根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年3月11日至5月10日，省委第六巡視組對(duì)連云港市開展了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)巡視。7月2日，省委巡視組向連云港市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

市委高度重視省委專項(xiàng)巡視整改工作，堅(jiān)持把抓好巡視整改落實(shí)作為履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要職責(zé)，市委牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，各縣區(qū)、部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，以嚴(yán)實(shí)的態(tài)度、有力的行動(dòng)、務(wù)實(shí)的舉措，推動(dòng)巡視整改落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚整改合力。切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為貫徹省委部署要求、推動(dòng)整體工作的重要抓手，堅(jiān)決落實(shí)到位。7月9日，市委召開常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記婁勤儉在書記專題會(huì)上的講話精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委專項(xiàng)巡視反饋意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確整改方向，研究部署整改落實(shí)工作。7月19日，市委召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，聽取省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改措施的匯報(bào)，進(jìn)一步明確整改要求、整改重點(diǎn)和整改責(zé)任，要求全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感抓好整改落實(shí)。8月19日，市委常委會(huì)召開省委專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前各常委同志通過(guò)調(diào)研、座談以及相互之間溝通交流等方式，廣泛聽取意見建議；會(huì)上每位常委同志圍繞省委專項(xiàng)巡視反饋意見逐項(xiàng)對(duì)照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)定了真改實(shí)改、全面整改的決心定力，為切實(shí)抓好整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以上率下，壓實(shí)整改責(zé)任。市委堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，成立由市委書記項(xiàng)雪龍任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)方偉，市委副書記萬(wàn)聞華任副組長(zhǎng)，其他市委常委、副市長(zhǎng)為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡視整改辦公室，負(fù)責(zé)巡視整改日常工作。項(xiàng)雪龍同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)整改工作多次部署研究、作出批示，全程“定向把關(guān)”，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民住房條件改善等省委專項(xiàng)巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題，先后5次深入東海、灌南等縣區(qū)調(diào)研督導(dǎo)巡視整改落實(shí)工作，真正做到既掛帥又出征。其他市領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，按照職責(zé)分工，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，具體牽頭負(fù)責(zé)整改任務(wù)落實(shí)，做到靠前指揮、一線督辦。各地各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，積極抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)整改工作不斷深化。

（三）細(xì)化工作舉措，明確整改任務(wù)。圍繞省委專項(xiàng)巡視反饋意見逐條逐項(xiàng)查擺，深刻剖析根源，確保問(wèn)題找準(zhǔn)、方案定細(xì)、措施落實(shí)。研究制定《省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)分工方案》《中共連云港市委關(guān)于省委專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，針對(duì)巡視反饋的29個(gè)問(wèn)題，確定了五個(gè)方面46項(xiàng)整改任務(wù)145條具體整改措施，對(duì)每項(xiàng)整改措施都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和整改時(shí)限，形成問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單“三張清單”，確保每一項(xiàng)整改任務(wù)有人抓、有人管，整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人。各地各部門按照市委要求，相應(yīng)成立整改工作專班，對(duì)照市委整改工作方案和整改任務(wù)清單，結(jié)合各自實(shí)際制定更為詳細(xì)的整改落實(shí)舉措，做到掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的整改工作格局。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，提升整改質(zhì)效。建立市委書記和市委常委同志到一線督查推進(jìn)巡視整改工作機(jī)制，各相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，跟蹤督辦整改事項(xiàng)，共開展督導(dǎo)調(diào)研31次，召開專題會(huì)議24次。市巡改辦加大組織協(xié)調(diào)力度，先后組織召開巡視整改督查系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)、巡視整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)等7次會(huì)議，對(duì)各責(zé)任單位方案制定、制度建設(shè)等工作提出明確要求，確保巡視整改工作有序推進(jìn)；每月會(huì)商研判整改進(jìn)展情況，提出相關(guān)意見建議，督促各責(zé)任單位理清思路、改進(jìn)措施，共向16家責(zé)任單位反饋修改意見28條。相關(guān)部門按照市委部署，圍繞黨委（黨組）書記第一責(zé)任落實(shí)情況、整改方案落實(shí)情況、立行立改落實(shí)情況、建章立制落實(shí)情況等方面開展了專項(xiàng)督查，推動(dòng)整改工作落深落實(shí)落細(xì)。

二、整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識(shí)還不夠到位”問(wèn)題的整改。

1. 召開市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要論述及《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容。將《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》等鄉(xiāng)村振興相關(guān)文件，編入《市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)材料匯編》，并印發(fā)給市委中心組成員供其學(xué)習(xí)。制定印發(fā)市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范（試行），進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式等事項(xiàng)，完善內(nèi)部學(xué)習(xí)制度。

2．7月以來(lái)，市委常委會(huì)先后6次聽取或研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和巡視整改相關(guān)情況，研究部署相關(guān)工作。市委十二屆八次全會(huì)對(duì)全市高水平全面建成小康社會(huì)、深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作了再動(dòng)員再部署，提交討論了《中共連云港市委關(guān)于決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的若干措施》《連云港市解決農(nóng)村低收入人口“兩不愁三保障”突出問(wèn)題行動(dòng)方案》《連云港市農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)方案》《連云港市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案》《連云港市農(nóng)村義務(wù)教育保障水平提升行動(dòng)方案》《連云港市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平提升行動(dòng)方案》。

（二）關(guān)于“統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)不夠”問(wèn)題的整改。

1．堅(jiān)持把抓“三農(nóng)”、抓鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，市委書記圍繞深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，先后5次深入縣區(qū)督查農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民住房條件改善等工作。編印《鄉(xiāng)村振興文件資料選編》，組織市四套班子及相關(guān)市級(jí)部門開展學(xué)習(xí)。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)，編印《連云港市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況材料匯編》，對(duì)全市各部門鄉(xiāng)村振興工作上半年推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、縣區(qū)開展鄉(xiāng)村振興實(shí)施成效進(jìn)行半年評(píng)估，督促全市各級(jí)加大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)力度。

2．以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，部署先學(xué)先改“三個(gè)一”行動(dòng)，依托主題黨日、開放式組織生活等載體，開展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)、列出一張為民服務(wù)清單、整治一批突出問(wèn)題。把干部政治能力更加過(guò)硬作為主要目標(biāo)，列入《2018—2022年連云港市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。深入實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦“全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”等4期“新思想·大家講”專題報(bào)告會(huì)，培訓(xùn)各級(jí)黨員干部1600余人，舉辦“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全”等專題研討班7期，培訓(xùn)干部700余人次。全面推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”工作，今年以來(lái)，全市市管干部中運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”人數(shù)24人、案例數(shù)24個(gè)；縣（區(qū)）管干部中運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”人數(shù)109人、案例109個(gè)，市直單位報(bào)送案例21個(gè)。

3．把鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等主題作為主流媒體的重要關(guān)注內(nèi)容，開展蹲點(diǎn)式、行進(jìn)式、巡禮式采訪報(bào)道。7月以來(lái)，中央、省、市主流媒體圍繞脫貧攻堅(jiān)主題，先后赴灌云縣、贛榆區(qū)開展行進(jìn)式聯(lián)合采訪，推出《發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》《發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引低收入農(nóng)民“家門口”就業(yè)》等一批重點(diǎn)報(bào)道。

4．圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略政策，組織開展“共話祖國(guó)好、奮進(jìn)新時(shí)代”等基層理論學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)1200余場(chǎng)。出臺(tái)《連云港市文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)考核辦法》，明確考核內(nèi)容、檢查方式、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保收到實(shí)效。以省冬訓(xùn)創(chuàng)新項(xiàng)目強(qiáng)基惠民“雙七一”活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為基礎(chǔ)，利用報(bào)紙、電視等媒體廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，提高干部群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的知曉率、支持和參與度。

（三）關(guān)于“工作部署存在‘打折扣’做表面文章”問(wèn)題的整改。

1．將農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化振興、人才振興等工作列入市委全會(huì)報(bào)告內(nèi)容，市委十二屆八次全會(huì)系統(tǒng)闡述了狠抓“三農(nóng)”工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興問(wèn)題，對(duì)“三農(nóng)”工作提出重整農(nóng)業(yè)、重構(gòu)農(nóng)村、重塑農(nóng)民“三重”要求，同時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧、改善農(nóng)民住房、整治農(nóng)村環(huán)境、提升公共服務(wù)等四個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面謀劃和安排部署。

