各河長履職情況和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街河長制開展情況。目前，按時準(zhǔn)確上報各類河長制工作報表20多套，工作信息15條。

　　9.關(guān)于河長制成員單位和區(qū)級河長聯(lián)系部門責(zé)任未及時落實的問題

　　整改情況：一是上下聯(lián)動明確責(zé)任。全面落實《城鄉(xiāng)重要河道實施“河長制”管理工作意見》《溧水區(qū)全面推進(jìn)“河長制”實施意見》(溧委辦發(fā)〔2017〕35號)，建立16個河長制成員單位和區(qū)級河長聯(lián)系部門工作聯(lián)系單，每個單位均明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人及工作聯(lián)絡(luò)員，實施部門聯(lián)動機(jī)制。二是落實聯(lián)席會議制度。嚴(yán)格執(zhí)行《溧水區(qū)河長制工作會議制度(試行)》，10月20日召開全區(qū)總河長會議，總結(jié)全區(qū)河長制工作開展情況，分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、部署任務(wù)。11月23日召開全區(qū)河長制工作驗收考核布置會，研究布署全區(qū)河長制工作驗收考核，督導(dǎo)河湖庫管理保護(hù)專項整治。

　　10關(guān)于河長制工作宣傳不到位的問題

　　整改情況：一是規(guī)范設(shè)置公示牌。設(shè)立河長公示牌528塊，公示河道名稱、流域圖、河長姓名、職務(wù)職責(zé)、監(jiān)督電話等，主動接受社會監(jiān)督。二是加大宣傳力度。發(fā)布溧水區(qū)河長制視覺標(biāo)識(LOGO)，利用電視、網(wǎng)站、報紙等媒體宣傳河長制開展情況;依托全國科普宣傳日，加大河長制宣傳力度，提高群眾主動參與河長制工作的積極性;收集整理工作開展情況，在水務(wù)局網(wǎng)站、《今日溧水》報等媒體發(fā)布亮點工作;編印《溧水區(qū)河長制工作簡報》，通報各河長履職情況和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街河長制開展情況。

　　11.關(guān)于一河一策編制未完成的問題

　　整改情況：按省市“一河一策”行動計劃編制要求，我區(qū)7條骨干河道、6座中型水庫、1個湖泊需編制“一河一策”，其余河湖庫塘以鎮(zhèn)或村為單位編制“一片一策”。其中，一干河、天生橋河2條骨干河道和石臼湖由市統(tǒng)一編制，我區(qū)負(fù)責(zé)5條骨干河道和6座中型水庫“一河一策”方案編制，目前完成初稿，正在修改完善。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街“一片一策”方案初稿編制完成。

　　(二)在黨的建設(shè)方面

　　12.關(guān)于黨建工作責(zé)任落實不到位的問題

　　整改情況：一是堅持統(tǒng)籌謀劃。區(qū)委把基層黨建作為全局性、基礎(chǔ)性的工作牢牢抓在手上，納入全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建有效責(zé)任體系。開展常委會集中調(diào)研，發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范作用，深入一線推動工作，把嚴(yán)防不擔(dān)當(dāng)不作為問題作為基本要求，在全區(qū)深入開展“以上率下、擔(dān)當(dāng)作為”主題活動，加強(qiáng)日常檢查、季度督查、年度考評，廣泛激勵動員全體黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，確保上級各項決策部署在溧水落地生根，抓出成效。二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。組織開展政治理論知識測試、黨建知識競賽，將測試結(jié)果納入單位年度績效考核。建立“面上工作督辦+重點問題會辦”機(jī)制，強(qiáng)化問題解決率，在全市率先完成農(nóng)戶和城市困難群眾走訪全覆蓋，大走訪群眾滿意度位居全市前列。分層分類，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是夯實基層基礎(chǔ)。完善黨建責(zé)任清單，項目化運(yùn)作“美溧先鋒”黨建品牌，推動“雙比雙爭”優(yōu)秀建功集體和個人評選向一線傾斜，制定實施村(社區(qū))后備人才培訓(xùn)管理工作計劃。在全市率先實施村級“小辦公、大服務(wù)”，堅持一站“全入式”服務(wù)，組織實施民生“微實事”1356個，27個規(guī)劃保留村新建黨群服務(wù)中心“三年全覆蓋”任務(wù)全面完成。

　　13.關(guān)于少數(shù)部門黨建工作不扎實的問題

　　整改情況：一是壓實黨建工作責(zé)任。深入開展區(qū)、鎮(zhèn)街(機(jī)關(guān)、國企)、村(社區(qū))三級黨組織書記抓基層黨建工作年度述職評議考核工作，并綜合運(yùn)用考核結(jié)果。組織開展全區(qū)67個黨(工)委(黨組)書記抓基層黨建項目的結(jié)題驗收工作，督促各黨(工)委(黨組)對書記項目進(jìn)行完善，并選樹10個重點項目進(jìn)行推廣。二是強(qiáng)化檢查督察。對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街黨(工)委及下轄村(社區(qū))的基層黨建工作重點任務(wù)進(jìn)行督查，及時反饋督查情況及整改意見382條，結(jié)合村(社區(qū))千分制考核進(jìn)行督查情況“回頭看”，督促指導(dǎo)問題全部整改到位;結(jié)合年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對各黨(工)委(黨組)年度黨建工作情況開展督查。三是規(guī)范相關(guān)機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善會議議事規(guī)則、會議議事清單的通知》，完成對26家黨(工)委、37家黨組的會議議事規(guī)則和議事清單的梳理、修訂、完善。

