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根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年8月31日至9月30日，省委第八巡視組對鹽城市進(jìn)行了巡視。11月4日，省委巡視組向鹽城市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

鹽城市委高度重視省委巡視組反饋的問題和提出的意見，誠懇接受、照單全收，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣抓好整改落實(shí)工作。

（一）提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的思想自覺。2020年11月4日省委第八巡視組反饋意見后，市委書記戴源高度重視，明確由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)抓好反饋意見整改相關(guān)具體工作，并立即牽頭召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門專題會商研究。11月16日，市委常委會召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神和中央、省委巡視工作相關(guān)會議精神，專題研究巡視反饋意見整改落實(shí)工作，初步提出巡視整改措施。12月4日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，每位常委圍繞省委巡視反饋意見逐項(xiàng)對照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，明確了整改措施和下一步努力方向，為切實(shí)抓好整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。市委堅(jiān)決扛起巡視整改的政治責(zé)任，成立以市委書記、市人大常委會主任戴源為組長，市委副書記、市長曹路寶為副組長，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王小紅和市委常委、秘書長崔浩以及所有副市長為成員的省委巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。戴源同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各牽頭市委常委、副市長以身作則、以上率下，按照職責(zé)分工，對分管范圍內(nèi)的整改工作親自部署調(diào)度、親自聽取匯報(bào)、親自協(xié)調(diào)督辦，指導(dǎo)各地各部門抓好整改，形成層層負(fù)責(zé)、一體整改的工作格局。

（三）全面梳理排查，細(xì)化明確整改任務(wù)。設(shè)立巡視整改辦公室，組織專門力量對省委巡視反饋意見認(rèn)真逐條梳理，研究制定《省委第八巡視組對鹽城市開展?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》，確定了12個方面31項(xiàng)任務(wù)89條整改措施。方案中每個問題的整改都明確到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時限、整改落實(shí)到位時限，確保每一項(xiàng)整改任務(wù)有人抓、有人管，整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人。各縣（市、區(qū)）黨委和市有關(guān)部門單位黨委（黨組）對照市委整改工作方案和整改任務(wù)清單，逐條逐項(xiàng)查擺、深刻剖析癥結(jié)根源，結(jié)合各自實(shí)際制定更為詳細(xì)的整改方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，有力有序推進(jìn)整改，形成合力攻堅(jiān)的整改工作格局。

（四）嚴(yán)格督促檢查，不斷提升整改質(zhì)效。市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了推進(jìn)巡視整改工作相關(guān)制度，明確各整改牽頭單位每月上報(bào)整改情況。巡改辦充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，從市委巡察辦、市應(yīng)急局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通局、市市場監(jiān)管局等牽頭單位抽調(diào)8名同志集中辦公，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，堅(jiān)持每天一調(diào)度、每周一匯總，解決一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對落實(shí)巡視整改敷衍塞責(zé)、應(yīng)付交差、企圖蒙混過關(guān)，甚至弄虛作假的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、公開通報(bào)曝光，真正以徹底整改的堅(jiān)決行動和實(shí)際成效，向省委、向全市人民交上一份合格答卷。

目前巡視整改工作取得了階段性成效，巡視整改工作方案確定的各項(xiàng)整改措施全面展開，89條整改措施已完成19條，取得明顯成效37條，其他整改措施正在有序推進(jìn)。

二、整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)不夠及時”問題的整改。

整改措施：（1）將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和中央、省委關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，納入各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入各級黨委全會報(bào)告、政府工作報(bào)告，增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，確保中央和省委關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署落地見效。

整改情況：1. 市委、市政府堅(jiān)持將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和中央、省委關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，納入各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。制定《市委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》《全市縣處級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)專題計(jì)劃》，突出安排安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)。1月5日，市委中心組學(xué)習(xí)會認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央深改委第十七次會議精神，其中包括《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》等文件精神。2. 2020年12月以來，市政府召開2次黨組會議、4次常務(wù)會議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，第一時間傳達(dá)貫徹黨的十九屆五中全會和省、市委全會精神，真正把安全發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，推動中央和省、市委各項(xiàng)決策部署落地見效。同時，將“生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)‘雙下降’”寫入《政府工作報(bào)告》中，提出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦?；?、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三年大灶”，在市八屆人大五次會議上向全市人民作出莊嚴(yán)承諾。

整改措施：（2）健全完善“巡聽、巡查、巡講、巡考”工作機(jī)制，將各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于響水“3·21”事故重要指示批示精神情況納入“四巡”范圍，進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)情況督查，防止學(xué)習(xí)流于形式、浮于表面。

整改情況：2020年，將各縣處級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于響水“3·21”事故重要指示批示精神納入“巡考”范圍，在測試考卷中加入安全生產(chǎn)考題。2021年，繼續(xù)把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入中心組“四巡”范圍。目前年度工作計(jì)劃正在謀劃之中，預(yù)計(jì)3月份出臺。

（二）關(guān)于“傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時”問題的整改。

整改措施：（1）強(qiáng)化安全發(fā)展理念，將習(xí)近平總書記重要論述和對江蘇（鹽城）工作的重要指示批示精神作為各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案工作要求，對照《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》，逐條梳理工作事項(xiàng)，形成工作計(jì)劃表，并按計(jì)劃實(shí)施到位。

整改情況：市委中心組專門召開會議，學(xué)習(xí)交流習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇（鹽城）工作的重要指示批示精神；出臺市委市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)任務(wù)清單，明確各級黨委政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職報(bào)告中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容；市委市政府班子成員帶頭督辦16項(xiàng)安全生產(chǎn)重大問題隱患，各縣（市、區(qū)），鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)黨政班子成員牽頭督辦推進(jìn)重大風(fēng)險隱患共167個；對照《學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實(shí)施方案》進(jìn)行分解落實(shí)，逐項(xiàng)進(jìn)行推進(jìn)。

整改措施：（2）對東臺市、阜寧縣和射陽縣應(yīng)急局未及時傳達(dá)學(xué)習(xí)的情況在全市應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，要求立行立改，并加大督查力度，舉一反三，深入排查有無其他類似行為，確保習(xí)近平總書記重要論述和指示批示精神第一時間傳達(dá)到位、學(xué)習(xí)到位。

整改情況：針對存在的問題，堅(jiān)持舉一反三，在對相關(guān)地區(qū)部門進(jìn)行通報(bào)的同時，深入開展督查，確保習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神第一時間傳達(dá)到位、學(xué)習(xí)到位。將各地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)年終考核。

（三）關(guān)于“思想不夠重視”問題的整改。

整改措施：（1）進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任清單，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，明確市委全會、政府工作報(bào)告以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職需有安全生產(chǎn)內(nèi)容。在市委常委會、市政府常務(wù)會、市安委會會議強(qiáng)化安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)貫徹力度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)上級指示要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化各部門、各層級安全意識。

整改情況：1. 2020年，市委全會、政府工作報(bào)告中，均專題部署安全生產(chǎn)工作；市委常委會會議、市政府常務(wù)會議定期傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，研究安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題；制定市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)任務(wù)清單，市委常委會成員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度述職中明確履行安全工作職責(zé)內(nèi)容。2. 加大宣傳力度，召開全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}警示教育大會，制作并播放警示教育專題片《鮮血和生命的代價》，組織全市各級專題學(xué)習(xí)“3·21”事故教育視頻，進(jìn)一步增強(qiáng)“安全第一，生命至上”的共識。拓寬群眾參與渠道，在“一臺一報(bào)一網(wǎng)”（電視臺、報(bào)社、網(wǎng)站）公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受群眾來電來信安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)。設(shè)立12350安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)平臺，12350舉報(bào)平臺2020年共收到舉報(bào)221件，已全部辦結(jié)。

整改措施：（2）把“3·21”事故警示教育片作為重點(diǎn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣講活動，建立健全黨政干部安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)平臺，全面提升安全生產(chǎn)理念和專業(yè)知識。

整改情況：2020年12月10日，面向各縣（市、區(qū)）和安委會成員單位發(fā)放《鹽城市安委會辦公室關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)警示教育系列活動的通知》，結(jié)合安全宣傳“五進(jìn)”活動，采用組織開展專題講座、觀看警示教育片等形式，持續(xù)性、常態(tài)化開展警示教育活動。

整改措施：（3）督促各縣（市、區(qū)）黨委、政府認(rèn)真履行中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署要求，將安全生產(chǎn)工作作為縣委全會報(bào)告、縣政府工作報(bào)告重要內(nèi)容。

整改情況：市委、市政府嚴(yán)格督促各縣（市、區(qū)）黨委、政府認(rèn)真履行中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署要求，將安全生產(chǎn)工作作為縣委全會報(bào)告、縣政府工作報(bào)告重要內(nèi)容。目前，各縣（市、區(qū)）委全會、“兩會”已結(jié)束，都將安全生產(chǎn)工作作為報(bào)告的重要內(nèi)容，并作出具體部署。

（四）關(guān)于“專項(xiàng)整治方案針對性、操作性不強(qiáng)”問題的整改。

整改措施：（1）推動濱?？h等各地、各部門結(jié)合實(shí)際，組織三年專項(xiàng)整治方案落實(shí)情況回頭看，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確專項(xiàng)整治工作方案任務(wù)，完善職責(zé)清單，有效健全安全責(zé)任體系。

整改情況：組織各地各部門認(rèn)真梳理“一年小灶”后仍需關(guān)注的重點(diǎn)工作，研究制定《鹽城市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作方案》，納入“三年大灶”繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)，完善專項(xiàng)整治方案體系。

整改措施：（2）持續(xù)推進(jìn)危險廢物專項(xiàng)整治，定期開展專項(xiàng)督查督辦。加強(qiáng)危險廢物基礎(chǔ)管理，規(guī)范運(yùn)行危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化危險廢物申報(bào)登記和現(xiàn)場核查，努力解決危廢信息申報(bào)不及時、不全面等問題。

