根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2022年4月7日至6月30日對海安市開展了巡視，并于8月11日進行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　市委高度重視巡視反饋意見，把落實整改作為一項重要政治任務(wù)，作為提升各項工作的有利契機，主動履職、緊抓不放、扎實推進。

　　一是提高認識抓整改。市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識政治巡視的重要意義，深刻領(lǐng)會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的內(nèi)涵要義。全面貫徹落實中央《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》精神和省市委部署要求，認真抓好巡視反饋意見整改。運用好巡視成果，舉一反三，以點帶面，建章立制，著力解決突出問題，不斷推動黨的建設(shè)和各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是加強領(lǐng)導(dǎo)抓整改。成立了以市委主要負責(zé)人為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和工作專班，負責(zé)整改工作的協(xié)調(diào)推進、資料收集和材料上報。多次召開市委常委會，專題研究部署巡視整改工作，市委主要負責(zé)人帶頭認領(lǐng)問題，制定整改方案，明確整改措施。9月13日，召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，班子成員分別作個人對照檢查，主動認領(lǐng)問題，深刻剖析根源，開展批評和自我批評，進一步完善班子和個人整改方案、整改舉措，確保巡視反饋問題整改見行見效。市政府黨組也同步召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會。

　　三是細化舉措抓整改。緊緊圍繞省委巡視反饋意見中指出的5大類37個具體問題，對照檢查、認真剖析，研究制定了160條整改舉措，逐一明晰了牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和參與單位。根據(jù)省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部反饋的修改意見，市委對整改方案進行了進一步細化實化，形成了整改方案最終稿。

　　四是強化推進抓整改。在市委十四屆三次全會、市第十七屆人民政府第三次全體(擴大)會議和省委巡視整改動員部署會暨當前重點工作布置會上，市委主要負責(zé)人均對巡視整改工作進行了詳細動員部署，統(tǒng)一思想、務(wù)求實效。強化整改工作推進機制，每月至少召開一次巡視反饋問題整改工作會議。開展重點整改任務(wù)督查，實行銷號管理，扎扎實實做好巡視整改“后半篇文章”。

　　二、整改落實情況

　　1.關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展不快。家具、機械、印染、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，生產(chǎn)工藝仍處于中低端水平，能耗高、貢獻少?！眴栴}的整改。積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。針對家具、機械、印染、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，廣搭平臺建立企業(yè)與高等院所產(chǎn)學(xué)研合作體系。實施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，優(yōu)選60家重點企業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。組織企業(yè)申報國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和省級專精特新企業(yè)，鼓勵重點企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。18條產(chǎn)業(yè)鏈聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，依托化纖協(xié)會、中國電子信息研究院等產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，瞄準一批國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)平臺和科研院所，積極參加行業(yè)展會，開展小規(guī)模、針對性強的智慧招商。實施節(jié)能技改，著力提升設(shè)備能效水平。

　　2.關(guān)于“工業(yè)用地整體產(chǎn)出效率不高?！眴栴}的整改。深入開展工業(yè)企業(yè)績效評價，全面加強全市閑置低效用地盤活利用。圍繞“提高工業(yè)用地容積率低限”“高效配置工業(yè)用地”“推進工業(yè)用地供應(yīng)方式改革”等10方面明確29條實施辦法，確保土地指標用足、用好。常態(tài)化開展對項目開工、竣工的動態(tài)巡查，強化項目履約監(jiān)管。完成基于2022年上半年數(shù)據(jù)的企業(yè)績效評價分類工作。堅持以“雙降一提升”(降低安全、環(huán)保問題隱患，提升畝產(chǎn)效益)為總體目標，突出分類整治，緊盯淘汰落后產(chǎn)能“廠中廠”。

　　3.關(guān)于“招商引資項目總體質(zhì)效不高。項目招引把關(guān)不嚴，洽談時夸大投資與回報，落地后質(zhì)效大打折扣?！眴栴}的整改。下發(fā)通知，明確要求億元以上項目在簽約之前須經(jīng)市項目審核委員會審核把關(guān)，審核通過后方可簽約，項目簽約后由市統(tǒng)一編號、存檔。制定統(tǒng)一投資協(xié)議模板，將激勵政策與投入產(chǎn)出、容積率、安全生產(chǎn)等核心指標掛鉤。初步梳理出2017-2020年新簽約并投產(chǎn)未達約定項目，并逐一進行核查。采用專業(yè)招商人員培訓(xùn)與招商骨干培訓(xùn)相結(jié)合的方式提升全市招商人員能力素質(zhì)，提升招引優(yōu)質(zhì)項目的能力。

