根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年8月1日至9月30日，省委第二巡視組對原省衛(wèi)生計生委黨組進行了巡視。2019年1月10日，省委巡視組向省衛(wèi)生健康委黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

省衛(wèi)生健康委黨組高度重視省委巡視整改工作，委主任、黨組書記譚穎同志負總責，委相關領導分工負責，各地各處室各單位切實增強政治意識，不斷提高政治站位，全力以赴抓好巡視整改。委黨組對照省委第二巡視組指出的問題、提出的意見建議，堅持高標準、嚴要求、全覆蓋，將巡視指出的5個方面42項問題，細化分解為130條具體整改措施，明確由相關委領導牽頭負責，從嚴從實抓好整改落實。

（一）扎實開展學習教育，切實提高政治站位。委黨組第一時間印發(fā)省委第二巡視組組長莊同保同志在巡視情況反饋會上的講話和委主任、黨組書記譚穎同志表態(tài)發(fā)言，要求所有基層黨委、黨總支和黨支部進一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認識、強化政治擔當，以高度政治自覺、思想自覺和行動自覺，對照巡視反饋意見認真謀劃整改措施，堅決推動巡視整改工作落地落實。及時召開委黨組會，傳達學習中央關于巡視工作的最新指示要求和省委書記婁勤儉同志關于巡視工作的講話精神，深入學習省委巡視反饋意見。廣泛開展談心談話、多方征求意見建議。委主任、黨組書記譚穎同志在2019年全省衛(wèi)生健康工作會議上，通報涉及全系統(tǒng)的18條問題；主持召開部分市縣衛(wèi)生健康委主任座談會，聽取市縣衛(wèi)生健康部門對推動巡視整改工作的意見建議。在此基礎上，委黨組召開巡視整改專題民主生活會，深刻領會省委關于將巡視工作向縱深推進的指示精神，對照巡視反饋意見，領導班子成員堅決把自己擺進去，根據(jù)分工主動認領問題和責任，深刻剖析根源，深入開展批評與自我批評，為扎實開展巡視整改打牢思想基礎。在形成較為成熟的整改方案后，按照省委巡視辦“不等不靠”要求，委黨組召開巡視整改動員部署會，委主任、黨組書記譚穎同志要求全委上下嚴格對照巡視組反饋意見，堅持舉一反三開展問題排查，確保整改任務落實，為全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列提供堅強政治保證；黨組成員、駐委紀檢監(jiān)察組組長駱鳳琴同志對巡視整改方案作說明并布置具體工作。同時，通過中心組學習會、委主任辦公會、支部會等多種形式，組織全委反復學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步提高政治站位和政治覺悟，強化政治紀律和政治規(guī)矩，使全面從嚴治黨各項要求真正深入人心，把巡視整改工作真正嚴起來、落下去、抓到位。

（二）全面加強組織領導，落細落實整改措施。成立由委主任、黨組書記譚穎同志為組長，其他委領導為副組長，機關各處室和部分委直單位主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組，全面負責整改工作的總體部署、整體推進，統(tǒng)籌解決整改工作中的重點難點問題。領導小組下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，人事處、駐委紀檢監(jiān)察組、機關黨委、辦公室、醫(yī)政處主要負責人為成員，具體負責整改工作的組織協(xié)調和推進實施。要求相關直屬單位成立工作專班，共同推進整改工作，層層壓實責任。機關各處室和直屬單位高度重視巡視整改工作，主要負責人切實履行主體責任，集中精力抓落實、抓整改，并明確一名同志具體負責相關聯(lián)絡協(xié)調工作，形成責任明晰、齊抓共管的良好工作格局。同時，按照落細落實的要求，委黨組對反饋意見逐條研究、認真梳理，逐項明確責任領導和責任部門。迅速下發(fā)做好巡視整改工作的通知，要求牽頭委領導即時召集各責任處室、責任單位，擬訂整改措施，報委巡視整改辦審核匯總。要求可以即知即改、立行立改的問題，立即整改；對需要一定時間解決的問題，明確具體時間節(jié)點和責任人，定期督查推進，確保取得重要階段性成果；對需要建章立制、持續(xù)改進的工作，提出中長期整改措施，確保持之以恒、常抓不懈。省委巡視辦審核整改方案并反饋意見后，委黨組再次組織力量，進一步修改完善，確定5方面42項任務130條整改措施，并印發(fā)執(zhí)行。

（三）堅持靠前指揮督導，全力推動任務落實。根據(jù)巡視整改方案，委整改辦切實履行職責，排定時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，督任務、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風。堅持全面整改和重點整改相結合，建立周報告制度，每周匯總進展情況，逐一核實進度質量，細致剖析存在問題，及時提出改進要求，確保整改工作方向不偏、整改任務壓茬推進。委黨組堅持靠前指揮，及時聽取工作進展情況匯報，了解存在問題，統(tǒng)籌解決重大事項。委主任、黨組書記譚穎同志充分履行第一責任人責任，對重點問題親自抓，4次召開巡視整改專題會議，會同分管領導逐條聽取匯報，提出具體指導意見；特別是針對委管社團問題較多情況，專題研究，從辦公用房、辦公車輛、重大活動、意識形態(tài)、財務審計、違規(guī)兼職取酬等多方面出臺一系列制度規(guī)定，明確一攬子措施，切實加強委管社團管理。堅持靠前督導，委主要領導、分管領導多次深入現(xiàn)場一線，就重點工作進行調研督導；針對具體問題，相關領導先后赴鎮(zhèn)江、南通、常州、連云港等地開展督查。各處室各單位把巡視整改工作擺在突出位置，自加壓力、主動作為，廣大黨員干部立足崗位，從具體點位問題入手，以飽滿的熱情、端正的態(tài)度認真落實整改措施。堅持把巡視整改和黨建、業(yè)務工作緊密結合，以巡視整改成果激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚力量。3月21日，響水“3.21”特大事故發(fā)生后，委黨組立即啟動衛(wèi)生應急響應機制，第一時間組織救援隊趕赴事故現(xiàn)場，在較短時間內(nèi)從全省調集116輛救護車、4500余名醫(yī)衛(wèi)人員參加救治工作，組織國家和省級126名專家全力救治傷員，最大限度挽救生命。截至4月2日，醫(yī)療救治中無傷員死亡，鹽城在院傷員由640人減少到187人，重癥由98人減少到5人，危重由32人減少到2人。響水“3.21”特大事故醫(yī)學救援工作，集中檢驗了全委整改工作成效。委黨組和衛(wèi)生健康隊伍以優(yōu)良的素質、過硬的本領、扎實的作風獲得國務委員王勇、省委書記婁勤儉等領導同志的充分肯定。國務委員王勇同志指出，此次事故“最為成功的是及時救治”；國家衛(wèi)生健康委于學軍副主任評價本次醫(yī)學救援工作“快速反應、有序應對、處置有效”；國家衛(wèi)生健康委應急辦許樹強主任評價本次緊急醫(yī)學救援“反應快速、處置妥當、有力有序，取得顯著成效”。

