根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第一巡視組于2023年4月18日至6月28日對南京市建鄴區(qū)開展了巡視，并于10月13日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　區(qū)委及時召開區(qū)委常委會會議，專題部署集中整改工作，成立由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化形成一一對應(yīng)的“問題清單”“任務(wù)清單”和“責(zé)任清單”。緊扣巡視反饋的12個方面44條問題，制定“1+3”《整改方案》，明確整改措施130項，從反饋指出的具體人、具體事改起，做到目標(biāo)量化細(xì)化、措施務(wù)實管用、方案科學(xué)可行，推動長治長效。

　　一是深化認(rèn)識抓整改。區(qū)委常委會組織集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，以及省、市相關(guān)部署要求，推動全區(qū)上下把巡視整改作為重大政治任務(wù)，切實做好巡視“后半篇文章”。召開省委巡視整改專題民主生活會，從政治上找差距、從思想上找癥結(jié)、從工作上找問題，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確整改措施及努力方向。圍繞“深刻剖析生態(tài)科技島建設(shè)發(fā)展整體滯后根源”主題，開展主題教育典型案例解剖式調(diào)研，突出立行立改、真抓實改、長管長改，以更大力度破解矛盾、攻堅克難、打開局面，加快推動巡視反饋有關(guān)生態(tài)科技島建設(shè)發(fā)展問題整改。

　　二是以上率下抓整改。發(fā)揮“頭雁”關(guān)鍵作用，針對巡視反饋的“招引項目質(zhì)量不高”“江心洲生態(tài)科技島征遷安置矛盾突出”等涉及廣、推動難、見效慢、影響大的“硬骨頭”，由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，推動整改。強化推進(jìn)機制保障，區(qū)委建立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度，各項整改任務(wù)牽頭負(fù)責(zé)人每周推進(jìn)，督查推進(jìn)組隨機實地問效的工作機制，緊盯“進(jìn)度表”，加快把“路線圖”轉(zhuǎn)變成“施工圖”“實景圖”。

　　三是注重實效抓整改。堅持對即知即改的問題不含糊、不拖沓，對矛盾突出的問題不回避、不敷衍。針對群眾反映的“停車難”問題，在北部老城區(qū)和南部蓮花保障房兩個重點片區(qū)，充分利用城市邊角、閑置地塊等，新增3處公共停車場;協(xié)調(diào)推動共享停車場開放，試點打造莫愁湖小學(xué)停車資源共享場景。針對江天瓴筑等項目延期交付問題，逐項成立工作專班，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位，該項目已建成交付。

　　二、整改進(jìn)展情況及成效

　　1.關(guān)于“江心洲生態(tài)科技島整體建設(shè)進(jìn)度滯后”問題的整改。

　　一是持續(xù)完善城市功能。G03口袋公園已向公眾開放?；就瓿傻缆泛拥澜ㄔO(shè)，目前全島市政道路完成58公里，占規(guī)劃里程80%，河道完成25公里，占規(guī)劃里程90%。民安街、文治街等道路納入2024年城建計劃，正在進(jìn)行前期手續(xù)辦理。持續(xù)打造海綿城市省級示范區(qū)，江心洲海綿城市被選定為江蘇省海綿城市聯(lián)盟年會暨海綿城市高質(zhì)量發(fā)展論壇現(xiàn)場觀摩點。二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。2023年已建成省測繪中心和元楓恒氣象產(chǎn)業(yè)園載體并投入使用，面積合計約6萬平方米。省環(huán)保科技創(chuàng)新基地、低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、國恒大安全科創(chuàng)中心等項目正在推進(jìn)。220千伏變電站、永定街加油站、水陸消防站項目正在辦理相關(guān)手續(xù)。三是豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。研究制訂相關(guān)政策，激發(fā)市場活力，加快高品質(zhì)配套落地，推動江島驛站設(shè)立和體育公園建設(shè)。對“江島新天地”樓宇及設(shè)施設(shè)備全面檢查和整體修繕，積極對接自行車騎行俱樂部、獨立影院、米其林/黑珍珠餐廳、親子/萌寵等項目，穩(wěn)步推進(jìn)“江島新天地”開業(yè)籌備及運營工作。

　　2.關(guān)于“江心洲生態(tài)科技島經(jīng)濟貢獻(xiàn)度低”問題的整改。

　　一是促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長。生態(tài)科技島2023年完成全口徑一般公共預(yù)算收入14.55億元，增幅4%。實現(xiàn)GDP18億元，增速7.5%，信息軟件業(yè)同比增長15%，科研技術(shù)業(yè)增長11.8%。二是不斷做大總量。持續(xù)做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)納統(tǒng)工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。動員企業(yè)積極申報入規(guī)、“小升規(guī)”工作，2023年新增“四上”企業(yè)11家。三是推進(jìn)關(guān)鍵指標(biāo)完成。強化外資、外貿(mào)企業(yè)招引，2023年引入外資企業(yè)13家，實繳外資266萬美元;引入外貿(mào)企業(yè)23家，完成進(jìn)出口額10.7億元人民幣，增速212.4%。重點攻堅新都市工業(yè)企業(yè)招引和特色企業(yè)培育，2023年新增工業(yè)企業(yè)1家、省級“專精特新”企業(yè)2家。四是提高創(chuàng)新指數(shù)。印發(fā)《南京生態(tài)科技島服務(wù)業(yè)擴大開放行動方案(2023-2025)》。構(gòu)建ESG評價體系，加快綠色金融服務(wù)平臺項目建設(shè)，推動上線服務(wù)。