　　4.關(guān)于“‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’理念還沒樹牢?！眴栴}的整改。加強學(xué)習(xí)，深入剖析水環(huán)境突出問題，充分認識做好生態(tài)環(huán)境保護工作的重要意義。加強水環(huán)境問題整改;聚焦大氣整治提升;成立聯(lián)合執(zhí)法組，全力推動水環(huán)境管理常態(tài)化長效化;將源頭替代常態(tài)化管理工作列入污染防治攻堅考核，推動源頭替代工作成果鞏固落實。

　　5.關(guān)于“債務(wù)規(guī)模大，底數(shù)不清。”問題的整改。嚴格落實蘇辦發(fā)〔2022〕23號文件精神，健全全口徑債務(wù)管理機制。推動國企市場化改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，加大優(yōu)質(zhì)項目扶持力度，剝離國企政府融資職能。一方面努力增加可用財力，另一方面切實壓減非剛性、非急需支出。嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于土地出讓收入用于化解隱性債務(wù)資金的比例要求，設(shè)立專戶?？顚Ｓ?。全面梳理國有資產(chǎn)家底，通過盤活存量資產(chǎn)、處置閑置資產(chǎn)、加快資產(chǎn)辦證等方式增加財力，拓展化債資金渠道。

　　6.關(guān)于“債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，資金持續(xù)困難?！眴栴}的整改。各國企每月向市國資辦報送融資成本備案信息，并經(jīng)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。通過與銀行建立直聯(lián)對接，實現(xiàn)對全市國企集團全層級資金使用情況的動態(tài)監(jiān)測和實時風(fēng)險預(yù)警。市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各債務(wù)單位債務(wù)管理情況進行督查，做到早謀劃、早對接、防風(fēng)險。開展國企融資推介活動，召開市國企發(fā)債對接會，加大與政策性銀行對接，利用政策窗口期，爭取更多直融產(chǎn)品。調(diào)整金融考核辦法，鼓勵金融機構(gòu)采取置換、展期等方式支持國企融資并降低成本。

　　7.關(guān)于“融資成本高，利用效益低?！眴栴}的整改。召開全市債務(wù)管理會議，學(xué)習(xí)貫徹上級債務(wù)管理新要求，研究部署我市債務(wù)管理工作，嚴禁融資過程中支付第三方費用，變相推高融資成本。出臺《關(guān)于印發(fā)海安市國有企業(yè)債券發(fā)行主承銷商采購管理暫行辦法的通知》，規(guī)范和控制發(fā)行費、審計費等中介費用。加強資金成本收益管理，做好項目投資可行性研究，開展投資風(fēng)險評估。制定《海安市國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作指引》，加強國企全面預(yù)算管理。出臺《關(guān)于市屬國有企業(yè)2022年經(jīng)營目標績效考核方案》，明確指出要加強資金管理，債務(wù)管控，將資金流動性風(fēng)險與企業(yè)負責(zé)人、管理層薪酬掛鉤。

　　8.關(guān)于“隱性債務(wù)化解不實，存在數(shù)字搬家現(xiàn)象?！眴栴}的整改。市本級一般公共預(yù)算安排化債資金，土地出讓收入按不低于30%比例計提化債資金，專項用于化解隱性債務(wù)。多渠道籌集化債資金，做實化債資金來源，杜絕數(shù)字搬家。履行國企資金安全委員會職能，對單筆預(yù)算調(diào)整金額及大額支出金額分為三檔進行審核。著手制定國企聯(lián)席會議制度，明確國企聯(lián)席會議工作組職能、成員單位職責(zé)、議事制度，統(tǒng)籌各方力量做好風(fēng)險防范和債務(wù)化解工作。加強國企聯(lián)合監(jiān)管，打造國企全方位監(jiān)管布局，提升監(jiān)管實效。

　　9.關(guān)于“債務(wù)管理體制不順，區(qū)鎮(zhèn)債務(wù)難以為繼。”問題的整改。資本運營集團按照《關(guān)于實施鎮(zhèn)級平臺公司財務(wù)等事項集中管理的通知》文件要求，以及市國企改革優(yōu)化整合方案等有關(guān)精神，進行債務(wù)管理。探索“鎮(zhèn)財市管”改革，結(jié)合明年的預(yù)算編制工作，加大對區(qū)鎮(zhèn)預(yù)算編制的審核力度。召開區(qū)鎮(zhèn)財政局所長債務(wù)管理專題會議;調(diào)研8個區(qū)鎮(zhèn)及上湖創(chuàng)新區(qū)融資平臺，制定8個區(qū)鎮(zhèn)及上湖創(chuàng)新區(qū)債務(wù)管理的暫行辦法。