　　14.關(guān)于部分單位“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓得不緊的問題

　　整改情況：一是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力夯實學(xué)的基礎(chǔ)，在全區(qū)范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，分3期舉辦區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班，區(qū)委書記謝元、區(qū)長薛鳳冠、組織部部長黃偉民分別在3期輪訓(xùn)班上作專題輔導(dǎo)報告，培訓(xùn)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)457人。從11月中旬開始，區(qū)委宣講團(tuán)在全區(qū)各部門單位、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街舉辦報告會100余場，在全區(qū)營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍。為全體黨員配發(fā)十九大報告和十九大黨章，以學(xué)習(xí)黨的十九大精神為主題，組織開展學(xué)習(xí)討論。二是開展知識測試。11月18日，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展第二次黨建知識測試，突出以十九大精神為考試內(nèi)容，強(qiáng)化以考促學(xué)、以學(xué)促做，全區(qū)73家單位465人報名參加測試，其中區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部123人。三是強(qiáng)化日常督查。制定實施《建立健全“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)督查制度的意見》，排定督查清單，分層組建督查隊伍，分類強(qiáng)化對基層學(xué)習(xí)教育工作的督查指導(dǎo)，把督查延伸到最末端。

　　15.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度不嚴(yán)格的問題

　　整改情況：制定實施《全區(qū)黨委(黨組)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》《全區(qū)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)旁聽巡學(xué)工作的通知》《全區(qū)宣傳思想文化工作要點》，每月制定中心組學(xué)習(xí)計劃，配發(fā)學(xué)習(xí)書目和推薦參考書目，今年以來下發(fā)全區(qū)黨委(黨組)中心組專題學(xué)習(xí)計劃12期，配發(fā)學(xué)習(xí)書目和推薦參考書目840本。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)旁聽巡學(xué)制度，對11家單位開展中心組巡學(xué)旁聽工作，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的帶頭示范作用。

　　16.關(guān)于“兩新”組織黨組織建設(shè)薄弱的問題

　　整改情況：一是完善全區(qū)“兩新”組織“一企一檔”信息，加強(qiáng)“兩新”組織黨組織動態(tài)管理，及時掌握“兩新”組織黨員變動情況;選派黨建指導(dǎo)員，對“兩新”組織黨建群團(tuán)工作進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。二是加強(qiáng)對“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，今年以來培訓(xùn)72人次;為規(guī)模以上“兩新”黨組織訂閱黨建報刊、贈送學(xué)習(xí)資料，加強(qiáng)對“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)幫助。

　　17.關(guān)于一些村(社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題

　　整改情況：一是抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作。對今年摸排確定的軟弱渙散黨組織整頓情況進(jìn)行督查，按照時序進(jìn)度完成整改。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街主體責(zé)任落實，選好、用好、管好村(社區(qū))黨組織帶頭人。二是嚴(yán)格考核。嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))干部廉潔履職紀(jì)律規(guī)定，將村(社區(qū))基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況、群眾滿意度情況，納入年底村(社區(qū))千分制考核。三是加強(qiáng)村(社區(qū))后備隊伍建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善村(社區(qū))后備人才培養(yǎng)管理工作計劃》，推進(jìn)實施村(社區(qū))社工統(tǒng)招統(tǒng)訓(xùn)、優(yōu)秀后備人才能力提升、年輕干部駐村墩苗鍛煉、村(社區(qū))干部定期培訓(xùn)四項工程，教育培訓(xùn)村(社區(qū))書記、主任、黨務(wù)、綜治、會計等重點崗位人員300人次，選派優(yōu)秀后備人才到城建、財政等一線部門接受全方位鍛煉培養(yǎng)，“85后”中層干部在半年的駐村鍛煉中，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的發(fā)展活力和后勁。四是踐行以人為本發(fā)展思想。規(guī)范實施民生微實事1356個，切實提高群眾的滿意度和幸福感。加快推進(jìn)為民服務(wù)中心建設(shè)，在全市率先實行村級“小辦公、大服務(wù)”模式，村干部開放集中辦公，方便群眾辦事。27個規(guī)劃保留村新建黨群服務(wù)中心“三年全覆蓋”任務(wù)全面完成，并實行“一站式”服務(wù)，發(fā)揮黨建主陣地的作用。五是規(guī)范黨員活動。按照“中組部關(guān)于‘農(nóng)村黨員開會付給報酬’問題答復(fù)”的口徑，嚴(yán)格控制農(nóng)村黨組織靠發(fā)補(bǔ)貼組織黨員活動。

　　18.關(guān)于干部考察不細(xì)致的問題

　　整改情況：一是嚴(yán)把干部的思想政治素質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格貫徹落實省委組織部《關(guān)于嚴(yán)格干部德的考核實行辦法》要求，在干部選拔任用考察環(huán)節(jié)，對擬提拔對象進(jìn)行德的正向和反向測評。二是探索優(yōu)化考核方式。實施區(qū)管正職和副職分層分類差異化考核，建立大范圍的雙維度測評。通過優(yōu)化干部考核機(jī)制，推進(jìn)全面客觀評價干部，促進(jìn)干部樹立正確政績觀。三是進(jìn)一步完善選人用人工作。召開全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，制定實施《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施意見》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管單位中層干部選拔任用工作的意見》，對30家區(qū)管單位選人用人臺賬進(jìn)行檢查，查看全程紀(jì)實是否規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題均已督促整改到位。

　　19.關(guān)于執(zhí)行選人用人程序不嚴(yán)格的問題

　　整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序。進(jìn)一步規(guī)范民主推薦程序和范圍，區(qū)管正職(重要)崗位民主推薦由全區(qū)負(fù)責(zé)干部大會民主推薦、全體四套班子成員和其他市管干部個別談話推薦，其他崗位民主推薦由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個別談話推薦和會議推薦;人數(shù)較少的單位由全體機(jī)關(guān)干部和服務(wù)對象代表會議推薦，人數(shù)較多的單位由中層以上干部推薦。二是規(guī)范流程。制定民主推薦、競爭上崗、平職交流3類示范模版，舉辦專門培訓(xùn)班推廣，提高區(qū)管單位干部選任工作規(guī)范性。三是開展專項檢查。結(jié)合區(qū)委第三輪巡察工作，對部分單位的選人用人情況進(jìn)行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改。結(jié)合對部分區(qū)管單位分類考核工作，開展選人用人情況檢查。