2．制定《連云港市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)方案》，明確農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)、農(nóng)村生活垃圾治理等八個(gè)方面的具體任務(wù)和措施，確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化資金、工作評(píng)估等四個(gè)方面的組織保障。組織召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治等工作進(jìn)行部署安排。

3．制定出臺(tái)《關(guān)于深化鄉(xiāng)土人才發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的若干措施》，積極實(shí)施“智匯港城·才富鄉(xiāng)村”行動(dòng)，深化鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍發(fā)展。2019年連云港市“花果山英才計(jì)劃”首次專門設(shè)立鄉(xiāng)土人才專項(xiàng)，對(duì)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，最高給予50萬(wàn)元的資金資助，目前項(xiàng)目申報(bào)工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。選派4名省鄉(xiāng)土人才“三帶名人”參加遵義“愛國(guó)·奮斗·奉獻(xiàn)”主題教育培訓(xùn)，提升思想境界，凝聚思想共識(shí)。推行鄉(xiāng)土人才分級(jí)管理，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)土人才工作，根據(jù)“三帶”類型和從事行業(yè)的不同，對(duì)2194名鄉(xiāng)土人才進(jìn)行分類，分別由文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)職能進(jìn)行管理、培養(yǎng)。

4．通過(guò)縣區(qū)組織申報(bào)和評(píng)價(jià)推薦、主管部門評(píng)價(jià)推薦、網(wǎng)絡(luò)投票、市人才辦研究、網(wǎng)上公示等五個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)選鄉(xiāng)土人才類典型30名，平臺(tái)載體類典型20個(gè)，目前各縣區(qū)已推薦上報(bào)鄉(xiāng)土人才88名。

5．加快推進(jìn)基層文化中心建設(shè)，截至8月底，全市共建成基層綜合性文化服務(wù)中心1580個(gè)，建成率達(dá)93.49%。嚴(yán)格按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，布置開展文化站星級(jí)評(píng)定工作。舉辦全市文化館（站）長(zhǎng)培訓(xùn)班，對(duì)90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）160余名文化業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。開展“尋找港城‘最美群眾文化之星’評(píng)選活動(dòng)”和“2019年連云港市群眾文化‘百千萬(wàn)’工程評(píng)選活動(dòng)”，胡雯瑄等20人分別榮獲“最美群眾文化之星”榮譽(yù)稱號(hào)與提名獎(jiǎng)稱號(hào)。

（四）關(guān)于“落實(shí)省委三項(xiàng)重點(diǎn)工作不夠有力”問(wèn)題的整改。

1．制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收達(dá)標(biāo)的實(shí)施意見》《關(guān)于建立村集體經(jīng)營(yíng)性收入和債務(wù)季報(bào)制度的通知》，將村集體經(jīng)營(yíng)性收入村達(dá)標(biāo)列入縣區(qū)考核目標(biāo)任務(wù)。開展村集體經(jīng)營(yíng)性收入情況調(diào)研活動(dòng)，印制“一村一策”統(tǒng)計(jì)表。

2．印發(fā)《關(guān)于做好50強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶對(duì)接準(zhǔn)備工作的通知》，指導(dǎo)各縣區(qū)出臺(tái)相關(guān)措施提高村集體經(jīng)營(yíng)性收入，贛榆區(qū)印發(fā)了《中共贛榆區(qū)委贛榆區(qū)人民政府進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資打擊侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)資源行為專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》。

（五）關(guān)于“幫扶措施落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改。

1．建立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金撥付情況月報(bào)制度，梳理匯總各縣區(qū)資金撥付情況，針對(duì)資金撥付緩慢問(wèn)題，向縣區(qū)下發(fā)整改交辦單10份；2019年度全市3000萬(wàn)市級(jí)扶貧資金，已撥付2367.68萬(wàn)元，撥付率78.92%。

2．組織開展縣區(qū)扶貧項(xiàng)目資金“回頭看”活動(dòng)，對(duì)“十三五”以來(lái)各類幫扶項(xiàng)目和資金逐項(xiàng)核查。

3．印發(fā)《連云港市開展殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和特困人員供養(yǎng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案的通知》，對(duì)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和農(nóng)村五保供養(yǎng)資金提標(biāo)發(fā)放、政策落實(shí)等情況開展自查自糾。成立六個(gè)督查組對(duì)各縣區(qū)、功能板塊開展民政重點(diǎn)工作督查。

4．開展全市民政領(lǐng)域綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，分層次、分批次培訓(xùn)縣區(qū)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）民政助理170余人次。依據(jù)《市政府關(guān)于完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象等工作流程。積極開展困難殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策宣傳工作，開展走訪入戶170余次，發(fā)放宣傳單3萬(wàn)余張，面對(duì)面政策宣傳涉及人數(shù)約2萬(wàn)余人。9月26日，對(duì)各縣區(qū)負(fù)責(zé)特困供養(yǎng)工作的有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行特困供養(yǎng)及低保政策培訓(xùn)。

（六）關(guān)于“穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)不牢”問(wèn)題的整改。

1．印發(fā)《關(guān)于建立村級(jí)債務(wù)和經(jīng)營(yíng)性收入季報(bào)制度的通知》，對(duì)村級(jí)債務(wù)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。印發(fā)《關(guān)于對(duì)村級(jí)舉債申報(bào)制度建立情況進(jìn)行檢查的通知》，組織各縣區(qū)對(duì)村級(jí)舉債申報(bào)制度建立情況進(jìn)行自查。制定出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村增收達(dá)標(biāo)的實(shí)施意見》，消滅經(jīng)營(yíng)性收入“空殼”村。加大村級(jí)組織領(lǐng)辦土地股份合作社扶持力度，目前已成立22個(gè)扶持村級(jí)組織領(lǐng)辦的土地股份合作社，總投資4400萬(wàn)元。

2．發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)車間和就業(yè)扶貧基地，截至8月底，全市新建就業(yè)扶貧車間104個(gè)，帶動(dòng)低收入戶勞動(dòng)力就業(yè)2072人。開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)《關(guān)于召開沖刺目標(biāo)迎檢備查工作會(huì)議的預(yù)備通知》，實(shí)行“拉網(wǎng)式”排查。

3．制定出臺(tái)《連云港市精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施意見》，開展防止邊緣戶致貧返貧試點(diǎn)，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的長(zhǎng)效扶貧新機(jī)制。

（七）關(guān)于“農(nóng)民住房條件改善工作存在短板”問(wèn)題的整改。

1．啟動(dòng)全市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）前期研究—規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，匯集縣區(qū)調(diào)研材料近80項(xiàng)，部門基礎(chǔ)材料120余項(xiàng)，開展調(diào)查研究17項(xiàng)，完成各縣區(qū)和功能板塊實(shí)地踏勘，已形成規(guī)劃實(shí)施評(píng)估初步成果。

2．深入開展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定和整改補(bǔ)劃工作，以縣級(jí)行政區(qū)為單位，全面核實(shí)永久基本農(nóng)田劃定成果。

3．啟動(dòng)縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改工作，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)制定土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）修改方案，解決部分待建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與土地利用規(guī)劃存在沖突的問(wèn)題。向省自然資源廳積極爭(zhēng)取追加規(guī)劃流量指標(biāo)，優(yōu)先用于解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地空間。全面推進(jìn)村土地利用規(guī)劃編制，解決農(nóng)村居住點(diǎn)建設(shè)用地需求，目前云臺(tái)山景區(qū)6個(gè)村土地利用規(guī)劃已取得市政府批復(fù)，海州區(qū)6個(gè)村土地利用規(guī)劃通過(guò)專家論證，即將上報(bào)審批，東?？h、灌云縣和贛榆區(qū)正在編制27個(gè)村土地利用規(guī)劃。

4. 編制《連云港市2019年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，明確各縣區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)。截至目前，各縣區(qū)均已印發(fā)2019年度危房改造實(shí)施方案，全市已開工改造危房4347戶，開工率100%，其中竣工4074戶，竣工率93.7%。

5．制定市級(jí)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將危房改造政策宣傳作為縣區(qū)危房改造工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。督促各縣區(qū)充分利用入戶走訪、新時(shí)代文明實(shí)踐中心宣講等方式，大力宣傳危房改造的重要意義，引導(dǎo)符合政策支持條件的危房戶應(yīng)改盡改。7月以來(lái)，市住建局成立3個(gè)檢查組，2次赴縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走訪農(nóng)戶，查看危房改造、政策宣傳等情況。