　　3.關(guān)于“江心洲生態(tài)科技島科技含量少”問題的整改。

　　一是加大科技型中小企業(yè)培育。至2023年底，生態(tài)科技島科技型中小企業(yè)完成入庫110家，完成40家高企申報(26家入選);入選1名國家級人才、1名省級創(chuàng)新類人才;4人進(jìn)入2023省級人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類答辯環(huán)節(jié);3人通過博士類市級審核，2人入選專家工作室項目(其中1人晉級市級)。萊科智創(chuàng)空間成功申報省級眾創(chuàng)空間。二是深化應(yīng)用場景建設(shè)。建成“生態(tài)科技島環(huán)島智慧步道”智慧文旅應(yīng)用場景，通過中國田徑協(xié)會“五星智慧型健身步道”審定。完成精準(zhǔn)公交示范線、自動駕駛觀光線、自動駕駛接駁線等智慧交通應(yīng)用場景落地。三是深度整合高校與科研院所資源。鏈接南京大學(xué)等高校資源，依托揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心資源，加強與在島新研機構(gòu)聯(lián)系，2023年實現(xiàn)研究院孵化及引進(jìn)企業(yè)營收超3億元。四是持續(xù)跟進(jìn)項目。圍繞智慧治理應(yīng)用場景，持續(xù)推進(jìn)項目落地，同時推進(jìn)新型公交先導(dǎo)區(qū)(智能網(wǎng)聯(lián)先行區(qū))建設(shè)，通過“南京市智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作”驗收。

　　4.關(guān)于“江心洲生態(tài)科技島征遷安置矛盾突出”問題的整改。

　　一是加快推進(jìn)安置房建設(shè)進(jìn)度。三期安置房AD地塊建設(shè)計劃2024年12月完工，BC地塊建設(shè)2025年6月完工;四期安置房建設(shè)2025年12月完工。二是加快拆遷掃尾工作。針對省委巡視指出的待征遷居民問題，已完成42戶征遷。三是做好群體矛盾化解。目前已有序化解5個群體性矛盾：升龍?zhí)一▓@著、中南璞境等已交付;口袋公園公廁已改建成下沉隱蔽式公廁;洲頭公園拆遷回購工作已按照框架協(xié)議及評估價格支付完畢;調(diào)整三、四期拆遷過渡費，通過居民代表微信群發(fā)送6期《生態(tài)科技島安置房建設(shè)工程周報》，通報建設(shè)進(jìn)度情況，積極化解群體矛盾。

　　5.關(guān)于“‘島城弱聯(lián)’制約發(fā)展”問題的整改。

　　一是優(yōu)化島城公交。結(jié)合出行需求對486路公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。園區(qū)接駁線路由2條增為3條，?？空军c由16個增為24個。二是擴大南京眼步行橋功能。步行橋開放時間由原7:00-22:00調(diào)整為6:00-24:00。三是推進(jìn)江心洲過夾江通道項目?！敖闹捱^夾江通道規(guī)劃方案及工程可行性研究項目JJTD-GHGK標(biāo)段”已確定中標(biāo)公司，建設(shè)需求及相關(guān)項目基礎(chǔ)信息已由市發(fā)改委征詢轉(zhuǎn)報省發(fā)改委。四是推進(jìn)南京地鐵4號線江心洲設(shè)站。目前已明確建設(shè)資金出資方案，待省發(fā)改委批復(fù);2023年12月28日，市地鐵集團(tuán)召開江心洲設(shè)站工程項目建議書專家評審會和可行性研究報告專家預(yù)評審會。

　　6.關(guān)于“金融訴訟案件呈爆發(fā)式增長”問題的整改。

　　區(qū)法院金融法庭與長三角金融多元調(diào)解中心緊密對接，初步實現(xiàn)“一體化辦公、一鍵式互聯(lián)、一攬子解決”的一體化運行機制。推動長三角金融多元調(diào)解中心引入3家民間調(diào)解組織和多家專業(yè)調(diào)解機構(gòu)，參與訴前調(diào)解。開展金融糾紛調(diào)解員專項培訓(xùn)，加強調(diào)解機構(gòu)隊伍建設(shè)，提升訴源治理專業(yè)化水平。加快“金融一體化平臺”研發(fā)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，提高金融糾紛化解質(zhì)效。自省委巡視反饋以來，區(qū)法院金融法庭立案數(shù)呈下降態(tài)勢。

