根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年7月31日至9月30日，省委第二巡視組對省水利廳黨組進(jìn)行了巡視。2019年1月10日，省委巡視組向省水利廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

省水利廳黨組把省委巡視反饋意見整改作為首要政治任務(wù)，以更高的政治站位、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)格的督促指導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)整改工作。

一是以更高的政治站位抓整改。省水利廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神和省委婁勤儉書記對巡視工作的講話要求，深刻領(lǐng)會省委巡視既是對廳黨組的一次“政治體檢”，也是對省水利廳工作的一次“精準(zhǔn)把脈”，體現(xiàn)了省委對水利工作的高度重視，對促進(jìn)全省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必將發(fā)揮重要的推動作用。省水利廳黨組將巡視反饋意見整改工作，作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要契機(jī)，作為推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要實踐，在全系統(tǒng)切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

二是以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓整改。廳黨組自覺履行整改工作主體責(zé)任，專門成立以廳黨組書記、廳長陳杰為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和廳巡視整改辦，先后多次召開黨組會專題研究整改工作。廳黨組書記對巡視整改工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既掛帥又出征，對巡視整改工作親自部署、全程參與、直接督辦，約談問題較多的單位黨組織書記，提出明確要求，責(zé)令限期整改。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照責(zé)任分工，負(fù)責(zé)各自分管部門和單位的巡視整改工作。

三是以嚴(yán)格的督促指導(dǎo)抓整改。根據(jù)省委巡視反饋意見，廳黨組逐條梳理分析，深入剖析原因，共梳理出三大類38個主要問題，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室（單位）和整改時限。廳巡視整改辦先后10多次召開專題會議，匯總研究整改總體進(jìn)展，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，掌握時序進(jìn)度，排查重點難點，協(xié)調(diào)解決重要事項。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，對移交的有關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，倒逼各單位部門抓好整改工作。廳屬各單位加強(qiáng)整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，強(qiáng)化對省委巡視反饋意見的對照自查和整改落實。

二、整改落實情況

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，結(jié)合水利工作實際開展專題研討比較少問題的整改。

一是扎實開展中心組學(xué)習(xí)。廳黨組制定2019年度中心組學(xué)習(xí)計劃，確定了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等12個專題，明確要求集體學(xué)習(xí)研討每年不少于6次，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人重點發(fā)言每年至少2次。今年3月份，廳黨組中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)理論體系，就如何更好地謀劃2019年工作，組織學(xué)習(xí)研討。

二是認(rèn)真組織教育培訓(xùn)。制定2019年度全省水利系統(tǒng)教育培訓(xùn)計劃，實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”。舉辦廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)黨的十九大精神培訓(xùn)班，廳機(jī)關(guān)直屬黨組織書記及全體科級干部160余人參加培訓(xùn)。

三是積極推進(jìn)督促檢查。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀、承諾書的首要內(nèi)容，作為2019年黨建工作要點的首要政治任務(wù)，對廳屬單位學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進(jìn)行督查。

（二）關(guān)于推進(jìn)落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求不夠到位問題的整改。

一是深入推進(jìn)國家部署開展長江干流岸線利用項目清理整治，按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)督查、掛牌督辦重點案件。廳黨組專題研究部署，廳黨組書記多次趕赴一線，現(xiàn)場解決重點難點涉河項目問題。

二是切實加快立法進(jìn)度，提請省人大將《江蘇省長江岸線保護(hù)條例》作為2019年立法調(diào)研項目，梳理長江岸線管理和保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問題，開展相關(guān)立法前期工作，并委托開展長江保護(hù)立法研究、江蘇省長江岸線保護(hù)條例研究工作。

三是切實強(qiáng)化水政執(zhí)法，加大“兩違三亂”整治力度，努力實現(xiàn)削減存量、遏制增量的目標(biāo)。加強(qiáng)流域聯(lián)動，與水利部流域機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合巡查，聯(lián)合辦理疑難案件。與公安、海事等部門加大對“一江兩湖”禁采聯(lián)動執(zhí)法力度，有效維護(hù)了良好水事秩序。