　　20.關(guān)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律不嚴(yán)肅的問題

　　整改情況：為各級各部門配發(fā)《機(jī)構(gòu)編制工作文件匯編》，在全區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用、干部人事管理和機(jī)構(gòu)編制相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，健全完善工作制度，提高機(jī)構(gòu)編制管理工作的思想認(rèn)識，做到有問題及時整改，強(qiáng)化干部人事和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律剛性約束，完成部分單位的超配職數(shù)消化問題。9-11月，對全區(qū)62家區(qū)管單位開展中層干部職數(shù)專項核查，對發(fā)現(xiàn)的問題，列出清單限期整改，目前全部整改到位。11月份，在全區(qū)布置機(jī)構(gòu)編制人員年報統(tǒng)計和編外人員信息采集工作，及時更新67家部門編外、編內(nèi)人員臺帳信息。

　　21.關(guān)于違規(guī)兼職取酬清理不徹底的問題

　　整改情況：9月份，責(zé)令相關(guān)單位立即整改在職領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的問題，目前整改清理到位。嚴(yán)格落實上級有關(guān)規(guī)定，區(qū)有關(guān)職能部門，運(yùn)用好個人有關(guān)事項核查、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議信息收集、信訪舉報受理等手段，進(jìn)一步清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問題，對符合政策規(guī)定但未履行審批備案程序的，督促及時按干部管理權(quán)限進(jìn)行審批備案;對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)兼職并領(lǐng)取薪酬，或履行職責(zé)不當(dāng)?shù)?，督促整改到位，對拒不整改、頂風(fēng)違紀(jì)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。10月份，通過干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，隨機(jī)抽查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)等信息56人次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職問題。

　　22.關(guān)于干部交流不規(guī)范的問題

　　整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度》，落實關(guān)于干部任職年限的相關(guān)規(guī)定，對于任職時間達(dá)到十年的，剛性有序交流。加強(qiáng)干部隊伍調(diào)整工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于干部選拔任用調(diào)整的有關(guān)工作要求，嚴(yán)把批次關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

　　23.關(guān)于一些退居“二線”干部日常管理考核不到位的問題

　　整改情況：制定實施《加強(qiáng)轉(zhuǎn)任區(qū)管非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理意見》，明確轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的工作職責(zé)，對主管單位抓好轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理提出明確要求，鼓勵轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部參與區(qū)委區(qū)政府中心工作;進(jìn)一步重申上級有關(guān)規(guī)定，明確違反規(guī)定將嚴(yán)肅處理。同時，專門召開部門負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)文件精神，要求嚴(yán)格貫徹落實。目前，各單位對轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部都安排了相應(yīng)工作并加強(qiáng)管理。

　　(三)在全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面

　　24.關(guān)于落實主體責(zé)任氛圍不濃，監(jiān)督檢查不力，推進(jìn)力度不大的問題

　　整改情況：一是區(qū)委主動擔(dān)當(dāng)。年初召開專題會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與全區(qū)重難點工作同部署、同要求、同落實。區(qū)委常委會多次專題研究部署黨建工作，定期聽取基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，區(qū)委多次向市委和市紀(jì)委匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人始終擔(dān)當(dāng)管黨治黨“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭深入基層開展大走訪活動，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展對下級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的檢查考核，專題聽取被檢查單位落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況匯報。制定實施《溧水區(qū)黨內(nèi)談話工作實施辦法(試行)》，建立黨內(nèi)談話工作制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)開展談心談話303人次。二是完善壓力傳導(dǎo)。區(qū)委書記帶頭與全區(qū)78家機(jī)關(guān)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時向下傳導(dǎo)壓力，層層簽訂責(zé)任書，各鎮(zhèn)街簽訂至村(社區(qū))、站(所)，單位(部門)簽訂到科室、下屬單位，其中8個鎮(zhèn)街簽訂282份。根據(jù)2016年度市委考核反饋意見，進(jìn)一步修訂完善“五項清單”內(nèi)容，提升針對性、可操作性，督促基層黨組織同步修訂完善，強(qiáng)化責(zé)任落實，對未及時上報單位進(jìn)行全區(qū)通報。三是履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。今年以來，以黨內(nèi)問責(zé)為抓手，針對專項行動、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，推動全區(qū)各級各單位主動履責(zé)，落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過“一案雙查”問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部5人，提醒談話或批評教育11人。

　　25.關(guān)于“一案雙查”力度不大，“三轉(zhuǎn)”不到位，有些紀(jì)檢監(jiān)察組主動監(jiān)督意識不強(qiáng)的問題

　　整改情況：一是加大“一案雙查”力度。通過區(qū)委巡察、責(zé)任制檢查、專項監(jiān)督檢查等多種方式，發(fā)現(xiàn)“兩個責(zé)任”落實方面的問題973個，督促整改893個。二是加大通報曝光力度。用好網(wǎng)站、微博、微信等公開渠道，建立完善典型案件公開通報曝光制度，先后通報21批次59人次，推動各級黨組織扛起管黨治黨應(yīng)盡之責(zé)。三是加快鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委“三轉(zhuǎn)”。制定出臺《鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委書記、副書記，加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委能力建設(shè)。區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)通過專題調(diào)研等方式，指導(dǎo)、幫助、督促鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委加快“三轉(zhuǎn)”。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅決清理規(guī)范“三轉(zhuǎn)”不到位、承擔(dān)職責(zé)外的分工或兼職等問題，處理“三轉(zhuǎn)”不到位、涉嫌違紀(jì)紀(jì)檢干部2名，各鎮(zhèn)街紀(jì)(工)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從169個減少到43個。五是完善監(jiān)督體系。成立8個綜合派駐紀(jì)檢組，完善信訪件辦理、線索管理、工作運(yùn)轉(zhuǎn)等體制機(jī)制，實現(xiàn)對區(qū)級黨和國家機(jī)關(guān)50家單位的“全覆蓋”監(jiān)督。加強(qiáng)區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)巡察組組長、副組長專職化配備，建立區(qū)級巡察人才庫，制定出臺巡察工作配套制度20余項。