整改情況：1. 持續(xù)推進(jìn)危險廢物專項(xiàng)整治，組織對全市危險廢物處置安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，2020年共排查問題4446項(xiàng)，整改完成4433項(xiàng)，其余都在推進(jìn)整改中。2. 研究制定危險廢物規(guī)范化管理工作方案，組織開展危廢規(guī)范化管理考核檢查，對發(fā)現(xiàn)問題逐一列出清單，督促整改。3. 規(guī)范危險廢物申報(bào)登記。2020年危廢產(chǎn)生單位和小微企業(yè)在“江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)”中新開戶422家，完成年度管理計(jì)劃備案1311家，建立危廢管理“一張圖、一張表”。籌備召開危險廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)會。4. 加大危廢監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，對照新《固廢法》，市生態(tài)環(huán)境局組織對9起涉危廢的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，處罰金額110萬元。

整改措施：（3）市應(yīng)急局繼續(xù)加大對安全評價機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)行為，促進(jìn)評價機(jī)構(gòu)安全責(zé)任落實(shí)生根。各地編辦要對職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)回頭看，不得照抄照搬，要求符合法律法規(guī)和各地區(qū)實(shí)際。

整改情況：1. 市應(yīng)急局已完成2020年度安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查任務(wù)，對10份?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位安全評價報(bào)告開展執(zhí)法檢查，共發(fā)現(xiàn)問題和隱患48條，對1家評價機(jī)構(gòu)實(shí)施了行政處罰。2. 2020年對在鹽城地區(qū)開展安全技術(shù)服務(wù)的安全評價機(jī)構(gòu)召開了警示教育大會，簽訂了《安全評價機(jī)構(gòu)承諾書》，進(jìn)一步規(guī)范評價行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。3. 2020年先后印發(fā)3批安全評價機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的通報(bào)以及《關(guān)于加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》等，對全市12家21起安全評價機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)曝光，進(jìn)一步推動安全評價機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和評價質(zhì)量的全面提升。4. 亭湖區(qū)市場監(jiān)管局已經(jīng)明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求和職責(zé)分工，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。各地編辦根據(jù)本地實(shí)際情況制定出臺安全生產(chǎn)職責(zé)清單。

（五）關(guān)于“專項(xiàng)整治活動宣傳發(fā)動不深入”問題的整改。

整改措施：（1）豐富專項(xiàng)整治宣傳渠道，充分運(yùn)用好報(bào)社、電視臺等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、網(wǎng)站等新媒體，持續(xù)深入曝光問題隱患，全面擴(kuò)大群眾知曉率，組織好安全生產(chǎn)月工作，持續(xù)開展“五進(jìn)”活動，全面提升基層干部安全意識，抓好專項(xiàng)整治宣傳工作“最后一公里”。

整改情況：1. 結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要求，與市主流媒體開展合作宣傳，在鹽城廣播電臺、電視臺開設(shè)安全警示專欄，在《鹽阜大眾報(bào)》動態(tài)報(bào)道安全生產(chǎn)信息。2. 充分利用“鹽城應(yīng)急管理”微信公眾號和官方微博開展宣傳，持續(xù)發(fā)布“鹽城安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治在行動”微信專題信息，連續(xù)發(fā)布“安全生產(chǎn)月”活動專題信息。微博每日更新，及時播報(bào)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理各類訊息。3. 持續(xù)深入開展“五進(jìn)”活動，制定下發(fā)鹽城市安全生產(chǎn)“五進(jìn)”實(shí)施方案和推進(jìn)示范標(biāo)準(zhǔn)。4. 深入基層開展普宣，宣傳普及安全知識和“小化工”常識，面向居民發(fā)放各式各樣的安全生產(chǎn)文化宣傳品及安全手冊。5. 按照省安委會通知要求，由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開展宣講，推動全市各級各類企業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）宣傳教育兩個“全覆蓋”，全面強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截止2020年底，全市3047家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，11470家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，已完成宣講全覆蓋。

整改措施：（2）健全有獎舉報(bào)機(jī)制，結(jié)合違法違規(guī)“小化工”和“小字頭”排查整治工作，充分發(fā)揮12350平臺舉報(bào)作用，積極鼓勵社會公眾參與隱患舉報(bào)，營造全民共同監(jiān)督，齊抓共管的良好氛圍。

整改情況：1. 下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵工作的通知》，出臺了《關(guān)于印發(fā)鹽城市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎勵辦法的通知》（鹽應(yīng)急〔2020〕55號），對各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵情況每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)，在市應(yīng)急局網(wǎng)站和微信公眾號等媒體發(fā)布?；穼ｍ?xiàng)治理專題宣傳，制作了?；沸麄骱?bào)、?；穼ｍ?xiàng)治理行動解讀等圖文信息，要求各地各相關(guān)部門同步組織轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，并將此項(xiàng)工作納入2020年安全生產(chǎn)考核，在全市營造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的良好氛圍。截止2020年底，全市共處理“12350”平臺熱線221件，兌現(xiàn)舉報(bào)獎勵33件22500元，全社會參與、共同打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)的良好氛圍已初步形成。2. 下發(fā)了《鹽城市安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全打擊違法違規(guī)“小化工”長效機(jī)制的通知》，鞏固拓展專項(xiàng)整治成效，防止違法違規(guī)“小化工”死灰復(fù)燃、反彈回潮，建立長效監(jiān)管機(jī)制。全市共排查503858家企業(yè)、小作坊和小窩點(diǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”88家，目前已全部完成整治。立案查處89件（涉及77家），行政處罰98.7萬元、沒收違法所得2.4萬元，收繳汽油7.6噸，移送司法機(jī)關(guān)15人。

（六）關(guān)于“化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，存在先天不足”問題的整改。

整改措施：（1）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。2020年底前完成全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，細(xì)化明確濱海、大豐化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

整改情況：1. 邀請國家、省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及化工行業(yè)專家，對濱海、大豐化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行專家論證。2. 積極推進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和濱海、大豐化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，2020年7月份按程序完成了招投標(biāo)；9月份中標(biāo)單位石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院來我市對濱海、大豐化工園區(qū)及部分重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研；10月底完成規(guī)劃初稿，并組織征求相關(guān)縣區(qū)和市各有關(guān)部門意見，針對反饋意見，會同編制單位對規(guī)劃進(jìn)行了修改完善。3. 2020年12月底在北京組織召開專家評審會，邀請中國工程院金涌院士等國內(nèi)化工行業(yè)知名專家，對規(guī)劃進(jìn)行了評審。

整改措施：（2）強(qiáng)化化工項(xiàng)目源頭管控。嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目聯(lián)合會審制度，修訂完善《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法》，制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，進(jìn)一步提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。

整改情況：1. 嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目聯(lián)合會審制度，在化工項(xiàng)目備案前，組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行聯(lián)合會審把關(guān)，從源頭上對化工項(xiàng)目進(jìn)行管控；2020年7月，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，進(jìn)一步修訂完善化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法，印發(fā)了《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法》（鹽政傳發(fā)〔2020〕158號）。2. 2020年8月，制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號），進(jìn)一步提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，禁止新（擴(kuò)）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。除化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)外，化工園區(qū)外企業(yè)一律不允許新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保治理設(shè)施項(xiàng)目除外）。

整改措施：（3）加強(qiáng)園區(qū)外化工企業(yè)管理。在省化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，研究制定《鹽城市化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定和管理辦法》，進(jìn)一步明確園區(qū)外化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、跟蹤管理等，并適時啟動認(rèn)定工作。

整改情況：1. 2020年5月22日，在省化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，出臺了《鹽城市化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定和管理辦法》（鹽化治〔2020〕5號），對園區(qū)外重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、跟蹤管理等進(jìn)行了逐一明確。2. 2020年6月，組織各地開展園區(qū)外化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定工作。目前，全市暫無符合條件企業(yè)。

（七）關(guān)于“轉(zhuǎn)型態(tài)度不夠堅(jiān)決，存在患得患失思想”問題的整改。

整改措施：（1）深刻汲取響水“3·21”事故教訓(xùn)，關(guān)閉響水化工園區(qū)，取消阜寧高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位。

整改情況：2019年12月4日，市政府下發(fā)通知，明確關(guān)閉響水化工園區(qū)、取消阜寧高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位。

整改措施：（2）堅(jiān)決淘汰低端落后化工產(chǎn)能。全市納入省市化工產(chǎn)業(yè)整治目錄范圍的288戶化工生產(chǎn)企業(yè)中，152戶列入關(guān)閉退出計(jì)劃，在2019年已完成關(guān)閉退出51戶的基礎(chǔ)上，2020年計(jì)劃再完成關(guān)閉退出81戶。同時，根據(jù)省攻堅(jiān)行動“一企一策”處置建議，在原關(guān)閉退出計(jì)劃基礎(chǔ)上，再關(guān)閉退出一批低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)。

整改情況：1. 2020年，按照市政府部署要求，市化治辦通過現(xiàn)場督查、定期調(diào)度通報(bào)、市級重點(diǎn)部門掛鉤督辦等方式，全力推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出工作。2. 2020年，省下達(dá)我市化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)共81戶，其中第一批78戶，第二批3戶；我市實(shí)際完成關(guān)閉退出83戶，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。另外，列入市整治目錄企業(yè)完成關(guān)閉退出1戶，為阜寧禾佳化工（醫(yī)藥原料藥企業(yè)，未納入省整治范圍）。

整改措施：（3）提升化工園區(qū)發(fā)展水平。推動濱海、大豐化工園區(qū)嚴(yán)格對照省化工園區(qū)認(rèn)定評價標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，細(xì)化提升園區(qū)管理水平，并通過省化工園區(qū)認(rèn)定。推進(jìn)濱海、大豐化工園區(qū)智慧管理平臺建設(shè)，組織市相關(guān)部門和專家對濱海、大豐化工園區(qū)智慧管理平臺進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。