　　7.關(guān)于“私募基金等新金融領(lǐng)域風(fēng)險防范不足”問題的整改。

　　一是部署集中和常態(tài)化排查工作。組織開展重點樓宇掃樓、投融資中介等排查工作，區(qū)金融監(jiān)管局、建鄴公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局聯(lián)合開展金融類企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。根據(jù)“12345”提供線索，及時摸排處置風(fēng)險隱患。二是常態(tài)化開展年審工作。對典當(dāng)、小貸、融資租賃、商業(yè)保理、融資擔(dān)保5個行業(yè)開展評級檢查。三是持續(xù)開展風(fēng)險宣傳教育工作。開展各類宣傳活動30場。加強以案說法，發(fā)放宣傳折頁1萬余份。通過政策宣講、文藝演出、播放視頻，普及金融知識，提升群眾風(fēng)險防范意識。

　　8.關(guān)于“招引項目質(zhì)量不高”問題的整改。

　　一是充分發(fā)揮“五大軍團(tuán)”協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，成立央企招引工作專班，定期召開重大項目協(xié)調(diào)會，對大投資、央企總部項目實施掛圖作戰(zhàn)，積極推動重點招商項目落地。二是優(yōu)化招商考核機制，將重點項目落地開業(yè)情況納入考核，通過考核鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。三是嚴(yán)格落實《建鄴區(qū)招商引資重大項目論證工作實施辦法》，督促各招商責(zé)任單位對擬落地的重大項目開展前期評估。針對基層招商工作存在的問題和招商引資工作前沿動態(tài)，開展各類招商培訓(xùn)活動近10場。四是督促園區(qū)、街道強化對重大項目的履約后續(xù)跟蹤工作，加大項目履約能力的過程跟蹤抽查力度。修訂出臺《建鄴區(qū)支持招商引資若干政策措施》，促進(jìn)項目履約與扶持資金兌付的有機統(tǒng)一。五是圍繞進(jìn)一步加強招商引資落地企業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)，定期對招商引資落地企業(yè)稅收繳納和政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計，做好招引項目經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析。

　　9.關(guān)于“重大項目推進(jìn)不力”問題的整改。

　　制定出臺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛牌包干、定期會辦、要素保障等一系列制度。2023年，建鄴區(qū)30個市級重大項目完成投資95.05億元，投資進(jìn)度達(dá)到107.2%，超序時進(jìn)度7.2個百分點，2個新開工項目提前3個月開工。2024年1-2月，市級重大項目預(yù)計完成投資12.68億元，投資進(jìn)度23.7%，超序時進(jìn)度7個百分點，恒生電子江蘇總部和蘇交科國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)園已實現(xiàn)開工。

　　10.關(guān)于“存在違規(guī)獎補現(xiàn)象”問題的整改。

　　一是聘請專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)企業(yè)前期扶持資金使用情況進(jìn)行審計，重新簽訂或補充簽訂合作協(xié)議，對無法履約項目通過法律途徑追究相關(guān)項目方違約責(zé)任。加強過渡載體招商，進(jìn)一步提升產(chǎn)出質(zhì)量，并加強項目落地審核和合同法審工作，杜絕類似情況再次發(fā)生。二是出臺《建鄴區(qū)支持招商引資若干政策措施》，明確“企業(yè)享受的扶持、獎補原則上不突破企業(yè)年度綜合貢獻(xiàn)”的原則。

　　11.關(guān)于“有虛假引資項目”問題的整改。

　　一是出臺《建鄴區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》，定期做好資金使用情況的監(jiān)督檢查。二是督促原項目方重新設(shè)立新主體，已有新注冊企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生稅收。三是定期約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，跟蹤企業(yè)發(fā)展情況，目前，企業(yè)業(yè)務(wù)框架重新調(diào)整，實現(xiàn)員工屬地社保繳納，積極推促企業(yè)盡快實現(xiàn)經(jīng)濟貢獻(xiàn)落地。

　　12.關(guān)于“現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)不完善”問題的整改。

　　加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)屬集團(tuán)參照《關(guān)于市屬國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》，規(guī)范完善黨組織前置研究討論事項清單。制定《關(guān)于全面加強建鄴區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)管的實施細(xì)則》，完善權(quán)責(zé)事項清單，明晰國資監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界。2023年9月完成兩個區(qū)屬集團(tuán)董事長和總經(jīng)理分設(shè)。

　　13.關(guān)于“管理層級過多、存在空殼公司”問題的整改。

　　全面梳理摸排區(qū)屬集團(tuán)管理層級，結(jié)合國企改革三年行動，進(jìn)一步整合主營業(yè)務(wù)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，分批壓縮管理層級到三級以內(nèi)，縮短管理鏈條，提高管理效能。針對8家“空殼公司”，分別制定相應(yīng)整改措施，目前4家公司已取得階段性進(jìn)展。