（三）關(guān)于配合水環(huán)境治理工作不夠到位問題的整改。

一是加強(qiáng)生態(tài)河湖建設(shè)，按照省政府《生態(tài)河湖行動計劃》要求，編制實施方案并印發(fā)執(zhí)行。推進(jìn)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)與長效管護(hù)，列入省政府達(dá)標(biāo)整治計劃的98個縣城以上集中式飲用水源地中，除1個水源地經(jīng)省政府同意延遲驗收外，其余97個水源地均完成達(dá)標(biāo)整治任務(wù)；啟動地表集中式飲用水源地長效管理與保護(hù)評估工作；組織啟動開展農(nóng)村“千噸萬人”以上飲用水水源地調(diào)查和核準(zhǔn)工作。開展長江江蘇段入江支流河道全覆蓋調(diào)查和監(jiān)測，并對區(qū)域內(nèi)主要支流進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，將主要入江支流水質(zhì)改善作為河長制工作考核重要內(nèi)容，定期監(jiān)測、定期通報。

二是印發(fā)《全省河湖違法圈圩和違法建設(shè)專項整治工作實施意見的通知》，指導(dǎo)市縣開展河湖違法圈圩和違法建設(shè)專項整治。制定《太湖滆湖長蕩湖管理委員會等6個湖泊管理委員會及辦公室成立的方案》，重點推進(jìn)省管湖泊網(wǎng)格化管理。利用衛(wèi)星遙感手段，開展河湖水域岸線動態(tài)監(jiān)測并定期通報，組織實施省河湖資源與水利工程管理信息系統(tǒng)項目，推進(jìn)河湖空間管護(hù)常態(tài)化管理。

（四）關(guān)于一些重點水利工程建設(shè)推進(jìn)緩慢問題的整改。

一是加快推進(jìn)區(qū)域治理建設(shè)任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整2018年全省水利重點工程建設(shè)投資計劃，獲省政府批準(zhǔn)。調(diào)整后的2018年全省水利重點工程投資計劃和年度建設(shè)任務(wù)已全面完成。

二是加大對重點水利工程建設(shè)的推進(jìn)力度，新孟河常州段工程用地手續(xù)已獲自然資源部批復(fù)，目前各標(biāo)段項目正在全面實施。黃河故道后續(xù)工程淮安段、宿遷段項目正按計劃有序推進(jìn)。 

（五）關(guān)于水旱災(zāi)害防治存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改。

一是環(huán)太湖大堤后續(xù)剩余工程可研報告已經(jīng)水利部出具審查意見，正在修改完善移民安置規(guī)劃大綱。望虞河拓浚工程、吳淞江整治工程可研報告已通過技術(shù)咨詢，正在抓緊做好下一階段工作。

二是加快推進(jìn)南四湖湖西洼地前期工作，目前初步設(shè)計報告已編制完成，近期經(jīng)咨詢后報省發(fā)改委審批。災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)中小河流工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。在2019年度水利規(guī)劃工作意見中安排沂沭泗南下過程100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究工作，規(guī)劃工作意見已經(jīng)印發(fā)。

三是針對丘陵山區(qū)、高亢地區(qū)應(yīng)急水源工程比較缺乏的問題，積極配合水利部做好《防汛抗旱水利提升工程實施方案》編制工作，并于2018年底編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程建設(shè)項目計劃表，一經(jīng)主管部門批復(fù)，及時組織實施抗旱水源工程建設(shè)。

四是加快推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)，評審并公示了2018年度省補(bǔ)市縣項目，各地共11項城市防洪除澇工程獲獎補(bǔ)資格，下半年對完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，安排省級獎補(bǔ)資金。下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市防洪規(guī)劃實施的通知》，督促各地加快城市防洪工程建設(shè)。

五是加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，發(fā)布《江蘇省水利信息資源目錄（2018年）》，建立數(shù)據(jù)交換平臺，部分政務(wù)信息已實現(xiàn)共享交換。水利“一張圖”已應(yīng)用到河湖資源與水利工程管理、水利工程確權(quán)劃界等省市縣新建信息化項目中。國家水資源監(jiān)控能力、河湖資源與水利工程管理、水土保持監(jiān)測與管理、智慧灌區(qū)、計劃管理和移民管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全面展開，智能應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。

（六）關(guān)于“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題的整改。

一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理的通知》，廳部門預(yù)算、專項資金分配均經(jīng)黨組會研究審定，年度決算主要情況在黨組會（辦公會）上通報。廳直各單位預(yù)算均需報單位黨委會或辦公會研究審定。