　　10.關(guān)于“歷史遺留問題化解不力，糾紛不斷。”問題的整改。成立李堡鎮(zhèn)中大街問題落實工作專班，項目地塊于7月30日拍賣成交，進入正常開發(fā)建設(shè)程序。成立專班統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，積極做好相關(guān)歷史遺留問題業(yè)主信訪訴求的依法答疑解惑工作，以及周邊涉及村組農(nóng)戶的矛盾糾紛的排查化解工作。開發(fā)區(qū)招商局已將相關(guān)項目納入平臺招商布局，盡力盤活資源，謀求經(jīng)濟效益和社會效益最大化。相關(guān)歷史遺留問題由住建局牽頭，通過啟動司法程序、業(yè)主依法維權(quán)等途徑積極解決相關(guān)項目歷史遺留問題。多次召開會議專題研究整改工作，針對整改事項進行細化分解，進一步壓實責(zé)任，每個問題配備一個由住建局班子成員任組長的工作專班，專題研判、找準癥結(jié)，全力落實化解穩(wěn)控措施。

　　11.關(guān)于“部分建設(shè)項目脫離實際，名不符實?！眴栴}的整改。上湖創(chuàng)新區(qū)大力招商引資，太原理工大學(xué)張東光教授創(chuàng)辦的海相(江蘇)科技有限公司已認定為南通市科創(chuàng)項目，南京航空航天大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)合作項目正在對接洽談。組織開展園區(qū)內(nèi)稅源企業(yè)調(diào)查摸排，確保稅收應(yīng)收盡收。壓減2023年重點工程新增項目，從嚴控制新增項目投資規(guī)模。瑞海集團召開專題會議，成立項目推進組，倒排進度計劃，嚴格執(zhí)行項目周例會制度，加快推進金融集聚區(qū)改造進度。目前，已與愛嬰傳奇、7-ELEVEN、華為、普澤大藥房、魚你在一起、清吧、幸福藍海影城、聯(lián)華超市等簽約協(xié)議;多次與郵儲銀行、興業(yè)銀行等主動聯(lián)系，了解入駐需求，對接入駐事宜。

　　12.關(guān)于“外資到賬不到位、稅收不真實。”問題的整改。專題學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神以及《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要文件選編》等相關(guān)內(nèi)容，牢固樹立正確的政績觀。下發(fā)《關(guān)于做好省委巡視反饋有關(guān)外資企業(yè)問題整改的通知》，組織相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)對外資企業(yè)進行核查，做好分類處置。對近三年來已到資企業(yè)進行全面排查，目前，均已形成自查工作報告。明確提出新簽約外資產(chǎn)業(yè)類項目需與投入產(chǎn)出、容積率、畝均投資強度、畝均經(jīng)濟社會效益等核心指標掛鉤。出臺《關(guān)于建立外資項目“全生命周期”長效管理機制的通知》，全面清理招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策，對涉及財稅獎勵返還的政策條款一律取消，停止執(zhí)行。

　　13.關(guān)于“對外開放水平不高?！眴栴}的整改。強化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，促成中國天楹和江蘇蘇中達成戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)印尼項目、越南清化項目、越南海陽項目的“抱團出?！?，進一步開拓海外市場，促進強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補?？朔咔橛绊?，發(fā)揮兩區(qū)歐美、日韓委托招商機構(gòu)的作用，積極開展“云招商”“云對接”活動。南通市分管領(lǐng)導(dǎo)、海安市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊赴中意寧波生態(tài)園、常州中德(金壇)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園考察學(xué)習(xí)，在園區(qū)體制機制創(chuàng)新、整體發(fā)展規(guī)劃等方面進行借鑒性研究。

　　14.關(guān)于“意識形態(tài)領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)?！眴栴}的整改。市委常委會專題學(xué)習(xí)《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，制定《中共海安市委意識形態(tài)工作聯(lián)席會議議事工作制度》。組織區(qū)鎮(zhèn)常態(tài)化開展宗教領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎喂ぷ鳎瑢嵤┟咳铡傲銏蟾妗敝贫?。今年以來暫未發(fā)現(xiàn)宗教、邪教勢力向未成年人傳教的情況。將黨的創(chuàng)新理論貫穿教育教學(xué)全過程，以“喜迎二十大、一起向未來”為主題，開展系列活動260多場。堅持做精做優(yōu)，在新聞媒體內(nèi)容上積極“改文風(fēng)”，摒棄“硬政務(wù)”，傳播力影響力不斷擴大。組織開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明”專項整治，推進移風(fēng)易俗，取得明顯成效。