二、整改落實情況

（一）關于“黨組在引導黨員干部結合實際學習貫徹黨的十九大精神上下功夫不夠”問題的整改。一是統(tǒng)籌布置全年學習計劃。印發(fā)《2019年委黨組理論學習中心組專題學習計劃》，1月份和2月份分別圍繞改革開放和堅持底線思維著力防范化解重大風險組織集中學習。二是建設網(wǎng)上學習專欄?！吧钊胴瀼亓暯叫聲r代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動江蘇衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列”專欄已經(jīng)正式上線。省衛(wèi)生健康委行業(yè)黨委辦公室向全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)發(fā)出通知，部署開展“學習新思想、健康高質量”學習成果、學習體會征集活動，引導系統(tǒng)黨員干部深入開展學習。三是推廣使用“學習強國APP”。印發(fā)《關于做好“學習強國”平臺推廣使用的通知》，通過黨建工作提醒清單、委機關黨建工作群、內(nèi)勤群，通知所有在職黨員安裝注冊和使用“學習強國”學習平臺，目前委機關和直屬單位全體黨員均已安裝注冊“學習強國APP”，日常上線率達到95%以上。四是組織學習競賽。把開展習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神知識競賽活動列入年度工作計劃，納入直屬機關黨委工作要點和行業(yè)黨建工作要點，已完成“習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神300題”編制，組織廣大黨員干部以賽促學。

（二）關于“落實黨的十九大提出的‘加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設’不夠到位”問題的整改。一是著力完善政策。起草完成《江蘇省衛(wèi)生人才強基工程實施方案（2019-2023年）》。二是大力加強基層體系建設。印發(fā)《關于確定2019年度城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色科室建設單位的通知》，確定新扶持80個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色科室建設。印發(fā)《關于開展2019年基層衛(wèi)生十強縣（市、區(qū)）建設的通知，明確建設要求、創(chuàng)新突破重點和時間進度安排，激勵地方政府加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入。全面部署基層特色科室孵化中心建設工作，啟動2019年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)師務實進修，著力提升基層服務能力。三是切實解決重點問題。去年，委主要負責同志多次深入基層調查研究，形成“七個一批”系統(tǒng)性解決基層人才問題的思路和舉措。針對巡視組指出的具體問題，委領導帶領相關處室負責人，赴如皋市進行調研督導。目前，如皋市已制定具體整改工作方案，提出整改目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設方式。向南通市、連云港市、常州市發(fā)出巡視整改通知書，要求設區(qū)市衛(wèi)生健康委督促如皋市、灌云縣和常州市武進區(qū)把巡視反饋意見落實到位。目前，灌云縣衛(wèi)生健康委明確四隊中心衛(wèi)生院（建制鎮(zhèn)）和魯河衛(wèi)生院（非建制）兩個衛(wèi)生院共同服務四隊鎮(zhèn)的群眾，同時選派業(yè)務骨干外出進修；常州市武進區(qū)衛(wèi)生健康委已與當?shù)刎斦致?lián)合發(fā)文，確定年度村級醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級的目標任務。

（三）關于“協(xié)調推進健康江蘇建設步伐不快”問題的整改。一是明確工作重點。印發(fā)《關于2018年健康江蘇建設工作進展情況的通報》和《健康江蘇建設2019年重點工作任務》。二是大力開展“健康江蘇”宣傳推廣工作。總結“2018健康江蘇行”大型環(huán)省公益宣傳活動，編輯制作《健康江蘇我們在行動》視頻宣傳片，會同省廣播電視總臺，策劃“2019健康江蘇行”活動。三是狠抓健康江蘇建設牽頭事項落實。根據(jù)全省總體任務，對涉及我委的重點工作進行細化分解，制定2019年省級衛(wèi)生健康專項資金（?？颇芰ㄔO）分配方案。

（四）關于“聚焦重點難點問題深化改革不夠”問題的整改。一是明確全年重點難點工作。研究制定《2019年全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務及分工》，印發(fā)《江蘇省醫(yī)療聯(lián)合體建設規(guī)劃（試行）》，指導各設區(qū)市醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃和各地醫(yī)聯(lián)體章程制定工作；重點推進腫瘤、心血管、腦血管、呼吸、感染性疾病、重大傳染病等重大疾病，以及兒科、麻醉科、病理科、精神科等短缺醫(yī)療資源的專科專病聯(lián)盟建設，確定首批19個省級專科聯(lián)盟組建安排和牽頭醫(yī)院；印發(fā)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局示意圖、緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理體制示意圖。啟動新一輪三大中心建設驗收工作，印發(fā)《關于開展省級、區(qū)域級胸痛、卒中救治中心現(xiàn)場復評的通知》，組織專家組對上一輪未通過的救治中心建設單位進行現(xiàn)場復評。發(fā)布江蘇省卒中救治地圖，公布全省99家卒中救治醫(yī)院，建立以患者為中心的區(qū)域一體化卒中救治網(wǎng)絡。二是繼續(xù)推進國家和省關于改善醫(yī)療服務行動計劃各項制度和措施落實。制定《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務審批程序》，組織省中醫(yī)院等4家單位開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準入前的系統(tǒng)對接工作。制定《江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點服務項目名錄（44項）》，修改完成《江蘇省互聯(lián)網(wǎng)+護理服務試點工作方案》，送省財政、保監(jiān)、醫(yī)療保障部門會簽。召開江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點服務項目數(shù)據(jù)接口討論會，委托省信息中心起草接口標準。三是加強現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設。下發(fā)《關于印發(fā)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施意見任務分工的通知》，舉辦全省醫(yī)院章程制定培訓班。形成建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點工作方案征求意見稿，開展公立醫(yī)院法人治理結構和治理機制建立情況調查。起草《江蘇省三級公立醫(yī)院績效考核工作實施方案（初稿）》《關于建立江蘇省看病就醫(yī)流向分析制度的指導意見（初稿）》。四是推動成立江蘇省醫(yī)院黨建工作指導委員會。明確黨建工作指導委員會及其辦公室的人員構成和具體任務，加強公立醫(yī)院黨的建設研究，推動各地實施黨委領導下的院長負責制。五是推動薪酬制度改革。把“進一步深化公立醫(yī)院薪酬制度改革”列入2019年全委工作要點，落實習近平總書記提出的“兩個允許”，推動各地設立全科醫(yī)生崗位津貼，擴大用人單位自主權。

（五）關于“推進公立醫(yī)院債務化解不夠有力”問題的整改。一是總結分析全省公立醫(yī)院總體債務狀況。圍繞政府衛(wèi)生投入、醫(yī)療衛(wèi)生機構資源、公立醫(yī)院經(jīng)濟運行以及公立醫(yī)院債務化解等方面開展全省衛(wèi)生健康經(jīng)濟運行分析，形成《2018年江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生健康機構經(jīng)濟運行概況》并印發(fā)。二是將公立醫(yī)院負債情況報送上級部門。在全省范圍內(nèi)選取10家存在虧損情況的公立醫(yī)院典型，圍繞債務情況、養(yǎng)老保險繳費情況等方面開展三年經(jīng)濟運行分析，形成我省分析報告報國家衛(wèi)生健康委財務司。三是依靠地方政府推動公立醫(yī)院債務化解工作。向部分設區(qū)市衛(wèi)生健康委發(fā)出巡視整改通知書，要求重點解決部分公立醫(yī)院的債務問題。四是主動向省政府匯報公立醫(yī)院債務情況。根據(jù)前期調研，向省政府匯報我省公立醫(yī)院總體債務情況，力爭將省屬公立醫(yī)院債務化解納入下一年度部門預算予以安排。五是嚴格控制新增債務。印發(fā)《省衛(wèi)生健康委關于開展全省公立醫(yī)院在建項目貸款建設專項清查工作的通知》，制定清查方案，對全省公立醫(yī)院在建項目貸款建設開展專項清查，嚴禁我省公立醫(yī)院舉債建設。