整改情況：1. 對照省化工園區(qū)認(rèn)定評價標(biāo)準(zhǔn)，督促濱海、大豐化工園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，組織召開認(rèn)定工作協(xié)調(diào)會，全力做好省化工園區(qū)認(rèn)定相關(guān)準(zhǔn)備工作。2. 2020年10月30日，省政府發(fā)文明確了全省14個化工園區(qū)、15個化工集中區(qū)，我市濱海、大豐化工園區(qū)均被定位為化工園區(qū)。3. 按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，督促濱海、大豐化工園區(qū)不斷完善智慧園區(qū)管理平臺，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)重點(diǎn)裝置、人員、車輛、物流的實(shí)時管控。4. 2020年6月，市工信局組織相關(guān)部門和省、市專家，對濱海、大豐化工園區(qū)智慧管理平臺進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收并順利通過。

整改措施：（4）推動保留化工生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，修訂完善《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法》，從源頭上引導(dǎo)支持保留企業(yè)高水平改造升級；督促保留化工生產(chǎn)企業(yè)不斷加大安全環(huán)保投入，按照停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及園區(qū)外重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)企業(yè)加大安全環(huán)保升級改造，提升本質(zhì)安全環(huán)保水平。

整改情況：1. 2020年8月，制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號），進(jìn)一步提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。2. 2020年7月，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，進(jìn)一步修訂完善化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法，印發(fā)了《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法》（鹽政傳發(fā)〔2020〕158號）。3. 指導(dǎo)園區(qū)外企業(yè)對照化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)施，不斷提升本質(zhì)安全環(huán)保水平，組織各地積極做好認(rèn)定工作；研究制定了停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)流程和市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，在壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的前提下，會同市相關(guān)職能部門靠前服務(wù)，指導(dǎo)督促企業(yè)逐項(xiàng)制定整改方案，限期整改到位并及時組織驗(yàn)收，截止目前，各地共上報(bào)申請復(fù)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)47戶，已通過市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核45戶。

（八）關(guān)于“政策導(dǎo)向不明晰，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展緩慢”問題的整改。

整改措施：（1）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。2020年底前完成全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，細(xì)化明確濱海、大豐化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

整改情況：1. 邀請國家、省相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及化工行業(yè)專家，對濱海、大豐化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃進(jìn)行專家論證。2. 積極推進(jìn)全市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和濱海、大豐化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，2020年7月份按程序完成了招投標(biāo)；9月份中標(biāo)單位石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院來我市對濱海、大豐化工園區(qū)及部分重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研；10月底完成規(guī)劃初稿，并組織征求相關(guān)縣區(qū)和市各有關(guān)部門意見，針對反饋意見，會同編制單位對規(guī)劃進(jìn)行了修改完善。3. 2020年12月底在北京組織召開專家評審會，邀請中國工程院金涌院士等國內(nèi)化工行業(yè)知名專家，對規(guī)劃進(jìn)行了評審。

整改措施：（2）制定出臺《鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程》和《鹽城市停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)》，明確企業(yè)整改方向，為加快推進(jìn)停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作提供依據(jù)。

整改情況：1. 為規(guī)范做好全市停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，根據(jù)省化治辦復(fù)產(chǎn)工作意見以及市委、市政府部署要求，結(jié)合鹽城實(shí)際，于2019年8月制定出臺了《鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程》（鹽化治辦〔2019〕5號）。2. 為貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組反饋意見，加快推進(jìn)停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，市化治辦組織市各有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，在省、市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升標(biāo)準(zhǔn)要求基礎(chǔ)上，研究制定了《鹽城市停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)》（鹽化治〔2020〕2號）。

整改措施：（3）加快推進(jìn)停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。按照復(fù)產(chǎn)流程和復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，對整改成效明顯、具備復(fù)產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)，督促市各相關(guān)部門加快驗(yàn)收和復(fù)核進(jìn)程，并推動已批復(fù)復(fù)產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。督促濱?？h對達(dá)不到復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)，綜合運(yùn)用市場和法律手段，做好低端產(chǎn)能退出工作。

整改情況：1. 研究制定了停產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)流程和市級復(fù)產(chǎn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，市政府多次召開專題會辦會、推進(jìn)會，及時調(diào)度復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展。2. 在壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的前提下，市各相關(guān)職能部門靠前服務(wù)，指導(dǎo)督促企業(yè)逐項(xiàng)制定整改方案，限期整改到位并及時組織驗(yàn)收。3. 截止目前，各地共上報(bào)申請復(fù)產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)47戶，已通過市級復(fù)核45戶。4. 濱海縣列入省市化工產(chǎn)業(yè)整治目錄企業(yè)共117戶，目前整改達(dá)標(biāo)申請復(fù)產(chǎn)24戶，均已通過市級復(fù)核；2019年至2020年濱?？h已關(guān)閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)48戶。

（九）關(guān)于“園區(qū)配套設(shè)施不健全”問題的整改。

整改措施：（1）化工園區(qū)實(shí)行封閉化管理。督促濱?？h、大豐區(qū)列出建設(shè)清單，列出時限進(jìn)度，按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類型等實(shí)際情況，對園區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。推動化工園區(qū)建設(shè)保障雙電源供電，確保供電滿足化工園區(qū)各企業(yè)和化工園區(qū)配套設(shè)施生產(chǎn)、生活及應(yīng)急用電需求，電源可靠。推動濱?？h、大豐區(qū)化工園區(qū)建設(shè)安全、環(huán)保一體化智慧平臺系統(tǒng)。

整改情況：推動濱海沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施封閉化管理，分別建成危化品車輛專用停車場，并經(jīng)省化工園區(qū)安全風(fēng)險等級評估（《省應(yīng)急管理廳關(guān)于公布全省化工園區(qū)和化工集中區(qū)安全風(fēng)險等級的通知》）。推動化工園區(qū)建設(shè)保障雙電源供電，目前濱海沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園南區(qū)雙重電源已建成，大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園北區(qū)正在推進(jìn)中。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，組織推進(jìn)濱海、大豐化工園區(qū)智慧管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對化工企業(yè)的重點(diǎn)裝置、人員、車輛、物流的實(shí)時管控；2020年組織省、市有關(guān)專家對兩個園區(qū)智慧管理平臺建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收并順利通過。

整改措施：（2）推動化工園區(qū)根據(jù)化工園區(qū)面積、危險性、平面布局等因素，參照不低于《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，消防車種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及車載滅火藥劑數(shù)量、裝備器材、防護(hù)裝具等應(yīng)滿足安全事故處置需要。

整改情況：目前，濱?？h、大豐區(qū)兩個化工園區(qū)政府專職人員、車輛均已配備完畢。濱海沿海工業(yè)園現(xiàn)有消防員50人，配備各類消防車11輛，滅火機(jī)器人1臺，器材裝備3689件（套），營房建設(shè)將于2021年7月份前完成；大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有消防員45人，配備各類消防車11輛，滅火機(jī)器人1臺，器材裝備3595件（套），營房建設(shè)將于2021年11月份前完成。

（十）關(guān)于“園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)品門類龐雜，有的企業(yè)安全條件差”問題的整改。

整改措施：（1）制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》，進(jìn)一步提高化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，禁止新（擴(kuò)）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目，除化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)及安全、環(huán)保治理設(shè)施項(xiàng)目外，化工園區(qū)外企業(yè)一律不允許新改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。

整改情況：2020年8月，制定出臺《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》（鹽政辦發(fā)〔2020〕37號），并嚴(yán)格執(zhí)行、長期堅(jiān)持。

整改措施：（2）修訂完善《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法》，在化工項(xiàng)目備案前，組織發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門，按照職責(zé)分工進(jìn)行聯(lián)合會審把關(guān)，從源頭上對化工項(xiàng)目進(jìn)行管控。

整改情況：1. 嚴(yán)格執(zhí)行化工項(xiàng)目聯(lián)合會審制度（2010年9月份開始實(shí)行），2020年7月，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，進(jìn)一步修訂完善化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法，印發(fā)了《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法》（鹽政傳發(fā)〔2020〕158號），并嚴(yán)格執(zhí)行、長期堅(jiān)持。2. 截至目前，全市共受理化工項(xiàng)目聯(lián)合會審5次，按照國家、省、市產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全政策，共有23個化工項(xiàng)目通過會審。

（十一）關(guān)于“園區(qū)安全監(jiān)管工作存在‘外行管內(nèi)行、外行查內(nèi)行’現(xiàn)象”問題的整改。

整改措施：（1）按照分層分級負(fù)責(zé)的原則，加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管干部的培訓(xùn)力度，提升專業(yè)能力和水平。與上海交通大學(xué)、鹽城工學(xué)院、鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校合作開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)。

整改情況：已與上海交通大學(xué)和鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作協(xié)議。2021年計(jì)劃安排11個培訓(xùn)班，預(yù)算總費(fèi)用140萬元。

整改措施：（2）加強(qiáng)對園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法工作指導(dǎo)，建立基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍輪訓(xùn)制度，嚴(yán)格規(guī)范第三方和專家安全服務(wù)行為，采取區(qū)域執(zhí)法和聯(lián)查互查等方式，提升一線執(zhí)法能力。

整改情況：1. 舉辦監(jiān)管執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí)活動，集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)文件，提升業(yè)務(wù)水平。2. 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過嚴(yán)格法制審查、開展卷宗評比等形式，推動監(jiān)管人員規(guī)范高效執(zhí)法。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)辦理的行政處罰案卷被省依法行政辦、省司法廳表彰為首屆全省十佳行政處罰案卷。

（十二）關(guān)于“排查整治中重生產(chǎn)環(huán)節(jié)輕使用、經(jīng)營環(huán)節(jié)”問題的整改。

整改措施：（1）在全市范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動，全面開展危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險和治理隱患，全面提升危險化學(xué)品使用的管理能力和水平。

整改情況：2020年11月份市政府常務(wù)會研究通過我市危化品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案。根據(jù)國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組提出“對使用危險化學(xué)品企業(yè)要梳理治理，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故”的具體要求和《鹽城市危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動工作方案》，由15個牽頭部門分別制定了《鹽城市能源行業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》等18個子方案，目前正在走發(fā)文程序。