　　15.關(guān)于“安全基礎(chǔ)不夠牢固。”問題的整改。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，運用“現(xiàn)場培訓(xùn)+手機軟件報名考試”的方式進行。全市所有工業(yè)企業(yè)已對照安全生產(chǎn)大檢查100條內(nèi)容完成自查自改，已完成對全市企業(yè)的普查工作。出臺《海安市安全生產(chǎn)協(xié)作組管理辦法(試行)》，對企業(yè)進行科學(xué)編組，建立各行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)作組，每月確定活動主題，開展互查互學(xué)、互幫互促活動。目前，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)共執(zhí)法檢查企業(yè)738家，查出一般事故隱患481條、重大事故隱患54條，全部督促整改到位，對311家企業(yè)的違法行為依法實施行政處罰。在項目備案時，根據(jù)項目實際情況制定項目檢查計劃，結(jié)合安監(jiān)站年度工作計劃推進檢查。對建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展二輪督查檢查，共督查建筑施工企業(yè)236家，發(fā)現(xiàn)隱患948條。

　　16.關(guān)于“‘一把手’落實主體責(zé)任空轉(zhuǎn)虛化。2018-2020年度市委全面從嚴治黨主體責(zé)任落地不實，相關(guān)情況匯報和督查通報格式類似、內(nèi)容雷同?！眴栴}的整改。召開市級部門黨的建設(shè)工作會和基層黨建工作重點任務(wù)推進會，將黨建責(zé)任落實情況和重點任務(wù)完成情況作為年度考核重點，修改完善全市黨的建設(shè)工作考核文件，明確當前實施黨建“十大工程”的重點內(nèi)容。嚴格落實“年初專題會議部署、年中實地黨建觀摩、年底書記集中述職”工作安排，開展全市上半年黨建、政法工作巡查。對黨建責(zé)任落實情況和重點任務(wù)完成情況進行梳理分析，及時查漏補缺。強化對“一把手”落實主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，今年以來，已開展全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查4次。

　　17.關(guān)于“督查問責(zé)偏松偏軟。”問題的整改。全面梳理2019年以來的問責(zé)情況，強化分析研判，做到應(yīng)問盡問。制發(fā)《海安市紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督推動巡察反饋問題整改落實的內(nèi)部規(guī)程》，從助推巡察深入開展監(jiān)督、強化巡察整改日常監(jiān)督、加強巡察成果協(xié)作運用三個方面發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)勢，進一步加強和規(guī)范巡察整改監(jiān)督工作，提升紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接質(zhì)效。召開省委巡視問題整改布置會，對國有企業(yè)負責(zé)人薪酬專項整治工作進行部署落實，督促國有企業(yè)嚴格執(zhí)行2021年考核兌現(xiàn)方案。制發(fā)《全市公安機關(guān)掃黑除惡移交公職人員問題線索工作規(guī)范》，建立涉黑涉惡問題線索處置集體會商機制。

　　18.關(guān)于“融資平臺‘出血點’未能有效堵住?！眴栴}的整改。成立海安國有平臺企業(yè)融資中介領(lǐng)域違規(guī)獲利追繳工作專班?？茖W(xué)研判國企發(fā)展中各類風(fēng)險，督促國企建立健全內(nèi)控體系，加強內(nèi)審機構(gòu)的建設(shè)，提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力。印發(fā)《海安市國有企業(yè)投融資專項檢查整治方案》，開展國有企業(yè)投融資專項檢查整治行動，制定《關(guān)于開展國企領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》。從加強日常管理、加強集體決策、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度三方面健全債務(wù)管理機制。深化國資國企改革，加強國企重點人員管理，強化多方聯(lián)動，加強國企監(jiān)管。

　　19.關(guān)于“國企監(jiān)管流于形式、失管失控。”問題的整改。制定《關(guān)于進一步加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，建立信息共享、線索移送、結(jié)果反饋等工作機制，推動形成監(jiān)督合力。派駐國企紀檢監(jiān)察組積極參加監(jiān)督人事安排、重大項目實施、重大設(shè)備采購、大額資金撥付等相關(guān)“三重一大”事項。督促國資辦強化措施，推動國有企業(yè)嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強全市國有企業(yè)融資擔(dān)保與出借資金管理的通知》要求，規(guī)范資金使用行為。已向相關(guān)部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，目前正在整改評估階段。