　　26.“四風(fēng)”問題仍時有發(fā)生

　　整改情況：緊盯“四風(fēng)”新動向，深入開展作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項行動。針對財政資金支出、公款購買卡券、會所整治成果和公車管理使用等問題，成立專項檢查組4個，積極開展自查自糾和重點檢查。一是定期開展專項檢查。專項檢查組先后組織重點檢查活動32次，檢查各級單位57家，發(fā)現(xiàn)問題151項，查實35項，立行立改28項。二是持續(xù)開展整治“回頭看”和明察暗訪。今年以來，開展明察暗訪18次，檢查165家單位、餐飲場所。特別是春節(jié)、“五一”、國慶中秋期間，對10個釣魚場、17家機(jī)關(guān)食堂、33家基層單位食堂、11個風(fēng)景區(qū)、28家農(nóng)家樂進(jìn)行明察暗訪，重點檢查有無違規(guī)使用公車、違規(guī)接受釣魚和吃喝、機(jī)關(guān)食堂違規(guī)吃請、景區(qū)內(nèi)公車私用公款消費(fèi)等行為。三是上下聯(lián)動開展檢查。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街認(rèn)真開展自查自糾并組織重點檢查，共組織各類重點檢查小組54個，參與檢查人員187人，檢查村(社區(qū))、站(所)369個，發(fā)現(xiàn)問題42條，查實11條;嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，特別是不收斂、不收手、不知止違紀(jì)行為。

　　27.關(guān)于公務(wù)用車管理不規(guī)范的問題

　　整改情況：一是嚴(yán)格制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車使用管理實施細(xì)則，通過部門預(yù)算審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項審計以及“三防”檢查等途徑，審查各單位公務(wù)用車是否規(guī)范，手續(xù)是否完備，堅決查處以公務(wù)用車套取資金用于個人用車費(fèi)用，嚴(yán)禁擴(kuò)大公務(wù)用車范圍，防止一邊拿補(bǔ)貼一邊租車現(xiàn)象發(fā)生。二是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對發(fā)現(xiàn)和移送的問題線索，及時分轉(zhuǎn)、嚴(yán)查快辦，以零容忍的態(tài)度，堅決懲治“車輪上的腐敗”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是問責(zé)處理情況。對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查，并給予黨內(nèi)警告處分，建立健全公務(wù)用車審批、登記和報銷制度。巡視反饋整改以來，我區(qū)沒有再發(fā)生公務(wù)用車租車不合理的現(xiàn)象。

　　28.關(guān)于接待管理不規(guī)范的問題

　　整改情況：一是加大審計檢查力度。加大對二、三級預(yù)算單位的檢查和審計力度，重點對是否存在轉(zhuǎn)移、隱藏公務(wù)接待費(fèi)，接待標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定以及超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題和現(xiàn)象進(jìn)行審計。二是嚴(yán)格制度執(zhí)行。根據(jù)《溧水區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》《溧水區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)(商務(wù))接待財務(wù)報銷管理辦法(試行)》等制度，對公務(wù)接待和商務(wù)接待的范圍、對象、基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、場地安排、陪同人數(shù)等方面進(jìn)行細(xì)化明確，全面規(guī)范公務(wù)(商務(wù))接待管理。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由區(qū)財政局牽頭，結(jié)合“三防”行動，對27家單位開展專項整治“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題線索23條，督促限時整改，目前已整改到位。同時，運(yùn)用第一種形態(tài)，對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話、誡勉談話和批評教育。

　　29.關(guān)于公務(wù)接待、商務(wù)接待界限不清的問題

　　整改情況：一是規(guī)范完善制度。結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神和《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》要求，制定實施我區(qū)公務(wù)接待、商務(wù)接待管理制度，對公務(wù)接待和商務(wù)接待的范圍、對象、基本原則、審批程序、場地安排、陪同人數(shù)等方面進(jìn)行細(xì)化明確，做到公務(wù)接待、商務(wù)接待界限分明、有章可循。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市關(guān)于公務(wù)接待、商務(wù)接待，以及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等方面的各項規(guī)定，嚴(yán)格落實《溧水區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》(溧委辦發(fā)〔2014〕36號)、《溧水區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)(商務(wù))接待財務(wù)報銷管理辦法(試行)》(溧財行〔2016〕173號)等要求，強(qiáng)化公務(wù)接待、商務(wù)接待日常管理。二是解讀制度規(guī)范。收集改進(jìn)作風(fēng)、反對浪費(fèi)、接待、辦公用房等5個方面所涉及的制度文件和典型案例，編印《作風(fēng)建設(shè)常用制度規(guī)定分類解答》《作風(fēng)建設(shè)典型案列匯編》兩個手冊2000余冊，以編者按的形式對相關(guān)問題進(jìn)行深度解析，并發(fā)放至各級各部門。重要節(jié)假日前，向開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、各部門主要負(fù)責(zé)同志和接待工作具體負(fù)責(zé)人發(fā)送提醒短信，重申紀(jì)律、明確要求。三是強(qiáng)化財務(wù)審計。將接待工作財務(wù)內(nèi)審作為單位年度財務(wù)審計的必查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題一律嚴(yán)肅處理。

　　30.關(guān)于辦公用房清理不徹底的問題

　　整改情況：一是開展專項檢查。開展領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房專項監(jiān)督檢查2次，對全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房進(jìn)行現(xiàn)場測量檢查，對發(fā)現(xiàn)的超面積問題，發(fā)出整改通知，責(zé)令限期整改，目前全部整改到位。組建4個督查組，對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和部門開展辦公用房清理整改“回頭看”，通過現(xiàn)場測量督查，確保辦公用房清理全部整改到位。二是建立長效機(jī)制。全面建立辦公用房臺賬制度，督促各級各部門進(jìn)一步提升規(guī)范化建設(shè)水平，實現(xiàn)“一單位一臺賬”，跟蹤管理、長效治理，確保辦公用房清理整改和規(guī)范使用到位。