　　14.關(guān)于“債券發(fā)行承銷費率畸高，加重融資成本負(fù)擔(dān)”問題的整改。

　　修訂《建鄴國資集團(tuán)融資管理辦法》，重點完善有息債務(wù)全成本管控、承銷類業(yè)務(wù)招標(biāo)流程、嚴(yán)禁中介費等要求。進(jìn)一步加強區(qū)屬集團(tuán)融資管理，明確區(qū)屬集團(tuán)融資事項經(jīng)區(qū)國有企業(yè)投融資領(lǐng)導(dǎo)小組審議制度，發(fā)布融資指導(dǎo)利率，要求區(qū)屬國有企業(yè)承銷費率不得高于同期南京市場債券承銷費率，嚴(yán)格控制區(qū)屬集團(tuán)新增融資成本。

　　15.關(guān)于“以低價出租資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)收益損失”問題的整改。

　　加強區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性房屋出租監(jiān)管，修訂《建鄴區(qū)國資辦權(quán)力與責(zé)任清單》相關(guān)經(jīng)營性房屋出租的備案要求，將經(jīng)營性房屋出租率、租金收繳率等納入?yún)^(qū)屬集團(tuán)年度績效考核。分類處置低價出租的45處資產(chǎn)，其中，37處租期將至的房屋，已有3處承租戶重新簽訂合同，1處已通過司法途徑追繳房租，其余33處到期后將重新評估，按照市場價對外招租。其他租期較長的房屋，正進(jìn)一步加強溝通，力爭簽訂補充協(xié)議。

　　16.關(guān)于“經(jīng)營低效，近三成公司連續(xù)虧損”問題的整改。

　　進(jìn)一步深化國資國企改革，引導(dǎo)區(qū)屬集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)，深化市場化選人用人機制，激發(fā)企業(yè)活力動力。更新考核指標(biāo)，新增營業(yè)現(xiàn)金比率指標(biāo)，落實“一利五率”考核要求，提高營業(yè)收入質(zhì)量。完善區(qū)屬集團(tuán)其他負(fù)責(zé)人的精準(zhǔn)考核和剛性支付。要求區(qū)屬集團(tuán)強化對二級子公司的考核，將考核方案和結(jié)果報區(qū)國資辦備案。

　　17.關(guān)于“惠企政策修訂不及時”問題的整改。

　　2023年10月，在原有“1+6”產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，優(yōu)化形成1個管理辦法和N個專項政策的新“1+N”政策體系，實現(xiàn)“一業(yè)一策”“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”的全生態(tài)支持。新“1+N”政策文件暫不設(shè)有效期限，保持政策實施的延續(xù)性、兌現(xiàn)的銜接性。加強政策宣傳，簡化兌現(xiàn)流程，提高政策質(zhì)效，對確因上級政策調(diào)整或形勢發(fā)展變化等原因不再予以支持的項目或政策內(nèi)容，及時做好解釋說明工作，最大程度惠及相關(guān)企業(yè)。

　　18.關(guān)于“政務(wù)服務(wù)有落差”問題的整改。

　　一是暢通企業(yè)登記便民服務(wù)綠色通道，支持企業(yè)“線上線下”雙線辦理業(yè)務(wù)。針對“江蘇政務(wù)網(wǎng)”系統(tǒng)偶發(fā)數(shù)據(jù)不暢問題，建立問題即發(fā)即處響應(yīng)機制，快速響應(yīng)企業(yè)訴求。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。拓展服務(wù)渠道，在中行金魚嘴基金街區(qū)支行、金地廣場打造“政務(wù)便民服務(wù)站”;在高新區(qū)和生態(tài)科技島設(shè)立“親清·政務(wù)港”;在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心新增2個綜合窗口。

　　19.關(guān)于“法治環(huán)境還不夠優(yōu)化”問題的整改。

　　開展法院內(nèi)部速裁機制重構(gòu)工作，新增速裁團(tuán)隊辦案力量，在編辦案干警達(dá)13人，為全院人數(shù)最多的業(yè)務(wù)部門;優(yōu)化繁案簡案識別機制，實現(xiàn)繁簡分流、快慢分道，2023年速裁團(tuán)隊審結(jié)全院50%以上的普通民商事案件。法治建設(shè)滿意度位居全市第一方陣。

　　20.關(guān)于“因問題樓盤引發(fā)的群訪維權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)”問題的整改。

　　一是積極搭建街道、職能部門及相關(guān)開發(fā)企業(yè)三方平臺，推動召開協(xié)調(diào)會。針對出現(xiàn)問題的樓盤，多次約談項目開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與業(yè)主訴求不斷達(dá)成共識，有效緩解涉房領(lǐng)域矛盾。二是進(jìn)一步加強對已上市未交付商品房項目的監(jiān)督指導(dǎo)，將監(jiān)管措施融入規(guī)劃、建設(shè)、銷售、交付等全過程。三是全面落實金融16條舉措，配合市級部門充分用好國家“保交樓”政策。

　　21.關(guān)于“涉房領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪問題多發(fā)”問題的整改。

　　對相關(guān)案件逐一開展核實，強力推進(jìn)整改，目前相關(guān)案件已基本化解完畢。區(qū)建設(shè)局、人社局牽頭各街道及時對轄區(qū)內(nèi)欠薪問題易發(fā)多發(fā)的重點企業(yè)、重點項目進(jìn)行深入細(xì)致再排查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間專班推進(jìn)化解，確保清欠工作責(zé)任落實到位。