整改措施：（2）督促鹽城工學(xué)院、師范學(xué)院和59所使用?；返膶W(xué)校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按要求整改，消除風(fēng)險，規(guī)范管理，建立制度，完善機(jī)制。

整改情況：1. 組織開展專項(xiàng)督查。印發(fā)《關(guān)于開展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品管理工作專項(xiàng)督查暨秋季全市學(xué)校安全大檢查的通知》，市教育局會同市應(yīng)急管理局、市公安局對鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院以及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品安全管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，共排查出安全隱患34個，目前已經(jīng)全部整改到位。2. 規(guī)范日常安全監(jiān)管。印發(fā)《鹽城市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)與化學(xué)危險品管理規(guī)定》，規(guī)范?；凡少?、儲存、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)流程。3. 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。各相關(guān)學(xué)校堅(jiān)持正面引導(dǎo)，開展多種形式的?；钒踩麄髌占盎顒?。

整改措施：（3）督促響水縣、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品和儲存化學(xué)品的管理，開展專項(xiàng)整治，打擊違法違規(guī)行為，完善相關(guān)制度，建立長效機(jī)制。公安部門加強(qiáng)對鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)劇毒化學(xué)品底數(shù)排查。嚴(yán)格經(jīng)營許可，督促響水縣依法依規(guī)對銘洋氣體站進(jìn)行處置。

整改情況：對響水銘洋氣體站違法儲存乙炔、丙烷等危險化學(xué)品予以立案查處，給予該單位人民幣92500元的行政處罰。

（十三）關(guān)于“停產(chǎn)化工企業(yè)存在安全風(fēng)險”問題的整改。

整改措施：加大停產(chǎn)化工企業(yè)處置力度，督促阜寧縣、濱?？h、響水縣、大豐區(qū)成立由工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、住建等部門單位參與的巡查監(jiān)管隊(duì)伍，逐個企業(yè)落實(shí)掛鉤責(zé)任人，安全環(huán)保責(zé)任定企、定崗、定內(nèi)容，確保企業(yè)安全拆除，對關(guān)閉退出企業(yè)按照化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織專項(xiàng)督查，確保達(dá)到“兩斷三清”要求和現(xiàn)場安全管控標(biāo)準(zhǔn)。

整改情況：列入省整治范圍化工企業(yè)273家，其中關(guān)閉退出151家，停產(chǎn)整改104家，限期整改18家，2019年關(guān)閉退出51家化工生產(chǎn)企業(yè)，2020年全市化工生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃關(guān)閉退出78戶，均已按照序時完成關(guān)閉任務(wù)。對停產(chǎn)的47家企業(yè)開展市級復(fù)核，通過復(fù)核45家企業(yè)，擬保留停產(chǎn)化工企業(yè)停產(chǎn)風(fēng)險得到徹底解決。濱海、大豐化工園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)涉及紅色等級物料均已處置完成。

（十四）關(guān)于“危化品運(yùn)輸存在較大流動風(fēng)險”問題的整改。

整改措施：（1）加快204、228國道智慧監(jiān)控帶建設(shè)，加密智能卡口設(shè)備，動態(tài)抓拍?；愤\(yùn)輸車輛，實(shí)時查處?；愤\(yùn)輸車輛不在規(guī)定時間、不按規(guī)定路線、超速等重點(diǎn)違法行為。

整改情況：以推進(jìn)智慧平安大道建設(shè)為抓手，重點(diǎn)圍繞204、228、226國省道和東部高速，全面開展監(jiān)控設(shè)備提檔升級，規(guī)劃布建1452個前端設(shè)備，形成全線接力的國省道、高速公路智慧監(jiān)控帶，實(shí)現(xiàn)交通流、交通事件、交通違法、安全風(fēng)險、危險氣象等信息的實(shí)時采集、預(yù)警和誘導(dǎo)發(fā)布，24小時不間斷動態(tài)掌控?；返缆愤\(yùn)輸車輛運(yùn)行情況。

整改措施：（2）開展?；愤\(yùn)輸車輛聯(lián)管聯(lián)控，依托沿線市際卡口、聯(lián)合治超站、執(zhí)法檢查站等陣地，持續(xù)開展?；愤\(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)查過境?；愤\(yùn)輸車輛非法營運(yùn)、超范圍經(jīng)營、超限超載等違法行為。

整改情況：緊緊依托全市28個高速出入口、10個市際卡口、9個固定治超站等陣地，強(qiáng)化外省市危貨運(yùn)輸車輛路面管控，加強(qiáng)對途經(jīng)?；返缆愤\(yùn)輸車輛的執(zhí)法檢查，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)“四看、三核、兩查”要求，堅(jiān)決整治?；愤\(yùn)輸車輛違法行為，聯(lián)合交通運(yùn)輸部門加大對危險貨物運(yùn)輸車輛非法營運(yùn)的打擊力度，持續(xù)開展“百日整治”“冬季攻勢”等執(zhí)法攻堅(jiān)行動，深入化解危化品道路運(yùn)輸事故風(fēng)險、消除事故隱患。省委專項(xiàng)巡視反饋意見以來，查處危化品車輛交通違法3601起，其中本地車492起、外地車3109起，查處重點(diǎn)違法行為違反禁令標(biāo)志標(biāo)線619起、超速311起。

整改措施：（3）持續(xù)改善路域交通環(huán)境，以開展國、省道交通安全文明示范路創(chuàng)建活動為抓手，滾動整治穿越鎮(zhèn)村部位“四亂三非兩不全”問題。

整改情況：以開展國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建活動為抓手，組織國省道穿越鎮(zhèn)村部位路域環(huán)境綜合整治，建立道路交通安全隱患排查工作機(jī)制，截至目前，排查整改204國道安全隱患391處，國省道穿越鎮(zhèn)村部位交通亂點(diǎn)703處。針對“四亂”問題，共整治車輛亂停放31處、公路亂接口195處、商家亂搭建31處、經(jīng)營亂占道51處；針對“三非”問題，共整治非法銷售門市25家、黑車據(jù)點(diǎn)8處、非法廣告燈箱67處；針對“兩不全”問題，共增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌513處、標(biāo)線125.8千米、路燈186處。

整改措施：（4）加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管，依法實(shí)施對道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的許可和安全監(jiān)管，嚴(yán)格危險貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入管理，常態(tài)化開展掛靠?；愤\(yùn)輸車輛清理工作，堅(jiān)決防止危化品運(yùn)輸車輛掛靠非法經(jīng)營活動反彈。

整改情況：交通運(yùn)輸部門對?；愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員，組織開展大走訪、大排查、大檢查，確保全覆蓋、無死角，全部納入常態(tài)管控。截止目前，開展不合規(guī)企業(yè)清理，排查危貨運(yùn)輸證照不一致企業(yè)4家，督促轄區(qū)管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，并抄告市場監(jiān)督管理部門。開展不合規(guī)車輛清理，排查使用性質(zhì)不一致車輛47輛（均為行駛證使用性質(zhì)為?；愤\(yùn)輸?shù)褵o道路運(yùn)輸證車輛）。開展不合規(guī)人員清理工作，對駕押人員從業(yè)資格證件逐一在部、省網(wǎng)站核查比對，共計(jì)清退不符合規(guī)定從業(yè)人員11人。持續(xù)開展掛靠車輛清理工作，全市共計(jì)甄別道路危貨運(yùn)輸掛靠車輛433輛，已全部整改清零。

整改措施：（5）強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸企業(yè)源頭監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危貨電子運(yùn)單管理制度，督促危化品運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝主動安全智能防控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過程實(shí)時定位及路徑記錄，加強(qiáng)智能預(yù)警違法查處；公安部門要嚴(yán)格審核劇毒危化品運(yùn)輸車輛通行線路，督促企業(yè)落實(shí)危化品運(yùn)輸車輛定期檢驗(yàn)、報(bào)廢、違法清零。

整改情況：自省委專項(xiàng)巡視反饋意見以來，全市道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)共計(jì)填報(bào)電子運(yùn)單28870條，交通運(yùn)輸部門制作電子運(yùn)單安全監(jiān)管工單7條，立案查處運(yùn)單方面違法違規(guī)行為1起罰款5000元。全市698輛道路危貨運(yùn)輸車輛全部安裝主動智能防控系統(tǒng)，抽查危貨車輛417輛（次），對抽查發(fā)現(xiàn)的24輛（次）問題車輛進(jìn)行了通報(bào)，制作處理電子工單26個，發(fā)布安全監(jiān)管通報(bào)4期。公安部門緊盯危險化學(xué)品運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地查驗(yàn)和材料審查規(guī)定，依法從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸證498張，集中檢查?；愤\(yùn)輸企業(yè)49家（次），下發(fā)隱患整改通知書38份，全市?；愤\(yùn)輸車檢驗(yàn)率、報(bào)廢率、違法處理率均達(dá)100%。

（十五）關(guān)于“一些部門缺少針對性落實(shí)防控措施”問題的整改。

整改措施：（1）加強(qiáng)日常監(jiān)督。對涉化部門貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然資源工作的重要論述、重要指示批示精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)涉化部門黨組織開展民主生活會、專題組織會等工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)良好政治生態(tài)。

整改情況：督促涉化部門將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以習(xí)近平總書記對江蘇安全生產(chǎn)工作的重要指示批示為指引，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件精神，集中組織觀看安全生產(chǎn)事故警示片，傳達(dá)學(xué)習(xí)“3·21”事故調(diào)查報(bào)告，省委書記婁勤儉、省長吳政隆在全省“3·21”警示教育大會上的講話精神，以及全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神。推動制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。市公安局在全省率先提出“全警安全觀”理念，并將安全生產(chǎn)工作納入政治練兵考核內(nèi)容，將公共安全專項(xiàng)整治工作按照3%的權(quán)重納入年度縣級公安機(jī)關(guān)綜合績效考核。