（六）關于“執(zhí)行民主集中制不夠嚴格”問題的整改。自2018年以來，委黨組嚴格按照2017年10月修訂的《委黨組議事規(guī)則》，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項都經(jīng)委黨組會議討論決定，在此基礎上，進一步按照《委黨組議事規(guī)則》，嚴格執(zhí)行民主集中制，充分開展事前醞釀和會議討論，并形成黨組會議記錄和黨組會議紀要。

（七）關于“指導行業(yè)黨建工作不夠有力”問題的整改。一是增強行業(yè)黨建工作力量。二是積極開展行業(yè)黨建調研。于3月21日、3月22日分別赴省住建廳、省交通廳等行業(yè)主管部門，專題調研學習行業(yè)黨建工作。三是加強工作統(tǒng)籌。先后下發(fā)《2019年度行業(yè)黨建工作要點》《關于認真貫徹<江蘇省加強公立醫(yī)院黨的建設工作實施辦法>的通知》等，指導各設區(qū)市衛(wèi)生健康委和二級以上公立醫(yī)院做好貫徹落實工作。已起草《關于加強非公立醫(yī)院黨的建設工作的意見（征求意見稿）》，進一步加強對非公醫(yī)院的黨建工作指導。

（八）關于“對委屬社會團體管理不夠到位”問題的整改。一是加強對委管社會團體基本情況的梳理。與省民政廳、省科協(xié)等單位進行溝通協(xié)調，對省級衛(wèi)生健康類社會團體情況進行全面梳理分類，明確委管社會團體的具體定義、范圍和數(shù)量，并召開相關社團負責人（秘書長）會議，通報巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展自查工作。二是明確對委管社會團體的管理意見。根據(jù)巡視組反饋的問題和調研成果，制定《關于進一步加強和規(guī)范委管社會團體管理的意見》，下發(fā)《關于委管社會團體實行大型活動報備制度的通知》《關于進一步加強委管社會團體財務管理的規(guī)定》《關于進一步加強機關和直屬單位領導干部在社會團體兼職管理工作的通知》等，嚴格規(guī)范委管社團的各項工作。三是解決好具體點位問題。下發(fā)通知，召開委管社會團體會議，布置委機關和直屬事業(yè)單位在社會團體違規(guī)兼職、違規(guī)取酬專項清理工作。四是嚴格開展社團年檢工作。把意識形態(tài)、干部兼職、違規(guī)取酬等方面的內(nèi)容作為社團年檢把關內(nèi)容，不整改到位不年檢，較好地完成了2018年度委管社會團體年檢工作。

（九）關于“抓意識形態(tài)工作自覺性不夠強”問題的整改。一是把意識形態(tài)工作擺在特別突出的位置。專門制定了《委黨組關于意識形態(tài)專項巡視反饋問題的整改方案》，形成委宣傳處牽頭，委辦公室、人事處、機關黨委等部門共同參與抓意識形態(tài)工作的整體格局，把意識形態(tài)工作責任制落實情況作為2018年委領導和委管領導干部述職述廉重要內(nèi)容，并納入2019年度工作要點、黨建工作責任制、黨的政治紀律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查范圍及2018年度考核、干部考核內(nèi)容。二是已納入民主生活會。把意識形態(tài)責任制落實情況作為民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，在2019年2月份召開的委黨組2018年度民主生活會上重點討論意識形態(tài)問題，委黨組成員主動認領問題，深刻開展批評與自我批評，切實提高對意識形態(tài)工作重要性的認識。三是強化部署。委黨組2018年聽取了意識形態(tài)工作責任制落實情況的匯報，并部署下一階段重點工作。2019年以來，迅速確定全委意識形態(tài)工作的主要目標任務和具體措施，層層壓實責任，扎實開展衛(wèi)生健康類輿情監(jiān)測，已建立落實意識形態(tài)工作定期分析研判機制，指導督促基層黨組織意識形態(tài)工作。四是及時總結經(jīng)驗。根據(jù)衛(wèi)生健康工作實際，起草輿情風險評估、收集研判處置等制度，進一步健全涉衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測工作網(wǎng)絡，已形成《省衛(wèi)生健康委新聞宣傳工作制度（送審稿）》，即將印發(fā)。

（十）關于“陣地管理存在短板”問題的整改。一是加強對自媒體的管理。3月22日，在南通大學附屬醫(yī)院召開中國醫(yī)療自媒體聯(lián)盟江蘇分盟工作會議，要求江蘇分盟在發(fā)揮作用、履行責任、加強自律上走在前列，守住道德底線、法律紅線。二是加強對委管社團意識形態(tài)工作的引導。督促學會、協(xié)會將意識形態(tài)工作相關要求納入學會、協(xié)會的章程、活動管理等相關制度，下發(fā)《關于委管社會團體舉辦大型活動實行報備制度的通知》，多方位、全流程引導管理委管社會團體意識形態(tài)工作。三是選樹先進典型。省衛(wèi)生健康委推薦的揚州市廣陵區(qū)頭橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任付寶鼎登上央視《2018尋找最美醫(yī)生》大型公益活動頒獎典禮節(jié)目。從響水“3·21特大爆炸事故”緊急醫(yī)療救援工作中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型，認真總結救援精神，做好宣傳引導工作。

（十一）關于“部分直屬單位領導干部考察對象未經(jīng)黨組會議研究確定”問題的整改。目前已整改到位。自2018年以來，在選拔任用委管處級干部時，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，均由黨組會議研究確定考察對象。

（十二）關于“黨組會討論干部任免事項執(zhí)行主要領導末位表態(tài)規(guī)定不到位”問題的整改。目前已整改到位。2018年以來，委黨組嚴格執(zhí)行中組部《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，研究干部任免事項的黨組會議，與會成員逐一發(fā)表明確意見，主要負責人均最后表態(tài)。

（十三）關于“干部隊伍建設缺少統(tǒng)籌謀劃”問題的整改。一是對干部隊伍情況開展調研。落實新時期“好干部”標準，樹立正確的選人用人導向。二是加強干部隊伍總體謀劃。加強對委機關和直屬單位干部隊伍的統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)省委有關文件要求，著手制定建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍的具體辦法。三是重視培養(yǎng)鍛煉年輕干部。起草《省衛(wèi)生健康委關于加強年輕干部隊伍建設的意見》，深入實施年輕干部重點培養(yǎng)計劃，努力打造掛職鍛煉平臺，注重加大處級年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度。2018年以來，選派5名80后機關干部外出掛職鍛煉，1名80后副處級干部列入省委年輕干部“789計劃”，3名同志參加援藏援疆工作。

（十四）關于“干部輪崗交流制度落實不到位”問題的整改。一是認真排查梳理。按照《黨政領導干部交流工作規(guī)定》相關要求，制訂《關于加大委管干部交流工作的意見》，暢通委機關處室之間、委機關與直屬單位之間的干部交流。二是及時開展動員部署。召開省衛(wèi)生健康委實施“三定”工作動員部署會議，委主任、黨組書記譚穎同志作動員講話，明確結合本次機構改革，加大干部輪崗交流力度。

（十五）關于“執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度不夠嚴格”問題的整改。巡視期間，已對存在瞞報漏報情況的4名干部依據(jù)有關規(guī)定作出處理，并在一定范圍內(nèi)進行通報。目前已完成2018年度個人有關事項報告工作，在以后的抽查核查中一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報漏報個人有關事項的，將依規(guī)依紀及時嚴肅處理。