　　31.關(guān)于“會議多、發(fā)文多”現(xiàn)象反彈的問題

　　整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，按照省市要求以及區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步精簡會議的通知》《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理評估的意見》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)向區(qū)委、區(qū)政府請示報告工作相關(guān)要求的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文和材料報送工作有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步規(guī)范會議、文件審批程序。在精簡會議方面，堅決壓減各類會議，從嚴(yán)控制會議規(guī)模，提升會議質(zhì)量和效率。嚴(yán)格控制以區(qū)委區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議;只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位參加;進(jìn)一步壓縮會議時間、力戒空話套話。在精簡發(fā)文方面，進(jìn)一步規(guī)范公文處理程序，嚴(yán)格按照工作需要和職能發(fā)文，不發(fā)沒有實質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報。今年以來，以區(qū)委或區(qū)委區(qū)政府名義召開的全區(qū)性會議比去年同期下降21.78%，以區(qū)委名義印發(fā)文件數(shù)量下降4%，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街及各部門報送的簡報數(shù)量也大幅下降。

　　32.關(guān)于少數(shù)工程違規(guī)變更的問題

　　整改情況：一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展工程建設(shè)領(lǐng)域和園林綠化領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，在組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)街開展自查的基礎(chǔ)上，以3個鎮(zhèn)街為重點進(jìn)行實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題8個。二是嚴(yán)格整改落實。11月18日，區(qū)政府第19次常務(wù)會議專題研究問題整改。相關(guān)責(zé)任單位迅速制定整改方案，逐項對賬銷號，切實抓好整改落實工作。目前，8個問題全部整改到位。三是建立長效機(jī)制。制定實施《溧水區(qū)政府投資及農(nóng)村小型工程發(fā)包管理辦法(試行)》《溧水區(qū)政府與社會資本合作(PPP)項目標(biāo)后監(jiān)督管理辦法(試行)》等文件，明確工程變更的范圍、程序和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)標(biāo)后變更的宣傳教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行“先報批、后實施”程序。項目建設(shè)過程中，審計單位跟蹤把關(guān)，遇到違規(guī)變更情況及時上報。嚴(yán)格落實《溧水區(qū)建筑業(yè)信用管理實施細(xì)則》，將企業(yè)市場行為納入信用考核。

　　33.關(guān)于村務(wù)公開流于形式的問題

　　整改情況：一是建立健全村(居)務(wù)監(jiān)督委員會組織機(jī)構(gòu)。制定實施《加強(qiáng)和規(guī)范村(居)務(wù)監(jiān)督委員會工作意見》，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。二是完善制度。制定實施《溧水區(qū)農(nóng)村財務(wù)公開實施意見》，做到有據(jù)可依，有章可循，規(guī)范財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、檢查監(jiān)督和責(zé)任追究。三是創(chuàng)新財務(wù)公開形式。創(chuàng)新整合手機(jī)APP、電視等公開形式，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)村級財務(wù)電視公開全覆蓋。四是加強(qiáng)財務(wù)公開日常管理。對公開情況開展檢查抽查，加大考核和問責(zé)力度。

　　34.關(guān)于“村賬鎮(zhèn)管”形同虛設(shè)的問題

　　整改情況：一是統(tǒng)一“村賬鎮(zhèn)管”模式。實行“管辦分離”，8個鎮(zhèn)街均成立村級財務(wù)代理中心，按每3-4個村配備1名代賬員的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)代理中心負(fù)責(zé)人和代賬員。二是完善“村賬鎮(zhèn)管”制度。統(tǒng)一制定代理中心人員崗位職責(zé)，張貼上墻;強(qiáng)化對村級財務(wù)代理中心負(fù)責(zé)人和代賬員的日?？己斯芾恚哟髽I(yè)務(wù)知識和制度規(guī)范的培訓(xùn)力度，確?！按遒~鎮(zhèn)管”模式取得實效。

　　35.關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范的問題

　　整改情況：針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中應(yīng)進(jìn)未進(jìn)突出問題，在全區(qū)范圍內(nèi)開展自查自糾和“拉網(wǎng)式”檢查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)問題140個，其中土地類95個，集體資產(chǎn)類45個。各鎮(zhèn)街迅速制定整改方案，對每一筆應(yīng)進(jìn)未進(jìn)情況進(jìn)行具體分析，分類推進(jìn)整改。凡是不符合環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門要求的流轉(zhuǎn)項目，責(zé)令停止，及時終止協(xié)議。對符合相關(guān)部門要求的土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)鎮(zhèn)街審核同意后，重新進(jìn)場交易。建立應(yīng)進(jìn)未進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場流轉(zhuǎn)項目備案制度，逐一登記建立臺賬。目前，140個具體問題全部整改到位。

　　36.關(guān)于公有房產(chǎn)管理不嚴(yán)的問題

　　整改情況：一是規(guī)范公有房產(chǎn)管理。制定實施《溧水區(qū)行政事業(yè)單位國有企業(yè)公有房產(chǎn)管理整改工作方案》，開展公有房產(chǎn)清查登記，加強(qiáng)日常監(jiān)管，推進(jìn)公有房產(chǎn)管理規(guī)范化常態(tài)化。二是完善相關(guān)監(jiān)管制度。制定《溧水區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，完善《行政事業(yè)單位、國有企業(yè)國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，推動相關(guān)單位建立健全公有房產(chǎn)管理內(nèi)控制度，明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理責(zé)任人。