整改措施：（2）完善防控機(jī)制。全面梳理涉化部門近年來在安全生產(chǎn)工作，尤其是?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域查處的違紀(jì)違法案件，組織涉化部門深入排查職務(wù)犯罪和廉潔履職風(fēng)險，督促建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

整改情況：組織涉化部門開展反思工作，并結(jié)合工作實(shí)際，制定完善廉政風(fēng)險點(diǎn)防控機(jī)制。監(jiān)督推進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，開展以“公共安全六場專項(xiàng)整治仗”為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。督促市住建局對涉及的建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)夂统鞘械叵鹿芫W(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展10輪督導(dǎo)，督促排查職務(wù)犯罪和廉潔風(fēng)險點(diǎn)并建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。督促市應(yīng)急管理局建立行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度，加強(qiáng)執(zhí)法過程透明化，降低廉政風(fēng)險。

整改措施：（3）繼續(xù)開展“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”兩個專項(xiàng)行動。將省委專項(xiàng)巡視反饋問題和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題整改治理納入行動中，嚴(yán)肅認(rèn)真對待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

整改情況：市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步謀劃、細(xì)化正風(fēng)肅紀(jì)“鎮(zhèn)村行”“看機(jī)關(guān)”工作思路，將省委專項(xiàng)巡視反饋問題和日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題整改治理納入行動，組織全市正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動督查。2020年12月7日召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題通報(bào)會，推動5大行業(yè)領(lǐng)域面上問題的整改。

（十六）關(guān)于“有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)‘一崗雙責(zé)’不力”問題的整改。

整改措施：（1）強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)“嵌入式”監(jiān)督。嚴(yán)格對照各部門主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，加強(qiáng)履責(zé)監(jiān)督。聯(lián)系涉化部門的，認(rèn)真研究其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、機(jī)制和流程，督促厘清權(quán)力邊界、建立責(zé)任清單。聯(lián)系國有企業(yè)的，督促企業(yè)嚴(yán)守法律法規(guī)、有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險。

整改情況：發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能，督促駐在部門制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全覆蓋。繼續(xù)按照每月一督查的要求，對涉化部門安全生產(chǎn)工作開展專項(xiàng)督查，對上級交辦和督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題全程跟蹤，實(shí)行銷號管理。

整改措施：（2）發(fā)揮巡察利劍作用。將安全生產(chǎn)作為涉化部門巡察重點(diǎn)內(nèi)容之一，對重點(diǎn)地區(qū)、單位部門，結(jié)合其職能特點(diǎn)進(jìn)行延伸巡察，與市委巡察工作深度結(jié)合，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)查找發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)決策部署方面的責(zé)任問題、作風(fēng)問題、腐敗問題。

整改情況：開展市委第十一輪巡察，將黨組織履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)之一，對13個黨組織開展常規(guī)巡察，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個縣直單位、12個村（社區(qū)）黨組織開展提級巡察或“回頭看”。向10個縣（市、區(qū)）黨委書面反饋?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡察情況，指導(dǎo)并把關(guān)整改工作方案，推動抓好整改落實(shí)。將專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的1條問責(zé)線索移交響水縣紀(jì)委監(jiān)委處置，推動問責(zé)處理13人。對市委化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察的12個被巡察黨組織整改情況報(bào)告認(rèn)真審核把關(guān)，做好全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察整改情況公開工作。

整改措施：（3）強(qiáng)化問責(zé)追究。積極落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對工作中存在形式主義、官僚主義問題的相關(guān)責(zé)任人員，常態(tài)化開展約談提醒。對履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

整改情況：落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，省委專項(xiàng)巡視反饋意見以來，全市共處理形式主義、官僚主義問題60起126人。

（十七）關(guān)于“少數(shù)職能部門只考慮業(yè)務(wù)工作，忽視廉政風(fēng)險”問題的整改。

整改措施：（1）在行政執(zhí)法部門開展廉政風(fēng)險“三排一降”活動，即排險種、排險點(diǎn)、排險像、降險情。督促財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門開展國有資產(chǎn)管理情況督查檢查，推動規(guī)范管理。督促審計(jì)部門加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督，適時抽取部分地區(qū)和單位開展專項(xiàng)審計(jì)。

整改情況：督促相關(guān)行政執(zhí)法部門擬定廉政風(fēng)險調(diào)研計(jì)劃，及時開展專題調(diào)研；督促財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門制定年度工作要點(diǎn)，將國有資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入檢查范疇。

整改措施：（2）針對生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)生的問題，在全系統(tǒng)內(nèi)深入開展“以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)”活動，通過專項(xiàng)清理，精準(zhǔn)打擊，徹底整改系統(tǒng)內(nèi)干部職工“靠山吃山”、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參加生產(chǎn)經(jīng)營活動等問題，切實(shí)解決好重業(yè)務(wù)輕黨建、黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅、監(jiān)督管理不到位、少數(shù)干部仍不收斂不收手等問題。

整改情況：責(zé)令濱海沿海工業(yè)園辦理與濱海縣頭罾環(huán)境監(jiān)測公司股權(quán)剝離交割等相關(guān)手續(xù)，目前該公司已經(jīng)獨(dú)立運(yùn)營。責(zé)令相關(guān)工作人員清退兼職違規(guī)取酬267591元，并開展調(diào)查。督促市應(yīng)急管理局以“解析違紀(jì)案例，堅(jiān)守紀(jì)律紅線”為主題，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)典型案例，進(jìn)行廉政提醒。組織開展市直部門公職人員經(jīng)商辦企業(yè)問題排查和專項(xiàng)整治活動，對排查屬實(shí)的工商登記人員按身份性質(zhì)分類處置，責(zé)令涉及的公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員即刻注銷工商登記或退出，對涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)肅查處。

整改措施：（3）督促濱海縣委全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、濱海縣紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，繼續(xù)開展黨員干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、兼職取酬等專項(xiàng)整治行動，追繳違紀(jì)所得。對違紀(jì)違法行為責(zé)任人嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩意識。

整改情況：督促濱?？h委切實(shí)扛起管黨治黨主體責(zé)任。2020年12月，濱?？h召開全縣作風(fēng)建設(shè)大會，通報(bào)曝光黨員干部服務(wù)企業(yè)違規(guī)取酬典型案例，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到會提要求?？h紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于開展黨員干部、公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)取酬等問題專項(xiàng)排查的通知》，進(jìn)行全面排查，簽字書面承諾，目前正在按時序推進(jìn)。

整改措施：（4）推進(jìn)廉政教育常態(tài)化制度化，分地區(qū)分行業(yè)分領(lǐng)域開展有針對性警示教育。充分發(fā)揮廉政文化專線和“尚德昭廉”教育館的載體作用，分層分類定期舉辦廉潔從政專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，筑牢廉政底線，堅(jiān)守安全防線。

整改情況：在現(xiàn)有廉政文化教育專線基礎(chǔ)上，對阜寧、建湖等地新增廉政文化教育專線運(yùn)行情況開展調(diào)研活動，思考謀劃城市社區(qū)、農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，推進(jìn)鹽都借助新型村居建設(shè)加強(qiáng)廉潔文化內(nèi)容的融入。按照2020年度工作部署，對各地各部門“清風(fēng)鹽城”廉政講堂建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)，了解面上工作進(jìn)展情況，推動工作再落實(shí)，以“清風(fēng)鹽城”廉政講堂建設(shè)為主要手段，推進(jìn)廉政教育陣地建設(shè)。

（十八）關(guān)于“缺乏‘深挖一鍬’意識”問題的整改。

整改措施：（1）對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，深挖細(xì)查背后是否存在收受賄賂、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)查快處、決不姑息，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。

整改情況：強(qiáng)化對問題線索處置的跟蹤督促，提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪件的主觀能動性。每個月通過案件監(jiān)督管理系統(tǒng)，對全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，編制每月動態(tài)，提出工作建議。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故調(diào)查處置機(jī)制，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和問責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題線索及時移送案管室，由審查調(diào)查部門“深挖一鍬”，嚴(yán)肅查處。

整改措施：（2）組織濱?？h紀(jì)委監(jiān)委對2018年以來的生產(chǎn)安全事故情況“回頭看”，確保責(zé)任追究到位。

整改情況：及時組織濱海縣紀(jì)委監(jiān)委，會同濱?？h應(yīng)急管理局對2018年以來的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行“回頭”梳理統(tǒng)計(jì)。濱?？h2018年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，共問責(zé)處理18人，其中誡勉談話5人、提醒談話9人、約談1人。

整改措施：（3）完善線索管理，建立線索轉(zhuǎn)交督辦機(jī)制。推行問責(zé)“下管一級”工作機(jī)制，嚴(yán)防問責(zé)弱化、泛化、簡單化問題。

整改情況：建立線索通報(bào)制度，固化前期問責(zé)線索督辦機(jī)制，探索實(shí)行問責(zé)“下管一級”，制定相關(guān)制度文件。

整改措施：（4）發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察派駐發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案件和突出問題，深入分析原因，查找制度漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，推動完善體制機(jī)制，切實(shí)扎牢不能腐的籠子。

整改情況：針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例進(jìn)行深度分析，剖析發(fā)案特點(diǎn)及成因。規(guī)范紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議制發(fā)程序、格式，指導(dǎo)各地針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域留置案件等突出問題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議。認(rèn)真開展對市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)察建議的評估，開展突出問題聯(lián)動專項(xiàng)治理，推動落實(shí)整改、堵塞制度漏洞、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。

（十九）關(guān)于“監(jiān)督能力有待加強(qiáng)”問題的整改。

整改措施：（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力水平，進(jìn)一步找準(zhǔn)對?；奉I(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再監(jiān)督的切入點(diǎn)和突破口，真正把責(zé)任落實(shí)到位。

整改情況：以“能力建設(shè)深化年”活動為抓手，定期舉辦“我的業(yè)務(wù)我來講”微講堂，組織紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)知應(yīng)會知識測試，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督能力。

整改措施：（2）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，結(jié)合“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動，加強(qiáng)對中央紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神貫徹情況的監(jiān)督檢查，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察組織切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，引導(dǎo)廣大干部主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，破除“等靠要”思想。