　　20.關(guān)于“園區(qū)廉潔風(fēng)險高企。園區(qū)優(yōu)惠政策多、工程項目多、開發(fā)土地多、資產(chǎn)資金多、自由裁量權(quán)大，極易淪為腐敗“洼地”?！眴栴}的整改。開發(fā)區(qū)和高新區(qū)紀工委常態(tài)化參加區(qū)黨工委會議等，每季度對區(qū)“三重一大”事項執(zhí)行情況進行專項督查。對開發(fā)區(qū)及高新區(qū)的投資融資管理情況開展審計調(diào)研，對兩區(qū)融資風(fēng)險較高或存在違規(guī)行為的業(yè)務(wù)進行排查。對全市融資業(yè)務(wù)相關(guān)中介機構(gòu)進行跟蹤。制定《海安高新區(qū)工程建設(shè)項目管理辦法》《政府投資工程決(結(jié))算審計操作管理辦法(試行)》，健全園區(qū)管理制度。督促開晟集團成立清收工作專班，制定清收清單。組織開展“廉潔海安 你我共建”“5?10思廉日”等廉潔文化活動，引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔治家。

　　21.關(guān)于“從嚴治警落實不到位?！眴栴}的整改。教育整頓期間公安系統(tǒng)立案16人，均已結(jié)案。圍繞政治建設(shè)、紀律作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，梳理單位層面問題85個、個人層面問題208個，逐一制定整改措施，明確整改責(zé)任人、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和整改時限。截至目前，問題已整改265個，28個未整改到位問題已制定持續(xù)整改措施。組織全體民警登錄民警廉政檔案系統(tǒng)填報直系親屬身份信息及從業(yè)情況，對排查出的經(jīng)商辦企業(yè)情況進行查核、比對、甄別，引導(dǎo)合規(guī)就業(yè)民警2人。著力推動頑瘴痼疾常治長效，制定完善規(guī)范制度3類9項，持續(xù)深入推進全面從嚴管黨治警。

　　22.關(guān)于“解決困難群體主動作為不夠?！眴栴}的整改。組成診斷評估組，開展三輪集中現(xiàn)場診評，在疑似精神障礙人員中確診嚴重精神障礙患者，社區(qū)民警會同精神病防治醫(yī)生上門開展危險性等級評估，協(xié)助送醫(yī)治療，新增專項經(jīng)費45萬元，及時保障有肇事肇禍風(fēng)險的患者送醫(yī)治療。對申請低保未通過或近三年動態(tài)管理退出低保的人進行再摸排核實，明確區(qū)鎮(zhèn)街和村居兩級跟蹤聯(lián)系人，按照“一戶一檔”建立監(jiān)測信息，定期走訪、持續(xù)跟蹤監(jiān)測。對因病因災(zāi)因禍等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境人員實施臨時救助和慈善救助，累計救助17.1萬元。深入排查違法犯罪線索，嚴厲打擊違法犯罪，對相關(guān)案件快偵快破。建立特殊育齡婦女嚴格動態(tài)排查制度，落實專人定期摸排。將困境婦女兒童列入“一戶一策”微關(guān)愛、農(nóng)村貧困婦女“兩癌”救助、“99公益”項目等重點對象，發(fā)動社會組織為重點人群和家庭提供心理疏導(dǎo)、健康成長、關(guān)愛保護等服務(wù)。

　　23.關(guān)于“基層負擔(dān)依然較重?！眴栴}的整改。市委十四屆三次全會對整治形式主義、官僚主義作出部署，深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提升年”，把基層減負納入年度考核，明確目標任務(wù)和具體工作要求。對所有區(qū)鎮(zhèn)街道、相關(guān)重點村進行專門調(diào)研，梳理出形式主義、官僚主義突出重點問題，專門加以整改。每月召開會議專題研究基層減負工作。下發(fā)《村(社區(qū))黨建、民生工作臺賬目錄(試行)的通知》《基層減負2022年工作要點的通知》等文件，著力精文簡會，深入清理規(guī)范，統(tǒng)籌督查考核，全面激發(fā)活力，持續(xù)為基層減負松綁。

　　24.關(guān)于“部分群眾住房權(quán)益得不到保障?！眴栴}的整改。進一步加大部門會商力度，全力解決相關(guān)區(qū)域拆遷戶未能選房問題。針對符合條件、自愿申請的拆遷戶，優(yōu)先調(diào)劑選擇現(xiàn)有房源安置。制定《海安市國有土地上房屋征收房票安置實施辦法(試行)》，推進房票政策。對主城區(qū)瑞海集團名下的國有房企的剩余安置房源摸底，優(yōu)先提供給在主城區(qū)有安置需要的拆遷戶。對各區(qū)域影響施工的未簽約拆遷戶和企業(yè)，加大攻堅掃尾力度。形成日例會制度，就安置房辦證工作進行專題研究部署。擬定《海安市已建成安置房不動產(chǎn)登記操作辦法》，明確辦理流程和操作辦法。