　　37.關(guān)于對關(guān)鍵崗位、重點部位監(jiān)管不力、防控不嚴(yán)的問題

　　整改情況：一是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。制定實施《關(guān)于進(jìn)一步健全政府工作高效運(yùn)行機(jī)制，提高執(zhí)行力和工作效率的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)的通知》，建立區(qū)政府成員例會、重點工作調(diào)度會、重大問題專題推進(jìn)會等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常工作調(diào)度。對黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)黨委政府公開的重大政策信息，通過政府門戶網(wǎng)站及時轉(zhuǎn)載、鏈接、發(fā)布。二是持續(xù)深化改革。6大類32項綜合改革任務(wù)序時推進(jìn)，7項國家和省市改革試點工作進(jìn)展順利。成立區(qū)行政審批局，集中行使106項行政許可權(quán)。創(chuàng)新搭建區(qū)級“多規(guī)合一”應(yīng)用管理平臺，審核通過項目176個。三是健全督查機(jī)制。聚焦區(qū)政府系統(tǒng)的重點、熱點和難點工作，突出條線督查，強(qiáng)化專門機(jī)構(gòu)督查，全面落實督查主體責(zé)任，并實行《交辦單》《催辦單》《督辦單》等督查制度。四是完善長效機(jī)制。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查廉政“風(fēng)險點”，有針對性地建立完善基層權(quán)力監(jiān)督制約和風(fēng)險防范管理制度，堵塞體制機(jī)制漏洞。

　　三、已形成制度、需長期堅持的問題和事項

　　(一)在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　1.關(guān)于對違法違規(guī)用地認(rèn)識不到位的問題

　　整改情況：堅持標(biāo)本兼治，在大力整改違法違規(guī)用地具體問題的基礎(chǔ)上，有針對性地加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是提升思想認(rèn)識水平。健全完善學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》(蘇國土資發(fā)〔2015〕4號)和《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法》(蘇紀(jì)發(fā)〔2010〕10號)等文件精神，不折不扣抓好貫徹落實，強(qiáng)化法制意識，提高學(xué)習(xí)實效性，增強(qiáng)依法用地的政治自覺和行動自覺。二是注重源頭聯(lián)合管控。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街新增項目聯(lián)合會審制度，深化“多規(guī)合一”省級試點，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門聯(lián)合對擬建項目進(jìn)行審批，明確所有不符合土地利用規(guī)劃的項目一律不予立項，所有工業(yè)項目一律進(jìn)入園區(qū)，用地難以解決的項目一律不得列入年度建設(shè)項目計劃，目前已成功辦理178件。三是完善聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議原則上每季度召開1次，充分發(fā)揮各成員單位職能優(yōu)勢，加強(qiáng)信息互通和工作協(xié)作，形成土地執(zhí)法工作合力，解決全區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管工作中存在的困難和問題。四是健全容缺審批制度。在項目土地證辦理期間，由于特殊原因需要繼續(xù)開工建設(shè)的，由項目屬地單位向區(qū)國土分局出具書面承諾函，并在承諾之日起1個月內(nèi)落實用地指標(biāo)，區(qū)國土分局即時出具土地預(yù)審相關(guān)材料，在承諾之日起6個月內(nèi)，完善用地手續(xù)報批。自承諾之日起1個月內(nèi)，項目屬地單位未落實用地指標(biāo)的，區(qū)國土分局停止辦理項目相關(guān)手續(xù)，并責(zé)令項目屬地單位立即整改。五是執(zhí)行開工驗線制度。對已取得合法用地手續(xù)和通過容缺審批的項目，開工前告知、督促建設(shè)單位申請驗線，未經(jīng)驗線的不得開工。用地單位及時將記載定位放線測量報告報送屬地單位及國土、規(guī)劃部門備案。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街全程跟蹤監(jiān)管，確保建設(shè)項目不移位且符合建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)要求。六是落實責(zé)任追究機(jī)制。將違規(guī)違法用地管控工作納入開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街年度千分制考核，對違法用地處置不力的，將嚴(yán)格按照《溧水區(qū)違反土地管理規(guī)定行為問責(zé)辦法》依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。這項整改任務(wù)已完成并形成制度，將長期堅持。

　　2.關(guān)于環(huán)保責(zé)任制落實不到位的問題

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任制。圍繞落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，制定實施《溧水區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》。區(qū)委區(qū)政府召開專題會議20余次，研究部署全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，著力解決影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出環(huán)境問題。區(qū)政府與16個部門簽訂2017年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，落實開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門在水、氣、土污染防治和生態(tài)紅線管控等方面的責(zé)任。圍繞環(huán)保工作重點，結(jié)合公眾關(guān)注的熱點難點問題，利用廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站等媒體，向公眾解讀環(huán)境政策，增強(qiáng)公眾環(huán)保責(zé)任意識。二是建立完善城市環(huán)境問題巡查督查機(jī)制。印發(fā)《溧水區(qū)城市環(huán)境問題巡查督查工作方案》，依托區(qū)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法指揮中心成立4個巡查組，持續(xù)開展城市環(huán)境問題巡查督查工作。今年以來，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場辦公會、工作推進(jìn)會、督查整改會等會議10余次，推進(jìn)問題切實整改落實。累計出動執(zhí)法人員662人次，下發(fā)通報19期，立案查處20起，在今年前11個月考核評比中，取得3次第一、3次第二的成績。三是加強(qiáng)環(huán)境污染排查整治。編制《溧水區(qū)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估報告》，完成20家企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作，開展環(huán)保專項督查8次。開展夜查19次，出動執(zhí)法人員124人次，檢查企業(yè)62家次，及時處置環(huán)保類網(wǎng)絡(luò)輿情近100件。排查處置“園中村”“廠中廠”環(huán)境隱患問題45個。