6．嚴(yán)格落實(shí)危房改造信息公示公開制度，在危房改造過(guò)程中，必須在村級(jí)公示欄、鎮(zhèn)級(jí)公示欄、縣區(qū)政府網(wǎng)站，對(duì)危房農(nóng)戶信息進(jìn)行全面公示公開，并邀請(qǐng)村民參與農(nóng)戶危房改造過(guò)程。依托“行風(fēng)熱線”“連云港發(fā)布” “12345”“0518—83081880”等媒介，暢通群眾咨詢投訴渠道，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

（八）關(guān)于“農(nóng)村人居環(huán)境整治成效不明顯”問(wèn)題的整改。

1. 對(duì)各縣區(qū)治理情況進(jìn)行暗查，限期整改存在的問(wèn)題，目前已累計(jì)開展排查24次，出動(dòng)人員、車輛700余次，清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放240余處，清理積存垃圾2000余噸。加快推進(jìn)全域生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建成海州區(qū)浦南鎮(zhèn)、贛榆區(qū)宋莊鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾收集設(shè)施配套，配套生活垃圾清運(yùn)車輛176輛。定期檢查設(shè)施運(yùn)行情況，確保152座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）及村級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)行管理隊(duì)伍建設(shè)，全市共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員8093人。建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系。

2．印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理形式主義問(wèn)題排查整治方案》，對(duì)農(nóng)村生活污水處理存在的未建立長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制、設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)不到位等問(wèn)題進(jìn)行整改，保證治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。市政府兩次召開專題會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行部署推進(jìn)。

3．針對(duì)村莊生活污水問(wèn)題，督促各縣區(qū)制定完善治理方案。目前，灌云縣印發(fā)《灌云縣村莊生活污水治理工作實(shí)施方案》；灌南縣印發(fā)《灌南縣村莊生活污水治理工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，46個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完成招投標(biāo)；贛榆區(qū)完成《贛榆區(qū)村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》評(píng)審；海州區(qū)印發(fā)《海州區(qū)村莊生活污水治理實(shí)施方案》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理任務(wù)；東海縣村莊生活污水治理實(shí)施方案正在編制。

4．積極爭(zhēng)取各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。加大本地財(cái)政支持力度，海州區(qū)采取政府融資平臺(tái)兜底的方式，灌云縣采取縣級(jí)財(cái)政和平臺(tái)公司投入的方式，贛榆區(qū)采用區(qū)財(cái)政補(bǔ)助、平臺(tái)融資和鎮(zhèn)財(cái)政投入相結(jié)合方式，解決資金不足問(wèn)題；灌南縣由縣財(cái)政投入資金4000萬(wàn)元。 

5．采取EPC+O運(yùn)維模式，確保村莊生活污水長(zhǎng)期有效運(yùn)維，項(xiàng)目已通過(guò)5.0招標(biāo)系統(tǒng)，總造價(jià)約3.5億元，到2020年實(shí)現(xiàn)村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋60%行政村的目標(biāo)。2019年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，目前已進(jìn)場(chǎng)施工21個(gè)村莊。

6．海州區(qū)依托其平臺(tái)公司瀛洲集團(tuán)，成立控股全資子公司，負(fù)責(zé)錦屏鎮(zhèn)、新壩鎮(zhèn)、浦南鎮(zhèn)污水處理廠及全區(qū)各村莊污水處理運(yùn)營(yíng)管理，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元。同時(shí)，安排部分專項(xiàng)資金用于村莊生活污水處理運(yùn)行維護(hù)。

7．按照“市級(jí)主導(dǎo)、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主事、農(nóng)民主體”的工作原則，加快推進(jìn)戶廁改造。今年已完成農(nóng)村戶廁改造35883戶，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)92.62%。

8．農(nóng)村居住區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1萬(wàn)戶改廁任務(wù)，已作為改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃配套實(shí)施，截至目前，已開工改善或完成改善8637戶，完成目標(biāo)任務(wù)的86.37%。

9．東海縣、灌云縣等9個(gè)縣區(qū)、功能板塊均已制定改廁工作實(shí)施方案；海州區(qū)、連云區(qū)等8個(gè)縣區(qū)、功能板塊均已明確了農(nóng)村改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村戶廁改造的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，海州區(qū)、連云區(qū)、開發(fā)區(qū)已完成2019年度農(nóng)村戶廁改造任務(wù)。

10．印發(fā)《連云港市2019年度綜合考核實(shí)施辦法》，將“農(nóng)村廁所建設(shè)任務(wù)完成率”作為各縣區(qū)、功能板塊考核指標(biāo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并納入對(duì)市各責(zé)任部門的年度綜合考核。

11．舉辦全市農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)班，為全市農(nóng)村戶廁改造提供技術(shù)保障。每半月對(duì)各項(xiàng)目縣區(qū)督查通報(bào)一次，規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)村戶廁改造工作，已印發(fā)督查通報(bào)5期。將農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率納入國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“一票否決項(xiàng)”，凡是低于95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不予命名。

（九）關(guān)于“責(zé)任壓力傳導(dǎo)未能到底到邊”問(wèn)題的整改。

1. 將合格農(nóng)村公路建成率、農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)作為對(duì)縣區(qū)、功能板塊高質(zhì)量發(fā)展考核共性指標(biāo)，因地制宜設(shè)置全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、農(nóng)民住房條件改善等個(gè)性指標(biāo)，并賦予較高權(quán)重。在重點(diǎn)工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)等項(xiàng)目中，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為對(duì)市各相關(guān)責(zé)任部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、農(nóng)村人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要指標(biāo)納入指標(biāo)體系。今年上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入為9348.9元，同比增長(zhǎng)8.62%，增幅全省第8。

2．市扶貧辦印發(fā)《2018年度市后方單位幫扶資金到位及市委幫扶工作隊(duì)幫扶項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)》，并及時(shí)對(duì)2019年度幫扶后方單位和資金任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)將扶貧幫扶工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)。截至目前，扶貧資金到位率達(dá)93%以上。

3．建立鄉(xiāng)村振興十項(xiàng)重點(diǎn)工程半年通報(bào)制度，收集匯總2019年上半年縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效評(píng)估表、2019年上半年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施推進(jìn)情況，并對(duì)縣區(qū)及部門推進(jìn)情況予以通報(bào)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，編印鄉(xiāng)村振興工作簡(jiǎn)報(bào)3期，督促各相關(guān)部門及時(shí)解決存在問(wèn)題。

4．將脫貧攻堅(jiān)工作納入對(duì)縣區(qū)、功能板塊高質(zhì)量發(fā)展考核的個(gè)性指標(biāo)，并賦予較高權(quán)重，同時(shí)納入2019年度市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核方案。印發(fā)《關(guān)于省對(duì)我市年度綜合考核責(zé)任分工的通知》，把任務(wù)完成情況與市各責(zé)任部門考核結(jié)果掛鉤，牽頭部門、主要職能部門同獎(jiǎng)懲。今年上半年，我市將最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到530元/人/月，并逐戶分析致貧原因，采取技能培訓(xùn)、小額貸款等方式“一戶一策”開展幫扶，確保年底全部實(shí)現(xiàn)增收脫貧。對(duì)8個(gè)未脫貧省定經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)廠房出租、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益等方式，逐村落實(shí)增收措施，確保年底全部達(dá)標(biāo)。

（十）關(guān)于“基層黨組織政治功能作用不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。

1．開展村社“兩委”隊(duì)伍綜合研判，逐村逐社形成研判報(bào)告，大力實(shí)施“千人計(jì)劃”，今年以來(lái)，全市共招引本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)退軍人回村任職454人，新任村黨組織書記從4類人員中產(chǎn)生比例達(dá)84%，村干部素質(zhì)水平明顯提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理。

2．扎實(shí)推進(jìn)整頓工作，建立黨建工作“訪查曬述”推進(jìn)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)街黨（工）委委員聯(lián)系包村制度落實(shí)情況開展隨機(jī)暗訪，對(duì)整頓情況開展實(shí)地調(diào)研。目前，整頓對(duì)象中，提檔升級(jí)村黨群服務(wù)中心66個(gè)，對(duì)部分村“兩委”人員進(jìn)行調(diào)整。