　　25.關(guān)于“‘一老一小’關(guān)注關(guān)愛不夠?！眴栴}的整改。對20個公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行1輪全覆蓋調(diào)查，分析公辦養(yǎng)老機構(gòu)在集中供養(yǎng)、社會寄養(yǎng)、人員結(jié)構(gòu)等方面癥結(jié)。制定《海安市農(nóng)村敬老院建設(shè)運行情況和運營機制優(yōu)化發(fā)展方案》，召開全市敬老院優(yōu)化調(diào)整工作專題會議。按照“一院一策”制定轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)政策。起草《關(guān)于進一步推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，優(yōu)化整合資源，強化兜底保障。召開全市托育管理能力提升推進會、托育機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)會議。出臺《政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市托育機構(gòu)專項治理工作方案的通知》。對全市53家社會辦托育機構(gòu)開展疫情防控督查。對全市托育機構(gòu)開展下半年第三方專家安全檢查和疫情防控督查，對存在問題的機構(gòu)開出問題清單，限期完成整改。

　　26.關(guān)于“群眾反映強烈的問題依然較為突出?！眴栴}的整改。常態(tài)化召開道路交通安全聯(lián)席會議，開展交通事故溯源工作機制研究。推進交通安全設(shè)施和交通秩序精細管理提升行動，創(chuàng)新開發(fā)“行人和非機動車精準管理平臺”。開展重點運輸企業(yè)風(fēng)險畫像評價，走訪重點運輸企業(yè)127家。推進“云劍2022”專項行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。強化涉案賬戶資金應(yīng)急處置，第一時間采取緊急止付、凍結(jié)等措施。開展“斷卡”行動，落實銀行卡、手機卡實名制。利用核酸檢測點、廣場活動等開展反詐宣傳，提升公眾防范意識。壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，將初信初訪化解吸附在本地。第二輪中央環(huán)保督察交辦問題43件，已辦結(jié)40件，階段性辦結(jié)3件。對343家涉氣企業(yè)進行全面體檢，列出問題清單，制定整改時間表。

　　27.關(guān)于“農(nóng)民工欠薪案件數(shù)逐年增長?！眴栴}的整改。召開推進工資支付制度落實聯(lián)系會議和欠薪風(fēng)險研判會，全面推行勞動用工“黑名單”制度和重大違法行為對外公布制度。通過“信用+監(jiān)管”平臺，對36家被抽取單位的工資支付情況進行檢查，對16個在建工程項目工資支付情況進行檢查。開展根治欠薪“春雷行動”和“制度全覆蓋”夏季專項行動。積極開展“三走進”系列活動，開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳6次。組織全市勞動保障協(xié)理員學(xué)習(xí)《江蘇省工資支付條例》等，共涉及千余人次，全面營造人人學(xué)法、人人懂法的社會環(huán)境。通過農(nóng)民工工資專用賬戶代發(fā)工資446.7萬元，涉及人數(shù)137人。約談相關(guān)公司負責(zé)人，要求其抓緊籌集資金并做好項目結(jié)算工作。

　　28.關(guān)于“群眾身邊腐敗問題仍有發(fā)生?！眴栴}的整改。印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范勞動保障協(xié)理員管理工作的通知》，強化對全市勞動保障協(xié)理員的有效統(tǒng)籌和層級管理。出臺《關(guān)于建立健全海安市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取告知機制的通知》，深入開展城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)督查。完善《海安市社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵辦法》《關(guān)于建立查處和防范社會保險欺詐聯(lián)席會議制度》等制度。開展殘疾人兩項補貼情況的監(jiān)督檢查，完成對全市19830名持證殘疾人享受“兩補”的存量全面復(fù)核工作。出臺《關(guān)于進一步強化民政定補對象規(guī)范化管理的通知》，將符合條件的殘疾人全部納入補助范圍。開展村級用工違規(guī)支出、敬老院資金管理、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場突出問題3個專項整治，截止10月底，已立案查處15起28人。