（十六）關于“‘三超兩亂’等問題整治不徹底”問題的整改。一是嚴格按照省委編辦核定的委直單位領導班子職數(shù)配備干部。結合本次“三定”實施工作，通過達到退休年齡自然減員、委管干部橫向交流、不再兼任領導職務等方式在本次“三定”實施過程中消化職數(shù)。二是嚴格執(zhí)行干部檔案任前審核制度。對歸入干部檔案的材料進行嚴格審核，確保歸檔材料真實準確、規(guī)范完整。對擬提拔的干部實行凡提必審制度，在提拔前重新審核干部檔案。三是解決好巡視組指出的具體點位問題。對個別委管干部出生年月認定不符合政策規(guī)定的，已按照規(guī)定進行了重新認定，并通知干部本人予以確認。

（十七）關于“日常監(jiān)督管理不到位”問題的整改。一是規(guī)范社團兼職取酬。嚴格執(zhí)行中組部《關于規(guī)范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知》，深入排查退休或在職領導干部在委管社團中的違規(guī)兼職情況，以及兼職期間違規(guī)領取的報酬。二是清理掛職干部違規(guī)取酬。三是發(fā)動群眾進行舉報。在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站公布舉報電話，接受群眾舉報。下發(fā)《關于規(guī)范問題線索調查處置有關工作的通知》，規(guī)范信訪舉報線索調查處置流程。

（十八）關于“有些領導干部參加雙重組織生活不正?！眴栴}的整改。每月呈送黨建工作報告，提醒委領導參加支部組織生活。印發(fā)《2018年度省衛(wèi)生健康委直屬機關黨支部組織生活會和民主評議黨員實施方案》，委領導3月底前均以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會和民主評議黨員工作。

（十九）關于“黨組民主生活會質量不高”問題的整改。按照省紀委機關和省委組織部關于召開年度民主生活會的要求，所有委黨組成員按照要求與黨員群眾開展談心談話，主動征求意見建議，仔細查找個人問題，認真撰寫發(fā)言提綱，并提請委黨組書記審閱把關。2月3日，委黨組召開2018年度民主生活會，省紀委、省委省級機關工委派員督導，全體委黨組成員結合個人崗位實際，認真開展批評與自我批評，主動認領個人問題，達到了紅臉出汗效果，受到省紀委、省委省級機關工委現(xiàn)場督導同志的好評。

（二十）關于“基層黨建工作弱化現(xiàn)象比較明顯”問題的整改。一是做好基層黨支部的制度規(guī)范工作。印發(fā)《關于開展學習宣傳貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉活動的通知》，部署委機關及直屬單位黨組織開展學習宣傳活動。逐月下發(fā)黨支部工作提醒清單，督促各支部根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，每月確定1天開展主題黨日活動。截至目前，所有支部均按要求開展了組織生活會和民主評議黨員工作。二是扎實開展主題黨日活動。將“推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列”主題黨日活動納入直屬機關黨委工作要點和行業(yè)黨委工作要點，并專門下發(fā)通知布置推進“推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列”主題黨日活動。三是規(guī)范發(fā)展黨員工作。印發(fā)《發(fā)展黨員指導手冊》，要求各支部嚴格按照程序操作。

（二十一）關于“辦公用房面積超標清理不到位”問題的整改。一是完成機關辦公用房整治工作。認真貫徹落實《江蘇省黨政機關辦公用房管理辦法》，通過工程分割、辦公用房調整、空余用房的封存的方式，組織對委機關辦公用房進行整治，共分割辦公用房8間，封存辦公用房9間，折合475.33平方米。二是做好委直單位辦公用房清理工作。2月18日，轉發(fā)省委省政府辦公廳《江蘇省黨政機關辦公用房管理辦法》，明確各委直屬單位根據(jù)文件要求，嚴格辦公用房管理規(guī)定，做好各單位辦公用房自查統(tǒng)計工作。根據(jù)委直屬各單位3月15日上報的辦公用房情況，針對少數(shù)單位存在的超標問題，及時下發(fā)整改通知。截至目前，自查存在問題的11個單位已全部完成整改工作，共涉及128位同志，整治超標面積864.9平米。

（二十二）關于“‘三公經(jīng)費’管理不夠嚴格”問題的整改。一是根據(jù)《江蘇省黨政機關公務用車管理辦法》，進一步規(guī)范機關公務用車使用管理，嚴格派車申請、回場報告等制度。加強公務車輛信息化、標識化管理工作。于3月21日召開委直屬單位公務車輛管理工作會議，下發(fā)《關于進一步推進公務用車管理工作的通知》，組織車輛規(guī)范化、標識化管理。二是嚴格執(zhí)行《公務接待管理辦法》，規(guī)范公務接待審批表，明確公務接待的適用范圍、審批流程、報銷標準。嚴格審核每一張報銷單，查明是否有接待公函，是否有超標準、超人數(shù)接待，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。三是對照問題，深入剖析根源，研究制定整改方案，明確了整改內(nèi)容和序時進度。四是印發(fā)《省衛(wèi)生健康委關于進一步加強因公出國（境）管理的規(guī)定》，舉辦外事工作培訓班，加強對委直屬單位因公出國（境）工作的指導。根據(jù)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，嚴格執(zhí)行出國（境）預算管理，嚴格制定出國（境）計劃，從嚴審批，從嚴控制出國（境）團組、人數(shù)、次數(shù)等，2019年一季度公費出國（境）經(jīng)費不高于去年同期水平。

（二十三）關于“‘文山會?！F(xiàn)象沒有得到控制”問題的整改。一是規(guī)范會議管理。印發(fā)《關于加強委機關會議管理的通知》，由委辦公室統(tǒng)籌負責會議召開工作，各處室主動加強會議備案，規(guī)范會議管理，經(jīng)相關審批后方能召開。二是制訂2019年度會議計劃。根據(jù)各處室提出的會議計劃，認真審核，歸并同類項，核減無實質內(nèi)容的會議。目前，2019年度會議計劃已經(jīng)委主任辦公會審議通過。全年委機關擬召開全系統(tǒng)會議38個，嚴格控制在去年總數(shù)范圍內(nèi)。一季度，委機關共召開全系統(tǒng)會議12個，比去年同期減少1個。三是嚴格發(fā)文管理。已明確發(fā)文總量不超過去年，嚴格把控發(fā)文規(guī)格，委辦公室認真把好核稿關，層層轉發(fā)的、可發(fā)可不發(fā)的一律退回。

（二十四）關于“官僚主義問題時有發(fā)生”問題的整改。一是完成“農(nóng)村改廁”整改補建任務。建立農(nóng)村改廁月報追溯機制，在全省范圍內(nèi)推行網(wǎng)上公示制度，全面實現(xiàn)各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)村改廁受益戶信息網(wǎng)上公示，從2018年4月至今，已全部完成整改補建任務，共補建28394座廁所。聯(lián)合省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8個部門印發(fā)《江蘇省2019年農(nóng)村“廁所革命”專項工作方案》，并將各地的農(nóng)村改廁信息按程序在網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。二是加快預算執(zhí)行進度。督促省衛(wèi)生監(jiān)督所等直屬單位完成整改，同時，通過財務信息交流QQ工作群定期通報預算執(zhí)行進度，達不到執(zhí)行進度的單位要寫出情況說明，并通過約談相關負責人的形式來切實加快預算執(zhí)行進度。2019年全委第一季度的預算執(zhí)行進度完全按序時進度推進。三是注重形成制度性文件。草擬《省委省政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（蘇發(fā)〔2019〕6號）的貫徹落實意見，從提高思想認識、制定實施細則、開展績效管理工作、抓好重點環(huán)節(jié)和落實主體責任等幾個方面，對加快建成我省衛(wèi)生健康行業(yè)的全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系提出工作要求。