3．開展村書記業(yè)務(wù)集訓(xùn)輪訓(xùn)，在市基層干部學(xué)院舉辦《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》示范培訓(xùn)班，帶動(dòng)縣區(qū)普遍開展集中輪訓(xùn)。截至8月底，市縣鄉(xiāng)三級(jí)舉辦村書記培訓(xùn)140余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)4230余人次，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化硬化，從招引的回村任職大學(xué)畢業(yè)生中選拔356人進(jìn)入村“兩委”，鼓勵(lì)在職村干部提高學(xué)歷層次，目前全市村書記大專以上學(xué)歷603人，占村書記總數(shù)43%，高中及以下學(xué)歷占比下降3個(gè)百分點(diǎn)。

4．拍攝警示教育片《作風(fēng)建設(shè)在路上》，增強(qiáng)反面案例警示效果。把黨員不信馬列信鬼神列入村社“兩委”隊(duì)伍綜合研判范圍，教育引導(dǎo)黨員干部從思想上、行動(dòng)上自覺(jué)抵制迷信活動(dòng)。組織“學(xué)懂黨內(nèi)法規(guī)，建強(qiáng)組織體系”等主題黨日活動(dòng)，探索黨員積分管理，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”和固定學(xué)習(xí)日制度，推進(jìn)黨員遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)，提升黨員教育管理水平。

（十一）關(guān)于“‘四個(gè)優(yōu)先’未能有效落實(shí)”問(wèn)題的整改。

1．分類對(duì)縣區(qū)黨政正職、全市黨外干部等開展專項(xiàng)分析研判，逐個(gè)班子提出隊(duì)伍建設(shè)意見，逐人提出下一步進(jìn)退留轉(zhuǎn)建議，研究提出人選和下一步使用計(jì)劃。今年以來(lái)，注重使用一批有“三農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2．在2020年公務(wù)員職位招錄計(jì)劃編制中，提高“三農(nóng)”有關(guān)專業(yè)的招錄比例，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總職位計(jì)劃數(shù)的58%。針對(duì)各地對(duì)專業(yè)人才的需求，將43名選調(diào)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年下半年，全市大學(xué)生村官中有59名被錄用為公務(wù)員，29名進(jìn)入事業(yè)單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍進(jìn)行了有效補(bǔ)充。

3．完善土地指標(biāo)使用管理臺(tái)賬，規(guī)范指標(biāo)管理。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理工作的通知》，對(duì)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、指標(biāo)使用、資金管理辦法等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。目前，全市已安排3750畝土地復(fù)墾指標(biāo)用于支持農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。其中2253畝用于農(nóng)民集中居住建設(shè)；1497畝用于公益項(xiàng)目建設(shè)。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)收益資金管理，指導(dǎo)各縣區(qū)制定并出臺(tái)了《增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益資金管理辦法》。起草完成《連云港市補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范指標(biāo)使用和管理。

5．通過(guò)保重點(diǎn)、壓一般、促整合，一般性支出壓減幅度超10%以上。統(tǒng)籌安排市級(jí)財(cái)政各項(xiàng)扶貧資金用于脫貧攻堅(jiān)工程，目前均已落實(shí)到位，并根據(jù)主管部門申請(qǐng)和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。

6．召開全市2020年市級(jí)部門預(yù)算編制暨績(jī)效管理布置大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于編制2020年市級(jí)部門預(yù)算的通知》，明確市級(jí)財(cái)政新增財(cái)力重點(diǎn)向扶貧領(lǐng)域傾斜，2020年市級(jí)部門預(yù)算將繼續(xù)大力壓減一般性支出，提升扶貧資金使用績(jī)效。

7．嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款公司監(jiān)管工作的通知》要求，督促各縣區(qū)強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)排查。印發(fā)《關(guān)于開展小貸、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》。

8．嚴(yán)格執(zhí)行扶優(yōu)限劣發(fā)展思路，同時(shí)督促相關(guān)轄區(qū)對(duì)非正常經(jīng)營(yíng)小貸公司實(shí)施退出機(jī)制。

9．認(rèn)真落實(shí)《金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，在明確工作目標(biāo)、落實(shí)工作責(zé)任等5個(gè)方面，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行補(bǔ)充完善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供良好金融政策環(huán)境。調(diào)整完善銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，提高“支持鄉(xiāng)村振興情況”指標(biāo)的分值權(quán)重，促進(jìn)更多信貸資源投向“三農(nóng)”。截至8月底，新增涉農(nóng)貸款117.27億元，比年初增長(zhǎng)12.01%，高于全部貸款平均增速；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.72億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超46億元。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，將沃田集團(tuán)、香如生物等13家涉農(nóng)企業(yè)納入全市擬上市掛牌企業(yè)后備庫(kù)，組織7家涉農(nóng)企業(yè)參加全省農(nóng)業(yè)企業(yè)上市專項(xiàng)培訓(xùn)，協(xié)助2家企業(yè)加快啟動(dòng)上市掛牌籌備工作。

10．加強(qiáng)農(nóng)民群眾住房條件改善金融支持，召開金融支持農(nóng)民群眾住房條件改善專題對(duì)接會(huì)，匯編各縣區(qū)、功能板塊相關(guān)項(xiàng)目。今年以來(lái)，對(duì)農(nóng)民群眾住房條件改善類項(xiàng)目已累計(jì)完成授信25.3億元。東海縣政府印發(fā)《東?？h金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2019—2022年）》，成立東?？h金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)小組。鼓勵(lì)支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)下沉營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)重心，農(nóng)業(yè)銀行將灌云縣、贛榆區(qū)、海州區(qū)等地3家城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)下沉至鄉(xiāng)街；南京銀行設(shè)立東海支行；灌南農(nóng)商行、灌云民豐、灌南民豐等農(nóng)村法人機(jī)構(gòu)增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局。組織召開金融精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)，加大金融扶貧工作力度。

（十二）關(guān)于“專項(xiàng)監(jiān)督開展不全面”問(wèn)題的整改。

1．7月25日完成“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管平臺(tái)“兩不愁三保障”模塊建設(shè)方案，8月20日系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)管建檔立卡醫(yī)保、住院、疫苗接種等8類數(shù)據(jù)，及時(shí)核查處置相關(guān)疑似信息，確保教育、醫(yī)療、住房保障到位。常態(tài)化運(yùn)行污染防治監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)黑臭水體整治、生活污水處理等村居環(huán)境整治問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。督促市衛(wèi)健委加快推進(jìn)預(yù)防接種綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，8月16日系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。

2．加快推進(jìn)“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)圍升級(jí)，督促市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等職能部門將涉農(nóng)資金統(tǒng)一納入監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民住房條件改善資金的撥付、使用等情況實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)資金滯留時(shí)間較長(zhǎng)、項(xiàng)目完工未及時(shí)驗(yàn)收等異常數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)警，目前已處置預(yù)警信息410條。

（十三）關(guān)于“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位”問(wèn)題的整改。

1．東?？h財(cái)政局會(huì)同相關(guān)涉農(nóng)部門研究整改措施，強(qiáng)化行政村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所源頭審核把關(guān)責(zé)任，并于今年4月研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)管理、項(xiàng)目整合、發(fā)放流程、監(jiān)督檢查等工作，做到長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

2．督促市財(cái)政局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市人社局和市審計(jì)局等職能部門對(duì)2017—2018年各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理情況以及資金管理使用發(fā)放情況開展檢查，通過(guò)縣區(qū)自查、市級(jí)抽查、規(guī)范整改三個(gè)階段，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展。目前已完成自查自糾，共發(fā)現(xiàn)人員信息清理不及時(shí)、資格審查不嚴(yán)格等問(wèn)題14個(gè)，市紀(jì)委正督促主管部門舉一反三、全面整改。

3．優(yōu)先辦理省委巡視組交辦信訪件，持續(xù)開展疑難復(fù)雜信訪舉報(bào)問(wèn)題化解專項(xiàng)行動(dòng)，由市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同推動(dòng)矛盾解決。建立未辦結(jié)、未息訪歷史積案數(shù)據(jù)庫(kù)，逐件掛賬銷號(hào)，逐件核查了結(jié)。

4．持續(xù)加大案件查辦力度，今年1—9月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1895件，同比增長(zhǎng)18.5%，處分1148人，使用留置措施60人。準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，1—9月全市共運(yùn)用第一種形態(tài)2744人次，占比69.5%；第二種形態(tài)918人次，占比23.2%；第三種形態(tài)74人次，占比1.9%；第四種形態(tài)213人次，占比5.4%。緊盯群眾身邊腐敗問(wèn)題，對(duì)基層小官大貪和“微腐敗”零容忍。