　　29.關(guān)于“部分‘三重一大’事項未經(jīng)常委會研究。”問題的整改。嚴格落實《中共海安市委常委會議事決策規(guī)則》，進一步抓好落實，堅持做到民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，統(tǒng)籌做好市委常委會會議安排，不斷提高市委決策規(guī)范性、科學(xué)性水平。結(jié)合巡視反饋意見舉一反三，對應(yīng)上會事項開展“回頭看”，根據(jù)市委常委會議事規(guī)則，副科級以上(含副科級)機構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷方案均提請市委常委會討論。定期匯總住建局、交運局、城管局、資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局及財政局等相關(guān)部門下一步重大項目建設(shè)及大額資金使用計劃，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，按照規(guī)定程序提交市委常委會審議。

　　30.關(guān)于“違規(guī)返還稅費、土地出讓金。”問題的整改。全面提高土地供應(yīng)門檻，嚴禁以任何形式返還土地出讓金，杜絕以地招商、惡性競爭、地價返還等行為。通過市場競爭合理配置有限的土地資源，提高單位土地的投資強度和產(chǎn)出效率。出臺《關(guān)于促進海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，全面取消企業(yè)稅費、土地出讓金返還等扶持政策。持續(xù)深化“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”活動，健全完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，營造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。堅決杜絕服務(wù)業(yè)項目稅費地方留成、商業(yè)用地土地出讓金返還獎勵等政策。

　　31.關(guān)于“鎮(zhèn)街黨政正職隊伍不夠穩(wěn)定”問題的整改。制定出臺《市管干部交流任職操作口徑》，嚴格控制任職年限，細化干部交流的基本條件、環(huán)節(jié)程序、紀律要求，明確相關(guān)單位黨政主官3年內(nèi)不進行職務(wù)調(diào)整，確保班子相對穩(wěn)定。

　　32.關(guān)于“‘帶病提拔’現(xiàn)象”問題的整改。開展自查自糾，逐一倒查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各環(huán)節(jié)的工作情況，形成倒查報告。巡視整改以來，加強選人用人全過程監(jiān)督，開展兩批次選人用人專項檢查。開展干部政治表現(xiàn)記實試點，對7家單位科級干部建立政治表現(xiàn)記實檔案。嚴格執(zhí)行“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等紀律要求，切實筑牢“帶病提拔”防火墻。

　　33.關(guān)于“部分單位人員超編和少數(shù)事業(yè)人員在行政崗位任職”問題的整改。對超編機關(guān)單位逐一梳理情況，制定《海安市科級以下干部調(diào)動和借調(diào)管理辦法》，規(guī)范人員調(diào)動和借調(diào)工作。全面分析混崗任職人員情況，對符合調(diào)任條件的，予以調(diào)任登記;對不符合條件的，制定分流政策，穩(wěn)步推進到位。

　　34.關(guān)于“部分基層黨組織軟弱渙散。全市“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，不平衡不充分問題依然存在?！眴栴}的整改。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，組織全市18家產(chǎn)業(yè)鏈黨委走訪摸排鏈上非公企業(yè)726家，推動新成立7家非公企業(yè)黨支部。跟蹤行業(yè)黨委書記抓黨建創(chuàng)新爭先項目推進落實情況，籌備年度行業(yè)主管部門黨組(黨委)書記抓行業(yè)黨建工作述職評議會，實現(xiàn)任務(wù)項目化、推進時序化、落實責(zé)任化。深化黨支部“標準+示范”建設(shè)。完成全市237個村(社區(qū))第三方滿意度調(diào)查工作，及時發(fā)現(xiàn)并提升農(nóng)村基層標準化建設(shè)“短板”。訓(xùn)強基層干部能力素質(zhì)，管好育優(yōu)基層“領(lǐng)頭雁”。持續(xù)深化城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)專項排查整頓工作，切實打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。嚴格落實黨員涉嫌違紀違法信息通報處置、協(xié)同查證機制，開展四季度黨員違紀違法信息通報。

　　35.關(guān)于“缺乏攻堅克難定力。”問題的整改。出臺《省委第三巡視組巡視反饋意見整改監(jiān)督工作責(zé)任分工表》《海安市紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督推動巡察反饋問題整改落實的內(nèi)部規(guī)程》等文件，進一步提升巡視巡察整改監(jiān)督質(zhì)效。市委多次召開會議，抓實抓好好國有資產(chǎn)保值增值這一“首要職責(zé)”，市委常委會專題研究國企改革相關(guān)工作。對相關(guān)問題，組織相關(guān)力量進行攻關(guān)，與法院保持密切溝通，如發(fā)現(xiàn)有可執(zhí)行財產(chǎn)及時進行查封、追繳。對未整改到位的9宗地，逐宗分析、制定方案。已健全覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目和資金臺賬。啟動實施“智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃”。開展工業(yè)企業(yè)、生活源、農(nóng)業(yè)面源等專項治理，開展全域入河排污口排查整治。