二是依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理的通知》，對涉及政府采購、政府集中采購、部門集中采購、單位分散采購等事項作明確規(guī)定，提出嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購方面制度，做到應(yīng)采盡采、應(yīng)公開招標(biāo)必須公開招標(biāo)。

（七）關(guān)于議事決策工作不夠規(guī)范問題的整改。

一是出臺《省水利廳黨組議事決策規(guī)則》，強(qiáng)化決策前的協(xié)商醞釀，明確議事決策范圍，對“三重一大”事項進(jìn)行細(xì)化量化；明確進(jìn)一步健全決策咨詢機(jī)制、決策協(xié)商機(jī)制、決策醞釀機(jī)制。

二是做好黨組會議記錄，明確要求完整準(zhǔn)確做好記錄，反映會議議事決策真實過程，其中關(guān)于干部人事事項，安排專人進(jìn)行“雙記錄”。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行情況督查，廳黨組從自身做起，自覺遵守規(guī)則，主動接受監(jiān)督，加強(qiáng)對廳黨組議事決策規(guī)則執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

（八）關(guān)于對廳屬單位分類指導(dǎo)存在不足問題的整改。

一是改進(jìn)廳黨組對廳屬單位的領(lǐng)導(dǎo)方式。廳黨組研究調(diào)整廳領(lǐng)導(dǎo)分工，將廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系廳屬單位調(diào)整為分管廳屬單位，強(qiáng)化廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等分管責(zé)任。

二是加大對廳屬單位的財政支持力度。2018年增加 7家工程管理單位及1家水文分局人員經(jīng)費(fèi)。2019年對省水文系統(tǒng)部分單位實施精準(zhǔn)幫扶，增加財政補(bǔ)助，減輕創(chuàng)收壓力。

三是組織開展事業(yè)單位所辦企業(yè)清理。摸清事業(yè)單位所辦企業(yè)基本情況，制定了清理整合方案，開展企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營方式調(diào)研。

（九）關(guān)于對意識形態(tài)工作重視不夠問題的整改。

一是建立健全制度，出臺《江蘇省水利廳落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，明確各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，確定重點任務(wù)，建立工作機(jī)制。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和廳領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，調(diào)整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

三是注重分析研判，專題分析研究意識形態(tài)工作形勢，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員將意識形態(tài)工作作為民主生活會對照檢查重要內(nèi)容，結(jié)合分管工作深入查找存在問題，廳黨組書記逐一把關(guān)，保證問題查找準(zhǔn)確、思想剖析深入、整改措施具體。

（十）關(guān)于意識形態(tài)陣地管理不到位問題的整改。

一是增強(qiáng)宣傳陣地吸引力。省水利廳官方網(wǎng)站及時圍繞水利中心工作、社會關(guān)心的水利熱點問題發(fā)布信息。微博、微信公眾號更新頻率增加為每個工作日更新，提升微博、微信的內(nèi)容推送質(zhì)量，注重結(jié)合重大活動、重要節(jié)日、主題日等設(shè)置話題、策劃活動，增強(qiáng)微信微博吸引力。

二是建立審查審核機(jī)制。根據(jù)“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)定廳系統(tǒng)舉辦大型會議的材料和各類信息平臺的信息，由主辦單位負(fù)責(zé)審查審定。建立應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生散布錯誤言論等事件時，由主辦單位及時處理，及時報廳意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三是注重信息發(fā)布審核。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作的通知》，加強(qiáng)信息發(fā)布審核，利用智能手段對信息內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警。

（十一）關(guān)于落實意識形態(tài)工作“三納入”的要求有差距問題的整改。

認(rèn)真落實意識形態(tài)工作“三納入”要求，將意識形態(tài)工作納入廳黨組工作、黨建工作和宣傳工作要點。制定省水利廳年度綜合考核辦法和黨建工作考核辦法，將意識形態(tài)工作列入考核指標(biāo)，加強(qiáng)對廳機(jī)關(guān)和直屬單位工作人員的考核。

（十二）關(guān)于執(zhí)行干部選任規(guī)定不夠嚴(yán)格（“雙簽字”和公示制度執(zhí)行不到位）問題的整改。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽字”制度。嚴(yán)格執(zhí)行聽取紀(jì)檢監(jiān)察意見和黨委書記、紀(jì)委書記簽字制度。選拔處級干部時，向紀(jì)檢監(jiān)察部門征求擬任人選廉潔從政情況；廳機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位的擬任人選考察對象，由駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委出具廉潔自律鑒定意見；設(shè)立黨委的廳屬事業(yè)單位提拔使用副處級干部，在對人選廉潔自律情況出具廉政意見時，由黨委書記和紀(jì)委書記分別簽字。