5．今年4月，市紀(jì)委監(jiān)委召開全市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作會(huì)議，將農(nóng)村集體“三資”管理列為十項(xiàng)專項(xiàng)整治之一，嚴(yán)肅查處貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例，今年已通報(bào)4批次9起18人。

6．今年6月，由市紀(jì)委常委帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，對(duì)五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，實(shí)地查看鎮(zhèn)村14個(gè)，廣泛收集意見建議，發(fā)現(xiàn)5大類15個(gè)方面問(wèn)題。7月，組織召開全市五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)反饋問(wèn)題清單13份，要求限時(shí)整改。市紀(jì)委常委帶隊(duì)先后赴東方農(nóng)商行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等單位督查，推動(dòng)問(wèn)題整改。今年以來(lái)，全市累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目5331個(gè)，同比增長(zhǎng)75.1%，成交總額12.1億元，溢價(jià)率1.9%。全市行政村共發(fā)放村務(wù)卡1820張，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金23022筆2581.7萬(wàn)元。

（十四）關(guān)于“深挖徹查涉黑涉惡‘保護(hù)傘’力度不足”問(wèn)題的整改。

1．全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加大涉黑涉惡案件查處力度，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)呈現(xiàn)向縱深發(fā)展的有力態(tài)勢(shì)，受到中央督導(dǎo)組肯定。

2．針對(duì)查辦涉黑涉惡腐敗牽涉廣、干擾大的問(wèn)題，果斷采取提級(jí)辦理、異地辦理、指定管轄的方式，提升辦案質(zhì)效。

3．建立健全涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察與政法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、通信部門等多部門聯(lián)合“打傘破網(wǎng)”模式，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化技術(shù)手段支持，運(yùn)用大數(shù)據(jù)廣泛收集、分析“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”信息，加大問(wèn)題線索摸排的深度和廣度。8月9日，市委政法委會(huì)同市紀(jì)委召開全市非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，制定全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)非法金融活動(dòng)專項(xiàng)治理工作方案。進(jìn)一步加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的線索雙向移送、分析排查工作，加強(qiáng)溝通反饋，實(shí)現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定、定性處理等“無(wú)縫對(duì)接”。

（十五）關(guān)于“非法宗教活動(dòng)管控不力”問(wèn)題的整改。

堅(jiān)持屬地管理原則，指導(dǎo)縣區(qū)加大私設(shè)點(diǎn)整治力度，各級(jí)黨委牽頭抓總，相關(guān)部門全力配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班，劃分區(qū)域，加強(qiáng)巡查回訪。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣區(qū)、板塊定期上報(bào)情況。

（十六）關(guān)于“農(nóng)村基層文化陣地作用發(fā)揮不充分”問(wèn)題的整改。

1．出臺(tái)《連云港市公共文化服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共用聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給。積極推動(dòng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)與黨群服務(wù)中心、文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋等設(shè)施功能的深度融合，提高基層公共服務(wù)資源的利用率。組織開展“我和我的祖國(guó)”廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)和“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗 弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”群眾文藝精品巡演活動(dòng)，豐富基層群眾文化生活。組織市縣（區(qū)）兩級(jí)圖書館、藝術(shù)劇團(tuán)開展“三送”活動(dòng)，1—8月實(shí)現(xiàn)送圖書下鄉(xiāng)6萬(wàn)冊(cè)，送戲（演出）下鄉(xiāng)726場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)10439場(chǎng)次。

2．將基層文化人才隊(duì)伍培訓(xùn)工作列入年度考核，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員輪訓(xùn)，并確保參訓(xùn)時(shí)間不少于5天。督促各縣區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配齊村級(jí)公益崗位人數(shù)。開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)試點(diǎn)工作，依托農(nóng)村文化禮堂開展文藝演出、全民閱讀等展示活動(dòng)。召開縣級(jí)文化館、圖書館總分館建設(shè)專題會(huì)議，在80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立文化館分館。

3．對(duì)照基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書，采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，對(duì)各縣區(qū)11家文化站、20余家基層文化中心建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向各縣區(qū)政府下發(fā)通報(bào)，督促各相關(guān)縣區(qū)及時(shí)整改到位。

4．籌備縣區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)12月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

5．提升農(nóng)家書屋的服務(wù)功能，將1300余家農(nóng)家書屋納入村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，增建通借通還農(nóng)家書屋306家，520家農(nóng)家書屋出版物更新率達(dá)37%。

（十七）關(guān)于“文明鄉(xiāng)風(fēng)培育不足”問(wèn)題的整改。

1．在全市開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作，推動(dòng)贛榆區(qū)成為全國(guó)試點(diǎn)縣區(qū)，東?？h、灌南縣、灌云縣成為省級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)，海州區(qū)進(jìn)行市級(jí)試點(diǎn)，共成立新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)2500余支，累計(jì)開展各類活動(dòng)4000余場(chǎng)，覆蓋人群380萬(wàn)人次。依托“志愿連云港”平臺(tái)，組織開展文明實(shí)踐、基層巡演等活動(dòng)。截至目前，全市共開展宣講活動(dòng)60余場(chǎng)（次），開展“理論直通車”等基層巡講150余場(chǎng)次，文明實(shí)踐活動(dòng)900余次。

2．印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)婚喪禮俗改革促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的通知》，開展“倡導(dǎo)移風(fēng)易俗 弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”群眾文藝精品巡演活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確婚戀觀、家庭觀、幸福觀。目前，全市1289個(gè)行政村修訂村規(guī)民約提倡厚養(yǎng)薄葬，開展巡演活動(dòng)85場(chǎng)次。

3．編印《圖說(shuō)連云港市文明行為促進(jìn)條例》，積極倡導(dǎo)“喪事簡(jiǎn)辦”，同時(shí)依托市、縣（區(qū)）殯儀館開展集中守靈并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)群眾采用樹葬、深埋、格位存放等節(jié)地生態(tài)安葬方式。組織開展省級(jí)文明村鎮(zhèn)評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，推薦評(píng)選17個(gè)省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，52個(gè)省級(jí)文明村。

4．編制完成各縣區(qū)、功能板塊殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，全市10個(gè)縣區(qū)、功能板塊均已完成規(guī)劃編制工作。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》，要求各地按照有關(guān)規(guī)定和流程，盡快完成審批手續(xù)。 

5．堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合方式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓、骨灰堂建設(shè)。截至9月底，全市已有59個(gè)公益性公墓、39個(gè)骨灰堂投入使用，另有25個(gè)公益性公墓和16個(gè)骨灰堂正在建設(shè)。

6．利用連云港日?qǐng)?bào)、連云港新聞等市主流媒體以及公益廣告欄、村（社區(qū)）委會(huì)廣播、櫥窗專欄等宣傳陣地，推廣文明殯葬、現(xiàn)代殯葬新理念。開展“全市散葬亂埋治理宣傳標(biāo)語(yǔ)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)”，出臺(tái)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革倡議書，倡導(dǎo)全市廣大黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革；出臺(tái)文明祭掃倡議書，倡導(dǎo)綠色文明低碳祭掃。截至目前，共發(fā)放宣傳資料9.2萬(wàn)份，印發(fā)治理散葬亂埋簡(jiǎn)報(bào)8期，安排宣傳車25臺(tái)次，在“連云港日?qǐng)?bào)”“蒼梧晚報(bào)”等報(bào)紙專欄報(bào)道11次，市電視臺(tái)新聞插播10次。

7．印發(fā)《關(guān)于建立排查整治違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施和散葬亂埋治理工作月報(bào)告制度的通知》，明確各縣區(qū)、板塊每月報(bào)送當(dāng)月完成情況和下月推進(jìn)計(jì)劃。開展“活人墓”和“三沿”區(qū)域豪華墓、硬質(zhì)大墓整治工作。

（十八）關(guān)于“農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，與高水平全面建成小康社會(huì)的要求還有差距”問(wèn)題的整改。

1．印發(fā)《關(guān)于分解2019年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的通知》《連云港市農(nóng)業(yè)公園建設(shè)方案》，今年上半年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.21萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)20.4%；灌云縣伊甸園正在申報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)公園，東海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被批準(zhǔn)建設(shè)2019年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園；對(duì)申請(qǐng)建設(shè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的52家申報(bào)單位逐家到戶核查，確保年底完成創(chuàng)建任務(wù)。