（二十五）關于“形式主義仍有表現(xiàn)”問題的整改。一是制定總體方案。下發(fā)《省衛(wèi)生健康委關于集中整治形式主義、官僚主義的行動方案》以及《關于開展形式主義、官僚主義調研排查的通知》。制定《省衛(wèi)生健康委黨組形式主義官僚主義問題整改方案》，委黨組班子成員分別制定個人的形式主義官僚主義整改方案，并制定2019年度主體責任清單，將整治形式主義官僚主義納入其中。二是扎實開展調研工作。在年初召開的全省衛(wèi)生健康工作會議上，譚穎主任提出要在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)大興調查研究之風，及時將調研成果轉化為創(chuàng)新思維和政策舉措，真情回應群眾呼聲。根據(jù)年度工作情況，制定《江蘇省衛(wèi)生健康委關于印發(fā)2019年度調研計劃的通知》，確定了2019年度全委7個重點調研課題和27個專題調研課題，基本涵蓋了今年全省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重點工作和重大改革任務，從高度重視調研工作、切實提高調研質量、切實提升調研實效、嚴格遵守調研紀律、健全調研工作機制等五個方面提出了要求，同時要求各設區(qū)市衛(wèi)生健康委及昆山市、泰興市、沭陽縣衛(wèi)生健康委（局）根據(jù)自身實際和工作中的難題扎實開展調研工作。對全委調研課題計劃的實施進行部署，設計調研課題方案，壓實調研課題責任落實。帶領全系統(tǒng)大興調查研究之風、真抓實干之風，進一步解放思想，緊扣制約衛(wèi)生健康發(fā)展的突出問題，尋找破解之策，落實工作舉措，推動全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。三是增加考核區(qū)分度。對13個市組織開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作評選，評出6個創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目、2個提名項目。對年度考核方案進行大幅修訂，印發(fā)2018年度考核工作方案和《關于做好2018年度十大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作申報工作的通知》，組織完成十大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作評選等。全委從51個處室（單位）中確定了4個一等獎、6個二等獎、8個三等獎，從69個項目中評出10個“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目”，切實發(fā)揮考核指揮棒作用。

（二十六）關于“特權現(xiàn)象仍然存在”問題的整改。一是對個別社團負責人違規(guī)保留車輛的情況進行清理。二是組織開展辦公用房、公務用車自查工作。組織22家委管協(xié)會學會召開會議，轉發(fā)了《江蘇省黨政機關辦公用房管理辦法》和《江蘇省黨政機關公務用車管理辦法》，要求各協(xié)會學會根據(jù)文件要求，做好辦公用房和公務用車自查整改工作。截至目前，自查存在問題的2個單位均完成了整改工作，共整改3人，整治超標面積19平米。三是組織開展公有住房整治。對已收回的9套公有住房進行維修，對《委機關公有住房管理辦法》進行重新修訂，明確房租標準、分配原則和使用申請程序，經(jīng)公示后分配給單身及有特殊困難的職工使用，進一步規(guī)范公有住房的使用管理工作。四是收回未經(jīng)審批轉移出去的職能。對新增轉移事項，自2018年以來已嚴格按照規(guī)范程序，由委黨組集體研究審定。

（二十七）關于“對醫(yī)療市場管理比較松懈”問題的整改。一是開展專項整治。印發(fā)《關于開展醫(yī)療美容、健康體檢依法執(zhí)業(yè)整改“回頭看”的通知》，2018年11-12月已開展了全省健康體檢機構專項檢查和整治，2019年2月開展了全省醫(yī)療機構違法違規(guī)行為排查整治，初步建立了打擊非法醫(yī)療美容、健康體檢行動長效工作機制和醫(yī)療機構監(jiān)管機制，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題實施有效整改。本次行動，全省共檢查非醫(yī)療美容機構4213家，醫(yī)療美容機構688家，查處無證行醫(yī)案件230起，罰款132.85萬元，沒收違法所得66.48萬元；查處醫(yī)療機構違規(guī)開展醫(yī)療美容案件55起，罰款15.89萬元，沒收違法所得35.254萬元。全省共檢查各類醫(yī)療機構健康體檢機構466家，檢查發(fā)現(xiàn)問題382個，責令限期整改367起、責令停止執(zhí)業(yè)9起、罰款8起。二是推動行風建設。印發(fā)《2019年全省衛(wèi)生健康行風工作要點》，明確全省衛(wèi)生健康行業(yè)持續(xù)開展作風整治專項治，嚴厲打擊醫(yī)療機構和醫(yī)務人員欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椋粓詻Q查處“術中加價”等違法違規(guī)行為；徹底治理矯形器具等相關產(chǎn)品采購使用問題；堅決糾正清理在醫(yī)療機構或醫(yī)療過程中“搭車”出售醫(yī)療輔助用品、保健品、康復用具等謀利行為。召開全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風建設工作電視電話會議，委領導親自部署2019年行風工作，并對配合省醫(yī)保部門查處欺詐騙取醫(yī)保障基金案件提出要求。在省保局牽頭下，2018年已通過打擊欺詐騙保專項行動“回頭看”活動，對各地的省管醫(yī)院進行拉網(wǎng)式檢查，取得了初步效果。下發(fā)了《關于建立規(guī)范醫(yī)療行為，打擊欺詐騙取醫(yī)保障基金聯(lián)席會議制度的通知》。三是推動社會信用體系建設。會同省信用辦制定印發(fā)了《江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理暫行辦法》，推動醫(yī)療衛(wèi)生信用信息系統(tǒng)的升級改造建設。四是匯總全省醫(yī)療機構開展違法違規(guī)行為排查整治情況。公開了舉報電話和舉報投訴信箱，受理群眾舉報投訴，及時組織省衛(wèi)生監(jiān)督所進行現(xiàn)場核實。五是召開2019年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。印發(fā)《2019年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》，落實《江蘇省加大專項整治力度提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平行動方案（2019-2020年）》，細化全省醫(yī)療服務質量和醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項整治方案、開展嚴厲打擊無證行醫(yī)及非法醫(yī)療美容行為專項整治行動方案，全面提升依法監(jiān)管水平，加大對醫(yī)療衛(wèi)生市場的監(jiān)管力度。

（二十八）關于“醫(yī)療廢物處置監(jiān)管不到位”問題的整改。一是將醫(yī)療廢物管理相關法規(guī)政策列入全省醫(yī)院感染管理專職人員崗位培訓。二是建立部門聯(lián)動機制。與省環(huán)保廳、公安廳會商醫(yī)療廢物處置工作，互相通報信息，了解涉嫌污染環(huán)境犯罪線索、醫(yī)療廢物監(jiān)管突出問題，研究探討醫(yī)療廢物管理重點工作內(nèi)容。召開醫(yī)療廢物在線追溯管理信息系統(tǒng)省級平臺建設接口標準座談會，并形成接口標準初稿。三是對各地提出具體要求。印發(fā)《關于進一步加強全省醫(yī)療廢物污染防治工作的通知》，要求各地加快運用信息化手段實施醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療廢物全程管理，并提出具體目標和實施進度要求。