　　22.關(guān)于“居民住宅‘保交樓’壓力大”問題的整改。

　　一是對江天瓴筑等樓盤制定“一案一策”，協(xié)調(diào)解決資金難題。目前正榮中心已毛坯竣備，江天瓴筑項目于2023年底交付。二是與藝蘭齋美術(shù)館項目方以及相關(guān)部門保持溝通對接，摸清項目土地出讓、工程建設(shè)進(jìn)度、債務(wù)及訴訟情況，推動按司法程序處理該項目。對轄區(qū)內(nèi)資金較為困難的類似項目進(jìn)行摸排，正加緊落實各項紓困政策。

　　23.關(guān)于“部分學(xué)校嚴(yán)重超負(fù)荷運轉(zhuǎn)”問題的整改。

　　科技園學(xué)校于2023年12月基本建成，可增加義務(wù)教育學(xué)位990個，有效緩解義務(wù)教育學(xué)校超負(fù)荷問題。嚴(yán)格控制幼兒園小班班額，相關(guān)要求納入《建鄴區(qū)“十四五”學(xué)前教育提升行動計劃》，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容，穩(wěn)定教師隊伍，提升辦園品質(zhì)。2024年1月，建鄴獲評全省首批“國家級學(xué)前教育普及普惠區(qū)”。

　　24.關(guān)于“生源外流現(xiàn)象嚴(yán)重”問題的整改。

　　一是組建工作專班，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，適時召開全區(qū)教育大會，擴大社會影響力。二是優(yōu)化北部地區(qū)學(xué)校資源配置，完成建鄴初中體育館改造和莫愁湖小學(xué)擴建項目。

　　25.關(guān)于“教育經(jīng)費投入不均衡”問題的整改。

　　停建新城初中黃山路分校大門重建項目。對北部地區(qū)學(xué)校設(shè)備進(jìn)行完善，完成南湖一小、南湖二小、陶行知小學(xué)部、莫愁湖小學(xué)、曉莊一實小等5所學(xué)校普通教室安裝空調(diào)。全區(qū)75所公辦中小學(xué)、幼兒園空調(diào)安裝率100%。2023年10月，開展學(xué)校年度維修計劃申報工作，對學(xué)校申報項目逐校調(diào)研審核。

　　26.關(guān)于“公辦義務(wù)教育學(xué)校食堂管理不嚴(yán)”問題的整改。

　　成立教育系統(tǒng)食堂問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定《建鄴區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校食堂問題聯(lián)動監(jiān)督整改實施方案》《建鄴區(qū)中小學(xué)、幼兒園食堂突出問題專項治理告知方案》，約談了9家單位(含學(xué)校和供應(yīng)商)，對學(xué)校食堂人員進(jìn)行專題培訓(xùn)5次，開展日常檢查和專項檢查共16次。2023年11月底，新開辦建鄴初級中學(xué)、華山路小學(xué)兩所學(xué)校食堂，公辦義務(wù)教育學(xué)校自辦食堂數(shù)量占比由省巡時的59%提升至72.5%。

　　27.關(guān)于“工地管理粗放”問題的整改。

　　針對揚塵管理問題，要求全區(qū)所有建筑工地簽訂《油品使用承諾書》和《揚塵控制承諾書》，針對環(huán)境敏感點周邊3公里區(qū)域內(nèi)的建筑工地，從嚴(yán)落實降塵控塵措施，不定期進(jìn)行夜間聯(lián)合檢查，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定。

　　28.關(guān)于“部分區(qū)域交通不暢”問題的整改。

　　一是打通牡丹江街(云龍山路-西城路)、吉山路(白鷺東街-怡康街)2條“斷頭路”，其他道路按照建設(shè)時序扎實推進(jìn)。二是針對應(yīng)天大街高架早晚高峰擁堵情況，選取5個關(guān)鍵合流點進(jìn)行交通干預(yù)。三是新辟公交線路1條(B10路)，優(yōu)化調(diào)整公交線路1條(160路)。截至目前，江東中路河西CBD軸線片區(qū)有軌道交通3條(地鐵2號線、地鐵10號線、有軌電車1號線)、公交線路19條。

　　29.關(guān)于“群眾反映‘停車難’”問題的整改。

　　一是全面梳理“停車一張圖”，優(yōu)化布局、盤活存量、見縫插針、挖潛釋放停車資源，完成北部老城區(qū)、南部及蓮花保障房片區(qū)共3個停車場建設(shè)，全年新增共享泊位5544個，其中全天計時共享新增元前路等30家公共停車場5432個公共泊位、錯時包月共享新增112個泊位;打造莫愁湖小學(xué)共享停車場景。二是每周開展非機動車停車秩序管理情況檢查，下發(fā)管理提示單、整改單。對在支路街巷亂停亂放情況加強執(zhí)法貼單;對于互聯(lián)網(wǎng)租賃單車亂停放現(xiàn)象，制定建鄴區(qū)非機動車重要點位管理工作方案;組織開展對共享單車企業(yè)進(jìn)行月度考核，出現(xiàn)問題約談相關(guān)企業(yè);利用信息平臺進(jìn)行智能化管理，每周掃碼檢查單車備案情況，未備案單車根據(jù)市級要求進(jìn)行處理。三是優(yōu)化公共停車場備案辦理流程，2023年新增備案停車場30家。四是完成全區(qū)185家公共停車場和74家共享停車單位數(shù)據(jù)接入，通過“寧停車”微信公眾號(APP)，向社會公眾實時發(fā)布共享余位信息、共享停車分布信息。