2．印發(fā)《關(guān)于開展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定申報(bào)與檢測(cè)工作的通知》《關(guān)于開展市級(jí)“一村一品”示范村認(rèn)定申報(bào)工作的通知》等文件，研究部署農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、“一村一品”示范村等工作，目前已建成5家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，組織3個(gè)村申報(bào)國(guó)家“一村一品”示范村，新增投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目56個(gè)。開展2019年市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，江蘇沃田、裕灌食用菌申報(bào)通過(guò)省級(jí)審核。持續(xù)推進(jìn)村企結(jié)對(duì)幫扶，已有76個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶76個(gè)村。

3．開播《農(nóng)連天下》專欄節(jié)目，拍攝“連天下”品牌專題片，通過(guò)新華日?qǐng)?bào)、江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等媒體宣傳報(bào)道我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，宣傳發(fā)展成效。截至目前，全市新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌40個(gè)，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)47%。

4．創(chuàng)建培育縣域品牌，東?？h創(chuàng)建“福如東海晶致農(nóng)品”、贛榆區(qū)創(chuàng)建“贛榆紫菜”、灌南縣創(chuàng)建“灌南食用菌”等縣級(jí)公用品牌。授權(quán)申請(qǐng)入駐“連天下”目錄產(chǎn)品企業(yè)新增10家，“連天下”商品數(shù)量持續(xù)增加。

5．積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的方式重點(diǎn)扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的龍頭企業(yè)。目前已經(jīng)申請(qǐng)了省級(jí)資金和市級(jí)資金來(lái)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品品牌，市級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)文件正在印發(fā)。

6．印發(fā)《2019年全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》，建設(shè)一批省內(nèi)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)。印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)工作的通知》，積極組織各縣區(qū)申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

7．加快農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源建設(shè)，連云港市農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目已完成公開招標(biāo)、項(xiàng)目需求編制等工作，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。農(nóng)業(yè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)服務(wù)項(xiàng)目已上線試運(yùn)行，9月20日在省農(nóng)洽會(huì)展出，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓好評(píng)，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)功能初步體現(xiàn)。

8．灌云縣、東海縣獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2019年上半年，全市農(nóng)村電商銷售收入超60億元，預(yù)計(jì)今年農(nóng)村電商年銷售額將突破100億元。

（十九）關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，污染整治不夠徹底”問(wèn)題的整改。

1．組織開展不達(dá)標(biāo)斷面及劣五類入海河流污染調(diào)查工作，完成大浦河、薔薇河等重點(diǎn)河流及其支流排口排查工作。制定年度水污染防治工作計(jì)劃，通過(guò)污水截流及分步式污水處理設(shè)施建設(shè)等工程項(xiàng)目，推進(jìn)大浦河、排淡河、沙汪河、朱稽河等重污染河流綜合整治。組織開展不達(dá)標(biāo)河流問(wèn)題督查并進(jìn)行交辦，開展夜間重點(diǎn)斷面和入河排口檢查，推進(jìn)污水排口封堵和截流。2019年1—8月，22個(gè)國(guó)省考斷面中達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類斷面比例為59.1%，較去年同期高13.7個(gè)百分點(diǎn)；15條入海河流中，只有大浦河大浦閘平均水質(zhì)為劣Ⅴ類，其他3條入海河流消除劣五類。

2．密切監(jiān)控河流水質(zhì)，每周開展20個(gè)區(qū)域補(bǔ)償斷面、13個(gè)飲用水源斷面監(jiān)測(cè)，大浦河沿線11個(gè)節(jié)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，每月開展118個(gè)河長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)和12個(gè)黑臭水體監(jiān)測(cè)等預(yù)警監(jiān)測(cè)工作并通報(bào)信息。推動(dòng)省控?cái)嗝孀詣?dòng)站建設(shè)，2019年任務(wù)是改造1個(gè)站點(diǎn)、新建6個(gè)站點(diǎn)，目前，改造站點(diǎn)已完成，建成小河埃泵站、西朱范村橋、陳港站3個(gè)自動(dòng)站。

3．深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，出臺(tái)農(nóng)村人居環(huán)境整治《縣區(qū)考核細(xì)則》《全域整治示范鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《達(dá)標(biāo)村及示范村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等制度文件，集中實(shí)施了以“四清一改”為主要內(nèi)容的“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全市新改造農(nóng)村戶用無(wú)害化廁所25974座，新增農(nóng)村公共廁所185座，改擴(kuò)建236座，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用；疏浚農(nóng)村河道共計(jì)300余萬(wàn)立方米；共計(jì)完成321個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理工作。

4．加大黑臭水體整治力度，提升污水處理能力，市區(qū)建成區(qū)的13條黑臭水體，目前已整治完成12條，正在實(shí)施的紅砂路北側(cè)河道水體整治，已完成工程量的95%，計(jì)劃2019年底前完工；完成大浦方涵事故溢流口應(yīng)急污水處理設(shè)施建設(shè)，處理規(guī)模達(dá)2000噸/天；大浦污水處理廠應(yīng)急污水處理設(shè)施建設(shè)工程和城南污水處理廠二期擴(kuò)建工程正在實(shí)施。

5．印發(fā)《關(guān)于開展集中式飲用水水源地整治“回頭看”的通知》，對(duì)2018年縣級(jí)以上集中式飲用水水源地整治工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題立行立改。截至8月底，沭新渠飲用水源地未發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，12個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)47個(gè)環(huán)境問(wèn)題已整改到位；各縣區(qū)未發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”和新增環(huán)境問(wèn)題。

6．印發(fā)《關(guān)于做好2019年集中式飲用水水源地整治工作的通知》，組織灌云縣和贛榆區(qū)對(duì)新增的縣級(jí)以上集中式飲用水水源地進(jìn)行整治。新增的灌云縣伊云湖、贛榆區(qū)莒城湖一級(jí)備用水源地已完成排查，正在編制整改方案。

7．組織集中式飲用水水源地整治“回頭看”，按照網(wǎng)格化管理要求，組織水源地管理部門每月對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)開展一次巡查，加密飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)次數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

8．開展環(huán)境執(zhí)法檢查，督促東?？h巨能礦業(yè)有限公司解決揚(yáng)塵、廢水污染等問(wèn)題。目前，東海縣巨能礦業(yè)有限公司露天砂石加工設(shè)備已拆除，生產(chǎn)設(shè)備改裝在室內(nèi)生產(chǎn)，加裝除塵罩和噴淋塔，購(gòu)置3臺(tái)霧炮對(duì)廠區(qū)的礦石進(jìn)行濕化，并用防塵網(wǎng)全覆蓋，水洗工序已停止使用。

9．印發(fā)《東?？h砂石企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，對(duì)手續(xù)不全、設(shè)施未建成、污染嚴(yán)重的非法砂石加工企業(yè)按照“兩斷三清”進(jìn)行清理取締，目前東?？h已經(jīng)排查出砂石企業(yè)40家。印發(fā)《關(guān)于開展新一輪“散亂污”企業(yè)排查整治工作的通知》，組織開展全市“散亂污”企業(yè)排查整治，目前共排查出“散亂污”企業(yè)619家（含砂石生產(chǎn)企業(yè)），并依法開展整治。

10．制定《連云港市非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和糞污資源化利用方案》，科學(xué)指導(dǎo)非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展污染治理，推進(jìn)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和環(huán)境治理提升“兩手抓”。

11．制定《非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用技術(shù)指南》，在新沂河、魯蘭河、烏龍河等市級(jí)主要河道開展非規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，建立整治清單，落實(shí)“周報(bào)告、月通報(bào)、季督察”工作制度。制定《連云港市畜牧示范創(chuàng)建的實(shí)施方案》，開展畜牧示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。  

（二十）關(guān)于“農(nóng)村師資力量薄弱”問(wèn)題的整改。

1．認(rèn)真落實(shí)新教師補(bǔ)充計(jì)劃，全市2019年到2021年補(bǔ)充新教師4500名左右，每年計(jì)劃補(bǔ)充新教師1500人。2019年全市招聘新教師1802人，優(yōu)先向農(nóng)村學(xué)校傾斜，其中1305人補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校。完善鄉(xiāng)村教師編制管理機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，2019年全市各縣區(qū)共安排定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師162名。全面推行“縣管校聘”改革，完善骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教機(jī)制，2019年全市參加交流輪崗的教干教師占比達(dá)15%。