二是嚴(yán)格執(zhí)行干部任職前公示時間規(guī)定，從發(fā)布任職前公示的第二天起算，公示期不少于5個工作日，2019年3月，新提任10名處級干部任職前公示，嚴(yán)格按照公示時間規(guī)定執(zhí)行。

（十三）關(guān)于執(zhí)行干部選任規(guī)定不夠嚴(yán)格（提任干部規(guī)定與上級文件精神不相符）問題的整改。

廳黨組嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定，明確處級干部工作到60周歲免職退休，廳屬事業(yè)單位自2019年1月1日起不再執(zhí)行科級干部退二線制度。認(rèn)真落實新修訂的《公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》等法規(guī)，待實施細(xì)則出臺后修訂《關(guān)于規(guī)范干部管理工作的實施辦法》。

（十四）關(guān)于干部交流輪崗?fù)七M(jìn)不力問題的整改。

建立健全干部交流輪崗長效機(jī)制，有計劃、有步驟地開展干部交流輪崗。結(jié)合機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，對廳機(jī)關(guān)和廳屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流輪崗，輪崗率達(dá)64.5%；通過雙向選擇、組織選定等形式，廳機(jī)關(guān)年輕科級干部實現(xiàn)了輪崗交流，輪崗率達(dá)25%，有效拓展了干部的成長空間。

（十五）關(guān)于部分直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人空缺時間較長問題的整改。

一是廳黨組結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實施，加強(qiáng)廳直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，目前空缺時間超過一年的3家單位主要負(fù)責(zé)人已配備到位，1家單位主要負(fù)責(zé)人正在醞釀，將于近期配備到位。 

二是加強(qiáng)借用人員管理，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)借用人員管理的通知》，對人員借用的時間、審批手續(xù)、日常管理等進(jìn)行明確，規(guī)范人員借用行為。嚴(yán)格禁止各種形式的非組織借調(diào)行為。

（十六）關(guān)于干部梯隊建設(shè)比較滯后問題的整改。

一是深入貫徹中央和省委關(guān)于優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)要求，認(rèn)真落實廳黨組《關(guān)于加強(qiáng)青年干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》精神，廳黨組明確在選拔處級干部、廳屬單位在配備科級干部時，年輕干部占比不低于20%。

二是加大年輕干部選拔力度，著力強(qiáng)化干部梯隊建設(shè)。近期，將啟動新一輪優(yōu)秀年輕干部推薦工作。今年2月13日，在廳機(jī)關(guān)及在寧事業(yè)單位 “333”培養(yǎng)對象和博士人員中推薦10名處級優(yōu)秀年輕干部。近期，將啟動新一輪優(yōu)秀年輕干部推薦工作。

三是注重在一線培養(yǎng)鍛煉年輕干部，繼續(xù)選派年輕干部參加急難險重任務(wù)、水利工程建設(shè)和援派掛職。選派15名干部參加援藏、援疆、援陜、援助河北雄安新區(qū)、扶貧工作隊、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、村第一書記等在基層或艱苦地區(qū)鍛煉。

（十七）關(guān)于人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出問題的整改。

一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與省部人才工程有效對接，繼續(xù)實施“111”人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)黨政人才、專技人才、技能人才三支隊伍建設(shè)。把握水利人才需求，大力培養(yǎng)懂得系統(tǒng)治水、急需領(lǐng)域需要、一專多能的人才，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型人才。

二是強(qiáng)化干部人才能力建設(shè)。開展差異化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，通過干部集中學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、高校集訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等方式，不斷加強(qiáng)干部人才從事水利工作的能力和水平。

三是營造育才愛才良好氛圍。健全人才激勵機(jī)制，在職務(wù)晉升、職稱評聘、學(xué)術(shù)活動等方面注重以實績和貢獻(xiàn)評價人才。幫助基層職工解決工作和生活中的困難和問題，確保人才引得進(jìn)、留得住。

（十八）關(guān)于執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》等文件規(guī)定不嚴(yán)格問題的整改。