　　3.關(guān)于河長制工作監(jiān)督考核不到位的問題

　　整改情況：一是健全制度體系。制定實施《溧水區(qū)全面推行“河長制”的實施意見》(溧委辦發(fā)〔2017〕35號)，修改完善《溧水區(qū)全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度(試行)》《溧水區(qū)河長巡查督辦制度(試行)》《溧水區(qū)河長制工作會議制度(試行)》《溧水區(qū)河長制水質(zhì)監(jiān)測制度(試行)》《溧水區(qū)河長制信息管理制度(試行)》《溧水區(qū)河長制工作考核評分辦法》《南京市溧水區(qū)河長制驗收辦法(試行)》《南京市溧水區(qū)河長履職辦法(試行)》等8項制度，由總河長、河長牽頭或區(qū)河長辦負(fù)責(zé)人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制工作中的重大措施，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題，總結(jié)考核工作，督促整改問題。10月份以來，召開區(qū)總河長會議1次，區(qū)級河長會議4次，河長辦工作會議4次。二是強(qiáng)化督查考核。區(qū)河長制辦公室牽頭開展驗收考核，對少數(shù)鎮(zhèn)街河長制辦公室未掛牌，河長巡河筆記記錄過于簡單，缺少問題交辦、督促整改過程記錄，河道堤防管理不到位，部分河道堤防有墾植現(xiàn)象等問題，下達(dá)限期整改通知單，并在全區(qū)通報河長制考核得分排名。目前，全區(qū)8個鎮(zhèn)街河長制辦公室均已掛牌，五大類問題整改到位。

　　(二)黨的建設(shè)

　　4.關(guān)于“三會一課”制度落實不到位的問題

　　整改情況：一是落實“三會一課”制度。印發(fā)黨支部活動記錄本，規(guī)范基層黨支部“三會一課”活動記錄。二是抓好日常學(xué)習(xí)管理。結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，督促各基層黨組織抓好黨員日常學(xué)習(xí)工作。三是強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性。嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部活動情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督提醒。明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份，積極參加支部組織生活，帶頭開展學(xué)習(xí)討論。四是開展基層黨建重點工作任務(wù)落實情況集中檢查。組織4個檢查組，對全區(qū)110個村(社區(qū))的基層黨建重點工作任務(wù)開展情況進(jìn)行逐一檢查，重點檢查“三會一課”制度落實情況等，將檢查情況及時反饋并提出整改建議，制作《“美溧先鋒”年刊—溧水區(qū)2017年村(社區(qū))黨建工作優(yōu)秀案例》。

　　5.關(guān)于黨員教育管理工作不到位的問題

　　整改情況：一是完善全國黨員信息管理系統(tǒng)。對黨員信息進(jìn)行全面維護(hù)，確保每一名黨員都納入組織、納入系統(tǒng)有效管理，全區(qū)共錄入系統(tǒng)黨組織1218個，黨員22534名。加強(qiáng)黨員日常管理，保持黨組織與黨員的緊密聯(lián)系，增強(qiáng)黨員組織觀念，提升參加組織生活的積極性和主動性。二是規(guī)范黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、秩序關(guān)，完善發(fā)展黨員工作紀(jì)實制度，對發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實、全程監(jiān)管，對新發(fā)展黨員檔案材料逐一審核、逐一規(guī)范，今年發(fā)展黨員184名。對全區(qū)各級黨組織發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行梳理排查，加強(qiáng)發(fā)展黨員指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性、單位間的調(diào)整管控。三是健全制度體系。印發(fā)《建立健全黨員活動日制度的意見》《建立健全流動黨員雙向共管機(jī)制的意見》《建立黨員紀(jì)實管理制度的意見》，全面加強(qiáng)對黨員的教育管理，規(guī)范黨的組織生活。四是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。加大對黨員干部參與賭博、搭建違章建筑等違紀(jì)行為查處力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　(三)在全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面

　　6.關(guān)于有些黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高、不敢擔(dān)當(dāng)、群眾觀念不強(qiáng)的問題

　　整改情況：一是深入開展大走訪活動。結(jié)合黨員干部“走千企入萬戶、助發(fā)展促富民”常態(tài)化大走訪活動，運(yùn)用好大走訪問題收集辦理機(jī)制，落實走訪聯(lián)系責(zé)任、問題辦理責(zé)任，對走訪收集到的問題做好登記管理、及時辦理答復(fù)。全區(qū)共走訪居民157924戶、企業(yè)4517家，收集問題7946個，目前問題全部辦結(jié)。二是激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。深入開展“以上率下、擔(dān)當(dāng)作為”主題活動，不斷深化“雙比雙爭”優(yōu)秀建功單位、集體、個人評選工作，激勵全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中作出表率。三是落實容錯糾錯機(jī)制。制定實施《黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)干部的工作積極性，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

　　7.關(guān)于工程招投標(biāo)不規(guī)范的問題

　　整改情況：一是加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行南京市招投標(biāo)專項整治文件要求，加強(qiáng)招投標(biāo)市場管理，強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)格審查初步發(fā)包方案完整性，壓減權(quán)力尋租空間。二是嚴(yán)格處罰。對已核實應(yīng)公開招標(biāo)但未公開招標(biāo)項目涉及的建設(shè)單位，進(jìn)行行政處罰。

　　8.關(guān)于一些村“三資”管理不到位的問題

　　整改情況：一是完善制度體系。制定實施《溧水區(qū)村級非生產(chǎn)性支出管理細(xì)則》《溧水區(qū)政府投資及農(nóng)村小型工程發(fā)包管理辦法(試行)》，修改完善《溧水區(qū)農(nóng)村集體財務(wù)管理制度(修訂)》等相關(guān)制度。二是開展農(nóng)村“三資”管理專項檢查。對8個鎮(zhèn)街10個村進(jìn)行“三資”管理專項抽查，共發(fā)現(xiàn)問題71條，制定整改清單，落實整改舉措。三是堅持農(nóng)村財務(wù)“三年一輪審”。委托第三方對30個村集體財務(wù)開展審計，清收離任、在職干部欠款。四是加大業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)力度。組織村級財務(wù)人員參加市區(qū)專題培訓(xùn)239人次，提升業(yè)務(wù)能力和規(guī)范意識。