2．實(shí)施職稱評(píng)審向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，2019年起，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教分別達(dá)10年、20年和30年以上的教師，在申報(bào)一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，可不受單位崗位設(shè)置比例限制；小學(xué)鄉(xiāng)村教師申報(bào)人，所有兼任學(xué)科或轉(zhuǎn)任學(xué)科同等互認(rèn)、業(yè)績(jī)累積考評(píng)，同時(shí)放寬鄉(xiāng)村教師的教科研申報(bào)條件。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育教師待遇，按教師人均收入不低于地方公務(wù)員的要求進(jìn)行補(bǔ)貼，贛榆區(qū)拿出2000余萬(wàn)元改善鄉(xiāng)村教師生活條件，新建教師宿舍及食堂18000平方米，配備空調(diào)350臺(tái)、電視283臺(tái)、熱水器285臺(tái)；東?？h按每人每月不低于300元發(fā)放鄉(xiāng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼，且補(bǔ)助不納入績(jī)效總量。加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)，完成26個(gè)培育站建站工作，756名鄉(xiāng)村教師成為培育對(duì)象，目前各培育站活動(dòng)已全面啟動(dòng)，相關(guān)方案、研修主題全部通過(guò)省教師培訓(xùn)中心評(píng)審。 

3．大力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，2019年計(jì)劃新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)、初中）18所，其中新建6所，改擴(kuò)建12所。截至目前，已開竣工15所。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省就近入學(xué)和市招生“六嚴(yán)”規(guī)定，通過(guò)限年齡、限區(qū)域、限班額、限流動(dòng)等“六限”措施，鞏固“零擇?！薄傲憬枳x”成果。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源供給，2019年6所高中開辦了綜合高中班，計(jì)劃招生720人，目前錄取539人。

4．按省教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)“每所普通高中12軌36班、45人/班”，完成對(duì)縣區(qū)普通高中資源預(yù)警情況測(cè)算。

（二十一）關(guān)于“基層醫(yī)療水平不高”問(wèn)題的整改。

1．印發(fā)《2019年全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確年度基層人才引進(jìn)培養(yǎng)、培訓(xùn)提升、下派幫扶計(jì)劃1000人以上；年內(nèi)每千人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到3.5人以上，每萬(wàn)人口有3.5名以上全科醫(yī)生。截至目前，已引進(jìn)培養(yǎng)314人、培訓(xùn)提升340人、下派幫扶300人，完成目標(biāo)任務(wù)的95.4%；每千人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到3.54，完成目標(biāo)任務(wù)的101.14%，每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4.21，完成目標(biāo)任務(wù)的140.33%；市級(jí)醫(yī)院成立10個(gè)基層特色科室孵化中心。 

2．加快推進(jìn)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)示范化建設(shè)，全市80多個(gè)建設(shè)單位正在開展縣級(jí)自評(píng)。加快推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工作正在推進(jìn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展能力評(píng)價(jià)，我市87%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)，完成目標(biāo)任務(wù)的98%。

3．印發(fā)《連云港市農(nóng)村低收入人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)工作方案》，嚴(yán)格落實(shí)“先診療后付費(fèi)”政策。安裝自動(dòng)識(shí)別收費(fèi)系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低收入患者身份信息，鎖死住院預(yù)交押金功能，杜絕收費(fèi)和記私賬行為，目前全市96家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均安裝此系統(tǒng)。加大宣傳力度，共發(fā)放宣傳彩頁(yè)、折頁(yè)等2萬(wàn)余份。

（二十二）關(guān)于“農(nóng)村公共服務(wù)供給不足，群眾獲得感不強(qiáng)”問(wèn)題的整改。

1．推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。7月以來(lái)，完成下?lián)莛B(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金5639萬(wàn)元，其中東?？h1216萬(wàn)元、灌云縣1082萬(wàn)元、灌南縣808萬(wàn)元、市本級(jí)1817萬(wàn)元以及市級(jí)財(cái)政配套資金716萬(wàn)元。各縣自行分配的經(jīng)費(fèi)按照向農(nóng)村傾斜和不少于50%的資金用于居家養(yǎng)老服務(wù)工作的原則制定分配方案。

2．推動(dòng)農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革，對(duì)五保老人數(shù)量少、床位利用率不高、缺少運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村敬老院以“公建民營(yíng)”、總體承包、分部承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，流轉(zhuǎn)給社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，達(dá)到提高服務(wù)水平和增加農(nóng)村養(yǎng)老床位供給的目的。截至目前，東?？h白塔敬老院、灌云縣東王集敬老院、徐圩新區(qū)東辛農(nóng)場(chǎng)敬老院等農(nóng)村敬老院已完成轉(zhuǎn)制工作，灌南縣新集敬老院已進(jìn)入公開招標(biāo)程序，灌云縣四隊(duì)、圩豐敬老院已完成前期準(zhǔn)備工作，完成合同簽約，贛榆區(qū)宋莊敬老院已選定合作方，目前正在洽談合同細(xì)節(jié)。

3．加快推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，年內(nèi)安排新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心57個(gè)，目前已經(jīng)建成17個(gè)，40個(gè)已經(jīng)開工建設(shè)，年底前全部建成。

4．制定印發(fā)《全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)基礎(chǔ)性指標(biāo)，組織對(duì)全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整改工作。編制《連云港市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定暫行辦法》《連云港市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定細(xì)則》，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、項(xiàng)目援助的形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐戶對(duì)標(biāo)評(píng)估，逐戶建檔立卡，排查整治存在問(wèn)題，一院一策制定整改計(jì)劃。截至目前，全市累計(jì)投入整改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500余萬(wàn)元，對(duì)69家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不合格指標(biāo)進(jìn)行了整改，并順利完成國(guó)家民政部、省民政廳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、整改指標(biāo)的核查。

5．制定全市農(nóng)村敬老院改造再提升計(jì)劃，升級(jí)“三有三能六達(dá)標(biāo)”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市64個(gè)農(nóng)村敬老院與農(nóng)村居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

6．加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作指導(dǎo)，有關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門先后6次赴灌云縣、灌南縣等縣區(qū)督查農(nóng)村公路建設(shè)及“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。截至9月底，全市農(nóng)村公路道路開工726.5公里，開工率82.2%，已完工320.9公里，完工率36.3%；橋梁開工25座，開工率25.8%，已完工18座，完工率18.6%。

7．按照省里要求，指導(dǎo)各縣區(qū)、功能板塊建立以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措機(jī)制，進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策機(jī)制，增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，將農(nóng)村公路建設(shè)資金納入地方年度財(cái)政預(yù)算。

8．建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路日常管養(yǎng)機(jī)制，確保每年縣道、鄉(xiāng)道大中修工程規(guī)模分別達(dá)到養(yǎng)護(hù)里程的8%、5%以上。加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)行各縣區(qū)、功能板塊統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的路政管理工作機(jī)制，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。

9．實(shí)施贛榆區(qū)區(qū)域供水能力提升工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快推進(jìn)區(qū)域供水。

10．實(shí)施東海縣2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，目前已經(jīng)全面開工建設(shè)，完成投資650萬(wàn)元，部分村入戶管網(wǎng)正在施工，預(yù)計(jì)12月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)。

11．實(shí)施灌云縣2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，編制《灌云縣2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實(shí)施方案》并進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。截至目前，灌云縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程已鋪設(shè)供水管網(wǎng)106公里，自來(lái)水入戶1565戶，完成工程投資2150萬(wàn)元，計(jì)劃10月底完成全部管道建設(shè)任務(wù)。

（二十三）關(guān)于“重形式輕實(shí)效，一些干部工作作風(fēng)不扎實(shí)”問(wèn)題的整改。

結(jié)合形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)肅查處貫徹決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等突出問(wèn)題。今年以來(lái)，全市共查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題17起，處理 23人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人。點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案例，通報(bào)形式主義官僚主義問(wèn)題7批次12起40人。

（二十四）關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為精神不足，少數(shù)干部存在慵懶散拖”問(wèn)題的整改。

1．突出為基層減負(fù)，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，結(jié)合扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，今年以來(lái)全市查處形式主義、官僚主義問(wèn)題171起，處理263人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分181人。聚焦作風(fēng)“七個(gè)不”等問(wèn)題，持續(xù)開展“作風(fēng)聚焦行動(dòng)”5期，相繼組織市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委等部門專場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)曝光突出問(wèn)題13類57個(gè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局下發(fā)監(jiān)察建議，推動(dòng)建章立制、補(bǔ)齊短板。對(duì)曝光問(wèn)題全程跟蹤督辦、跟蹤問(wèn)效，對(duì)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。