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高干部對個人有關(guān)事項報告工作的認(rèn)識，做到應(yīng)報盡報、如實填報。組織開展填報工作專題培訓(xùn)，解決填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題。按照處級干部10%的比例和擬提拔人員“凡提必查”的要求，做好個人有關(guān)事項報告隨機(jī)抽查和重點抽查工作。針對在抽查核實比對中發(fā)現(xiàn)兩名處級干部漏報問題，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行了調(diào)查核實，均已處理到位。

（十九）關(guān)于對外派掛職干部日常監(jiān)管缺乏有效措施問題的整改。

做好外派干部跟蹤管理，定期了解外派干部的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，有針對性地開展關(guān)愛談心談話。強(qiáng)化日?？己撕湍甓瓤己?。切實關(guān)心愛護(hù)外派干部，繼續(xù)每年舉辦外派干部座談會，不定期到外派干部接收單位實地調(diào)研，了解掌握外派干部生活、工作情況。針對個別干部外派掛職期間醉駕，已按照規(guī)定處理到位。

（二十）關(guān)于干部檔案管理工作不夠完善問題的整改。

一是立即整改干部人事檔案問題，在4月底前已完成51份干部人事檔案自查，計劃在6月底前完成廳管干部人事檔案的自查整改工作，在12月底前完成廳直各單位干部人事檔案抽檢整改工作。

二是嚴(yán)格干部檔案人事長效管理，及時向各單位（部門）催要應(yīng)歸檔材料，對各單位（部門）送來的歸檔材料嚴(yán)格把關(guān)，對外調(diào)情況盡快形成結(jié)論并將外調(diào)報告歸檔，對專項審核等重要材料組織人員復(fù)查，盡量避免錄入出錯等情況。

三是加強(qiáng)對廳直各單位干部人事檔案監(jiān)督和指導(dǎo)，將對廳系統(tǒng)檔案管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織觀摩交流，提高業(yè)務(wù)工作水平。

（二十一）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會不夠正常問題的整改。

出臺《關(guān)于嚴(yán)格和規(guī)范廳系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的實施辦法》，建立落實雙重組織生活計劃、協(xié)助、報告、督導(dǎo)機(jī)制，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭自覺參加所在黨支部的2018年度組織生活會，積極參加黨支部的各項組織生活。今年以來，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計參加所在支部活動33次。

（二十二）關(guān)于黨組民主生活會質(zhì)量不高問題的整改。

認(rèn)真落實《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照規(guī)定開展會前學(xué)習(xí)、談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，確保會前做好充分準(zhǔn)備。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員用好批評和自我批評的武器，圍繞民主生活會主題，深入查擺問題，相互批評動真碰硬。

（二十三）關(guān)于少數(shù)基層黨組織部署黨建工作、精神文明建設(shè)工作、“兩學(xué)一做”等基本照抄廳黨組文件問題的整改。

一是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，制定2019年黨支部書記和紀(jì)檢委員集訓(xùn)工作方案，以落實《黨支部工作條例（試行）》為主題，以黨支部工作中務(wù)實管用的工作內(nèi)容為重點，開展分層分類培訓(xùn)，保證培訓(xùn)效果。

二是建立重點工作備案制度，明確要求自2019年起，廳屬各單位將黨建工作要點等重要文件，及時抄送廳機(jī)關(guān)黨委備案。

三是深入推進(jìn)“季度通報、半年督查、全年考核”機(jī)制，加強(qiáng)對基層黨組織，特別是軟弱渙散黨支部的督促檢查。

（二十四）關(guān)于執(zhí)行基層黨組織換屆制度不嚴(yán)格問題的整改。

下發(fā)《關(guān)于抓緊做好黨組織換屆和補(bǔ)選以及新成立單位黨支部選舉工作的通知》《2019年省水利廳廳直單位和行業(yè)黨委管理改制企業(yè)黨委（總支）換屆情況一覽表》《2019年廳機(jī)關(guān)黨委直屬黨總支（支部）換屆情況一覽表》，廳機(jī)關(guān)直屬黨組織正在組織新建、換屆和補(bǔ)選工作，各有關(guān)基層黨委都已制定年度換屆工作計劃。

（二十五）關(guān)于組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題的整改。

廳黨組專門下發(fā)《關(guān)于召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，廳領(lǐng)導(dǎo)參加所在黨支部的組織生活會，廳機(jī)關(guān)黨委派人列席黨支部的組織生活會，廳屬單位派人列席指導(dǎo)所轄黨支部組織生活會，保證組織生活質(zhì)量。