　　36.關(guān)于“問題整改質(zhì)量不高?！眴栴}的整改。制發(fā)《海安市紀委監(jiān)委聯(lián)動監(jiān)督推動巡察反饋問題整改落實的內(nèi)部規(guī)程》，進一步加強和規(guī)范巡察整改監(jiān)督工作。加強工程建設(shè)項目監(jiān)管，推進工程項目建設(shè)各環(huán)節(jié)“陽光操作”。建立公務(wù)員工資津貼補貼工作部門聯(lián)席會議制度，印發(fā)《關(guān)于做好清理規(guī)范公務(wù)員工資津貼補貼有關(guān)工作的通知》，規(guī)范執(zhí)行工資津貼補貼制度和標準。加強對動遷安置、拆遷補償?shù)囊?guī)范化管理和監(jiān)督，積極調(diào)處化解歷史遺留信訪問題。落實《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，著力精文簡會，加強會議統(tǒng)籌。建立健全國有企業(yè)《對外出借資金管理辦法》《對外擔(dān)保管理辦法》等內(nèi)控制度，加快“一企一策”清算，按照法定程序進行追償，不斷加大出借、代償資金的清收力度。

　　37.關(guān)于“問題線索處置寬松軟?！眴栴}的整改。扎實推進精準化初核，全方位、深層次挖掘問題線索，加大督查力度，充分運用辦案科技化手段，強化拓展延伸、深挖細查，確保問題線索查深查透。建立跟案學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)制度，在具體辦案實踐中提升訊問談話、筆錄制作、外查取證等審查調(diào)查能力，推動人人學(xué)辦案、會辦案。加強對省委巡視組交辦問題線索處置情況的督辦，定期匯總處置情況，對核查情況不清等問題，嚴格跟蹤督辦。一體推進“三不腐”，深入剖析張健(原瑞海集團負責(zé)人)腐敗案件，厘清涉案人員腐敗軌跡，挖掘案件背后暴露出來的體制機制問題和監(jiān)管漏洞，找準發(fā)案根源，提出紀檢監(jiān)察建議。

　　三、健全長效機制，持續(xù)用力推動巡視整改工作

　　雖然整改工作取得一些成效，但是也清醒地認識到，整改落實成效還只是初步的、階段性的。下一步，我市將繼續(xù)認真貫徹落實省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部要求，將巡視整改工作與審計發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任履行和自然資源資產(chǎn)管理方面問題整改結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，奮力攻堅克難，持續(xù)抓好整改工作，推動我市全面從嚴治黨以及各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。

　　一是持續(xù)抓好巡視整改工作。進一步加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持整改工作的有力推進態(tài)勢。對已完成的整改事項定期開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效。對近期能整改到位的，嚴格按照整改方案要求，跟蹤督查、逐項督辦、逐個銷號，確保在規(guī)定時間內(nèi)落實完成。對債務(wù)化解、追贓挽損、安置房證辦理等情況比較復(fù)雜的重點難點問題，深入調(diào)查研究，加強工作協(xié)調(diào)，攻堅克難、頂真碰硬，窮盡一切手段，確保整改取得實效。對長期存在的歷史遺留問題，按照整改方案確定的責(zé)任要求緊盯不放，力爭盡快解決，直到上級認可、群眾滿意。同時深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，研究治本之策，全方位扎緊制度籠子，通過建章立制鞏固巡視整改工作成果。

　　二是縱深推進全面從嚴治黨。黨的二十大報告提出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒。我們將持之以恒、一著不讓，雷厲風(fēng)行抓好省委巡視整改，全面推進新一輪黨建“十大工程”，狠抓黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。從嚴加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造良好的政治生態(tài)。剛性落實“兩個責(zé)任”，切實履行好黨委主要負責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是切實強化整改成果運用。巡視工作既是監(jiān)督與指導(dǎo)，也是教育與促進。市委將倍加珍惜、充分運用、鞏固拓展巡視成果，把巡視反饋的意見作為今后開展工作寶貴的指導(dǎo)性意見，把巡視指出的問題作為改進工作的著力點和突破口，把巡視整改工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定民生各項工作。把巡視整改轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的強大動力，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，錨定各項目標任務(wù)，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果，為全力打造上海衛(wèi)星城，努力開創(chuàng)“樞紐海安、科創(chuàng)新城”高質(zhì)量發(fā)展新局面提供堅強保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0513-81868906;郵政信箱：海安市長江中路106號市委辦公室;電子郵箱：88815346@163.com。

　　中共海安市委

　　2022年12月20日