　　30.關(guān)于“物業(yè)管理問題多”問題的整改。

　　一是2023年10月以來，召開“12345”物業(yè)管理類訴求分析會3場;開展區(qū)級物業(yè)管理專項檢查3次，覆蓋21個小區(qū);發(fā)布一期物業(yè)項目“紅黑榜”，其中紅榜項目16個，黑榜項目6個;召開物業(yè)管理聯(lián)席會議8場，物業(yè)管理類“12345”訴求量較去年有所下降。二是推進(jìn)開展“我與業(yè)主面對面”品牌活動，通過現(xiàn)場觀摩、專家授課等形式組織開展物業(yè)管理培訓(xùn)會議8場次，其中，送教到街道6場次，有效提升全區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。

　　31.關(guān)于“安全事故多發(fā)”問題的整改。

　　一是下發(fā)《關(guān)于開展大市場、裝飾城等業(yè)態(tài)安全管理工作排查整治的通知》和《關(guān)于開展公共浴室消防安全隱患排查整治的通知》，聚焦全區(qū)“治本攻堅”重點項目，排查整治重大事故隱患，完成城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。二是加強交通秩序整治和管理。嚴(yán)查酒醉駕、無證駕駛等違法行為，兩個月檢查渣土車120余輛、查處酒醉駕50余起、電動自行車各項違法1.3萬余起。三是加強消防防火管控，制發(fā)做好建設(shè)工程消防防火管理的通知，組織開展消防演練。開展建設(shè)工程大型機械設(shè)備專項檢查，通報問題3項15條，開具安全隱患整改通知書18份。開展在建項目消防安全隱患專項檢查，抽查在建項目30個，行政處罰10起。

　　32.關(guān)于“消防安全問題突出”問題的整改。

　　一是加強安全宣傳教育，全面排查“三合一”場所風(fēng)險隱患，全區(qū)連續(xù)三年未發(fā)生亡人及有影響的火災(zāi)事故。二是緊盯重點難題，加快推進(jìn)高層建筑消防水系統(tǒng)及設(shè)備運行故障的檢查和整改。三是多部門開展“飛線充電”聯(lián)合整治行動，行業(yè)主管部門督促20類場所開展消防安全自查、檢查，及時消除火災(zāi)隱患。對火災(zāi)易發(fā)場所開展針對性的消防宣傳，增設(shè)一批消防物資儲備點，培訓(xùn)了一批義務(wù)消防員，提升初期火災(zāi)撲救能力。

　　33.關(guān)于“生態(tài)安全有明顯弱項”問題的整改。

　　一是推進(jìn)工地差別化白天渣土外運工作，推廣應(yīng)用新能源渣土車輛和儲能式移動電源;推進(jìn)工地文明施工，加強夜間施工巡查監(jiān)管;定期開展機動車輛尾氣檢測，推進(jìn)國3及以下柴油貨車淘汰工作;倡導(dǎo)綠色文明出行，推進(jìn)學(xué)?！耙恍Ｒ徊摺卞e峰上下學(xué)，減少交通尾氣排放。二是嚴(yán)格落實河湖長制，加強對河道沿線排口的巡查整治，常態(tài)化開展雨污水管網(wǎng)排查，協(xié)同市水務(wù)集團(tuán)重點對蓮花河沿線污水破損點位、幸福河沿線污水管網(wǎng)進(jìn)行集中整治。沙洲東河、沙洲中河、莫愁泵站進(jìn)水渠、南河等4條河道水質(zhì)監(jiān)測均值達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)。三是對噪聲敏感區(qū)域在建工地開展夜間巡查，約談投訴較多的工程項目負(fù)責(zé)人，對違法單位進(jìn)行處罰。

　　34.關(guān)于“少數(shù)單位民主集中制執(zhí)行不規(guī)范”問題的整改。

　　一是結(jié)合區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子日常調(diào)研、區(qū)委巡察選人用人專項檢查、2023年度綜合考核，掌握了解區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子運行狀況、干部履職情況、職能作用發(fā)揮等情況，著重對貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》要求、執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行檢查監(jiān)督指導(dǎo)。二是將執(zhí)行《干部任用條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》情況，納入2023年度區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子考核、選人用人“一報告兩評議”，作為組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、干部選任監(jiān)督的重要考核內(nèi)容，進(jìn)行考核計分和評定等次，督促各單位有針對性地貫徹執(zhí)行、改進(jìn)工作、完善制度。三是嚴(yán)格按照規(guī)定研究“三重一大”事項，干部職務(wù)職級晉升、辦公場所房屋租賃、工程改造招標(biāo)等事項，落實提前三個工作日向派駐紀(jì)檢組報告制度;堅持民主集中制，貫徹“一把手”末位發(fā)言制度。