（二十九）關于“促進計生與衛(wèi)生工作融合不夠”問題的整改。一是開展計劃生育特殊家庭“三個全覆蓋”工作。下發(fā)《關于開展計劃生育特殊家庭“三個全覆蓋”落實情況自查的通知》，通過電話調查、隨機檢查、走訪調查等形式督查計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道落實情況。2019年1月以來，先后赴淮安、鹽城、蘇州、鎮(zhèn)江、南通等地督查“三個全覆蓋”落實情況，經(jīng)核查，我省大部分地區(qū)都能按照政策落實三個全覆蓋要求，群眾總體反映良好。各地廣泛動員家庭醫(yī)生、協(xié)會會員、黨員、愛心人士等建立“1+1+N”（街道聯(lián)系人+社區(qū)聯(lián)系人+志愿者）聯(lián)絡機制，構建政府主導、社會參與、多方協(xié)同的計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度。加強落實《關于進一步做好計劃生育特別扶助對象醫(yī)療保障工作的通知》，在健康管理、綠色通道、住院護理保險等方面為特殊家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。在定點醫(yī)療機構開設就醫(yī)“綠色通道”，憑“特扶證”、“特扶貼花”等有效憑證享受優(yōu)先優(yōu)惠。各地在推廣家庭醫(yī)生簽約制度時，優(yōu)先滿足特扶對象的簽約需求，把特扶對象納入重點服務人群。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道將本轄區(qū)內(nèi)全部特扶對象的花名冊提供給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，優(yōu)先開展家庭醫(yī)生簽約。特扶對象選擇基層醫(yī)生簽約作為首診醫(yī)生的，在基層就診的一般診療費個人付費部分及轉診至符合規(guī)定上級醫(yī)療機構的掛號費個人付費部分實行全部減免，實現(xiàn)特扶對象基層首診簽約全覆蓋。二是加強對計劃生育特殊家庭的關心關愛力度。明確從2019年起計劃生育特別扶助對象的扶助金標準提高100元每人每月。下發(fā)《關于做好2019年春節(jié)期間計劃生育特別扶助工作的通知》，組織全省各地集中開展計劃生育特殊家庭走訪慰問和新春關愛活動，將走訪慰問、專項救助與送醫(yī)問暖、文藝聯(lián)歡等活動相結合。三是推廣鎮(zhèn)江市金山公益團隊經(jīng)驗。邀請鎮(zhèn)江市金山公益團隊負責人為省內(nèi)其他心理健康服務項目現(xiàn)場指導、傳授經(jīng)驗，進一步培育擴大我省計生特殊家庭心理服務組織規(guī)模。目前全省開展特殊家庭心理健康服務的機構或項目共計53家。2019年，鎮(zhèn)江市金山公益志愿者服務團隊先后在全國計劃生育特殊家庭扶助工作座談會和全國人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作會議上作交流發(fā)言。四是主動搭建溝通平臺。改進工作方法，定期不定期召開計劃生育特殊家庭代表座談會，宣講關于計劃生育特殊家庭扶助工作的有關政策，傾聽特扶群眾訴求，主動化解矛盾。建立上訪重點人員信息庫，由各地接單領任務，“一人一策”開展化解攻堅。2019年“兩會”期間，我省無1人進京赴省上訪，全省計劃生育特殊家庭信訪形勢總體穩(wěn)定。五是探索新時期基層工作新模式。推動開展全省基層計劃生育工作機構隊伍基本情況調查，形成初步分析報告。深入總結典型經(jīng)驗，編印《江蘇百佳計生專干先進事跡》，促進計生工作改革發(fā)展。

（三十）關于“抓行業(yè)黨風廉政建設不夠嚴實”問題的整改。一是落實黨組主體責任。委黨組定期聽取黨風廉政建設情況匯報，研究年度黨風廉政建設工作方案，形成半年研判黨風廉政建設形勢、年底檢查考核行業(yè)履行黨風廉政建設責任制情況以及設區(qū)市衛(wèi)生健康委向黨組報備相關黨建工作和報告履行黨風廉政建設主體責任情況等相關機制。認真填報“兩個責任”履責記實信息707條，召開全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，黨組書記與各設區(qū)市衛(wèi)生健康委黨委（組）簽訂黨風廉政和行風建設責任書。二是細化分解責任。出臺《中共江蘇省衛(wèi)生健康委黨組關于在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《中共江蘇省衛(wèi)生健康委黨組落實全面從嚴治黨主體責任2019年度任務清單》和《江蘇省衛(wèi)生健康委2019年全面從嚴治黨任務分解表》等，細化分解年度重點工作任務，進一步夯實從嚴治黨責任。三是深入推進省紀委專責監(jiān)督意見整改。制定《黨組落實省紀委專責監(jiān)督意見持續(xù)整改方案》，明確6個方面的重點和17項目標任務。四是落實約談制度。按照巡視整改即知即改的要求，2018年出臺《江蘇省衛(wèi)生計生行業(yè)全面從嚴治黨責任約談制度》等，先后對10個設區(qū)市衛(wèi)生健康委進行責任約談。

（三十一）關于“對從業(yè)人員職業(yè)道德教育、法紀教育和警示教育不夠深入”問題的整改。一是大力開展職業(yè)道德教育和行風教育。已舉辦1期省衛(wèi)生健康委機關公務員職業(yè)道德專題培訓班，結合衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際提高公務員職業(yè)道德水平。注重行業(yè)聯(lián)動，與省紀委、省檢察院、省醫(yī)保局等部門進行溝通，在全系統(tǒng)組織開展醫(yī)療機構聚焦“藥品耗材以及非醫(yī)療相關產(chǎn)品規(guī)范采購、臨床診療行為規(guī)范、‘九不準’規(guī)定執(zhí)行”三個重點，開展“學習討論、互查互幫和踐諾承諾”三項活動。下發(fā)《關于開展醫(yī)療機構行風突出問題整改情況督查的通知》《關于組織印發(fā)﹤廉潔行醫(yī)口袋書﹥的通知》《全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治專項行動實施方案》等。二是通過“四排一控”活動推動行風教育。召開全省衛(wèi)生健康行風工作視頻會議，要求各地各省管醫(yī)院嚴格對藥品、耗材（包括矯形器具等相關產(chǎn)品）、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設備等四大物品開展“四排一控”活動，通過工作報備、系統(tǒng)內(nèi)通報、責任約談等措施，加強法紀教育和廉潔自律教育，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范購銷行為。三是加強行風監(jiān)督員隊伍建設。在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風建設工作電視電話會議上提出明確要求，各地各省管醫(yī)院要強化行風組織體系建設，加強行風建設組織隊伍和行風監(jiān)督員隊伍建設。印發(fā)《關于上報行風建設組織機構和人員情況的通知》《省衛(wèi)生健康委關于聘請行風監(jiān)督員的通知》，籌備召開全省行風監(jiān)督員聘任會議。四是開展大型醫(yī)院巡查。制定《關于下發(fā)2019年度省大型醫(yī)院巡查工作計劃的通知》，下達全年大型醫(yī)院巡查工作計劃，并對各設區(qū)市大型醫(yī)院巡查工作提出要求。五是繼續(xù)做好行風案件舉報受理及查處工作。根據(jù)案件屬地管理權限自辦或交辦行風案件，對重大、有影響的案件，委行風部門組織力量查辦，并根據(jù)案件情況進行移送紀檢監(jiān)察或司法部門。六是做好網(wǎng)上廉政教育館的維護與應用。更新了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等系列視頻，其他欄目每周正常更新。把利用網(wǎng)上廉政教育館開展常態(tài)化黨風廉政教育工作的要求納入《關于做好2019年省衛(wèi)生健康行業(yè)黨建重點工作的通知》。六是重點打造黨風廉政建設教育基地。七是深化警示教育部署。在2019年的黨風廉政建設會議上，對以“自省自警、拒腐防變”為主題的警示教育活動、“三比三看”活動作了部署，并納入直屬機關黨委要點和行業(yè)黨建工作要點；下發(fā)《關于做好2019年省衛(wèi)生健康行業(yè)黨建若干重點工作的通知》，對警示教育作出具體布置。