（二十六）關(guān)于少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，黨支部負(fù)責(zé)人行為失范問題的整改。

一是認(rèn)真落實《黨支部工作條例（試行）》，廳領(lǐng)導(dǎo)幫建基層軟弱渙散黨支部，積極探索開展“星級支部”評定工作，推進(jìn)編制黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊，提高基層黨支部建設(shè)質(zhì)量。

二是充分發(fā)揮巡察利劍作用，制定《江蘇省水利廳2019年巡察工作意見》，計劃完成對省秦淮河水利工程管理處等6個單位開展常規(guī)巡察，完成對廳機(jī)關(guān)3－4個處室的專項巡察，組織對省水利科學(xué)研究院巡察“回頭看”。

三是制定《2019年黨支部書記集訓(xùn)工作方案》，分層分類開展培訓(xùn)，提高黨支部書記的履職能力。

（二十七）關(guān)于存在濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利問題的整改。

一是督促個別單位停止執(zhí)行創(chuàng)收服務(wù)激勵辦法，單位班子成員清退激勵獎金。

二是完成廳系統(tǒng)防汛通信費(fèi)退繳工作，明確自2018年起，不再發(fā)放年度防汛通信費(fèi)。

三是督促發(fā)放勞保用品的單位，嚴(yán)格界定勞保用品發(fā)放范圍和人員，明確一線人員發(fā)放勞保用品。

四是開展“作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項行動”，在中秋國慶期間，集中開展“中央八項規(guī)定精神”貫徹落實情況專項檢查，形成剛性約束機(jī)制。

（二十八）關(guān)于違規(guī)吃請、超標(biāo)準(zhǔn)接待時有發(fā)生問題的整改。

一是充分發(fā)揮巡察利劍作用。2018年完成了對省防汛防旱搶險中心、鎮(zhèn)江水文分局等5個單位的巡察工作，將反饋意見和整改情況等上網(wǎng)公示，逐條銷號整改問題；對省太湖水利工程管理處開展“回頭看”，確保巡察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。

二是違規(guī)單位進(jìn)行提醒約談，督促嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格財務(wù)制度執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨紀(jì)教育，杜絕違規(guī)行為。

（二十九）關(guān)于執(zhí)行會議管理規(guī)定不夠嚴(yán)格問題的整改。

出臺《省水利廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范會議管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范會議審批、實行定點管理、執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)費(fèi)用審核、嚴(yán)格報銷支付等方面，保障落實廳會議嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（三十）關(guān)于解決復(fù)雜矛盾存在畏難情緒問題的整改。

一是加快推進(jìn)集資住房騰退工作，2018年11月9日已完成住房騰退。

二是加快推進(jìn)上海路家屬區(qū)物業(yè)化管理工作，已選舉產(chǎn)生家屬區(qū)業(yè)主委員會。積極幫助業(yè)主委員會辦理注冊登記、物業(yè)方案比選、完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造方案等工作。

（三十一）關(guān)于研究解決基層實際問題效率不夠高問題的整改。

一是大力推進(jìn)省防汛防旱搶險中心搬遷工作，積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)。

二是積極協(xié)調(diào)搶險演練中心配套建設(shè)，以促進(jìn)工程整體效益發(fā)揮。

（三十二）關(guān)于少數(shù)干部執(zhí)行工作紀(jì)律比較松懈問題的整改。

成立廳工作紀(jì)律考核組，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好違反工作紀(jì)律問題整改的通知》，落實檢查通報制度，開展集中整治，并與年度考核、績效評優(yōu)等掛鉤，進(jìn)一步抓好工作紀(jì)律落實工作，廳機(jī)關(guān)工作紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)。

（三十三）關(guān)于履行主體責(zé)任不夠有力，壓力傳導(dǎo)不到位問題的整改。

一是強(qiáng)化責(zé)任狀、承諾書落實情況督查。根據(jù)廳機(jī)關(guān)處室、廳屬單位、改制企業(yè)、建設(shè)工地、設(shè)區(qū)市水利部門等不同情況和責(zé)任內(nèi)容，分類簽訂責(zé)任狀、承諾書，推動責(zé)任向基層傳導(dǎo)。將責(zé)任狀、承諾書的執(zhí)行情況納入《江蘇省水利廳2019年巡察工作意見》和黨建工作考核辦法。