　　35.關(guān)于“選人用人存在不足”問題的整改。

　　一是堅持多渠道、全方位，真實客觀了解干部情況，深入細(xì)致開展干部隊伍調(diào)研，結(jié)合無任用考察、組織部門一線考評等，掌握第一手資料和鮮活事例。有計劃、有步驟、有針對性地開展干部選拔任用和調(diào)整交流，推動關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位干部有序交流。二是認(rèn)真落實中央、省市關(guān)于年輕干部配備各項要求，著眼全區(qū)事業(yè)發(fā)展需要，堅持拓寬來源，優(yōu)化年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強干部梯隊建設(shè)。三是優(yōu)化干部成長路徑，加強年輕干部歷練培養(yǎng)。交流提拔扎實肯干、培養(yǎng)潛力大但任職經(jīng)歷相對單一的新任副處干部擔(dān)任街道副主任、經(jīng)濟部門副職。

　　36.關(guān)于“基層黨建弱化”問題的整改。

　　一是扎實推進(jìn)機構(gòu)改革，成立區(qū)委社會工作部，健全規(guī)范“兩新”工委各項工作機制，推動實體化運行。二是建立“黨建+企服”雙專員走訪制度，強化園區(qū)與金融企業(yè)交流，吸納12家銀行及證券保險類企業(yè)加入金融城黨建聯(lián)盟，指導(dǎo)幫助1家符合條件的金融企業(yè)成立黨組織，不斷擴大金融城黨建聯(lián)盟“朋友圈”。三是整合區(qū)域金融企業(yè)人才、信息、場地等優(yōu)勢資源，建立金融城黨建聯(lián)盟資源清單、需求清單等，聚焦法治宣傳、政策咨詢等服務(wù)，開展各類活動10余場次，有效提升金融城黨建聯(lián)盟工作實效。

　　37.關(guān)于“黨委(黨組)問責(zé)不夠主動”問題的整改。

　　組織全區(qū)黨委(黨組)“一把手”、基層黨組織紀(jì)檢委員開展問責(zé)專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，提升主動規(guī)范問責(zé)意識，推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實。制發(fā)《關(guān)于開展問責(zé)工作自查自糾的通知》，重點對“四風(fēng)”“群腐”等突出問題開展“一案雙查”、主動問責(zé)，并將相關(guān)情況納入黨建考核評價。省巡反饋后，指導(dǎo)推動各級黨組織開展主動問責(zé)10人，同比有較大幅度提升。

　　38.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任還有弱項”問題的整改。

　　不斷壓緊壓實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。強化派駐日常監(jiān)督，制定《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)監(jiān)督重點工作清單》《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)“三重一大”事項監(jiān)督實施細(xì)則》，自省巡反饋以來，派駐機構(gòu)共審核“三重一大”議題1100條，列席會議94場，提出監(jiān)督意見40條，對所有駐在單位實現(xiàn)列席會議全覆蓋。認(rèn)真梳理近三年來未立案單位信訪件、問題線索，對未立案單位的政治生態(tài)進(jìn)行評估，細(xì)化整理各單位監(jiān)督重點，持續(xù)做好常態(tài)化日常監(jiān)督。進(jìn)一步提升區(qū)委巡察工作質(zhì)效，依托“清廉建鄴”公眾號發(fā)布巡察公告和巡察二維碼，推動為民辦實事25件，推動立行立改4件。強化干部教育培訓(xùn)，積極選派年輕干部參與上級跟班鍛煉;舉辦“礪劍沙龍”“派駐沙龍”等監(jiān)督工作分享交流會，及時總結(jié)提煉監(jiān)督經(jīng)驗做法，著力提升監(jiān)督能力水平。

　　39.關(guān)于“‘四風(fēng)’問題禁而不止”問題的整改。

　　持續(xù)糾治形式主義官僚主義，開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治、廉政風(fēng)險點排查，推動建章立制堵塞漏洞;以“四違規(guī)”等專項整治為切口，深化糾治享樂奢靡歪風(fēng)頑疾;建立健全風(fēng)腐同查工作機制，先后通報曝光典型案例14件，強化警示震懾。針對反饋失地農(nóng)民保障金發(fā)放問題，由區(qū)人社局牽頭完善社會保險基金管理風(fēng)險防控責(zé)任機制，督促屬地街道積極開展追繳工作;定期反饋失地農(nóng)民基本情況，屬地街道及時開展資格認(rèn)證，形成合力做好保障金發(fā)放工作。針對有關(guān)問題線索依紀(jì)依法開展調(diào)查處置，督促其通過黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、警示教育學(xué)習(xí)、談心談話等方式抓好以案促改。