（三十二）關于“巡察工作需進一步加強”問題的整改。一是要求被巡察單位開展整改。向2018年被巡察的省腫瘤醫(yī)院、省血液中心、省計劃生育藥具管理站等單位發(fā)送委黨組巡察反饋意見，組織整改落實。梳理巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，以“巡察重要整改事項交辦單”形式下發(fā)，組織各直屬單位對五大類問題“未巡先改”，推動面上解決問題。二是強化巡察成果的運用。從人事、宣傳、紀檢等部門抽調專業(yè)人員參加巡察，增加巡察時間，提高巡察質量，并把被巡察黨組織的評價結果納入年度綜合考評、年度黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，并作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，與本次“三定”實施、年度考核等工作深度結合。

（三十三）關于“紀檢監(jiān)察組‘探頭’作用發(fā)揮不夠”問題的整改。一是印發(fā)《駐省衛(wèi)生健康委員會紀檢監(jiān)察組關于開展“嵌入式”監(jiān)督的實施意見》，進一步明確了開展“嵌入式”監(jiān)督的基本原則、監(jiān)督重點、方法路徑，要求統(tǒng)一思想認識，密切協(xié)作配合，務求監(jiān)督實效。充分發(fā)揮派駐機構哨兵和探頭作用，推動“嵌入式”監(jiān)督向縱深發(fā)展。二是印發(fā)《關于建立健全駐省衛(wèi)生健康委紀檢監(jiān)察組與被監(jiān)督單位工作聯(lián)系機制的實施意見》，明確被監(jiān)督單位向派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)系及報備的事項、派駐紀檢監(jiān)察組與被監(jiān)督單位聯(lián)系和通報事項，進一步規(guī)范派駐紀檢監(jiān)察組與被監(jiān)督單位的關系及聯(lián)系機制和有關要求。三是對委直屬單位和委屬社會團體執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況進行專項檢查，印發(fā)了《關于開展執(zhí)行中央八項規(guī)定精神專項檢查的通知》。在各單位自查自糾的基礎上，對5家委屬社會團體進行專項檢查。四是督促省衛(wèi)生健康委制訂2019年度政治巡察方案，及時檢查2018年委黨組政治巡察反饋意見整改落實情況。五是向省衛(wèi)生健康委發(fā)出《紀律檢查建議書》，針對加強疫苗使用管理，提出要進一步壓實“管行業(yè)必須管黨風廉政建設”政治責任，開展疫苗使用管理專項督查“回頭看”，對相關制度執(zhí)行情況進行督查，加快疫苗監(jiān)管信息系統(tǒng)升級改造等4條建議。六是已在“健康江蘇”APP中開通“健康哨兵”專欄，內(nèi)設“黨紀法規(guī)”、“廉政資訊”、“微警示”3個子欄目，及時將紀檢監(jiān)察工作動態(tài)、黨紀黨規(guī)解讀、違紀違規(guī)典型案例等，簡潔、直觀、形象地傳遞到被監(jiān)督單位全系統(tǒng)。

（三十四）關于“執(zhí)紀查案不夠規(guī)范”問題的整改。一是調整組內(nèi)職能分工，組內(nèi)設置三個監(jiān)督執(zhí)紀小組，實行信訪和調查分離，審查和審理分設，監(jiān)督和執(zhí)紀共管模式。二是建立每周行政例會制度，定期組織理論學習，利用學習強國APP等學習軟件進行自學。三是反饋意見提及的違規(guī)違紀問題線索共29條，直接了結的5件，轉辦的10件，督辦的3件，函詢的8件，初步核實的3件。其中函詢和初步核實正在辦理之中，其他的均已完成。四是已實現(xiàn)信訪與問題線索處置分設，分別由專人管理，并實現(xiàn)信訪和問題線索全部上網(wǎng)運行，全程留痕。從3月份開始，對醫(yī)藥購銷領域問題進行研究和跟蹤，探索建立行之有效的廉政風險防控機制。五是印發(fā)《關于規(guī)范問題線索調查處置有關工作的通知》，建立起各單位問題線索處置月報，重大情況要及時報告制度。完成《2018年全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)結案案件情況分析》。

（三十五）關于“追責問責不到位”問題的整改。一是就部分線索進行核實。二是依據(jù)《問責條例》，配合省紀委黨風室對個別事件進行調查，提出問責建議。三是通過專項檢查、調研等形式推動落實省紀委專責監(jiān)督意見的整改落實，對整改不到位的責任單位和責任人提出問責建議。3月12日、14日和21日，分別到省衛(wèi)生監(jiān)督所、省衛(wèi)生健康職業(yè)學院、省計劃生育技術研究所調研。四是結合問題線索調查處置，對涉及單位的紀律處分執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（三十六）關于“醫(yī)藥購銷領域廉政風險突出”問題的整改。一是加強職業(yè)道德教育。委黨組在全省衛(wèi)生健康大會及全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風廉政建設會議上做出專門部署，要求全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，并將該項工作納入年度工作要點、行風工作要點、行業(yè)黨建工作要點，進一步細化部署。二是開展處方點評工作。在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風建設工作電視電話會議上提出明確要求，各地各省管醫(yī)院嚴格繼續(xù)落實處方點評制度，各地各醫(yī)療機構按照國家衛(wèi)生健康委的要求，組織處方點評工作，有效促進醫(yī)務人員合理用藥、合理治療、合理檢查意識和行為。三是聚焦四類物品開展監(jiān)督檢查。繼續(xù)對藥品、耗材（包括矯形器具等相關產(chǎn)品）、檢驗檢測試劑、大型醫(yī)療設備等四大物品開展“四排一控”活動，在全系統(tǒng)組織開展行風突出問題整改活動和全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治專項行動，對醫(yī)療機構工作人員不良行為進行管理。先后下發(fā)《關于開展醫(yī)療機構行風突出問題整改情況督查的通知》《省衛(wèi)生計生委辦公室關于醫(yī)療機構行風突出問題整改情況通報》《全省衛(wèi)生健康行業(yè)作風整治專項行動實施方案》《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理工作的通知》等。

（三十七）關于“推進藥品和高值耗材集中采購工作制度存在漏洞”問題的整改。省衛(wèi)生健康委已于2018年7月印發(fā)《關于建立藥品和高值醫(yī)用耗材重點品種動態(tài)帶量采購工作機制的通知》、9月出臺《江蘇省公立醫(yī)療機構藥品耗材采購監(jiān)督考核辦法（試行）》《江蘇省藥品供貨企業(yè)積分考核管理辦法（試行）》《江蘇省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》。2018年10月召開全省藥品耗材采購監(jiān)管工作會議，對全系統(tǒng)人員進行上述監(jiān)管制度的培訓。之后，督促指導醫(yī)療衛(wèi)生機構和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)積極落實監(jiān)管制度，切實規(guī)范藥品耗材購銷行為。由于機構調整，該項職能已劃轉到新成立的省醫(yī)保局。

（三十八）關于“醫(yī)藥購銷領域“黑名單”制度沒有落實”問題的整改。嚴格執(zhí)行《江蘇省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》，與省紀委建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件信息溝通協(xié)作機制，將省紀委提供的全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)藥品耗材回扣案件信息及時反饋相關設區(qū)市衛(wèi)生健康委和醫(yī)療衛(wèi)生機構，督促按照要求及時上報不良記錄信息。對涉案醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人依照《管理辦法》規(guī)定嚴肅進行處理。