二是強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。建立廳領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作聯(lián)系點制度，確定重點幫帶工作機(jī)制。認(rèn)真落實廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任，做好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履職記實工作。

（三十四）關(guān)于運(yùn)用水利系統(tǒng)近年來查處的反面典型開展警示教育不夠問題的整改。

一是充分運(yùn)用反面典型案例，選擇省內(nèi)重點地區(qū)、水利重點領(lǐng)域典型案例，涉及水利重點工程建設(shè)、水政執(zhí)法等案發(fā)重點領(lǐng)域，編輯制作警示教育專題片，發(fā)放到全省水利系統(tǒng)。

二是召開警示教育大會，實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，共15800多名干部職工接受教育，用身邊人、身邊事，教育警醒干部職工，筑牢思想防線。召開全省水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對違法違紀(jì)問題點名道姓通報。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委通報的違反八項規(guī)定精神典型案例，同時組織廳系統(tǒng)各級黨組織學(xué)習(xí)，做到以案明紀(jì)。

（三十五）關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠有力問題的整改。

廳黨組切實加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對于個別單位黨員干部飲酒問題，進(jìn)行了追加處理，在原給予批評教育的基礎(chǔ)上，給予主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉方式問責(zé)。

（三十六）關(guān)于推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力問題的整改。

一是進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。廳黨組按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，充分發(fā)揮水利行業(yè)黨委作用，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析座談會，深入查找水利行業(yè)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，對部分重點設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險防控。結(jié)合全省水利工程建設(shè)管理工作會議，部署2019年建設(shè)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。開展了6個項目的水利工程稽察。強(qiáng)化事中事后管理，對2018年3、4季度履約考核結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計分析，結(jié)合稽察、檢查情況，公示考核結(jié)果。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理。強(qiáng)化招標(biāo)文件審查，從源頭杜絕招標(biāo)文件中的違法、違規(guī)條款設(shè)置。配合省公共資源交易中心，優(yōu)化評標(biāo)專家產(chǎn)生方式。規(guī)范評標(biāo)現(xiàn)場程序管理，監(jiān)督招標(biāo)人（招標(biāo)代理）、評標(biāo)專家現(xiàn)場行為。開展市場主體信用信息公示工作，嚴(yán)厲打擊市場主體在投標(biāo)過程中提供虛假資料的問題。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批管理。廳規(guī)范性文件設(shè)置的證明事項全部取消，并通過廳網(wǎng)站向社會公布。編制“不見面審批（服務(wù)）”指南，組織開展“放管服”改革背景下水利部門監(jiān)管模式創(chuàng)新課題研究。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)駐工補(bǔ)貼發(fā)放管理。根據(jù)《江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》精神，擬定了《省屬建設(shè)單位駐工人員施工現(xiàn)場津貼發(fā)放辦法》，規(guī)范施工現(xiàn)場管理人員津貼發(fā)放。

（三十七）關(guān)于對廳直屬單位監(jiān)管比較松散問題的整改。

一是強(qiáng)化基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，督促指導(dǎo)基層黨委配強(qiáng)監(jiān)察室力量，各黨支部設(shè)立紀(jì)檢委員。開展2019年紀(jì)委書記培訓(xùn)和黨支部紀(jì)檢委員集訓(xùn)工作，繼續(xù)組織基層紀(jì)檢監(jiān)察人員到駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組跟班學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢委員履職能力。

二是制定《江蘇省水資源服務(wù)中心規(guī)范財務(wù)支出報銷管理辦法》，制訂采購防控措施和流程，切實加強(qiáng)制度執(zhí)行，杜絕類似事件發(fā)生。

三是出臺《江蘇省水利廳系統(tǒng)會務(wù)茶葉使用管理規(guī)定》，按照保障工作需要和厲行節(jié)約原則，加強(qiáng)并規(guī)范公務(wù)、會務(wù)用茶采購、領(lǐng)取、使用登記、復(fù)核等各環(huán)節(jié)的日常管理，嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，堅決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)干部職工政治思想教育，開展全省水文系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，組織召開支部組織生活會。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，3月下旬舉辦全省水文系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和財務(wù)人員紀(jì)律處分條例專題培訓(xùn)。

（三十八）關(guān)于上一輪巡視整改不到位，少數(shù)問題仍有反彈問題的整改。

一是全面整改違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題，廳黨組高度重視，全力推進(jìn)，已完成了防汛通信費(fèi)退繳工作。自2018年起，不再發(fā)放年度防汛通信費(fèi)。