整改情況：深入開展“學(xué)恩來精神、守初心使命”專題教育活動，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《參考資料選篇》、赴淮安實(shí)地學(xué)習(xí)、開展集中研討等活動，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。

整改措施：（3）對不敢擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督不到位、重大違紀(jì)違法問題查處不力造成不良影響或被上級通報(bào)批評的，一律追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改情況：加強(qiáng)市紀(jì)委監(jiān)委以及市委巡察辦與相關(guān)部門的聯(lián)系，主動收集問題線索。對不敢擔(dān)當(dāng)、監(jiān)督不到位、重大違紀(jì)違法問題查處不力造成不良影響或被上級通報(bào)批評的，嚴(yán)格問責(zé)追究。

（二十）關(guān)于“部分基層干部和監(jiān)管人員犧牲公共安全換取蠅頭小利”問題的整改。

整改措施：（1）組織各地、各有關(guān)部門黨組織對照“3·21”事故中15起留置案件暴露出的問題，進(jìn)一步上緊干部教育管理“發(fā)條”，圍繞個人重大事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)、收受禮品禮金、向服務(wù)對象借貸、干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、私設(shè)“小金庫”五個方面開展“回頭看”，進(jìn)一步拓展工作成效。

整改情況：認(rèn)真組織開展5項(xiàng)違紀(jì)問題自查自糾及政商交往專項(xiàng)整治和“回頭看”，對全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織、受委托從事公務(wù)工作的組織與工作人員，十九大以來是否存在個人重大事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)、收受禮品禮金、向服務(wù)對象借貸、干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、私設(shè)“小金庫”等5個方面問題進(jìn)行重點(diǎn)排查。

整改措施：（2）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，督促相關(guān)派駐紀(jì)檢組強(qiáng)化對執(zhí)法部門日常工作情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的以罰代管、降格處罰等問題，完善自由裁量機(jī)制，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。嚴(yán)肅查處權(quán)力尋租、違規(guī)收受等問題。

整改情況：開展生態(tài)環(huán)境行政處罰專項(xiàng)督導(dǎo)工作，并及時向生態(tài)環(huán)境部門反饋問題和建議。對市交通運(yùn)輸管理局、市行政審批局部門執(zhí)法監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查。督促市司法局積極參與違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治行動，幫助厘清部門執(zhí)法職責(zé)權(quán)限不清、處罰不到位的問題，并督促市司法局就“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)行政執(zhí)法開展監(jiān)督檢查。

（二十一）關(guān)于“官商勾結(jié)和微腐敗造成監(jiān)管形同虛設(shè)”問題的整改。

整改措施：（1）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)督查。在抓好日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，突出重要人頭、重要節(jié)點(diǎn)，采取定期或不定期、抽查和集中檢查相結(jié)合方式，重點(diǎn)圍繞吃喝、車輪、交往上的作風(fēng)問題開展督查。嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為，加大通報(bào)曝光力度。

整改情況：深化作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治，對各地各部門開展“吃喝上、交往上、公車上”三類突出問題整治情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。全市共查處三類突出問題272起，處理464人，其中處分265人，組織處理151人，“四風(fēng)”突出問題得到有效遏制。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2021年元旦春節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)工作的通知》，督促全市各級黨委（黨組）守土盡責(zé)，繃緊節(jié)日作風(fēng)建設(shè)之弦。印發(fā)4起享樂主義、奢靡之風(fēng)典型問題通報(bào)，讓全市廣大黨員干部從中汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)以案為鑒，緊繃紀(jì)律之弦，自覺嚴(yán)以律己、硬化作風(fēng)。

整改措施：（2）堅(jiān)持“510”警示教育制度，梳理涉化部門官商勾結(jié)腐敗案件，制作黨風(fēng)廉政教育視頻或宣傳材料，納入“510”警示教育活動。

整改情況：編印《江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故查處嚴(yán)重違紀(jì)違法公職人員懺悔錄選編》，真實(shí)再現(xiàn)了15名違紀(jì)違法公職人員身陷囹圄后發(fā)自內(nèi)心的反省，深刻警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是涉化部門黨員干部。配合省紀(jì)委拍攝全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育專題片，梳理篩排全市違法違規(guī)“小化工”背后官商勾結(jié)典型案例。

整改措施：（3）對在手案件線索進(jìn)行摸排，深挖官商勾結(jié)問題。

整改情況：對在手線索加強(qiáng)摸排，深挖細(xì)查官商勾結(jié)問題，不斷提升整改成效。截止目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在初步核實(shí)2件，立案11件，采取留置措施1人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，組織處理18人。

（二十二）關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減”問題的整改。

整改措施：（1）進(jìn)一步抓好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《鹽城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》等文件精神的貫徹落實(shí)。把安全生產(chǎn)納入議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)清單，及時研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題，推動黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)真正落實(shí)到位。

整改情況：市政府進(jìn)一步抓好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《鹽城市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》等文件精神的貫徹落實(shí)，把安全生產(chǎn)納入議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)清單，及時研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題。市委戴源書記、市政府曹路寶市長多次在會上對安全生產(chǎn)工作提出明確要求，推動黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)真正落實(shí)到位。2021年1月9日，市長曹路寶率隊(duì)檢查全市能源安全保供和管理工作，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)能源調(diào)度，提高供應(yīng)能力，狠抓安全管理，確保城市安全有序運(yùn)行、社會大局和諧穩(wěn)定。

整改措施：（2）對全市各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行回頭看，對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安監(jiān)站長任職、履職情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促各縣（市、區(qū)）黨委、政府切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

整改情況：要求各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）由工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、排名第一的副鎮(zhèn)長（主任）以上領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，全市157個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人已全部按要求落實(shí)到位。2020年對各地高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和對市各有關(guān)部門的年度考核中，大幅提升安全生產(chǎn)考核權(quán)重至5%，實(shí)行單項(xiàng)考核，對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安監(jiān)站長任職、履職情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促各縣（市、區(qū)）黨委、政府切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二十三）關(guān)于“對屬地?；钒踩珕栴}失職失察”問題的整改。

整改措施：將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入各級黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，列入年度督查計(jì)劃，適時組織開展專項(xiàng)督促檢查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)巡查工作，積極構(gòu)建市縣兩級巡查網(wǎng)絡(luò)。對東臺市友順精細(xì)化工廠遺留的危廢依法進(jìn)行處理。

整改情況：2019年11月底，我市全面啟動對縣（市、區(qū)）黨委政府和市安委會成員單位的安全生產(chǎn)巡查，至2020年11月底，市級層面已完成對全市11個板塊和11家負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)巡查（督導(dǎo)）全覆蓋。市政府辦公室將積極配合市委辦公室，圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，適時組織開展專項(xiàng)督促檢查，切實(shí)推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。市委督查室將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入督查督辦重要內(nèi)容，列入年度督查計(jì)劃，適時組織開展專項(xiàng)督促檢查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)。東臺市友順精細(xì)化工廠遺留的危廢已依法處理完成。

（二十四）關(guān)于“抓形式安全多，抓本質(zhì)安全少”問題的整改。

整改措施：（1）以專項(xiàng)整治為抓手，繼續(xù)全面排查各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，突出安全檢查實(shí)效，加強(qiáng)安全隱患閉環(huán)管理。對突出風(fēng)險隱患進(jìn)行專題會商，協(xié)調(diào)推動解決，從制度機(jī)制等層面尋求長效解決方案。

整改情況：1. 研究出臺專項(xiàng)整治三年行動工作方案，結(jié)合鹽城工作實(shí)際形成“1+2+10”方案體系，實(shí)現(xiàn)“一年小灶”與“三年大灶”有效銜接。各地相應(yīng)形成11個專項(xiàng)整治總方案和253個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域子方案，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。專項(xiàng)整治以來，我市排查各類隱患34.3萬處（重大隱患381處），完成整改33.2萬處（重大隱患374處），整改率97%（重大隱患整改率98%）。2. 實(shí)行重大問題隱患掛牌督辦制度，市級層面先后3批掛牌督辦重大隱患50條，有效解決久拖不決的斗龍港河閘閘體安全隱患等問題。3. 圍繞國務(wù)院督導(dǎo)組認(rèn)定的3項(xiàng)、省督導(dǎo)組認(rèn)定的14項(xiàng)典型做法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用，形成常態(tài)機(jī)制。

整改措施：（2）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在專項(xiàng)整治三年行動中開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題，加強(qiáng)執(zhí)法懲戒力度，推動企業(yè)本質(zhì)安全提升。

整改情況：1. 制定出臺企業(yè)主體責(zé)任細(xì)化清單，推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專題的86項(xiàng)任務(wù)。探索企業(yè)履責(zé)評估和分級監(jiān)管機(jī)制深入開展安全生產(chǎn)警示教育，扎實(shí)推進(jìn)“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”宣講活動，1.4萬家工業(yè)企業(yè)參加宣講，累計(jì)參加宣講人數(shù)20.5萬人。2. 全市27個行業(yè)領(lǐng)域累計(jì)對24.8萬家企業(yè)（場所）開展監(jiān)督檢查，關(guān)閉取締105家，停產(chǎn)整頓360家，立案12309起，追究刑責(zé)1374人，罰款9844萬元。開展企業(yè)安全生產(chǎn)履職信用等級評估及守信激勵失信懲戒，將39家企業(yè)列入“黃名單”警示管理，曝光企業(yè)189家。

整改措施：（3）針對響水縣存在的問題，督促全市化工園區(qū)和化工企業(yè)加大安全投入，按照規(guī)定使用安全專項(xiàng)資金，有效保障各項(xiàng)工作順利開展。