　　40.關(guān)于“巡視反饋問題整改不徹底”問題的整改。

　　針對“參與‘一帶一路’交匯點建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不深，出臺的政策措施針對性不強”問題。強化海外企業(yè)引進(jìn)。新加坡中華總商會在生態(tài)科技島設(shè)立江蘇代表處，并委派專人駐島辦公;赴新加坡舉辦2場國際經(jīng)貿(mào)招商活動，3場國際商貿(mào)交流、國際學(xué)術(shù)論壇活動;新加坡企發(fā)局與勝科集團(tuán)達(dá)成海外著陸平臺合作協(xié)議，在生態(tài)科技島打造新加坡水科技海外創(chuàng)新孵化平臺，首批入駐3家新加坡企業(yè)。積極打造文旅品牌。引進(jìn)高水平藝術(shù)演出及活動，舉辦南京江豚音樂節(jié)、2024南京半程馬拉松等群眾性文體活動。

　　針對“推進(jìn)教育均衡發(fā)展不到位，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足”的問題。完善優(yōu)化教育布局，目前已完成科技園學(xué)校建設(shè);華山路幼兒園等3所幼兒園完成省優(yōu)質(zhì)園的實地驗收;形成《深化建鄴區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展意見》的總體思路和框架。2023年10月，建鄴區(qū)通過國家教育部組織的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)實地核查。獲評國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎一等獎、二等獎，綜合獲獎全市排名第一。

　　針對“城市建設(shè)管理較為粗放”中點出的垃圾分類和物業(yè)管理問題。一是加強垃圾分類宣傳培訓(xùn)，開展專項檢查執(zhí)法，制發(fā)《建鄴區(qū)垃圾分類長效管理考核獎補實施辦法(試行)》，統(tǒng)籌垃圾分類考核獎補資金，為32個小區(qū)增設(shè)垃圾分類設(shè)施。2023年創(chuàng)建省達(dá)標(biāo)小區(qū)16個，10-11月份完成差級小區(qū)升級8個。二是強化督導(dǎo)管理，細(xì)化物業(yè)公司主體責(zé)任清單，將垃圾分類納入物業(yè)“紅黑榜”考核，開展區(qū)級物業(yè)管理專項檢查。督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司提升物業(yè)管理服務(wù)水平，建成運營2個“睦寧里·樂鄴薈”物業(yè)暖心便民服務(wù)站，2023年全區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理類投訴較去年同比實現(xiàn)下降。

　　41.關(guān)于“督察反饋問題整改不徹底”問題的整改。

　　全面壓實責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好2018年中央環(huán)保督察“回頭看”中8個問題整改工作，前期均已按中央環(huán)保督察整改工作要求予以銷號。針對2022年第二輪中央環(huán)保督察期間反映的問題，已全部按時完成整改銷號。目前，已對8個中央環(huán)保督察交辦件及其他相關(guān)交辦件組織開展“回頭看”，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，同時堅持舉一反三，做好巡查檢查。針對夜間渣土車噪音擾民的問題，區(qū)城管局、交警四大隊加強對區(qū)域內(nèi)渣土車等車輛巡查和執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)車輛進(jìn)行處罰。

　　42.關(guān)于“審計反饋問題不徹底”問題的整改。

　　一是制定出臺南京建鄴國有資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)有限公司《對外投資管理辦法(試行)》和《對參股企業(yè)管理辦法(試行)》2項制度，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，派員與參股企業(yè)商洽管理及整改事宜。二是針對“部分資金閑置在長期未清理的銀行賬戶上”問題，目前2個一般結(jié)算賬戶已清理注銷，相關(guān)資金已轉(zhuǎn)入基本戶，1個賬戶為前期基金投資的結(jié)算戶，待基金存續(xù)期滿時銷戶。

　　三、下一步工作打算

　　建鄴將深入貫徹黨中央、省委、市委要求，進(jìn)一步增強政治自覺，緊盯整改重點，建立長效機制，鞏固整改成果。

　　一是政治站位再提高。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把抓好巡視整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，從堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，把巡視整改作為檢視黨性、推動發(fā)展、錘煉作風(fēng)的重要契機，推動巡視整改各項要求落到實處、改出實效。

　　二是政治擔(dān)當(dāng)再強化。牢牢扛起巡視整改主體責(zé)任，牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)。對能盡快整改的事項，絕不拖延、確保第一時間整改到位;對能通過提高工作效率、提前完成的事項，從緊從早組織調(diào)度、盡快銷號;對需要長期整改達(dá)效的，明確節(jié)點，定期跟蹤，加快推進(jìn);對需要從機制運轉(zhuǎn)上完善推進(jìn)的，突出建章立制、常態(tài)長效，確保巡視反饋問題標(biāo)本兼治。

　　三是政治責(zé)任再落實。以本次巡視整改為新起點，緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，切實扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”重大責(zé)任，用更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，把巡視整改貫穿到推動高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的全過程、各方面，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為推動建鄴高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：025-85739844;郵政信箱：南京市雨潤大街99號1號樓建鄴區(qū)委巡察辦收;電子郵箱：jyqwxcb@njjy.gov.cn。

　　中共南京市建鄴區(qū)委員會

　　2024年3月15日