2．加快推進(jìn)涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健、發(fā)改、民政等11個(gè)職能部門，實(shí)時(shí)監(jiān)管涉農(nóng)資金線102條，涉及資金110.9億元，全面提升涉農(nóng)資金使用效率。8月份，市紀(jì)委監(jiān)委組織開展全市“陽(yáng)光扶貧+”監(jiān)管系統(tǒng)等三大監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行專項(xiàng)督查。針對(duì)督查情況，召開三大監(jiān)管平臺(tái)問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題清單和整改任務(wù)，推動(dòng)各責(zé)任部門舉一反三、限期整改。

（二十五）關(guān)于“痕跡式考核過(guò)多過(guò)頻，基層減負(fù)沒(méi)有落到實(shí)處”問(wèn)題的整改。

1．開展解決形式主義突出問(wèn)題督查調(diào)研，印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作情況通報(bào)》，召開全市解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)工作推進(jìn)會(huì)，解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的十項(xiàng)措施得到落實(shí)。

2．嚴(yán)控文件會(huì)議規(guī)格和數(shù)量，將5月、8月確定為市級(jí)“無(wú)會(huì)月”，做到少開會(huì)、開短會(huì)、開“套會(huì)”、開管用的會(huì)，政策性文件原則上不超過(guò)5000字、其他文件不超過(guò)3500字、每次大會(huì)發(fā)言人數(shù)不超過(guò)5人等硬性措施得到較好落實(shí)。今年上半年，印發(fā)文件、召開會(huì)議數(shù)量比去年同期分別減少29.6%和25.7%。

3．充分發(fā)揮黨委督查牽頭抓總作用，將全市126項(xiàng)督查事項(xiàng)壓減至20項(xiàng)，比去年減少84%，實(shí)現(xiàn)督查大幅減少。

4．印發(fā)《連云港市2019年度綜合考核實(shí)施辦法》及系列實(shí)施方案，將目標(biāo)績(jī)效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等檢查考核納入年度綜合考核統(tǒng)籌開展。市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核的材料上報(bào)、審核、評(píng)分等工作全部通過(guò)信息化平臺(tái)完成，實(shí)現(xiàn)考評(píng)全程無(wú)紙化。縣區(qū)、功能板塊綜合考核信息系統(tǒng)由省考核辦統(tǒng)一組織建設(shè)，目前正在部分市試點(diǎn)。

5．全市考核評(píng)價(jià)工作更加貼近實(shí)際、注重實(shí)效，過(guò)度留痕現(xiàn)象得到遏制。贛榆區(qū)有效治理“指尖上的形式主義”，開展延伸至基層使用的APP專項(xiàng)清理，關(guān)停不達(dá)標(biāo)政務(wù)新媒體17個(gè)，完成功能整合4個(gè)。連云區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，摒棄“對(duì)數(shù)據(jù)、編材料、做圖表”等留痕做法，提升了抓落實(shí)的科學(xué)性和實(shí)效性。

（二十六）關(guān)于“存在算賬脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象”問(wèn)題的整改。

1．組織開展省定經(jīng)濟(jì)薄弱村“回頭看”，完成全市涉農(nóng)村(居)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入低于18萬(wàn)元調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。開展關(guān)于村集體經(jīng)營(yíng)性收入情況的調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)檢查是否存在虛列集體性經(jīng)營(yíng)收入的問(wèn)題。

2．針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心業(yè)務(wù)水平不高問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已對(duì)部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員開展七期業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于建立村級(jí)債務(wù)和經(jīng)營(yíng)性收入季報(bào)制度的通知》，要求各地要督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心規(guī)范使用會(huì)計(jì)科目據(jù)實(shí)上報(bào)，并對(duì)村集體經(jīng)營(yíng)性收入指標(biāo)作了統(tǒng)一解釋。

（二十七）關(guān)于“花果山景區(qū)違規(guī)建房問(wèn)題整改緩慢”問(wèn)題的整改。

全面排查花果山景區(qū)違建（購(gòu)）房情況，建立健全工作機(jī)制，制定印發(fā)《連云港高新區(qū)禁違控違工作督查督辦制度》《連云港高新區(qū)違法建設(shè)網(wǎng)格化防控實(shí)施辦法》等文件，以制度推進(jìn)禁控違工作有序、有效開展。

（二十八）關(guān)于“巡視交辦問(wèn)題仍有部分線索未辦結(jié)”問(wèn)題的整改。

組織人員對(duì)2016—2018年省委巡視交辦問(wèn)題線索進(jìn)行全面梳理，市紀(jì)委監(jiān)委召開會(huì)議專題研究推進(jìn)，明確由案管室統(tǒng)一扎口，建立專門臺(tái)賬實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。2016—2018年省委巡視交辦市紀(jì)委監(jiān)委問(wèn)題線索辦結(jié)率79.7%。

（二十九）關(guān)于“非法集資案易發(fā)多發(fā)”問(wèn)題的整改。

1．組織各縣區(qū)、各部門分地域分行業(yè)開展打非宣傳，在村頭、路口設(shè)置宣傳專欄，借助農(nóng)村金融服務(wù)組織力量，張貼宣傳海報(bào)，擺放學(xué)習(xí)手冊(cè)，擴(kuò)大宣傳輻射面。累計(jì)發(fā)放宣傳材料10萬(wàn)余份；采取“家家到”方式，全面排查“7+4”類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況并進(jìn)行整頓。

2．建立全市金融網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警非法金融活動(dòng)網(wǎng)格化工作機(jī)制，成立500多人的金融網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理員隊(duì)伍，利用社會(huì)綜治網(wǎng)格空間劃分責(zé)任區(qū)域，將全部非法金融活動(dòng)及傳播投資理財(cái)咨詢信息納入監(jiān)測(cè)排查范圍，全面開展排查整治工作，共梳理出農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等金融風(fēng)險(xiǎn)線索68條，目前正加強(qiáng)對(duì)其整頓監(jiān)管。

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社信用合作業(yè)務(wù)監(jiān)管整治，向各縣區(qū)、功能板塊及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查，在清查“空殼社”的同時(shí)將非法金融活動(dòng)作為重點(diǎn)排查內(nèi)容。

三、下一步整改工作打算

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，更加自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新思想的行動(dòng)自覺(jué)。推動(dòng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“必須始終把解決‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)期‘三農(nóng)’工作總抓手”的重要指示精神和省委三項(xiàng)重點(diǎn)工作等決策部署，把講政治貫穿到工作方方面面。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，緊盯形式主義官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。

（二）壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)加大整改力度?？阜€(wěn)抓牢市委主體責(zé)任和市委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，強(qiáng)化組織落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格按照“三個(gè)清單”的整改時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，堅(jiān)持不懈推進(jìn)整改，對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，查遺補(bǔ)缺，完善提高，確保不反復(fù)、不反彈；對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，跟蹤督查、逐項(xiàng)督辦、逐個(gè)銷號(hào)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成；對(duì)需要長(zhǎng)期整改事項(xiàng)，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。旗幟鮮明支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、有腐必反、有貪必肅、有案必查，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供紀(jì)律保障，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根。

（三）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，不斷鞏固整改成效。堅(jiān)持靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破，集中力量抓好突出問(wèn)題整改。加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的集中統(tǒng)籌，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，推動(dòng)新思想入腦入心，堅(jiān)決以新思想指導(dǎo)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)等各項(xiàng)實(shí)踐。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，樹牢正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)守組織人事紀(jì)律，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，進(jìn)一步健全農(nóng)村“三資”管理、扶貧資金發(fā)放、征收安置、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的監(jiān)管機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)成果運(yùn)用，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機(jī)，切實(shí)將巡視成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市改革發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要引擎。堅(jiān)持把巡視成果運(yùn)用與踐行以人民為中心的發(fā)展思想相結(jié)合，對(duì)照我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際狀況、“三農(nóng)”工作亟待解決的突出問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，切實(shí)提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持把巡視成果運(yùn)用與促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，針對(duì)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的共性與個(gè)性問(wèn)題，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又制定“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，舉一反三、建章立制、堵住漏洞，著力推動(dòng)解決全市發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)持把巡視成果運(yùn)用與貫徹落實(shí)新發(fā)展理念相結(jié)合，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大突破，為奮力奪取“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”新勝利、高水平全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。電話：0518—85858792；郵政信箱：連云港市5500信箱；電子郵箱：lygswxcbgs@126.com。

                        中共連云港市委員會(huì)

                             2019年10月19日