整改情況：推動屬地政府加大化工園區(qū)整體安全投入，推動企業(yè)加大自動化和信息化改造等安全投入。截止目前，濱海沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園兩個化工園區(qū)政府和企業(yè)先后總投入分別是16億元、14.4億元，極大提高了我市化工安全管理水平，解決了一批頑癥痼疾。推動濱海沿海工業(yè)園、大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施封閉化管理，分別建成?；奋囕v專用停車場，推動濱海沿海工業(yè)園和大豐港石化新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)雙重電源，推進(jìn)濱海、大豐化工園區(qū)智慧管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對化工企業(yè)的重點(diǎn)裝置、人員、車輛、物流的實(shí)時管控。

整改措施：（4）按照市政府辦印發(fā)的《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法的通知》，進(jìn)一步做好化工項(xiàng)目聯(lián)合會審工作，確?；ろ?xiàng)目審批規(guī)范有序。

整改情況：按照《鹽城市化工項(xiàng)目聯(lián)合會審辦法的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于印發(fā)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作有關(guān)細(xì)化要求的通知》（蘇化治辦〔2019〕3號）等化工整治的要求，從嚴(yán)審核新上項(xiàng)目是否涉及16種爆炸危險品和硝化、光氣等危險工藝，從源頭上防范風(fēng)險。2020年受理危化品建設(shè)項(xiàng)目9家21個項(xiàng)目，出具應(yīng)急部門的聯(lián)合會審意見。

整改措施：（5）繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治市縣聯(lián)動督導(dǎo)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治全過程的督導(dǎo)檢查，用好述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等手段，督促各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府安全生產(chǎn)決策部署，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，提升安全監(jiān)管實(shí)效，推動專項(xiàng)整治向縱深發(fā)展。

整改情況：1. 全面開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)，建立派駐督導(dǎo)工作機(jī)制。市組織10個安全生產(chǎn)派駐督導(dǎo)組共60人，由市人大常委會、市政協(xié)相關(guān)專委會在職正處級干部擔(dān)任組長，分別對11個縣（市、區(qū)）和12個市安委會主要成員單位進(jìn)行派駐督導(dǎo)。共檢查企業(yè)（單位）513家，約談569人，發(fā)現(xiàn)問題和隱患1547條?？h級層面共成立106個督導(dǎo)組共360人全部進(jìn)駐鎮(zhèn)街、園區(qū)開展督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)全覆蓋。2. 出臺《鹽城市安委辦關(guān)于印發(fā)〈鹽城市安全生產(chǎn)警示提示制度〉等5項(xiàng)制度的通知》（鹽政安辦〔2020〕11號），嚴(yán)格執(zhí)行述職、通報(bào)、約談、督辦、警示等五項(xiàng)制度，建立健全工作機(jī)制。

（二十五）關(guān)于“監(jiān)管工作存在‘不想管、不會管、不敢管’問題”問題的整改。

整改措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政行為；加強(qiáng)對監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過交叉執(zhí)法檢查、執(zhí)法演練競賽等形式，推動執(zhí)法能力提升；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，并嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法違法行為。嚴(yán)格開展復(fù)核，完善復(fù)產(chǎn)復(fù)核工作機(jī)制，杜絕未完成重大隱患整改而復(fù)產(chǎn)的情況。

整改情況：1. 先后印發(fā)了《鹽城市應(yīng)急管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作的通知》（鹽應(yīng)急〔2020〕17號）、《鹽城市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示等三項(xiàng)制度的通知》（鹽應(yīng)急〔2020〕87號）等文件，保障行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的實(shí)施。2. 聯(lián)合中國礦業(yè)大學(xué)舉辦了兩期全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)；2020年12月，市應(yīng)急局機(jī)關(guān)舉辦了安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)會，著力提升局年輕同志能力素質(zhì)尤其是執(zhí)法能力水平。3. 大力推行省行政執(zhí)法系統(tǒng)，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。目前市應(yīng)急局已全面適用省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)，一方面通過規(guī)范調(diào)查取證行為、規(guī)范執(zhí)法文書制作、規(guī)范自由裁量權(quán)使用、規(guī)范執(zhí)法檔案管理，另一方面，通過執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的即時性、過程性、全程性管理。4. 2020年舉辦了全市第六屆安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法演練競賽，推進(jìn)了全市應(yīng)急管理基層隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察水平。5. 制定2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。6. 對45家化工（危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)開展體檢式安全檢查，共查出7573條問題和隱患，已完成整改7565條，整改率超99.9%，對44家化工（危化品）企業(yè)立案查處，處罰近600萬元，并暫扣安全生產(chǎn)許可證1家，消除了企業(yè)一批潛在安全風(fēng)險隱患。

整改措施：（2）督促濱海縣、響水縣加強(qiáng)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的管理，提升安全監(jiān)管效能。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)于自律的工作作風(fēng)。

整改情況：2020年12月，市應(yīng)急局組織對部分縣（市、區(qū)）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合監(jiān)督檢查，聽取了當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門相關(guān)情況匯報(bào)，查閱臺賬資料，隨機(jī)抽查了鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)局執(zhí)法工作開展情況，并對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回訪，督促基層安全監(jiān)管執(zhí)法不斷規(guī)范。

（二十六）關(guān)于“有的監(jiān)管部門缺乏主動向前一步意識”問題的整改。

整改措施：（1）堅(jiān)持齊抓共管、凝聚合力，建立健全綜合治理聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急管理部門會同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動研究制定危廢處置和污防設(shè)施治理等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合會商等工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險隱患識別、評估、管控等工作。充分發(fā)揮安委辦的協(xié)調(diào)督促作用，建立完善安全風(fēng)險會商研判、防控協(xié)同和安全保障機(jī)制，督促相關(guān)職能部門主動作為、齊抓共管，堅(jiān)決避免監(jiān)管真空，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，消除監(jiān)管死角和空白。

整改情況：1. 市應(yīng)急管理部門會同市生態(tài)環(huán)境部門研究建立環(huán)保安全聯(lián)動工作機(jī)制。市級層面成立由應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的3個督查組，組織開展以危廢處置等為重點(diǎn)的環(huán)境安全聯(lián)合執(zhí)法督查。堅(jiān)持環(huán)境隱患和安全隱患同排查、同整治，安全問題隱患線索移送相關(guān)部門進(jìn)行處置，并跟蹤督促企業(yè)加快整改，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。2. 市安委辦累計(jì)召開會商會議30多場次，研究會辦餐飲場所燃?xì)忸A(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、行政審批中安評機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為查處、“三合一”場所提升和派出所消防責(zé)任落實(shí)、違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治、危險貨物運(yùn)輸車輛專用停車場建設(shè)等事項(xiàng)，推進(jìn)相關(guān)工作開展。

整改措施：（2）按照主動向前一步要求，督促大豐區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時將危廢倉庫安全評估問題通報(bào)應(yīng)急管理部門，強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)管；督促濱海縣生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與公安、教育、應(yīng)急管理等部門聯(lián)動，規(guī)范處置濱海一中留存氰化物問題，消除安全隱患；督促響水縣生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊將廢棄危險化學(xué)品以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品等名義逃避監(jiān)管的行為。

整改情況：1. 大豐生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)與大豐區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)動，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的意見》，建立長效機(jī)制。組織各執(zhí)法單位在全區(qū)面上對涉危企業(yè)危廢倉庫安評情況進(jìn)行全面摸排，共排查出183家企業(yè)危廢倉庫存在安評手續(xù)問題，已全部移交大豐區(qū)應(yīng)急管理局。2. 濱海一中廢棄氰化鉀和氰化鈉（各0.5公斤），經(jīng)與公安部門協(xié)作，已于2020年9月4日與常州市禾合環(huán)?？萍加邢薰竞炗喠颂幹煤贤?，并進(jìn)行了轉(zhuǎn)移處置，完成整改。3. 響水生態(tài)環(huán)境局按照“主動向前一步”要求，主動與應(yīng)急部門協(xié)作監(jiān)管，聯(lián)合印發(fā)《鹽城市響水生態(tài)環(huán)境局、響水縣應(yīng)急管理局聯(lián)動工作方案》，成立生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作組，建立定期會商、信息共享、線索移送、培訓(xùn)教育四項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目審批、專項(xiàng)整治、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置四個聯(lián)動措施，共聯(lián)合執(zhí)法10次，聯(lián)合檢查企業(yè)10家。

整改措施：（3）深刻吸取濱海一中氰化物長期管控不規(guī)范問題教訓(xùn)，扎實(shí)開展鹽城市危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動，對全市涉及使用危險化學(xué)品的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀，全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題，全面強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)，全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

整改情況：市教育局牽頭制定《鹽城市學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》，下發(fā)《關(guān)于開展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品管理工作專項(xiàng)督查暨秋季全市學(xué)校安全大檢查的通知》，組織全市設(shè)有化學(xué)試劑儲存室的244所學(xué)校（其中駐鹽高校6所、高中53所、初中185所）開展自查自糾，先后規(guī)范處置了14.26噸廢棄危險化學(xué)品。2020年10月份，市教育局、公安局、應(yīng)急局聯(lián)合成立三個督導(dǎo)組，分別對鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院和18家中（小）學(xué)實(shí)驗(yàn)室開展專項(xiàng)檢查。

整改措施：（4）制定出臺《鹽城市關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》，督促發(fā)改、工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)職能部門主動“向前一步”，由原來“各管一塊”變成“一塊來管”，從源頭上杜絕風(fēng)險。

整改情況：制定出臺《鹽城市關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》。

（二十七）關(guān)于“?；繁O(jiān)管信息化水平不高”問題的整改。

整改措施：（1）按照省統(tǒng)一部署，運(yùn)用省危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，開展全市化工園區(qū)和化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)接入工作，不斷提高危險化學(xué)品監(jiān)管互聯(lián)互通、信息共享水平。

整改情況：1. 按照省部署安排，全省危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺由省工信廳會同省相關(guān)部門統(tǒng)一建設(shè)，建成后由各設(shè)區(qū)市使用。2. 2020年6月，省平臺建成并通過竣工驗(yàn)收；7月下發(fā)通知組織開展相關(guān)數(shù)據(jù)接入工作。3. 按照省統(tǒng)一部署，我市已完成濱海、大豐化工園區(qū)和化工企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)接入，并適時做好數(shù)據(jù)更新完善和平臺使用工作。