　　9.關(guān)于津補(bǔ)貼、福利發(fā)放不規(guī)范的問題

　　整改情況：一是明確工作職責(zé)。建立健全全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作配合。各級各部門主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，按照區(qū)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署開展規(guī)范工作。二是嚴(yán)格界定和規(guī)范行為。制定實施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配管理工作的通知》，對目前保留的4項改革性補(bǔ)貼項目，以及經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部批準(zhǔn)建立的17項特崗津貼項目、加班補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放范圍和公務(wù)員獎勵發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)一步予以明確。召開全區(qū)財會工作會議，開展《江蘇省財政監(jiān)督條例》培訓(xùn)講座，出臺《完善國庫支付中心管理機(jī)制的實施意見》(溧財庫〔2017〕298號)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范財政資金支付行為。擬定《規(guī)范全區(qū)移動辦公設(shè)備流量補(bǔ)貼費(fèi)用發(fā)放的規(guī)定》《溧水區(qū)總工會關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)定(試行)》，將于近期正式印發(fā)。三是開展專項檢查。區(qū)財政局、人社局、審計局協(xié)同開展全區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項檢查，成立2個檢查組，對全區(qū)20個單位、鎮(zhèn)街進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)全區(qū)面上問題2類，對存在問題的單位下發(fā)整改清單，目前全部整改到位。區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)審計局對27家單位開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)發(fā)放津補(bǔ)貼問題20條、其他問題14條，已督促相關(guān)單位立行立改，目前已按要求完成清退。這項整改任務(wù)已完成并形成制度，將長期堅持。

　　10.關(guān)于有的一線工作人員“小官大貪”的問題

　　整改情況：一是加大懲治力度，形成“不敢腐”的震懾。以“四個專項行動”為抓手，加大對一線工作人員違紀(jì)違法行為的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題，主動走訪調(diào)查，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。圍繞5個重點領(lǐng)域，深入開展腐敗易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域整治專項行動。二是堅持標(biāo)本兼治，筑牢“不能腐”的籬笆。針對相關(guān)案件中暴露出的問題和漏洞，指導(dǎo)督促相關(guān)主責(zé)單位狠抓整改落實，以建章立制的方式堵塞漏洞，做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”。建立健全重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部交流制度，打破固化的利益關(guān)系，壓縮一線工作人員權(quán)力尋租的空間。三是強(qiáng)化警示教育，營造“不想腐”的氛圍。深入開展“雙比雙爭”主題活動，充分發(fā)揮榜樣作用和示范效應(yīng)，大力營造想為、敢為、能為的良好風(fēng)氣。選取查辦的“小官大貪”典型案例，拍攝警示教育片《蠅貪之害》，分批次組織黨員干部觀看，組織旁聽征地拆遷、工程建設(shè)等一線違紀(jì)案件審判，做到警鐘長鳴、時刻警醒。開展“清白交往，親近服務(wù)”主題教育活動，受教育黨員干部達(dá)3000余人次。

　　四、未整改到位的問題和事項

　　關(guān)于拆遷安置房建設(shè)慢、辦證不及時的問題

　　目前辦理情況：一是及時部署整改工作。區(qū)委區(qū)政府多次召開安置房建設(shè)和辦證問題整改落實專題會議，區(qū)委書記謝元、區(qū)政府區(qū)長薛鳳冠牽頭研究部署整改舉措，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門收集、研判安置房建設(shè)、分配和辦證工作，區(qū)房產(chǎn)局起草《溧水區(qū)安置房建設(shè)情況的報告》，區(qū)委書記、區(qū)長分別作出批示，要求加強(qiáng)督查和推進(jìn)安置房建設(shè)、分配和辦證工作。二是建立定期通報制度。研究制定《已分配安置房辦證掛圖作戰(zhàn)表》，每周統(tǒng)計進(jìn)展情況，區(qū)棚戶區(qū)改造工作例會每兩周專題分析研究、通報進(jìn)度。三是定期督查考核。區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局每月開展安置房建設(shè)專項督查，區(qū)委督查室會同區(qū)房產(chǎn)局逐個單位督查推進(jìn)，并召開整改座談會，進(jìn)一步明確整改時限。目前，全區(qū)開工在建安置房35201套，竣工19460套，分配19460套。已分配的45個安置房小區(qū)中，有6個安置房小區(qū)1849套正在辦理不動產(chǎn)權(quán)證;22個安置房小區(qū)具備辦理不動產(chǎn)權(quán)證條件;17個安置房小區(qū)嚴(yán)格按《已分配安置房辦證掛圖作戰(zhàn)表》推進(jìn)。

　　未整改到位的原因：相關(guān)建設(shè)主體為加快拆遷群眾入住，縮短拆遷過渡時間，急于開工建設(shè)安置房小區(qū)，沒有統(tǒng)籌考慮分配、辦證事宜。同時，房產(chǎn)證辦理的資料收集、手續(xù)完善等工作，需一定時限完成。

　　持續(xù)整改計劃：一是制定整改方案。專門制定《已分配安置房辦證掛圖作戰(zhàn)表》，要求各責(zé)任單位嚴(yán)格按照時間節(jié)點，加大整改落實力度，各職能部門全力配合，幫助責(zé)任單位完善資料，建立綠色通道，加快問題整改落實進(jìn)度。二是鞏固整改成果。在“安置房建設(shè)慢”全面完成整改，已分配安置房辦證整改完成率87%的基礎(chǔ)上，加快已分配安置房的辦證進(jìn)度，徹底解決辦證困難問題。三是建立長效機(jī)制。繼續(xù)把拆遷安置工作作為區(qū)委區(qū)政府的重大民生工作，納入年度重難點計劃，定期督查、全力推進(jìn);將安置房建設(shè)及辦證工作列入開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街千分制度考核;嚴(yán)格獎懲措施和責(zé)任追究制度，對推進(jìn)不力、完成任務(wù)不好的單位，對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。2018年6月前，完成22個安置房小區(qū)的辦證工作;2018年12月前，完成17個安置房小區(qū)的辦證工作。責(zé)任主體為區(qū)房產(chǎn)局。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系單位：南京市溧水區(qū)委巡察辦;聯(lián)系方式：56237851、56237829;電子郵箱：jslsxcb@163.com。

　　中共南京市溧水區(qū)委

　　2018年1月18日