二是重大事項報告工作得到根本好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高干部對個人有關(guān)事項報告工作的認(rèn)識，做到應(yīng)報盡報、如實填報。組織開展填報工作專題培訓(xùn)，解決填寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確的問題。按照處級干部10%的比例和擬提拔人員“凡提必查”的要求，做好個人有關(guān)事項報告隨機(jī)抽查和重點抽查工作。

三是采取有效措施切實改變重建輕管，加強(qiáng)工程管理培訓(xùn)，拓寬精細(xì)化管理范圍，推動河湖依法管理，積極爭取經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)推動水利工程管理水平提升。

四是廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任，做好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履職記實工作，針對省委巡視反饋意見，在各水利業(yè)務(wù)工作會議上作專題部署，結(jié)合年度考核工作和參加基層黨委民主生活會等多種形式，深入檢查指導(dǎo)聯(lián)系單位的全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作開展情況。

五是扎實推進(jìn)集資建房騰退房等信訪處理工作，依據(jù)現(xiàn)行住房管理政策和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好房改政策的宣傳、教育和解釋等工作，積極配合省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局做好相關(guān)公有住房的管理工作。

三、下一步鞏固深化巡視整改成果的打算

經(jīng)過三個月的集中整改，省委巡視反饋意見整改工作取得階段性成效，但廳黨組也清醒地認(rèn)識到，巡視反饋意見中涉及的一些深層次問題，還需要持續(xù)深入推進(jìn)。廳黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)嚴(yán)格對照省委巡視反饋意見，堅決貫徹中央和省委各項決策部署，堅定不移推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部整改任務(wù)。

一要堅定不移做到“兩個維護(hù)”。廳黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，全面落實習(xí)近平總書記治水重要論述，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，真正將整改工作作為一項政治任務(wù)，強(qiáng)勢推進(jìn)各項整改措施落實。通過巡視反饋意見的整改落實，確保中央和省委重大決策部署在水利系統(tǒng)全面貫徹落實。

二是堅定不移抓好后續(xù)整改。堅持聚焦問題、一改到底、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量，真正做到整改不徹底、質(zhì)量不高，堅決不予銷號；整改不到位、任務(wù)不完成，堅決不收兵。切實鞏固巡視整改成果，對已經(jīng)整改完成的事項及時組織“回頭看”，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、深化整改、完善制度，嚴(yán)防反彈；對尚未完成整改的盯緊盯牢，加大工作力度，加強(qiáng)督查督辦，限期完成，確保問題不解決不放手、不銷賬，確保件件有落實、事事有回音、條條見成效。

三是堅定不移構(gòu)建長效機(jī)制。緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，對于已經(jīng)立行立改的問題，要根據(jù)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、選人用人、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，注重從“面”上挖掘“根”上問題，從個別中發(fā)現(xiàn)共性問題，有針對性建立完善制度，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化規(guī)定，扎緊扎密制度的籠子。對于整改工作中已經(jīng)建立的制度，堅決抓好落實，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，確保制度成為真正“帶電的高壓線”，大力營造科學(xué)民主決策、權(quán)力公開透明行使、違規(guī)違紀(jì)必究的制度環(huán)境。對于需建立但在整改期間因條件不成熟尚未建立的制度，抓緊研究，科學(xué)論證，及時制定出臺。真正做到以有效的制度約束，鞏固整改成果，形成整改長效機(jī)制。

四是堅定不移深化成果運(yùn)用。自覺把整改落實同貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述結(jié)合起來、同推進(jìn)水利改革創(chuàng)新結(jié)合起來、同推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，放大巡視整改效應(yīng)，凝心聚力謀發(fā)展，深化改革促提升。把巡視整改轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，提振廳系統(tǒng)干群精氣神，激發(fā)水利發(fā)展正能量，著力解決群眾反映的一些水利發(fā)展難題、行業(yè)管理難題，做到整改落實與水利改革發(fā)展雙促進(jìn)雙落實，以高質(zhì)量的水利工作保障全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話025-86338092、86338155；郵政信箱：南京市上海路5號，省水利廳巡視整改辦；電子郵箱3244216@qq.com，93444272@qq.com。

中共江蘇省水利廳黨組

2019年4月15日