整改措施：（2）推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入市?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

整改情況：推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，目前全市44家化工企業(yè)已完成五位一體信息化平臺建設(shè)（待企業(yè)組織驗(yàn)收）。扎實(shí)推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，按期接入51家重大危險源企業(yè)，252個重大危險源，其中一級22個，二級7個，三級81個，四級142個。212個1-4級重大危險源點(diǎn)位和視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，濱海、大豐兩個化工園區(qū)智慧園區(qū)管理平臺、重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)已建成使用，不斷強(qiáng)化各環(huán)節(jié)全流程、全鏈條安全監(jiān)管，切實(shí)提高風(fēng)險隱患識別、遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制等方面的監(jiān)管能力。

（二十八）關(guān)于“有的企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄”問題的整改。

整改措施：（1）進(jìn)一步健全企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。督促化工（危險化學(xué)品）企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，及時排查治理事故隱患，并將有關(guān)工作開展情況公告，接受公眾監(jiān)督。

整改情況：督促所有化工（危險化學(xué)品）企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，并在廠區(qū)大門處設(shè)置公告牌，將有關(guān)工作開展情況進(jìn)行公開，接受公眾監(jiān)督。

整改措施：（2）督促鹽南高新區(qū)加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)使用?；返墓芾恚晟婆嘤?xùn)、應(yīng)急制度，提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援能力。開展全市冶金等工業(yè)企業(yè)?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理行動和安全培訓(xùn)專項(xiàng)檢查，圍繞各類違法違規(guī)行為，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處，確保做到嚴(yán)管重罰。

整改情況：制定并印發(fā)《鹽城市應(yīng)急管理局關(guān)于開展冶金等工貿(mào)企業(yè)使用和存儲危險化學(xué)品摸排工作的通知》（鹽應(yīng)急〔2020〕58號）、《鹽城市危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動工作方案》（鹽政傳發(fā)〔2020〕245號）、《鹽城市冶金等工業(yè)企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》，明確工作要求和推進(jìn)措施。督促指導(dǎo)鹽南高新區(qū)加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)使用?；饭芾怼?/p>

（二十九）關(guān)于“有的企業(yè)以形式主義應(yīng)對監(jiān)管部門檢查的官僚主義”問題的整改。

整改措施：（1）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神和中央、省委關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，建立健全警示教育培訓(xùn)和重點(diǎn)問題督辦問責(zé)機(jī)制，推動各地各部門繃緊廉潔自律這根弦。

整改情況：深化全市應(yīng)急管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”專項(xiàng)行動，開展“集中整治‘形式主義、官僚主義’和‘正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)’”專項(xiàng)行動，解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在突出問題。市應(yīng)急局與市紀(jì)委監(jiān)委第16派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合召開綜合廉情分析對接會，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題通報(bào)會會議精神。市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別為全局黨員干部上專題黨課，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，積極打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理干部隊(duì)伍。

整改措施：（2）推進(jìn)企業(yè)自主開展風(fēng)險隱患排查。督促企業(yè)對標(biāo)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》、《工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報(bào)告規(guī)定》，常態(tài)化開展風(fēng)險辨識分級管控和隱患排查治理工作，不斷提升企業(yè)防范化解風(fēng)險和防范事故的能力，完善“一圖二單三卡”，建立健全化工企業(yè)履責(zé)評估和通報(bào)督辦機(jī)制。

整改情況：嚴(yán)格按照《江蘇省化工企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)分級指南（試行）》，開展企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險分區(qū)分級評估，完成紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險分布圖，督促所有化工（危化品）生產(chǎn)企業(yè)完善“一圖二單三卡”，對紅色重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位落實(shí)責(zé)任人和管控措施，實(shí)現(xiàn)分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。

整改措施：（3）組織開展氯化工藝企業(yè)安全大檢查，督促企業(yè)完善控制措施，防范安全風(fēng)險。

整改情況：對18家涉及氯化的企業(yè)開展專項(xiàng)安全檢查，排查出313條問題和隱患，督促企業(yè)完善控制措施，防范安全風(fēng)險。

整改措施：（4）督促濱?？h加強(qiáng)化工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，對擬保留的化工企業(yè)全部實(shí)施到位，提升化工行業(yè)安全管理水平。

整改情況：積極推進(jìn)風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化開展風(fēng)險辨識分級管控和隱患排查治理工作，督促所有擬保留的化工企業(yè)完善“一圖二單三卡”。開展企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)分級評估，繪制企業(yè)內(nèi)部紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險分布圖，對紅色重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，落實(shí)責(zé)任人和管控措施。辨識管控安全風(fēng)險，組織開展風(fēng)險辨識，督促企業(yè)對具有較大危害因素的場所、設(shè)備制定風(fēng)險清單和管控清單，特別是加強(qiáng)受限空間、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險性作業(yè)的辨識和管控，對特殊作業(yè)管控不到位的12家企業(yè)進(jìn)行立案查處。

整改措施：（5）責(zé)成濱海生態(tài)環(huán)境局督促85家企業(yè)抓緊完成登記備案工作。

整改情況：督促濱海生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)產(chǎn)廢單位備案管理，目前，85家未登記備案企業(yè)中，4家企業(yè)關(guān)停，12家企業(yè)拆遷清理，1家企業(yè)搬遷，2家企業(yè)精加工項(xiàng)目拆除，33家企業(yè)完成備案，30家企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，正在督促剩余3家企業(yè)盡快開展應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作。

（三十）關(guān)于“有的企業(yè)排查不全面、治理不徹底”問題的整改。

整改措施：（1）指導(dǎo)企業(yè)對照《常見隱患和問題》和《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)常見安全隱患警示清單》進(jìn)行排查治理，舉一反三，全面開展自查自改，克服僥幸心理，強(qiáng)化安全意識，提升安全管理水平。

整改情況：下發(fā)《關(guān)于化工（危險化學(xué)品）企業(yè)市級復(fù)核情況的通報(bào)》《關(guān)于國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“回頭看”新發(fā)現(xiàn)突出問題情況的通報(bào)》，對國務(wù)院督導(dǎo)組、市級復(fù)核等檢查發(fā)現(xiàn)的51條典型問題和隱患進(jìn)行通報(bào)，督促所有化工（危險化學(xué)品）企業(yè)開展警示教育會，對照通報(bào)的督導(dǎo)問題清單舉一反三，全面排查，進(jìn)行自查自糾。

整改措施：（2）督促企業(yè)對全體員工進(jìn)行安全知識和崗位操作技能再培訓(xùn)、再教育，重點(diǎn)培訓(xùn)工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定要求，確保企業(yè)員工熟練掌握與自身崗位相關(guān)的勞動技能與安全生產(chǎn)知識。

整改情況：督促企業(yè)對全體員工進(jìn)行安全知識和崗位操作技能再培訓(xùn)、再教育，重點(diǎn)培訓(xùn)工藝規(guī)程、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定要求，對所有從業(yè)人員條件（含定員定崗）的符合性進(jìn)行確認(rèn)。在市級復(fù)核中對員工技能進(jìn)行抽考。

整改措施：（3）督促東臺、市開發(fā)區(qū)加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督管理，督促企業(yè)全面徹底排查問題隱患。住建等各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加大監(jiān)管執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度，建立健全落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和隱患排查治理長效機(jī)制。

整改情況：推動?xùn)|臺市現(xiàn)代氣體有限公司轉(zhuǎn)產(chǎn)，其中生產(chǎn)裝置已拆除（僅保留儲存裝置）。

三、下一步整改工作打算

下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將省委?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視整改和全市安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好巡視整改，做到思想認(rèn)識真提升、實(shí)際問題真解決、能力素質(zhì)真強(qiáng)化。

一是進(jìn)一步提高巡視整改政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，切實(shí)做到思想到位、行動對標(biāo)、步調(diào)一致、令行禁止。始終堅(jiān)持人民至上，進(jìn)一步端正政績觀發(fā)展觀，把安全作為最大民生工程來抓，牢固樹立紅線意識、底線思維，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，不斷壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，把責(zé)任的螺絲擰到底、擰到邊。堅(jiān)持依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治，真正把人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)維護(hù)好、保護(hù)好，努力實(shí)現(xiàn)“促一方發(fā)展、保一方平安”。

二是做好巡視反饋問題整改后續(xù)工作。突出問題導(dǎo)向，抓牢重點(diǎn)任務(wù)，做到問題不解決不松手、整改不到位不松勁。堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，做好巡視整改“后半篇文章”。對已完成的整改事項(xiàng)，及時組織“回頭看”；對尚未完成的整改事項(xiàng)，嚴(yán)格按照整改工作方案確定的任務(wù)和時間要求推進(jìn)整改，確保件件事事整改到位。堅(jiān)持以上率下抓整改，市委將進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓好整改落實(shí)工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；堅(jiān)持攻堅(jiān)克難抓整改，對重難點(diǎn)問題集思廣益、集中攻關(guān)，力求取得明顯突破；堅(jiān)持標(biāo)本兼治抓整改，既注重解決具體問題，又推動制度完善，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為建設(shè)“四新鹽城”營造良好安全環(huán)境。

三是持續(xù)鞏固拓展巡視整改工作成果。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的一系列重要指示精神，推動各地、各部門認(rèn)真對照《中共鹽城市委關(guān)于＜省委第八巡視組對鹽城市開展?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)巡視反饋意見＞整改工作方案》要求，邊整改邊督查邊總結(jié)，及時把整改落實(shí)工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度安排。持續(xù)放大整改效應(yīng)，結(jié)合省委巡視發(fā)現(xiàn)的影響安全發(fā)展的突出問題，從體制機(jī)制上尋找深層次原因，對癥下藥、有的放矢，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，全力提升全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-86661076；郵政信箱：鹽城市府西路1號國投商務(wù)樓，中共鹽城市委巡察辦；電子郵箱：ycswxgb@126.com。

                               中共鹽城市委

                               2021年2月5日

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