（三十九）關于“部分整改內(nèi)容不實”問題的整改。一是認真開展調研，根據(jù)委管社會團體的實際情況，印發(fā)《關于進一步加強委管社團財務管理的規(guī)定》，對委屬社會團體的財務管理提出嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、嚴格執(zhí)行財務管理制度、嚴格規(guī)范收費行為等“七個嚴格”。二是根據(jù)醫(yī)療機構實際情況，印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療機構高值耗材臨床應用管理的意見》。

（四十）關于“有些整改措施落實不到位”問題的整改。一是起草完成《關于進一步加強和規(guī)范委管社會團體管理的意見》，針對社團管理中存在的問題，逐條予以回應。二是認真開展違規(guī)借用人員清理工作。委巡視整改辦印發(fā)《關于對委機關未經(jīng)審批借用人員問題開展自查和整改的通知》，要求機關各處室嚴格按照《委機關借用人員暫行管理辦法》開展借用人員自查工作，建立了人事處、財務處、辦公室、機關黨委等多處室聯(lián)動機制。

（四十一）關于“少數(shù)問題整改成效不明顯”問題的整改。一是進一步暢通舉報渠道。駐委紀檢監(jiān)察組已在兩家被監(jiān)督單位的網(wǎng)站公布信訪舉報方式。其中，因省醫(yī)保局剛剛成立，門戶網(wǎng)站尚未建成，待建成后進一步健全信訪舉報渠道。二是約談機關處室負責人和直屬單位紀委書記5人次，就辦會、受處理人員思想穩(wěn)定、服務合同不合理、騙保問題調查等共同研究，提出針對性意見建議。三是報結2017年8月的案件線索，指導下級單位對管理對象開展相應處理。

（四十二）關于“對移交問題線索處置不妥”問題的整改。一是對反映個別委直屬單位原主要領導的信訪件展開了重新調查，已調查結案。二是已對上級交辦的問題線索展開重新調查并予以初核了結。

三、下一步整改工作打算

總體來看，經(jīng)過3個月的集中整改，我委的整改工作取得了一定成效，形成了一批管人管事管錢的制度。但委黨組清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，目前的成效只是初步的、階段性的，有些整改成果還不夠牢固，有些整改措施還沒有完全壓實，許多工作還需進一步鞏固拓展；一些涉及面廣、比較復雜的問題，還需持續(xù)用力推進；一些涉及體制機制的深層次矛盾和問題，還需通過進一步深化改革、開拓創(chuàng)新來加以解決。這些都需要我們充分發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，鍥而不舍、一著不讓、久久為功，按時保質完成整改任務。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書記關于巡視工作的重要論述為指導，認真落實省委巡視工作各項要求，以強烈的責任感、使命感、緊迫感，履行好管黨治黨主體責任，持續(xù)推動各項整改措施落地見效，努力形成長效機制，推動全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列。

　一是堅持全面從嚴治黨。進一步提高政治站位，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為巡視整改的重中之重，進一步突出巡視整改工作的政治性，不斷強化理論武裝，引導全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格履行好全面從嚴治黨“兩個責任”，對照省委巡視組指出的具體問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，慎終如始地抓好整改落實下一步工作，對落實整改任務不認真、不負責的單位和個人視情況予以嚴肅問責，全力推動全面從嚴治黨各項任務在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)落細落地落實。通過職業(yè)道德教育、行風教育、警示教育等工作，努力做到警鐘長鳴，以優(yōu)異的工作體現(xiàn)全面從嚴治黨成效，體現(xiàn)巡視整改成效。

二是堅持靠前指揮。委黨組將認真總結前一階段的集中整改工作經(jīng)驗，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力，定期召開巡視整改領導小組會議，定期聽取巡視整改工作進展情況匯報，把各項整改措施一抓到底，抓出成效。委黨組書記履行第一責任人責任，既掛帥又出征，在總體工作方面，統(tǒng)籌掌握整改進度，合理調配工作力量，協(xié)調解決重點難題；在自己負責的問題上，親自抓整改、督進度、看成效，一著不讓地推動各項工作整改措施落實到位。委黨組成員之間互相配合、互相支持，堅持靠前指揮，深入問題一線和具體點位，調研了解工作進展情況，切實推動問題整改、責任落實。

三是扎實做好專項巡視整改。深刻認識巡視工作的重要性，在全面推動問題整改過程中，突出對意識形態(tài)和選人用人兩個專項巡視的整改。把意識形態(tài)工作放到更加重要的位置，建立健全意識形態(tài)工作責任體系，全面落實意識形態(tài)工作責任制。結合即將開展的“不忘初心 牢記使命”主題教育活動，進一步強化意識形態(tài)正面宣傳工作，結合“3·21響水特大爆炸事故”緊急救援工作，選樹先進典型，充分發(fā)揚救援精神，牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權和領導權。充分發(fā)揮選人用人工作的導向性作用，認真學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，突出政治標準，規(guī)范選人用人程序，體現(xiàn)各類考核結果和巡視整改成果。結合省衛(wèi)生健康委“三定”實施工作，加強對干部隊伍建設的統(tǒng)籌謀劃，拓寬干部鍛煉渠道，推動干部輪崗交流，選優(yōu)配強干部力量，大膽使用年輕干部，進一步優(yōu)化隊伍結構，提高戰(zhàn)斗力。

四是扎實開展“回頭看”活動。對集中整改階段取得的工作成效進行總結梳理，分類采取不同措施。對已經(jīng)取得明顯成效的問題，嚴格按照整改計劃，加強督促檢查，確保在規(guī)定時間內(nèi)全部整改到位；對已經(jīng)整改落實到位的問題，堅持舉一反三，及時總結經(jīng)驗，形成制度，適時組織開展巡視問題“回頭看”活動，逐項查漏補缺，切實鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對需要較長時間整改的重大事項，增強擔當精神，敢抓敢管，在取得初步成效基礎上，強化過程跟蹤，堅持一抓到底，確保取得實效。結合巡視整改工作，層層傳導壓力，扎實開展對委直屬單位的巡察工作和“回頭看”工作，對相關單位的整改工作進行全方位地毯式檢查，確保巡察工作取得實效。認真開展巡視整改黨內(nèi)公開和社會公開工作，認真聽取黨員群眾的批評意見和建議，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

五是扎實推動全省衛(wèi)生健康工作。以巡視整改為契機，把抓好巡視整改與做好衛(wèi)生健康工作緊密結合起來，把深化政治巡視認識與解決衛(wèi)生健康工作難題、補齊工作短板緊密結合起來，深入分析原因，努力發(fā)現(xiàn)源頭問題，注重統(tǒng)籌協(xié)調、標本兼治。聚焦問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷加強源頭管理，著力扎緊制度籠子，堵住制度漏洞，推動形成依靠制度管權管人管事管錢的長效機制，確保問題整改見成效、不反彈、能持久，以制度建設鞏固整改成果，推動形成風清氣正的良好政治生態(tài)；以整改工作的實際成效助力衛(wèi)生健康工作改革創(chuàng)新，加快推動全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展走在前列。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025-83620628；郵政信箱：南京市中央路42號省衛(wèi)生健康委1406室；電子郵箱：jssrsc@163.com。

中共江蘇省衛(wèi)生健康委員會黨組

2019年4月15日